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專題黨課講稿:嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，增強黨性觀念 同志們： 黨中央決定在全黨范圍內(nèi)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實踐，是繼科學(xué)發(fā)展觀教育活動，黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”教育活動的延伸，是新時期黨員教育的重要形式，也是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大普通黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的一項重要舉措。 治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必靠嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有以更嚴(yán)的黨規(guī)黨紀(jì)約束自身，才能確保我黨始終走在時代前列，肩負(fù)起歷史使命。在全黨上下掀起“在兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動高潮之際，按照認(rèn)可中心黨委的有關(guān)安排與部署，今天我和大家一起共同學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)知識，打牢思想基礎(chǔ)，增強黨性觀念，提高防腐能力，做到廉潔認(rèn)可。 黨規(guī)一詞，我們可以從《黨章》第四十四條中找到，該條指出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”，這里的“黨內(nèi)法規(guī)”即是“黨規(guī)”，而且從整句的意思看，“黨章”也應(yīng)包括在“黨規(guī)”之中。 黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確提出“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”，強調(diào)：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?！? 關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)的制定，專門有《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。該《條例》第二條明確：黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)?！稐l例》第四條明確：黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則?！稐l例》第五條明確：黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規(guī)范性文件。從這里可以看出，黨內(nèi)法規(guī)在形式上與黨內(nèi)規(guī)范性文件之間的區(qū)別。 那么，我們又如何解釋黨紀(jì)呢?《黨章》第三十七條規(guī)定：“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束”。加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?！稐l例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。 現(xiàn)在還有一個概念十分重要，就是“政治規(guī)矩”，在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上，習(xí)近平總書記在講話中提出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。在1月16日的中央政治局常委會上，習(xí)近平進(jìn)一步提出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。黨的規(guī)矩到底包括哪些?習(xí)近平總書記對此有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。 關(guān)于“黨的紀(jì)律”和“黨的規(guī)矩”之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記對此有詳細(xì)的論述：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！秉h的十八屆四中全會決定指出“黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩”。也就是說，從概念的層面， “黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。也可以這樣說：黨的規(guī)矩包括已成文的黨的紀(jì)律和未成文的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例。更進(jìn)一步講，黨的規(guī)矩包括總規(guī)矩黨章，黨的已成文紀(jì)律和未成文紀(jì)律，還包括黨員干部必須遵守的國家法律 我們還從成文法與不成文法的角度來理解黨的紀(jì)律與黨的未成文紀(jì)律。世界上很多國家的法律本來就分為成文法與不成文法，美英好多不成文法沒有法律文件，卻是法律。比如，美國和英國都是兩黨制的國家，但這個兩黨制沒有在成文的憲法和法律上寫出來，但實際上這個兩黨制就是這兩個國家的政黨制度的基石，這便是不成文法。我們黨的紀(jì)律，有的是成文的紀(jì)律，有的則是長期形成的傳統(tǒng)和慣例，雖不成文，卻也是不容違反和挑戰(zhàn)的紀(jì)律準(zhǔn)則。 關(guān)于黨的紀(jì)律和規(guī)矩，《求是網(wǎng)》1月31日在《嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩》一文中指出：“黨的紀(jì)律和規(guī)矩是多方面的、有機統(tǒng)一的。紀(jì)律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀(jì)律，也要遵守那些經(jīng)過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，首要的就是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ)”。 黨規(guī)黨紀(jì)適用范圍是全體黨員，法律法規(guī)適用范圍是全體公民。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，因此，黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國家的法律法規(guī)。 同志們，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。遵守黨規(guī)黨紀(jì)是每一個黨員的義務(wù)和政治態(tài)度，在新形勢下，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，是從嚴(yán)治黨、加強黨執(zhí)政能力的一項重大而緊迫的任務(wù)。在認(rèn)可工作中，我們要認(rèn)真分析新的認(rèn)可形勢下在政治紀(jì)律方面出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，切實把黨規(guī)黨紀(jì)維護(hù)好，不斷提高執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性。把黨規(guī)黨紀(jì)作為不能逾越的雷區(qū)、不可觸碰的高壓線。堅持清正廉潔，常思貪欲之害、常懷律己之心，要穩(wěn)住心神、管住言行、守住底線，真正做到清白做人、干凈做事。要嚴(yán)格按認(rèn)可規(guī)范和要求辦事，嚴(yán)格遵守崗位風(fēng)險預(yù)警制度，履行廉潔責(zé)任書，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，堅決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。