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工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 在這中國南水北調(diào)報(bào):南水北調(diào)東線山東段治污工作取得明顯效果 　　“不僅建設(shè)一流工程，還要確保一江清水向北流?！鄙綎|省加快南水北調(diào)調(diào)水沿線水污染治理和環(huán)境保護(hù)工作，成效日益顯著。5月監(jiān)測的28個(gè)控制斷面中，綜合評價(jià)超ⅲ類水?dāng)嗝嬗?2個(gè)，占78.6％。從XX年到XX年間，調(diào)水沿線gdp保持快速增長，調(diào)水沿線水質(zhì)codmn平均濃度下降了82.7％，氨氮平均濃度下降了90.8％，水質(zhì)持續(xù)改善。 　　6月6日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯考察滕州截污導(dǎo)流和濕地建設(shè)項(xiàng)目后飽含深情地說：“我深深被山東同志們在水質(zhì)污染和水環(huán)境治理方面所采取的科學(xué)思路和有力措施而震撼。截污導(dǎo)流實(shí)際上已經(jīng)跳出了截污本身的含義，在水污染治理和水環(huán)境保護(hù)方面采取的‘治、防、截、蓄、導(dǎo)、用、保’相結(jié)合這個(gè)思路，使得水資源的優(yōu)化配置和高效利用得到進(jìn)一步深化?！? 　　壯士斷腕抓治理 　　6月17日，記者來到南四湖畔的微山縣兩城鄉(xiāng)獨(dú)山東村，發(fā)現(xiàn)幾年前杳無蹤影的長江毛刀魚、白鱔和銀魚又顯身了，感到特別驚喜。身旁漁民張老漢高興地說，這幾年湖里水質(zhì)一年比一年好，湖邊野生植物、珍稀鳥類也增多了。今年3月15日南四湖進(jìn)入百日禁漁期后，南四湖上下級湖敞水水面出現(xiàn)了毛刀魚等珍稀魚類。 　　南水北調(diào)東線工程涉及南四湖、東平湖、沂沭河、小清河、省轄海河五大流域，10個(gè)地級市，輸水干線487公里，流域面積達(dá)5.7萬平方公里。要達(dá)到調(diào)水水質(zhì)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，需要削減污染物80%以上，任務(wù)非常艱巨。山東省加大了污染防治力度，把區(qū)域內(nèi)斷面水質(zhì)情況和排污總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件，對超標(biāo)排污企業(yè)、完不成總量指標(biāo)、水質(zhì)長期超標(biāo)地區(qū)，堅(jiān)決停批轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能減排項(xiàng)目外的一切新建項(xiàng)目。目標(biāo)是使流域內(nèi)一切排污單位按照山東省發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。調(diào)水沿線重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（距調(diào)水干線15公里以內(nèi)）的排污單位達(dá)到cod≤60毫克/升、氨氮≤10毫克/升;一般保護(hù)區(qū)（距調(diào)水干線15公里以外）的排污單位達(dá)到cod排放濃度≤100毫克/升、氨氮≤15毫克/升。 　　山東省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理上，拿出了壯士斷腕的英雄氣概。針對山東造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題重的特點(diǎn)，積極采取法律、行政、科技、市場等手段，下決心關(guān)閉了一批草漿生產(chǎn)線。 　　XX年，山東在全國率先關(guān)閉了2萬噸以下的草漿生產(chǎn)線，其中調(diào)水沿線40多家。隨后，又關(guān)閉了所有年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、1萬噸以下酒精生產(chǎn)線和1萬噸以下淀粉生產(chǎn)線，有效地從源頭上控制了結(jié)構(gòu)性污染。XX年以來，山東省先后制定實(shí)施了《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等十四個(gè)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分時(shí)段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整原材料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)閉淘汰落后高耗產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。XX年以來，山東省又相繼關(guān)閉了調(diào)水沿線所有5萬噸以下不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的草漿企業(yè)以及酒精、淀粉企業(yè)29家和5萬噸以上草漿企業(yè)（生產(chǎn)線）、2萬噸以上廢紙企業(yè)（生產(chǎn)線）3家。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，完成了升級換代，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。棗莊市政府為確保調(diào)水水質(zhì)，下大力氣徹底關(guān)閉了全市所有麥草造紙生產(chǎn)線，并通過實(shí)施原料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市造紙生產(chǎn)能力擴(kuò)大到80萬噸，產(chǎn)值增加了8倍，而cod排放卻減少了2.23萬噸，污染負(fù)荷削減了83％。 　　同時(shí)，山東省發(fā)布實(shí)施了《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，按照不同的環(huán)境功能和環(huán)境容量，將山東調(diào)水沿線劃分為核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。按照排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則，分區(qū)執(zhí)行嚴(yán)于國家要求的排污要求?！稑?biāo)準(zhǔn)》從實(shí)質(zhì)上取消了高污染行業(yè)的排污特權(quán)，其中cod最高嚴(yán)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6倍多，氨氮最高嚴(yán)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7倍。 　　省環(huán)保廳副廳長張波對此頗為自豪，“通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等一系列卓有成效的措施，山東省調(diào)水沿線各市均在水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的同時(shí)，又保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。實(shí)踐證明，實(shí)施積極的環(huán)境保護(hù)措施，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要手段?！? 　　截蓄導(dǎo)用抓循環(huán) 　　截污導(dǎo)流工程是南水北調(diào)東線山東段11個(gè)單項(xiàng)工程之一，XX年21項(xiàng)工程全部開工建設(shè)，其中3項(xiàng)主體工程基本完工。 　　山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局副局長王安德形象地解釋了截污導(dǎo)流工程的含義。在山東，截污導(dǎo)流工程是將經(jīng)治理達(dá)標(biāo)排放的污水進(jìn)行截、導(dǎo)、蓄、用，在調(diào)水期間，不進(jìn)入或少進(jìn)入調(diào)水干線，保證調(diào)水水質(zhì)安全。具體說有四大作用：一是通過將達(dá)標(biāo)排放的污水進(jìn)行截、導(dǎo)、蓄或者截、蓄，延長這部分污水停留在河道或者低洼地的時(shí)間，既能與干線調(diào)水時(shí)間錯開，又有利于污染物的進(jìn)一步降解。二是用，這部分污水雖不能直接排入調(diào)水干線，但符合灌溉和其他用水的標(biāo)準(zhǔn)，通過灌溉或者其他用途把這部分污水消化掉，減少這部分污水排入調(diào)水干線的污染物總量。三是通過按一定流量要求讓這部分污水下泄，達(dá)到和人工濕地聯(lián)合調(diào)度的目的，進(jìn)一步發(fā)揮人工濕地處理污水的作用。四是通過應(yīng)急攔蓄，可以為沿線或者區(qū)域事故排放的處理爭取時(shí)間，減少對調(diào)水干線水質(zhì)的污染威脅。據(jù)測算，工程建成后每年調(diào)水期共攔蓄中水3.06億立方米、徑流1.39億立方米。在保證調(diào)水水質(zhì)的同時(shí)，為區(qū)域內(nèi)近185.3萬畝農(nóng)田提供灌溉水源。 *