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鄉(xiāng)村巡視整改方案 **街道黨工委 印發(fā)《**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》的通知 各村（居）、各部室: 《**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各村居、各相關部室高度重視、嚴格落實屬地和部門責任，圍繞巡視反饋的問題,對具備條件、能夠解決的整改事項，要即知即改、立行立改;對需要,長期努力、標本兼治的整改事項，要注重深挖問題根源，找準癥結所在,建立健全各項規(guī)章制度,努力從根本上解決問題。要嚴格督促檢查，切實把工作落到 實處,真正以徹底整改的堅決行動和實際成效，向省市區(qū)委和全區(qū)人民交上一份合格答卷。 **街道黨工委 2019年9月12日 **街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案 根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第九巡視組于2019年3月12日至5月12日對**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視，并于6月28日進行了反饋。7月29日,中共**市委辦公室印發(fā)了 《中共**市委關于省委巡視組實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》，9月3日，中共**區(qū)委辦公室印發(fā)了《中共**區(qū)委關于省委巡視組實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》，為全面落實省委巡視整改要求,扎實抓好巡視反饋意見整改，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,特制定本工作方案。 一、解放思想大討論中,未對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進行系統(tǒng)研究思考、形成相關成果。 整改任務： 1、將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全街道解放思想大討論重要內容,結合街道辦事處詳情,聚焦問題短板,發(fā)揮特色優(yōu)勢,努力打造一批特色品牌亮點工作和典型示范創(chuàng)新工程。 牽頭領導： 牽頭科室：宣傳辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限：2019年9月 整改落實到位時限：2019年12月 二、資源要素未向農村優(yōu)先配置。根據(jù)教育部有關規(guī)定，初中的優(yōu)質教育均衡差異系數(shù)應當小于或等于O.45%。目前全市鄉(xiāng)村醫(yī)生高級職稱占比7.72% ,遠低于城區(qū)的27.6%。 整改任務: 2、積極推進**街道鄉(xiāng)村教師隊伍建設，改善轄區(qū)內義務教育學校、幼兒園辦學條件，加快推進義務教育公辦學校標準化建設,2020年實現(xiàn)義務教育現(xiàn)代化標準學校全覆蓋，配合區(qū)教育局及相關部門落實相關工作任務。 牽頭領導： 牽頭科室：教育中心校、文衛(wèi)辦 取得明顯成效時限：2019年12月 整改落實到位時限：2022年9月 3、根據(jù)**區(qū)出臺的《**區(qū)衛(wèi)生人才強基工程實施方案》,配合區(qū)有關部門貫徹落實基層衛(wèi)生人才“區(qū)管鄉(xiāng)用”制度。加大對轄區(qū)內醫(yī)院、衛(wèi)生所的督查。 牽頭領導: 牽頭科室:文衛(wèi)辦 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年7月 三、中央和省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后,至2019年4月各縣(市)區(qū)均未出臺實施規(guī)劃。 整改任務: 4、積極配合**區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制及評審工作。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年9月中旬 整改落實到位時限：2019年9月底 四、對農民住房拆遷補償標準以及擬搬遷村莊人居環(huán)境整治等工作，關注不夠,沒有研究制定相關指導意見或標準。 整改任務: 5、嚴格按照2016年出臺的《**市征收集體土地房屋補償辦法》，結合實際情況，做好農民住房拆遷補償標準落實以及擬搬遷村莊人居環(huán)境整治等工作，切實維護老百姓的實際利益。 牽頭領導: 牽頭科室:征收辦、農業(yè)農村辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年7月 五、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在一些鄉(xiāng)村存在“未梢梗阻”。個別訪談、巡視走訪和聯(lián)動巡察發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)村干部對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關文件精神基本不了解;基層黨組織宣傳發(fā)動群眾作用發(fā)揮不夠,農民群眾參與熱情不高。 整改任務: 6、 開展鄉(xiāng)村振興政策培訓宣傳活動,用好村(社區(qū))綜合服務中心、黨建工作站、新時代文明實踐站等陣地載體以及黨員活動日和“三會一課”等活動載體，舉辦村干部鄉(xiāng)村振興培訓班，動員廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中 來。認真踐行“三提三知”“走村串戶”工作法，班子成員要走遍所有低收入農戶，村黨組織班子成員要走遍所有農戶，實地調研指導鄉(xiāng)村振興和為民服務等工作。每年組織兩次重點工作觀摩點評，實地檢查鄉(xiāng)村振興開展情況，推動鎮(zhèn)村兩級比學趕超、競相發(fā)展。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦組織辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年9月 整改落實到位時限：2019年12月 六、協(xié)同推進局面尚未形成。相關部門在被征地農民安置工作中缺乏相互協(xié)作,仍有失地農民未得到妥善安置。 整改任務: 7、嚴格落實《省政府辦公廳關于嚴格落實社會保障切實做好征地補償安置工作的通知》(蘇政辦發(fā)[2017]34號)的規(guī)定,對照問題清單，切實整改到位,并對被征地農民社會保障落實情況進行考核。積極推進解決歷史遺留問題,針對2013年12月以后產生的被征地農民,按照“退還安置補助費換社?！钡乃悸?，先易后難，逐步將被征地農民納入社會保障;多方籌集社保資金,對新批準的用地項目采取“剛性入?！?堅決杜絕單純的貨幣補償形式;在經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，探索實行“整村入?！钡谋徽鞯剞r民社會保障形式。進一步完善報批征用程序，探索將被征地農民名單產生作為項目用地報批的要件,對沒有產生人員名單的項目原則上不予報批。 牽頭領導: 牽頭科室:勞服所、國土所 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年7月 七、對農村人才匱乏、公共服務供給不足和基礎設施落后等短板問題，缺少有力有效措施。推進移風易俗僅滿足于制定村規(guī)民約、成立紅白理事會,農村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦等問題依然突出。 整改任務: 8、加強農村實用人才培訓力度，加大對基層農業(yè)農村人才的培養(yǎng)。吸引農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質、高效、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦、組織辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年7月 9、 優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。實施農村文化服務設施提檔工程,將農村公共體育服務供給完善任務指標納入?yún)^(qū)全面建成小康社會十二大體系，大力推動農村基本公共體育設施建設完善，推動體質測定與健身指導站建設。協(xié)調相關部門，推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉至**轄區(qū)。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦、文衛(wèi)辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年7月 10、加大宣傳引導力度,按照《關于深入推進移風易俗弘揚時代新風行動的通知》(蘇宣通[2019]15號)《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》(徐政發(fā)[2019]22號)精神,充分發(fā)揮“村規(guī)民約、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、紅白理事會、重點人群示范”作用，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。配合**區(qū)開展的巡查抽查工作,依法對農村公益性公墓進行嚴格管理，提高農村公益性公墓入園率;將殯改工作列入年度考核，切實解決亂埋亂葬等問題。開展農村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦專項整治行動，切實有效解決影響基層村風民風的突出問題。 牽頭領導: 牽頭科室:民政辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2020年7月 整改落實到位時限：2020年12月 八、村級“三務”公開制度落實差，存在公開不及時、內容不全面,甚至不公開等問題。 整改任務: 11、按照**區(qū)修訂的《農村基層黨組織建設標準》要求,明確公開項目、公開內容、時間要求等。配合市、區(qū)加大對“三務”公開情況的暗訪督查,確?！叭齽铡惫_落實到位。將村級“三務”公開情況納入農村基層黨建“陣地建設”指標，并在年底組織現(xiàn)場考核。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦、組織辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年9月 整改落實到位時限：2019年12月 九、主動擔當、攻堅克難不夠。對2016年以來發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地問題，過分強調穩(wěn)定問題,整治缺乏動真碰硬?！瓣柟夥鲐?”系統(tǒng)顯示，至2018年底全市滯留涉農資金32.41億元。 整改任務: 12、配合區(qū)相關部門開展違法用地整治行動,對照巡視問題清單，敢于動真碰硬,采取堅決果斷措施,加快清除歷史遺留違法用地。配合開展重點執(zhí)法檢查,結合土地例行督察、耕地保護督察及衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,采取約談、掛牌等方式推進整改。開展違建別墅問題清查整治專項行動,結合掃黑除惡專項斗爭，對涉刑案件移交司法機關處理。 牽頭領導: 牽頭科室:國土所 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年7月 13、配合區(qū)農業(yè)農村局、財政局，分析“陽光扶貧+”滯留涉農資金涉及的項目內容、金額及原因，逐一明確整改舉措,確保滯留涉農資金問題盡快解決到位。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦、財政所 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年8月 整改落實到位時限：2020年7月 十、 弄虛作假時有發(fā)生。農膜回收2018年底才啟動試點,市農業(yè)農村局上報全市回收率就已達到85%以上。 整改任務: 14、配合區(qū)相關部門開展農膜回收工作專項核查,重點核查上報數(shù)據(jù)真實性,嚴肅處理虛報數(shù)據(jù)行為。進一步健全農膜回收統(tǒng)計核查制度,確保數(shù)據(jù)真實準確。加大強化宣傳引導、分類回收、源頭管控、工作考核和政策扶持,逐步構建系統(tǒng)化、規(guī)?；膹U舊農膜回收利用網(wǎng)絡。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦 參與單位：各村（居） 整改落實到位時限:2019年12月 十一、基層干部腐敗問題依然嚴重。2018年全市查處村干部違紀違法案件1710件,占全市案件總數(shù)50%以上,多為貪污挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等侵害群眾利益行為。2019年鄉(xiāng)村振興專項審計發(fā)現(xiàn)睢寧、沛縣、銅山、豐縣、邳州、**套取騙取、侵占挪用集體資產30起，涉及金額200.67萬元;發(fā)現(xiàn)沛縣、豐縣、銅山、**“小金庫”10起,涉及金額2523.97萬元。 整改任務: 15、加強對集體資產的監(jiān)管,開展集體資產清查,對套取騙取、侵占挪用集體資產的全部追回，并對相關責任人給予嚴肅處理,情節(jié)嚴重的移送司法機關。進一步規(guī)范村級財務，全面實現(xiàn)村賬鎮(zhèn)代理，規(guī)范村級資金使用，配合區(qū)相關部門全面推廣村級“村務卡”使用，推進村級集體資金賬款分離，實現(xiàn)村級無現(xiàn)金交易，有效杜絕私設“小金庫”問題。開展私設“小金庫”專項治理，嚴肅查處設立“小全庫”行為，嚴肅追究相關單位和責任人。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦、紀檢監(jiān)察室、財政所 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年10月 整改落實到位時限：2019年12月 十二、脫貧攻堅工作存在薄弱環(huán)節(jié)。2018年底全市集體經(jīng)營性收入不足18萬元的行政村611個，占全省的1/3,其中560個非省定、市定經(jīng)濟薄弱村長期缺乏政策扶持,存在政策懸崖,增收難度大。扶貧資金投資項目閑置、效益低下的情況較多，**區(qū)2016年至2018年投入2926. 62萬元建設的光伏項目和門面房,3年收益僅70萬元。 整改任務: 16、嚴格貫徹落實區(qū)級出臺的扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，加快推進經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展，確保到2019年底，一般經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定超過18萬元。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦 參與單位：各村（居） 整改落實到位時限:2019年12月 17、 配合區(qū)相關部門的專項扶貧資金和扶貧項目摸底調查，將其中閑置資金和“趴窩項目”逐一列明細清單，分析原因、建立臺賬、明確責任，整改銷號，使閑置扶貧資金限期撥付到位，使扶貧項目科學落地、規(guī)范管理、產生效益。對光伏項目和門面房收益低的問題，進行現(xiàn)場督辦，查找項目閑置、效益低下原因，逐個整改落實，提高項目收益水平。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年7月 十三、農村人居環(huán)境整治不到位,大部分農村基礎設施薄弱，面貌依然臟亂差。近一半村莊生活污水沒有得到治理。無害化戶廁實際普及率偏低。 整改任務: 18、嚴格執(zhí)行**區(qū)制定的全區(qū)城鎮(zhèn)及村莊生活污水治理工作方案，加快推進全辦事處村莊生活污水治理。學習借鑒蘇南村莊污水治理先進經(jīng)驗，尋找可操作的成功先進技術工藝,提升村莊生活污水治理成效。根據(jù)《**區(qū)農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,建立重點任務清單,特別是農村基礎設施薄弱問題要作為重點。指導各地將臟亂差作為當前農村人居環(huán)境整治的首要任務,組織一次全面檢查,建立健全鄉(xiāng)村保潔制度,確保規(guī)劃全覆蓋、三年明顯改觀。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年12月 19、繼續(xù)把改廁工作列入政府為民辦實事項目，加大投入,在保證質量的前提下,加大改廁力度,力爭2020年底無害化廁所普及率達到95%以上。 牽頭領導: 牽頭科室:農業(yè)農村辦、文衛(wèi)辦 參與單位：各村（居） 取得明顯成效時限:2019年12月 整改落實到位時限：2020年12月 十四、住房條件改善工作存在不足,村莊規(guī)劃編制滯后。 整改任務: 20、配合區(qū)相關部門，加快推進農民住房條件改善項目建設。按照《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善技術指南(試行)》最新要求,有序開展村莊規(guī)劃編制工作;按照最新村莊分類及年度建設計劃,對鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中近期即將實施建設的村莊開展村莊規(guī)劃編制工作。 牽頭領導: 牽頭科室:國土所、規(guī)劃辦 取得明顯成效時限:2019年9月 整改落實到位時限：2020年7月 十五、 農業(yè)生產發(fā)展較為滯后。農業(yè)仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為 主，一二三產融合不夠,2018年農產品加工產值比2016、 2017年分別下降62. 78%、65. 62%，與農業(yè)總產值的比值僅為1. 16:1,與省定2020年目標3.2:1差距較大。招引農業(yè)企業(yè)不夠有力,2016年以來除主城區(qū)外的7個縣(市、區(qū))開工建設投資500萬元以上的招引項目中農業(yè)項目僅占6.36%。 整改任務: 21、做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動向規(guī)?；?、標準化、品牌化和綠色化方向發(fā)展,延伸拓展產業(yè)鏈。做精鄉(xiāng)土特色產業(yè),因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng),加快建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)域。提升農產品加工基地，建設一批專業(yè)村鎮(zhèn)，加強省級農產品加工集中區(qū)的認定監(jiān)測。優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村。加大農業(yè)項目招商引資力度，積極參加**區(qū)每年組織1次農業(yè)招商活動。強化政策對接扶持，加大對大型龍頭企業(yè)財政扶持力度，擴大金融機構、擔保公司等對農業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持。