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1、編號： 時間：2021年x月x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第15頁 共15頁 在項目建設(shè)調(diào)度會上的講話 （２００７年７月２７日根據(jù)錄音整理） 趙振起 同志們： 前段時間，我專門對各縣區(qū)項目建設(shè)情況進行了調(diào)研。剛才，又聽了各縣區(qū)和各位包扶領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于項目建設(shè)情況的匯報，感到我市的項目建設(shè)工作，成效是比較好的。主要表現(xiàn)在五個方面。 一是對項目建設(shè)認(rèn)識到位。思想上高度重視，擺在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做出了很大的努力。遼源作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，推進總量增長，建設(shè)新遼源，就必須堅定不移地抓項目、抓投入，這個方針必須始終堅持。

2、 二是對項目工作抓得比較實。思路對頭，措施具體管用，這主要得益于我們幾年來抓項目工作所積累的經(jīng)驗，體現(xiàn)了具體抓、抓具體的工作方法，也體現(xiàn)了我們各級干部親歷親為，埋頭苦干，工作務(wù)實的精神，這是項目建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。這種務(wù)實工作作風(fēng)必須始終堅持。 三是項目建設(shè)的質(zhì)量比較好。從新上項目的情況看，基本呈現(xiàn)出科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。遼源的項目建設(shè)已經(jīng)到了從量的積累到質(zhì)的提升的階段，重視項目建設(shè)的質(zhì)量是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。上成長性強的強勢產(chǎn)業(yè)項目的原則必須始終堅持。 四是向上爭取項目工作效果比較好。市領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等職能部門及

3、縣區(qū)積極跑省進京，多渠道爭取項目和資金。特別是在項目前期準(zhǔn)備工作等方面比較到位，效果比較好，我市有２７個項目進入國家發(fā)改委評審程序，列全省九個市州前列?，F(xiàn)階段，欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展離不開國家的支持。向上積極爭取政策、資金和項目這個勁頭必須始終堅持。 五是項目建設(shè)的效率比較高。提速增效是實打?qū)嵉墓ぷ?，抓項目建設(shè)的出發(fā)點和落腳點就在于加快達產(chǎn)達效，各縣區(qū)、各部門能夠緊緊圍繞提高項目建設(shè)的成效開展工作，全力支持企業(yè)發(fā)展，保持了開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的發(fā)展勢頭，促進了遼源經(jīng)濟實力的快速增長。目前，在７６個重點項目中，有一批項目已經(jīng)竣工。提高項目建設(shè)成效這個目標(biāo)必須始終堅持。 總體

4、上看，我市的項目建設(shè)確實取得了一定的成效，各縣區(qū)、各部門和企業(yè)的工作是值得肯定的，各位領(lǐng)導(dǎo)同志的包保工作也是比較到位的。但我覺得，工作中存在的問題也不容忽視。 一是資金短缺的問題。這是一個普遍的問題，有的缺建設(shè)資金，有的缺流動資金，有的甚至缺乏前期準(zhǔn)備資金。雖然現(xiàn)在一些項目已經(jīng)在國家立項，但是項目的審批時間較長，資金不能及時到位，影響了項目的建設(shè)速度。 二是大項目少的問題。我說的大項目是指投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的新開大項目比較少，反映我們組織謀劃項目的能力還不強，缺少謀劃支柱，立縣、立區(qū)、立市的大項目的氣魄。上項目的能力不強，主要是習(xí)慣于坐等項目，不能發(fā)揮自己的優(yōu)

5、勢，主動出擊對接，攀高結(jié)貴靠大聯(lián)強。 三是缺少高級技術(shù)和管理人才的問題。有些企業(yè)缺少具有專業(yè)知識和技能的管理人才，影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。也有服務(wù)不到位的問題，一個好項目長期發(fā)展不起來，好項目就會變成壞項目，大項目變成小項目，當(dāng)時有其廣闊市場前景的項目最后會成為包袱，這是必須引起高度重視的問題。 四是經(jīng)營理念陳舊的問題。有些企業(yè)家只是單一考慮通過銀行貸款和國家支持東北老工業(yè)基地改造所投放的資金，不善于通過社會融資來解決項目的建設(shè)資金，不善于利用社會資本發(fā)展企業(yè)。個別企業(yè)家在社會上的誠信度不高，影響了企業(yè)融資。 以上這些問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真對待，著力加以解決

6、。要“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。聚精會神，就是集中精力、集中力量搞建設(shè)，不是分散精力；一心一意，不是半心半意，三心二意，虛心假意，說得很好、做得不到位。要堅持從提高領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力入手，從重點工作抓起，強化措施，真抓實干，全面加快富民強市的步伐。下面，我就進一步做好下半年的項目工作，講四點意見。 第一，要克服松懈情緒，繼續(xù)堅定不移地狠抓項目建設(shè)。 從２００２年至今，我們已經(jīng)連續(xù)六年實施工業(yè)項目年活動。六年來，全市上下緊緊抓住各方面的機遇，圍繞發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)了一大批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的大項目，遼源的經(jīng)濟總量不斷壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展實力和競爭

7、力不斷增強。遼源作為全省最小的地區(qū)，初步實現(xiàn)了大發(fā)展和快發(fā)展。應(yīng)該說，遼源的發(fā)展得益于我們成功地推進項目建設(shè)，投資拉動的效果十分明顯。盡管我們各級干部已經(jīng)充分認(rèn)識到項目建設(shè)對遼源發(fā)展的重大意義，但我們也不得不承認(rèn)，經(jīng)過這幾年的緊張工作，一些干部和群眾產(chǎn)生了松懈情緒，甚至有的產(chǎn)生了厭戰(zhàn)心理和畏難思想，對項目建設(shè)缺乏應(yīng)有的熱情，缺乏堅韌不拔、不懈追求的干勁，缺乏親歷親為、務(wù)實拼搏的主動性和責(zé)任感。從而表現(xiàn)為抓項目建設(shè)的精力不足，措施不實，力度不大。事實上，遼源這幾年雖然發(fā)展很快，但我們薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)決定了我們必須不斷在項目建設(shè)上付出更大的努力，追求更大的作為。否則，推進“三高”發(fā)展，構(gòu)建和諧遼源，

8、加快富民強市，就只能是一句空話。為此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，把精力和智慧集中到加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)上來。 要充分認(rèn)識到，項目建設(shè)是加快遼源發(fā)展的永恒追求。發(fā)展是永無止境的，這就決定了我們的項目建設(shè)也是永無止境的，只有項目建設(shè)不停步，我們的發(fā)展才不會停步?，F(xiàn)在看，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強，企業(yè)發(fā)展水平也在不斷提高，抓項目就是為遼源的未來積蓄能量和發(fā)展后勁，我們必須面向未來，研究未來，策劃未來。但面向未來，我們所取得的成績也只是一個開始，我們這屆市委、縣委、區(qū)委也只是在為未來打基礎(chǔ)，為的是遼源發(fā)展的腳步不會停，為的是遼源的未來走得更遠(yuǎn)，發(fā)展得更好。要打好這個基礎(chǔ)，就必須堅定不

9、移、持之以恒地狠抓項目建設(shè)，在任何時候、任何情況下，抓項目建設(shè)的決心不能動搖、標(biāo)準(zhǔn)不能降低、速度不能放慢、勁頭不能松懈，要始終把項目建設(shè)作為各級黨委、政府經(jīng)濟工作的中心，堅持不懈地抓下去。 要充分認(rèn)識到，項目建設(shè)是加快富民強市的物質(zhì)基礎(chǔ)。市第五次黨代會提出了加快富民強市的奮斗目標(biāo)，這個目標(biāo)是以強大的物質(zhì)基礎(chǔ)為條件的。正因如此，市委提出要堅持“三高”發(fā)展，推進“五大”建設(shè)，全面推進遼源經(jīng)濟大提速。我們強調(diào)高速度發(fā)展，追求的是遼源經(jīng)濟總量的增長，要求我們必須堅持投資拉動，不斷謀劃新上一批立市項目，以項目建設(shè)推動總量擴張；我們強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，追求的是提高經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益，要求我們要不斷

10、提高項目建設(shè)的質(zhì)量，以項目建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；我們強調(diào)高層次發(fā)展，追求的是核心競爭力的不斷提升，要求我們要優(yōu)先發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，以項目建設(shè)提高遼源經(jīng)濟的核心競爭力?？梢哉f，離開了項目建設(shè)，加快富民強市就無從談起。我們必須著眼于圓滿完成市第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，扎扎實實地抓好項目建設(shè)。 要充分認(rèn)識到，項目建設(shè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑。去年，遼源財政收入的增長速度大大超過ＧＤＰ的增長速度，高出１８個百分點。這說明，遼源經(jīng)濟的質(zhì)量在提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。究其原因，我覺得關(guān)鍵在于我們始終堅持圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”上項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，

11、優(yōu)秀企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力顯著增強，初步實現(xiàn)了遼源經(jīng)濟質(zhì)的提升。今后，我們必須堅持以項目建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅定不移地加快建設(shè)優(yōu)勢項目，發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，走內(nèi)涵式增長之路，不斷提高遼源經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。 要充分認(rèn)識到，項目建設(shè)是改善民生的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。我們強調(diào)要構(gòu)建和諧遼源，就是要通過加快遼源經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、文化等民生需求，以發(fā)展保障和促進和諧。遼源作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，沒有項目支撐下的經(jīng)濟大發(fā)展，就難以有效地解決民生問題，也就難以實現(xiàn)社會和諧。我覺得，項目是民生的一個重要標(biāo)志。只有上更多的大項目和好項目，我們才能更好地解決就業(yè)、增收

12、等民生問題。為此，我們必須立足改善民生，切實加強項目建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識項目建設(shè)與改善民生的關(guān)系，把項目建設(shè)作為民生工程來抓。各縣區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常盤點一下自己的工作，看看任內(nèi)都上了哪些大項目，為人民群眾辦了哪些實事。只要把項目建設(shè)抓到位了，人民群眾就看在眼里，記在心里，我們才能得到群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達，我們的社會才會健康和諧。 第二，要立足提速增效，進一步加快項目建設(shè)進度。 年初，我們立足提速增效，層層落實了項目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，必須堅定不移地完成好。重中之重是要加快項目建設(shè)進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量。 一要抓緊謀劃一批大項目

13、。今年我們之所以爭取了這么多項目列入國家評審，在全省處于優(yōu)先位置，就是因為我們謀劃到位，我們謀劃的項目質(zhì)量高，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，得到了國家發(fā)改委的好評。下半年，我們還要再接再厲，進一步抓好項目的謀劃和爭取工作。要充分認(rèn)識項目謀劃的重要性，謀劃項目的過程就是優(yōu)選項目的過程，也是爭取上級職能部門支持認(rèn)可的過程，這就要求我們要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和走向，堅持超前思維，緊緊圍繞發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，突出高科技這個重點，把項目謀劃得層次更高一些，質(zhì)量更好一些，力爭在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的大項目。要充分認(rèn)識項目儲備的緊迫性。項目謀劃和項目儲備是培養(yǎng)

14、優(yōu)勢企業(yè)的基礎(chǔ)工作，我們只有謀劃和儲備更多的項目，才能抓住機遇，爭取到更多的項目。就國家安排項目的規(guī)律而言，今年的盤子是去年乃至更早謀劃的結(jié)果，我們抓好當(dāng)前的項目謀劃，也是為明年、后年打基礎(chǔ)。我曾經(jīng)講過，機遇只垂青有準(zhǔn)備的人，我們只有堅持不懈地謀劃儲備一批又一批的大項目、好項目，我們才有可能不斷爭取到大項目和好項目，必須把項目謀劃作為工作常態(tài)，扎扎實實地抓下去。重點要圍繞發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，加強項目的謀劃，圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)加強項目的謀劃，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加強項目的謀劃，圍繞承接遼源資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點的政策加強項目的謀劃，要通過下半年的努力，爭取明年有更多的項目納入國家支持的范圍，不斷擴充遼

15、源項目的規(guī)模和總量。 二要切實抓好新開工項目建設(shè)。面對競爭發(fā)展的大趨勢，項目一旦立項，就必須抓緊開工建設(shè)，只有這樣才能搶得先機，實現(xiàn)項目和企業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。今年我們確定新開工投資超億元的項目有３４個，其中振源機械、鑫源鋼鐵鑄造園、彤坤新材料等２０個項目已經(jīng)開工建設(shè)。有些項目因為資金、要件辦理等原因沒有按計劃開工建設(shè)。眼下時間已經(jīng)過半，這些已經(jīng)成型的項目，特別是經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)的項目，我們必須抓緊工作，加快工程進度。時間不等人，市場不等人，立項的難關(guān)都過了，不能盡快開工建設(shè)實在可惜，也不應(yīng)該。雖然我們爭取項目做了很大的努力，也很有成效，但要是不能及時開工建設(shè)，不能及時投產(chǎn)，把好項目

16、拖垮了，就會前功盡棄。為此，下半年要繼續(xù)積極努力，沒開工的項目都要爭取盡快開工建設(shè)。對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要加快建設(shè)進度，爭取早日竣工。對于正在運作的大唐熱電兩個３０萬千瓦擴建等一批前期項目，要千方百計落實項目建設(shè)條件，抓緊運作，爭?。冈孪卵_工建設(shè)。 三要努力抓好在建和續(xù)建項目的投產(chǎn)達產(chǎn)工作。在建項目面臨的是稍縱即逝的市場機遇的挑戰(zhàn)，一個在建項目要是遲遲不能投產(chǎn)，將面臨嚴(yán)重的市場風(fēng)險。續(xù)建項目是著眼于擴大企業(yè)規(guī)模，同樣具有市場風(fēng)險，同樣面臨激烈的市場競爭。為此，在建項目也好，續(xù)建項目也好，時間就是生命，速度就是市場，效率就是競爭力。時間的最大特點是一維性，時不我與、時不我待、時不

17、再來。古圣先賢都無比看重時間，把時間視為速度，看成力量，比作金錢，等同生命。所以，在項目建設(shè)上，我們要爭時間，搶速度，立足一個“快”字，加快建設(shè)進度，提高工作效率，加快達產(chǎn)達效。要抓緊時間，做到埋頭苦干，一天一天地苦干，一年一年地苦干，一刻也不放松地苦干。目前，全市有在建項目２７４個，其中市里確定的重點續(xù)建項目４６個，有４２個項目正在緊張施工建設(shè)，其中吉林省博大藥業(yè)公司依達拉奉等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程項目，正在進行廠房建設(shè)；嘉利達骨明膠有限公司年產(chǎn)６０００噸骨明膠項目，已經(jīng)投產(chǎn)；東北襪業(yè)工業(yè)園項目，１４．６萬平方米廠房已完工并投入生產(chǎn)，繼續(xù)進行廠房建設(shè)。這些重點續(xù)建項目進展都很好，當(dāng)務(wù)之急是要進一步

18、加快建設(shè)速度，力爭年內(nèi)有更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)。遼源至伊通高速公路遼源段建設(shè)項目，要加快基礎(chǔ)建設(shè)；三座立交橋年內(nèi)建成通車；遼西鐵路，６０萬千瓦電廠擴建項目，市中心醫(yī)院建設(shè)，棚戶區(qū)改造等都要抓緊推進。包扶領(lǐng)導(dǎo)和部門要積極做好工作，破解項目建設(shè)面臨的難題，努力為項目建設(shè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。對于因為資金不足等原因沒有開工建設(shè)的項目，要千方百計克服困難，積極爭取盡早開工建設(shè)。各縣區(qū)也要集中精力抓好重點項目建設(shè)，要抓緊運作和實施，爭取盡快見成效。 第三，要不斷開拓創(chuàng)新，全面提高項目建設(shè)工作水平。 項目建設(shè)是一項政策性很強、競爭性很強、時效性很強的工作，特別是節(jié)能、降耗、減排的要求越來越高，

19、一個項目往往牽涉到資源、技術(shù)、人才、金融、政策、環(huán)保等多方面因素，從一定意義上講，建設(shè)項目的過程也是一個不斷破解難題的過程。如何破解項目建設(shè)上的難題，對投資者、對各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個考驗，我們必須學(xué)會在政策和法律的框架內(nèi)，以創(chuàng)新的辦法解決項目建設(shè)中面臨的各種困難，這是提高項目建設(shè)工作水平的必然要求，也是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的必然要求。從項目建設(shè)的實際出發(fā)，推進工作創(chuàng)新，應(yīng)重點圍繞打造“五個平臺”，解決好三個關(guān)鍵問題。 一要用創(chuàng)新的辦法解決資金短缺問題。從目前我市項目建設(shè)的實際情況看，資金不足是影響新項目開工、好項目擴建、擴產(chǎn)的重要問題，是一個真正的瓶頸問題。今天我們一些重點企

20、業(yè)的經(jīng)營者也參加了會議，近幾年我們成長起很多優(yōu)秀企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)發(fā)展上要堅持推進量變，不能停頓；同時要力求突變，在時機成熟時要敢于突破，實現(xiàn)突變。量的積累和質(zhì)的突變是以大投入、大發(fā)展為條件的，是以高水平的資本運作為依托的。前段時間我們專門舉辦資本運作培訓(xùn)專題講座，把用資本運作的方式解決項目建設(shè)的資金問題擺上了突出位置，得到了包括企業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的一致贊同。實事求是地講，我們在這方面認(rèn)識還不到位，操作不到位，當(dāng)然，這與我們在這方面的經(jīng)驗不足有關(guān)。目前看，我們采取資本運作的方式解決融資問題，具有很多有利的條件。突出表現(xiàn)為民間投資的欲望空前高漲，一些企業(yè)在集聚民間資本方面也積累了比較成功的經(jīng)驗。

21、國家正在加大企業(yè)直接融資的支持力度，上市門檻在降低。這使我們的企業(yè)在實施資本運作方面，有了更多的選擇和機會。當(dāng)前，生產(chǎn)要素的跨區(qū)域配置空前廣泛，資本流動日益活躍，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家必須拓寬視野，必須使自己的認(rèn)識適應(yīng)變化了的形勢，早認(rèn)識，早適應(yīng)，早主動；誰認(rèn)識，誰適應(yīng)，誰主動；不認(rèn)識，不適應(yīng)，難免被動。迪康藥業(yè)采取資本運作的方式，對企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)、環(huán)保工程以外包的方式引進域外知名企業(yè)進行合作，效果非常好。這一點值得我們一些企業(yè)進行學(xué)習(xí)和借鑒，這也是目前企業(yè)化解資金瓶頸的有效辦法。同時，我們要全力支持項目建設(shè)主體加強與商業(yè)銀行的合作，努力爭取金融部門的最大支持。一方面要充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行和

22、擔(dān)保公司的融資優(yōu)勢，進一步加大金融產(chǎn)品的開發(fā)力度，進一步抓好包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的新型金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范民間融資行為，鼓勵民間投資參與項目建設(shè)。我想，除了開發(fā)金融產(chǎn)品之外，以地方政府的信譽為保障，積極推進民間融資，對好項目進行支持，也是個好辦法。各縣區(qū)和企業(yè)在這方面要多做些嘗試。要通過多渠道、市場化融資，為重點項目建設(shè)和骨干企業(yè)發(fā)展提供有效的資金保障。 二要用創(chuàng)新的辦法解決人才保障問題。技術(shù)型人才和管理型人才是項目建設(shè)必須解決的關(guān)鍵性問題，技術(shù)型人才決定產(chǎn)品和市場，管理型人才決定企業(yè)的經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展。事實上，我們有的企業(yè)遲遲不能做大做強，是因為企業(yè)的主打產(chǎn)品在萎縮，而又沒有及時開發(fā)新

23、的替代產(chǎn)品；我們有的企業(yè)本來有好的產(chǎn)品，卻遲遲不能開拓市場，擴大規(guī)模，甚至還遲遲不能投放市場，是因為我們有的企業(yè)管理者能力不足，還難以適應(yīng)加快企業(yè)發(fā)展的要求。為此，我們要把科技和管理人才隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要繼續(xù)堅持柔性引才的方針，進一步完善柔性引才政策，充分發(fā)揮政府的服務(wù)功能，與企業(yè)一道，吸引更多的專家人才到遼源來發(fā)展，努力實現(xiàn)人才與項目、人才與技術(shù)、人才與資金的同步引進，按照企、學(xué)、研聯(lián)合的發(fā)展模式，把遼源建設(shè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的聚集地，讓更多的專家把自己的成果拿到遼源來轉(zhuǎn)化和發(fā)展，吸引更多的科研機構(gòu)到遼源來合作，從而以科技和人才為依托，不斷提升遼源的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次。如東北師大王榮

24、順教授，中科院林研究員等一批新材料專家在遼源發(fā)展系列新材料，鋰離子電池、三元材料、宏圖紙業(yè)的鋰電池隔膜已經(jīng)開工建設(shè)，下步還要發(fā)展鋁鉑等項目，這樣就形成了高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)堅持創(chuàng)新企業(yè)管理方式，大力推進經(jīng)理人職業(yè)化、市場化，大量地引進優(yōu)秀的管理人才。金剛、金翼等企業(yè)引進管理人才就是比較成功的范例。同時要進一步采取評選優(yōu)秀企業(yè)等方式，加強對民營企業(yè)家的扶持管理、引導(dǎo)培養(yǎng)，提高企業(yè)家的誠信意識、競爭意識、科技意識和發(fā)展意識，努力發(fā)展一批具有核心競爭力和自我發(fā)展能力的優(yōu)秀企業(yè)。 三要用創(chuàng)新的辦法解決服務(wù)發(fā)展問題。遼源之所以能夠吸引投資者的最重要的一點，就是我們能夠為投資者提供滿

25、意的公共服務(wù)，這種公共服務(wù)集中體現(xiàn)在對發(fā)展基礎(chǔ)的不斷完善，體現(xiàn)在對經(jīng)濟秩序的有效管理，體現(xiàn)在承諾與踐諾的嚴(yán)格遵循，體現(xiàn)在行政行為的高效率運作。我們要繼續(xù)打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信人民。對大項目、大企業(yè)實行“契約式”服務(wù)，跟蹤式服務(wù)，使服務(wù)目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化。要進一步提高行政審批效率，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要進一步強化信息服務(wù)，宣傳企業(yè)，推介遼源。要不斷強化對投資者權(quán)益的保護，對破壞投資環(huán)境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，真正讓投資者放心、安心、舒心。 第四，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)項目建設(shè)的新局面。 遼源今天的發(fā)展，不同于五年前的發(fā)展。過去五年間，我們解決的是從無到

26、有的問題，今天的發(fā)展是解決由小到大，由弱到強的問題。相對而言，推進工作的難度加大了，要求的工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展層次更高了。我們能不能在相對更高層次上進一步發(fā)展，創(chuàng)造項目建設(shè)新的局面，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把握發(fā)展機遇的水平，實際操作能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。遼源的發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是一方發(fā)展的主要責(zé)任者，也是一方發(fā)展資源和要素的最大擁有者，領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)了，工作力度到位了，就會收到預(yù)想的效果。正因為如此，五年來，我們始終強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做項目和企業(yè)的半徑，搞好服務(wù)；要親歷親為，解決實際問題；要親臨一線，靠前指揮，把握工作的主動權(quán)，正是由于各

27、級領(lǐng)導(dǎo)扎實有效的工作，遼源的項目建設(shè)才有了今天的局面。因此，要創(chuàng)造遼源項目建設(shè)的新局面，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，就是最有效的加強領(lǐng)導(dǎo)。 一要進一步增強責(zé)任意識，始終做到親歷親為。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。這種責(zé)任意識來源于對領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的認(rèn)識，來源于任職一方使命感的認(rèn)同?！邦I(lǐng)”就是帶領(lǐng)群眾，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)群眾，要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮好帶頭作用。對分管系統(tǒng)、分管部門和包保的項目高度負(fù)責(zé)，就是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，力爭做到從項目的謀劃，爭取立項，到落實項目建設(shè)條件、開工建設(shè)、達產(chǎn)達效，每個環(huán)節(jié)都要做到心中有數(shù)。是不是負(fù)責(zé)任，不是看開了多少次會，講了多少要求，而是看在項目建設(shè)中解決了哪些實

28、際問題，取得了哪些實實在在的效果。任何工作都要抓緊抓實，特別是抓重點項目，一定要有一股實打?qū)嵉暮輨?，心不狠，容易動搖，手不狠，容易落空。抓項目就是抓發(fā)展的具體體現(xiàn)，我們一定要堅定不移，堅持不懈；一定要專心致志，心無旁騖；一定要堅韌頑強，扭住不放。全市各級干部要切實加強能力建設(shè)，必須提高解決具體問題的真實本領(lǐng)，如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都一心一意撲在項目建設(shè)一線，千方百計地解決存在的問題，扎扎實實地想實招、使實勁，講實效，任何困難都不會阻礙我們發(fā)展前進的步伐。 二要進一步增強服務(wù)意識，努力創(chuàng)造項目建設(shè)條件。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，這種服務(wù)意識體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)工作的主動精神，重點難點問題的解決，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突

29、破。是真服務(wù)，還是假服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)工作態(tài)度問題；服務(wù)是否到位、有效，是方法藝術(shù)問題，也是能力問題。我們要圍繞創(chuàng)造和落實項目建設(shè)條件，主動服務(wù)，超前服務(wù)?，F(xiàn)階段有些困擾項目推進的問題，不是企業(yè)經(jīng)營者力所能及的，迫切需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動上前，排憂解難。我們不能見困難就躲，見硬就回，遇到問題繞道走。如果一個項目要前景有前景，要資金有資金，要市場有市場，那還要我們領(lǐng)導(dǎo)幫什么。現(xiàn)今領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)經(jīng)濟，就是需要我們不斷攻難點、解難題，攻堅破難，為推進項目建設(shè)創(chuàng)造條件。 三要進一步凈化發(fā)展環(huán)境，形成濃厚的干事成事氛圍。我們遼源正處在百事待舉的時期，事多事難。事多，就應(yīng)該拼命工作，講究科學(xué)謀劃，科學(xué)

30、發(fā)展；事難，就應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實。全市各級干部都必須以高度的事業(yè)心，強烈的責(zé)任感，高質(zhì)量地做好每一件具體工作。要根治白眼病，過去常講犯紅眼病，現(xiàn)在又添了白眼病，有的人看什么都不順眼，專挑毛病。茶碗一端，說話無邊；香煙一點，專說人短?？偭?xí)慣于說這也不對，那也不對，就是不說怎樣才對；總喜歡說這人不行，那人不行，就是不說自己不行。有人不當(dāng)運動員，只當(dāng)裁判員，只吹哨不上場，誰“進球”吹誰“犯規(guī)”。人家在前面干，他在旁邊看，干好他說“早該如此”，干錯了他說“意料之中”。這種人渙散別人斗志，污染周圍的發(fā)展空氣，誤事、誤人、誤己。此患不除，遼源難以振興。有的人，干事沒能耐，整人有本事，用整干事的人來表現(xiàn)

31、自己存在的價值。凡干事的人，就要說話，就要辦事。常說話難免有失，常辦事難免有誤，這樣下去，干事的人成了毛病最多的人，不干事而整事的人反倒成了專給人“治病”的人。這樣下去正氣就樹不起來，遼源就沒有希望。比如項目建設(shè)，任何項目都伴有一定的風(fēng)險，企業(yè)發(fā)展也是要經(jīng)過風(fēng)險期的，哪有個個成功，樣樣順利的。一帆風(fēng)順是一種美好的愿望，是個習(xí)慣性的祝福語。在發(fā)展上，在抓項目建設(shè)上，還是要少爭論，少折騰，爭取時間，加快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明地支持鼓勵干事的人，當(dāng)他們受到非難時，要敢于為這些同志撐腰鼓勁。在遼源不允許出現(xiàn)“干的不如看的，看的不如搗亂的”怪現(xiàn)象。遼源的發(fā)展迫切需要培養(yǎng)選拔一批想辦事、肯辦事、敢

32、辦事、能辦事的人。想辦事是愿望，想辦事是熱情，敢辦事是勇氣，能辦事是本領(lǐng)。要堅決反對“天橋的把式”，只說不練，或話說得挺順溜，找毛病沒有，用處不大。只有唱功，沒有做功，是成就不了事業(yè)的。抓發(fā)展，離開實際，離開具體，就是空話。要切忌無事生非，無謂爭論，無所用心，無所事事。要切忌各種形式主義?，F(xiàn)在全市正在深入開展樹新風(fēng)正氣主題教育活動，有些風(fēng)氣是應(yīng)該徹底整治了，不然就影響和諧，影響發(fā)展。 四要進一步增強作為意識，不斷確立新的目標(biāo)追求。領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，工作作風(fēng)的好壞，拿什么標(biāo)準(zhǔn)去判斷？不是看你開了多少會，講了多少話，發(fā)了多少文件，關(guān)鍵是要看你干了多少實事，有了多少政績。領(lǐng)導(dǎo)的威望從哪里來？

33、靠上級封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠自己吹不出來，靠耍小聰明騙不出來。只有靠真心實意、盡心竭力為事業(yè)發(fā)展，為人民辦實事，才能逐步樹立起來。誰為遼源發(fā)展、為群眾辦了好事，誰沒辦好事；誰辦事盡心盡力了，誰辦事沒有盡心盡力。群眾的眼睛是雪亮的，心里最有數(shù)，誰也騙不了他們。又想要成績，又怕賣力氣，這種事世界上不存在。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)涵在于任職期間干了些什么，有什么作為。項目建設(shè)就是一個明顯的實打?qū)嵉挠行?biāo)志，一個地方的發(fā)展是建立在一個個項目的累積，一批一批項目投產(chǎn)達效的基礎(chǔ)之上的，如果新中國成立后，沒有１５６個大項目的謀劃和建設(shè)，就沒有新中國工業(yè)體系形成的基礎(chǔ)。發(fā)展沒有終點，項目建設(shè)也沒有終點。一個縣，一個

34、區(qū)，一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，任期內(nèi)上了哪些大項目，一位領(lǐng)導(dǎo)干部，任職期間手中誕生了哪些大項目。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷確立新的目標(biāo)追求，永不滿足，追求更大的作為，才會有遼源項目層次的提高，才會有遼源項目建設(shè)源源不斷的開工、投產(chǎn)的嶄新局面。為此，要進一步強化各縣區(qū)、各部門的項目建設(shè)責(zé)任，不斷提高項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷自我加壓，不斷推進全市的項目建設(shè)實現(xiàn)更大的突破。 同志們，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，完成全年任務(wù)，十分繁重，讓我們大家齊心協(xié)力，共同努力，抓住和利用好一年之中項目建設(shè)的黃金時期，突出重點，突破難點，扎實工作，埋頭苦干，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，帶動全市項目建設(shè)不斷推進，以項目建設(shè)的大突破，圓滿

35、完成今年的各項任務(wù)。 在全市重點項目調(diào)度會上的講話 （2010年9月10日） 穆嶸坤 同志們： 為加快推進重點項目建設(shè)，市委、市政府決定從下半年開始，對全市重點項目實行掛幫制，每兩個月召開一次調(diào)度會，聽取項目建設(shè)進展情況匯報，了解問題，制定對策，有效開展調(diào)度督促。在今年余下的時間里，將要實施的項目多，任務(wù)重，今天把在家的市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的主要負(fù)責(zé)同志召集起來開會，就是要讓大家進一步加深對重點項目建設(shè)整體情況的了解，認(rèn)清形勢，感受壓力。剛才，全市20多個重點項目的掛幫責(zé)任人分別匯報了項目進展情況，德昆主任、懷容主席和順航副市長也講了非常好的意見

36、。對項目建設(shè)如果不提出更高的要求，不加大工作的力度，只是按部就班地搞下去，不僅今年的任務(wù)完不成，甚至?xí)o即將啟動的“十二五”各項工作造成被動局面。因此，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會今天會議的精神，把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，拿出實實在在的措施，全力以赴推動重點項目更好更快建設(shè)。從剛才匯報的情況看，我市重點項目建設(shè)總體進展比較順利，多數(shù)項目可以在今年年底前完工，但存在的問題也還不少，例如規(guī)劃滯后導(dǎo)致前期準(zhǔn)備工作不充分、招投標(biāo)不規(guī)范、施工組織不科學(xué)、建設(shè)進度不一致等等，致使有的項目直到現(xiàn)在仍未開工，有的項目何時開工尚未可知。我同意有的同志的看法，除了國家宏觀政策變化的影響外，人的主觀因素也

37、是造成項目建設(shè)進度滯后的一個重要原因。有的掛幫領(lǐng)導(dǎo)對項目抓得很緊而分管領(lǐng)導(dǎo)卻在當(dāng)“甩手掌柜”，有的分管領(lǐng)導(dǎo)工作力度很大而掛幫領(lǐng)導(dǎo)又不到位，還有的是部門在協(xié)調(diào)配合上存在問題，特別是一些權(quán)重部門的中層干部手握審批權(quán)，庸懶軟散、吃拿卡要的情況屢有發(fā)生。外來投資商、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直工作部門辦事，反映出來的問題不少。對這些問題，大家一定要有清醒的認(rèn)識，要認(rèn)真徹查?！叭ā狈桨赋尚秃?，組織部門要結(jié)合新一輪干部人事制度改革，督促市直工作部門真正將重要股級崗位拿出來輪崗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進一步加大對吃拿卡要行為的查處力度，該整改的要抓緊整改，該處理的必須嚴(yán)肅處理。當(dāng)前，赤水經(jīng)濟社會發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時期，

38、要想跟上省、遵義市的調(diào)整步伐，加快項目落地和建設(shè)進度，確保項目質(zhì)量，就必須轉(zhuǎn)變思路，大刀闊斧地實施制度和方式的改革。下面，我就項目建設(shè)講幾點意見： 第一，解放思想抓項目。昨天，市委傳達了新任省委書記和代省長的講話精神，現(xiàn)在全省正在自上而下地解放思想，但在具體落實時要自下而上，依靠落實項目實踐思想解放。剛才，順航同志通報了省、遵義市調(diào)整發(fā)展思路的情況，遵義市年初定下了今年完成投資520億元的目標(biāo)任務(wù)，我從報表上了解到，截至7月底才完成180億，差距很大。戰(zhàn)書書記和克志省長到遵義調(diào)研后，又下達了新任務(wù)，各項指標(biāo)還要調(diào)整。省委、省政府提出又好又快、更好更快發(fā)展，投資是一個很重要的衡量指標(biāo)，一個地方

39、人均投資如果達不到1萬元，發(fā)展根本談不上“好”和“快”。我們赤水有30萬人口，去年的投資就是30個億左右，人均投資只有1萬元左右。今年1—7月總投資只有12個億，雖然同比增長超過了30%，但離全年的目標(biāo)任務(wù)差距還很大，后四個月的任務(wù)非常重，形勢很嚴(yán)峻，再加上遵義市還要加碼，所以特殊時期必須采取特殊政策，出臺特別措施。土地的問題、程序的問題，是有嚴(yán)格規(guī)定的，但很多政策都可以打“擦邊球”。市委在如何解放思想上已經(jīng)給大家講了很多思路，以竹產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)為例，市委、市政府支持相關(guān)單位整合鞏固退耕還林成果項目資金先修路。道理很簡單，公路不通，群眾退耕還竹所栽的竹子就變不了現(xiàn)，退耕的成果也就無法鞏固。修路也

40、是鞏固退耕還林成果的重要舉措，只要錢是用在了修路上，就不會有什么問題，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下去以后，還在徘徊猶疑、討論爭執(zhí)，小項目尚且停留在僵化的思維上，就不要說大項目了。當(dāng)然，我們這樣干的前提是自身要過硬，每一分錢都要用在項目上。德昆主任講得很好，赤水最近幾年處理的干部，沒有誰是因為大膽探索、創(chuàng)新工作而被處理的，大家一定要放下包袱、解除顧慮、放開手腳、大干快上。 第二，搶抓機遇抓項目。省、市的思想空前解放，是一個很好的機遇，“十二五”規(guī)劃中還將出臺一些大政策，有些指標(biāo)肯定還有大的調(diào)整。雖然壓力很大，但要把壓力變成動力、變?yōu)闄C遇。國家實施第二輪西部大開發(fā)就是一個千載難逢的良機，不知道大家是否

41、了解新一輪的西部大開發(fā)政策？交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施項目仍是重點，其中還提到了建設(shè)黔東經(jīng)濟區(qū)的問題。各級各部門都要積極對接，利用政策機遇去爭取項目，例如鐵路就是我們必須全力爭取的大項目。當(dāng)前制約發(fā)展的“瓶頸”因素主要有“地根”、“銀根”等，但歸根結(jié)底最大的“瓶頸”還是在于土地，所幸現(xiàn)在也迎來了轉(zhuǎn)機，省、遵義市新增那么多投資指標(biāo)，用地不落實肯定無法完成。因此，省、市在協(xié)調(diào)解決用地問題上，必然都會有更新更大的動作。前段時間我們建議遵義市成立專門的土地聯(lián)系協(xié)調(diào)班子，把各縣（區(qū)、市）的用地指標(biāo)統(tǒng)一起來，到省里和國土資源部去攻關(guān)，遵義市采納了這個建議。國土部門要牢牢抓住機遇，進一步加強對上的協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取更

42、加靈活有效的方式統(tǒng)籌解決好用地問題。分管國土部門的同志要召集涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，共同協(xié)商應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題，形成統(tǒng)一規(guī)范的處置方案。 第三，集中精力抓項目。省委提出高舉“三面旗幟”，第一面就是發(fā)展的旗幟。抓發(fā)展靠抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟靠抓投資，抓投資靠抓項目，所以最終的落腳點仍然是項目建設(shè)。針對全市重點項目，市里雖然落實了掛幫領(lǐng)導(dǎo)，但具體責(zé)任仍然要落實到牽頭部門的負(fù)責(zé)人頭上，不能因為有了市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫，分管部門的負(fù)責(zé)人就作壁上觀。四家班子的同志既有掛幫的項目，也有自己分管的一大塊工作，一定要統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)，堅持在掛幫中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，及時采取措施，不能徒掛空名。隨著遵

43、義投資指標(biāo)的調(diào)整，還有很多項目要落實下來，每個常委頭上都要再分任務(wù)，各位常委要帶頭作好表率，通盤考慮問題，統(tǒng)籌解決好問題。 第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓項目。關(guān)于如何開展好下一步的掛幫工作，我主要提幾點要求：一是要全面掌握情況。從今天聽取市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫項目的情況來看，有的領(lǐng)導(dǎo)對掛幫的項目和具體的工作還是心里沒數(shù)，沒有經(jīng)常深入項目一線去指導(dǎo)工作。下次開調(diào)度會的時候，各位掛幫領(lǐng)導(dǎo)的匯報材料要像今天王益華同志的一樣，對項目一一列舉，哪些完成了？哪些沒完成？哪些完成得好？哪些完成得差？要羅列清楚、一目了然，然后才能有的放矢、對癥下藥，不能說得含含糊糊，沒有明確所指。匯報的時候要一針見血，不要怕得罪人。項目到底何時

44、能完成？必須要有明確的進度表。二是要突出掛幫效果。掛幫領(lǐng)導(dǎo)對掛幫項目要實行周調(diào)度、周督查，經(jīng)常和分管的同志溝通協(xié)調(diào)。掛幫工作如果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好，就會形成兩張皮，達不到效果，完不成任務(wù)。三是要解決實際問題。開調(diào)度會的目的在于把脈問診、解決問題，上次研究了的問題，下一次就不應(yīng)該再是問題。例如強制拆遷，動用的人力、財力、物力都非常大，必須要認(rèn)真研究解決。搞項目建設(shè)的目的是為了推動發(fā)展、惠及群眾，如果連群眾的切身利益都得不到有效維護，我們的建設(shè)和發(fā)展也就失去了意義。因此，搞項目建設(shè)一定要以保障群眾合法利益為前提。當(dāng)然，在實際掛幫工作中遇到的問題確實也不少，例如有的拆遷戶要價太高，不符合規(guī)定，有的單位或部

45、門違紀(jì)違法，還有開發(fā)商擅自違反規(guī)定改變規(guī)劃建房等等，都需要統(tǒng)籌解決。該提交市政府解決的就按程序報市政府，該提請市委研究的就按規(guī)定報市委，千萬不能久拖不決。四是要確保項目質(zhì)量。進度、質(zhì)量、程序、安全等等，都是掛幫督促的重點。最近，市委安排市紀(jì)委牽頭，對新增中央投資項目進行一次全面督查，及時查漏補缺，既是為了推進工作，也是為了保護干部。項目要安全，干部也要安全，大家都要牢記這個原則，舉一反三，防微杜漸。五是要帶頭遵紀(jì)守法。掛幫領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭遵守“四個一律”、“三個不準(zhǔn)”規(guī)定，在公平、公正、公開等各個方面作出表率。工程招投標(biāo)必須嚴(yán)格按程序進行，不允許任何人以任何形式插手。責(zé)任單位和項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把

46、好關(guān)，項目實施過程中，一定會有人通過各種關(guān)系走后門，打著領(lǐng)導(dǎo)的名義通關(guān)系，任何單位、任何人都不能不講原則，亂開綠燈。例如房地產(chǎn)項目，一方面，政府一定要講誠信，應(yīng)該給開發(fā)商解決的問題一定要解決，但政府和開發(fā)商簽訂的協(xié)議，雙方都必須不折不扣地履行。招商引資的環(huán)境既要維護，也要凈化，政府和群眾的合法權(quán)益絕不能受到非法損害。 第五，超前謀劃抓項目。各級各部門都要樹立戰(zhàn)略眼光，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞全市生產(chǎn)總值、投資總量、竹業(yè)產(chǎn)值、油氣項目等幾個“百億元”目標(biāo)出謀劃策，從各個渠道積極呼吁，爭取幾個大項目盡早立項建設(shè)。一是要積極爭取瀘州—赤水—遵義的鐵路項目。鐵路項目如果能

47、夠爭取到位，赤水又會掀起新一輪大發(fā)展的熱潮。二是要積極爭取加大油氣項目開發(fā)投入。力爭我市油氣項目進入遵義市“十二五”工業(yè)發(fā)展重點，建成完整的油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動油氣項目“百億元”目標(biāo)順利實現(xiàn)。三是要緊緊圍繞“世界自然遺產(chǎn)”品牌，編制好相關(guān)項目。抓住省委、省政府高度重視的契機，把更多的項目和遺產(chǎn)掛鉤，向上爭取。請申遺辦認(rèn)真思考，深入調(diào)研，為市委、市政府提供更多參考。四是要拓展思路謀劃發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要緊密圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合自身實際，自加壓力，超前謀劃發(fā)展。特別是要精心謀劃并扎實抓好項目建設(shè)，依托項目建設(shè)進一步推動發(fā)展。 第六，完善機制抓項目。請市政府牽頭，對項目掛幫和建

48、設(shè)機制作進一步完善，重點健全完善激勵、約束、部門協(xié)調(diào)配合等機制，加大改革創(chuàng)新力度。市委、市政府還將結(jié)合工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、世界自然遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)投資機構(gòu)的設(shè)置，從人才引進、隊伍建設(shè)等方面思考如何實現(xiàn)部門工作效能的最大化，確保有人辦事，有人解決問題，有人承擔(dān)責(zé)任，有人受獎成績。市委督查室和市政府督查室要切實加強對重點項目建設(shè)進度的督促檢查，配合掛幫領(lǐng)導(dǎo)開展工作，10天督查一次。督查通報要避虛就實，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、責(zé)任誰承擔(dān)。 第七，明確目標(biāo)抓項目。關(guān)于這20多個重點項目具體的完工時限，剛才大家也談了打算，我再明確一下，請掛幫領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好落實。官長灌區(qū)一期工程，請汪洪林

49、副書記牽頭， 11月8日前完成，報省里驗收；鞏固退耕還林成果工程，請農(nóng)牧局和發(fā)改局加強對接，900萬元用來修路，大家不再討論，只能執(zhí)行；人飲工程前期有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后了，必須迎頭趕上，確保年底前全面完成；市醫(yī)院建設(shè)工程，請劉朝麗副市長牽頭，10月底要確保電梯安裝完工；“三心一館一院”工程，請李貴平副市長牽頭，年底前要完成附樓主體工程建設(shè)并啟動影劇院主體工程；農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，白云、長沙、葫市、石堡等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成，產(chǎn)品質(zhì)量有問題，必須要求廠家立即更換配件。市委辦立即向遵義市委辦報信息，反映部門壟斷采購帶來的問題。文體廣電旅游局要加強向上對接，盡快把問題解決好；古城墻修繕工程，請楊占

50、春副主席牽頭，9月底拿出方案；五星級酒店建設(shè)工程，爭取11月8日開工，安置問題請國土局統(tǒng)籌解決，9月底要全面完成拆遷，必須強拆的，要拿出可行的強拆方案，請市中辦進一步做好工作；殯儀館建設(shè)工程，問題最多，投資成本高得驚人，地勘弄虛作假，問題很嚴(yán)重，人大視察已經(jīng)提出來了，除了省民政廳明確的資金要盡快爭取到位外，其余缺口請市政府向遵義市政府申請解決，規(guī)范程序后抓緊推進；仁赤高速公路建設(shè)工程，要繼續(xù)加快進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要服從指揮部的統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一指揮，不能各自為政，工期一定要提前；400公里通村公路建設(shè)，一定要提前全面完成，33公里的硬化必須啟動實施，資金請交通局想辦法，質(zhì)量不達標(biāo)的公路，要邊完善邊

51、整改；30萬噸竹原料收購任務(wù)，請況順航副市長協(xié)調(diào)紙業(yè)公司，重新拿出科學(xué)合理的方案，目前收購價格混亂，內(nèi)外價格不一，導(dǎo)致原料外流，最終吃虧的還是紙業(yè)公司；城工大道建設(shè)工程，10月底要完工，請指揮部加大協(xié)調(diào)力度，與高速公路業(yè)主協(xié)商解決好橋墩建設(shè)的問題；農(nóng)網(wǎng)改造工程，村民組和施工部門私自向農(nóng)民分?jǐn)傎M用的事，請王宗華書記牽頭查處，該退的一定要退給農(nóng)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合做好群工工作和青苗補償，宗華書記和順航市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力公司達成統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，確保2個億的投資全部落實到位；丹霞遺產(chǎn)展示中心建設(shè)，請羅金富副主席和申遺辦協(xié)調(diào)省建設(shè)廳盡快批復(fù)方案，抓緊啟動實施，確保在“申遺”成功暨建市20周年慶典活動時開工；赤

52、水大道和紅軍大道建設(shè)工程，要進一步統(tǒng)籌解決好征地、拆遷等問題；河濱西路工程，要在建市20周年慶典前完成酒廠拆遷和內(nèi)側(cè)硬化、綠化、亮化，依法督促開發(fā)商按合同約定履約；河濱東路工程，請國投公司抓緊與省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)好資金問題，需要市委、市政府出面的，抓緊匯報。拆遷補償安置方案的制定，請劉曉慶副主任拿出時間表，涉及到的具體問題如企業(yè)改制，經(jīng)貿(mào)局要有專人落實解決；赤水揚帆工程，11月8日前要確保主體工程完工；人武部搬遷工程，請文華辦和住建局在9月15日前完成棄土場選點；廉租房建設(shè)工程，請市政府抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，該驗收的要盡快驗收；農(nóng)村危房改造工程，要進一步摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，資金不夠可以和其他項目整合推進；

53、“十二五”規(guī)劃編制項目，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼光再放遠(yuǎn)一點，標(biāo)準(zhǔn)再定高一點，實事求是地編制好“十二五”規(guī)劃。最后再強調(diào)一下進度問題，能在建市20周年慶典前完成的項目，一定要在保證質(zhì)量的前提下盡早完成，為建市20周年獻禮。 今年只剩下100天的時間了，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必要齊心協(xié)力，繼續(xù)發(fā)揚“堅定信心、鍥而不舍、克難攻堅、務(wù)求必勝”的“赤水申遺精神”，全力推進重點項目建設(shè)，確保圓滿、力爭超額完成今年確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”的發(fā)展開好頭、起好步、引好路！ 三、下定決心，攻堅克難，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成 　　現(xiàn)在，全市各區(qū)縣都在你追我趕求發(fā)展。全面完成今年財稅任務(wù)，需要全區(qū)

54、各部門共同關(guān)心支持，需要財稅部門更加精細(xì)地綜合管理，需要全區(qū)財稅戰(zhàn)線同志的共同努力和奮斗。我們必須做到“四個確?！保阂槐？偭?，確保財政總收入實現(xiàn)6.82億元；二保速度，確保財政總收入增速均不低于34.3%；三保質(zhì)量，在確保上劃中央、省、市收入的同時，必須保證我區(qū)財政的實際收入；四保名次，在做到以上“三保”的基礎(chǔ)上，要確保我區(qū)財政收入考核指標(biāo)在全市不落后并取得較好的名次。 　　1、全力以赴推進項目進度。要抓住當(dāng)前施工的有利條件，繼續(xù)堅持“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推進項目建設(shè)。對年初區(qū)委、區(qū)政府確定的141個重點項目，要加強項目管理調(diào)度，按照定人員、定責(zé)任、定時限、定獎罰和

55、包經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，搶時間、抓進度，力爭把工期往前趕。尤其要重視抓好中央、省、市實施的擴內(nèi)需項目，抓好影響全局、事關(guān)根本、事關(guān)民生的重點項目和目前進度比較慢的項目，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)明年的項目建設(shè)、爭資立項以及今后的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，是確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、金峰煌精米粉業(yè)等項目開工建設(shè)，炬輝光電、邦聯(lián)醫(yī)藥物流、瀟湘源玻璃鋼等項目完成投資形象進度，數(shù)字電視機頂盒生產(chǎn)線、220KVA變電站等項目竣工投用。 　　2、千方百計破解項目難題。當(dāng)前，隨著項目建設(shè)的全面推進，征地拆遷難、工程建設(shè)環(huán)境不佳、資金

56、到位不足等問題會越來越突出，甚至越來越棘手。事不避難,迎難而上，才能攻堅克難。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要發(fā)揮主觀能動性和主體作用，要抱著為企業(yè)頃情服務(wù)的熱情、為企業(yè)排憂解難的態(tài)度來搞好服務(wù)，主動站在企業(yè)的立場去考慮、去謀劃，以真心換真情，想方設(shè)法共同突破一些重點難點問題，同時主動幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)與政府各部門之間、與項目所在地村、組、村民之間的關(guān)系，實現(xiàn)企地“雙贏”。 對此，有條件解決的要及時跟進，加強匯報，馬上解決，沒有條件創(chuàng)造條件也要爭取早日解決。 　　3、深謀遠(yuǎn)慮充實項目儲備。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新形勢下，我們要以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境來吸引更多的戰(zhàn)略投資伙伴。要注重引進國內(nèi)500

57、強、甚至世界500強企業(yè)，積極謀劃對冷水灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的重大項目，超前謀劃具有領(lǐng)先地位的重大項目。因此，各部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究國家、省、市政策，在接下來的時間里，抓緊編制、篩選、論證、包裝一批項目，及早判斷上級政策的走向，確保有的放矢爭取項目，為冷水灘區(qū)今后的發(fā)展多儲備項目、多攢點后勁。要繼續(xù)推進與和一集團、江蘇天地龍集團等大企業(yè)的合作，促使一批重大戰(zhàn)略支撐項目盡快落地，以謀劃大項目推動冷水灘經(jīng)濟大發(fā)展。 　　4、多方協(xié)調(diào)抓好項目調(diào)度。區(qū)重點辦要每月召開1—2次項目調(diào)度會，及時掌握項目建設(shè)進度情況，涉及到具體的難點問題，是區(qū)一級層面能夠解決的，項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合開展“排憂解難

58、服務(wù)月”活動，親臨一線指揮、現(xiàn)場辦公，責(zé)任單位和職能部門要加大協(xié)調(diào)配合的力度，千方百計、不講條件予以解決，為項目建設(shè)排難解憂；涉及到市一級以上層面的，項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位也要切實負(fù)起責(zé)來，積極主動與市里協(xié)調(diào)，加強溝通，邀請市直部門召開項目建設(shè)聯(lián)席會議，請求市里支持幫助解決。在此，我再重申，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度一直很明確，凡涉及到項目建設(shè)問題需要區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)出面的，我們義不容辭出面協(xié)調(diào)。 　　5、嚴(yán)格考核確保項目落實。從今天起，“兩辦”督查室要嚴(yán)格落實項目建設(shè)定期督查制度，十天一督查、一月一通報，嚴(yán)格按照項目建設(shè)獎懲制度，逐一對照、逐一督促、逐一落實。年底對完成任務(wù)好的，要大張旗鼓地表彰，并

59、作為干部提撥任用的重要依據(jù)；對完不成任務(wù)的，在堅決實行不提拔、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)的“四不”原則基礎(chǔ)上，進行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。通過項目考核導(dǎo)向，真正在全區(qū)形成“以項目論英雄，以項目論輸贏”的濃厚氛圍。 同志們，重點項目建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須花大力氣，用真功夫，切實抓好重大項目建設(shè)，以項目大建設(shè)帶動經(jīng)濟大跨越，以項目大發(fā)展帶動財政大增收，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展做出最大的努力。 在全市重點項目調(diào)度會上的講話 （2011年3月1日 根據(jù)錄音整理） 胡 國 輝 今天這次會議，是“項目建設(shè)年”活動開展以來的第一次月調(diào)度會。從剛才匯報和平時了解的情況看，我市

60、項目建設(shè)開局良好，成績顯著。一是項目建設(shè)漸入高潮。無論是企業(yè)還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直有關(guān)部門，大家抓項目、抓招商的熱情都很高。雖然現(xiàn)在是乍暖還寒的三月，但是項目建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了熱火朝天的場面。九江公司240萬噸H型鋼建設(shè)工地，300多臺設(shè)備正在緊張施工，勢頭非常強勁，場面令人震撼；“四點八村”安置樓現(xiàn)場，塔吊林立，車水馬龍，形勢喜人；東部、西部兩個聚集區(qū)有一批項目陸續(xù)開工，正在加快建設(shè)?？傊衲觏椖孔サ脑?，高潮來的也早。二是招商引資勢頭良好。今年，我們共安排重點項目241 個，總投資達到640 多個億。同時，還有一批意向項目正在抓緊做好各項前期工作，有望在3 月底落地。無論是項目的數(shù)量還是規(guī)模檔次，都

61、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年。三是轉(zhuǎn)型速度正在加快。鋼鐵產(chǎn)業(yè)積極延伸鏈條，每個鋼鐵企業(yè)都謀劃了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，投入將達到100億元，并且都能在上半年開工。九江線材公司240萬噸H型鋼、燕山鋼鐵公司400萬噸1780mm帶鋼、首鋼遷鋼公司30萬噸高強度汽車板、鑫達公司200萬噸螺紋鋼等項目，都是規(guī)模大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的項目。循環(huán)產(chǎn)業(yè)異軍突起，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，依托煤化工，旺佰欣正在逐步壯大。玻璃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們在轉(zhuǎn)型過程中最先興起的新興產(chǎn)業(yè)。耀華玻璃和潤安玻璃二期即將開工建設(shè)，項目達產(chǎn)后，能夠形成2000萬重箱的生產(chǎn)能力。潤安建材還謀劃了產(chǎn)品深加工項目，投資規(guī)模大、市場前景廣。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，食品

62、制藥產(chǎn)業(yè)園將有4個醫(yī)藥項目、1個食品項目開工建設(shè)，這些項目質(zhì)量高、檔次高，前景非常好。此外，物流業(yè)也都有新的項目準(zhǔn)備落地。這標(biāo)志著轉(zhuǎn)型的步伐在加快，有了新的突破。 在看到成績的同時，我們也注意到，一些問題依然存在。一是氛圍不夠濃厚。還是幾個人、幾個部門在抓項目，沒有形成齊抓共管的合力，沒有形成上下聯(lián)動的格局。當(dāng)前，唐山市抓項目的力度很大，措施也是超常規(guī)的，馬上就要組織觀摩拉練活動，氛圍比我們還要濃。二是進展不夠平衡。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目建設(shè)抓早、抓快、抓的實，有的項目已經(jīng)落地，有的項目有了意向，有的正在積極洽談，抓項目的熱情很高。但有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)卻冷冷清清，抓項目的力度還不夠大，精力還不夠集中，沒有突破

63、，甚至有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)連意向項目都沒有。希望落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)奮起直追，跟上全市項目建設(shè)的形勢。三是推進速度不夠快。該落地的項目沒有如期落地，該開工的沒有開工，沒有形成建設(shè)場面，一些在建項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到時間節(jié)點要求。 下面，圍繞抓落實，我再強調(diào)三點意見。 一、要以“較真”的精神抓好項目推進 較真就是要求真、求實、求細(xì)。較真既是一種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是人生當(dāng)中不可缺少的一種精神。我們抓項目，必須要有較真的精神。 一是要在時間節(jié)點上較真。今天匯報的這些項目都明確了時間節(jié)點，要作為督導(dǎo)、考核、工作調(diào)度的重要依據(jù)?，F(xiàn)在正在洽談的項目，什么時候簽約，什么時候落地，什么時候進場，什么時候開工，什么時候主體

64、完工，什么時候投入運行，都要有詳細(xì)的時間節(jié)點要求，切實盯到位。一些項目之所以沒能夠按照時間節(jié)點往前推，關(guān)鍵就是缺乏求真求實求細(xì)的精神。特別是分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要切實負(fù)起責(zé)任，對項目建設(shè)過程中存在的問題要問個究竟，盯個明白。要緊盯項目的落地。簽約不等于落地，簽約和落地還有很大的距離，還有大量的工作需要去協(xié)調(diào)。比如土地的落實、水電路等的配套、資金的到位以及雙方尚未談妥的問題，等等。這些都需要我們?nèi)f(xié)調(diào)，爭取項目早日落地開工建設(shè)。要緊盯項目的進度。去年，我們組織了兩次轟轟烈烈的項目集中開工儀式。但目前仍有3個項目只是進了場，把施工隊伍落實了，圍墻圈起來了，臨建搭起來了，地塊平整了，但沒有真正開槽。開

65、槽需要圖紙，圖紙設(shè)計的環(huán)節(jié)彈性很大，兩個星期可以設(shè)計出來，也可能需要一個月、兩個月的時間，如果不緊盯，可能需要更長的時間。所以，需要我們?nèi)?、去盯，寧可讓圖紙等開工，決不能讓開工等圖紙。要緊盯京秦高速公路遷安支線工程圖紙的設(shè)計，確保工程在3 月底前開工建設(shè)；要緊盯葵花藥業(yè)技改擴能項目設(shè)計工作，確保早日開工。重點項目辦要把這次會議涉及到的17個項目，按照時間節(jié)點進行細(xì)分，列表上墻、掛圖作戰(zhàn)，倒排工期、保障進度。分包領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)部要嚴(yán)格按照任務(wù)表，督導(dǎo)好每個時間節(jié)點，確保項目建設(shè)進度。 二是要在解決問題上較真。項目達不到預(yù)期進度，都有著深層的原因，這就需要我們?nèi)ス云齐y。在燕山大路南延工程建設(shè)上

66、，要以機制創(chuàng)新破解工程進展緩慢的問題。燕山大路南延工程采用的BT模式是一種全新的嘗試。BT工程也叫“交鑰匙”工程，實行管建分離。在這種模式下，我們監(jiān)管的任務(wù)小了，但監(jiān)管的難度增加了。目前的問題是北面的標(biāo)段進展快、南面的進展慢，項目能否按時竣工，取決于你最慢的工段。所以，為了確保工程的時間進度，要研究制定一套行之有效的監(jiān)督懲罰機制，對達不到時間節(jié)點要求的，要予以重罰，以此推動工程全面推進。在土地上，要堅定信心。目前，我市土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)上報，待批復(fù)后，將按照實際情況，為企業(yè)辦理土地手續(xù)。同時，遷安已有三個園區(qū)躋身省級工業(yè)聚集區(qū)行列，將在土地指標(biāo)方面享受更多的優(yōu)惠政策。因此，各項目業(yè)主要放心大膽的去建設(shè)，加快步伐。在拆遷上，要以敢于碰硬拼搏的精神來推進。項目建設(shè)最難的是拆遷工作，要在充分尊重百姓利益、意愿和習(xí)慣的基礎(chǔ)上，敢于采取必要的措施。近期，我們在西部工業(yè)區(qū)組織了強拆行動，處理果斷，非常成功，成效也很顯著。楊店子鎮(zhèn)、市法院、公安局的同志們表現(xiàn)的非常勇敢，打了一場勝仗。之所以在全國“兩會”召開之際組織這次活動，就是想讓老百姓明白一個道理，我們始終堅持把百姓利益放在首位，做到不違法、不