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1、專題1 古代中國的政治制度
一、古代中國加強君主專制的主要方式
1.削弱相權(quán)
在古代中國皇權(quán)與相權(quán)的斗爭中,總的趨勢是皇權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱,直至被消滅。削弱相權(quán)的主要方式有以下兩種:
(1)分割相權(quán)。把相權(quán)一分為二(一分為三或更多),使之相互牽制,從而保證皇權(quán)的獨尊。
(2)轉(zhuǎn)移相權(quán)及其機構(gòu)。權(quán)力轉(zhuǎn)移的總趨勢是由離皇帝身邊遠的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身邊的人(內(nèi)朝或?qū)m內(nèi)的侍臣、宦官)轉(zhuǎn)移,即由遠及近(或由外到內(nèi));同時,行使相權(quán)的機構(gòu)總是不斷地由內(nèi)朝(宮內(nèi))向外朝(外廷)轉(zhuǎn)移,即由內(nèi)向外。
2.加強思想控制
如秦始皇焚書坑儒,漢武帝“罷黜百家,獨尊儒術(shù)”,明清八
2、股取士、大興文字獄等。
3.變革中央和地方政府機構(gòu),分化事權(quán),使其相互節(jié)制
如秦朝實行三公九卿制,推行郡縣制;唐代實行三省六部制;宋代實行二府三司制等。
4.注重官吏選拔和任免
自秦廢分封制后,官吏任免權(quán)由皇帝一人決定。隋唐之后的科舉考試,也是培養(yǎng)和選拔忠君之臣的重要途徑。
5.加強監(jiān)察機制
如秦代設(shè)御史大夫,漢代設(shè)刺史,宋代地方設(shè)通判,明代的東廠、西廠、錦衣衛(wèi)等。
[針對訓(xùn)練]
1.(2019·鄭州一模)漢武帝初即位,大臣懲吳、楚七國行事,議者多冤晁錯之策,認為“諸侯連城數(shù)十,泰強”,并向武帝“數(shù)奏其過惡”,要求對他們“稍侵奪”。武帝接受主父偃的建議,立即批準(zhǔn)。據(jù)此可知,漢武
3、帝意在( )
A.?dāng)U大分封王國規(guī)模 B.調(diào)整中央行政體制
C.鞏固皇族之間關(guān)系 D.削弱諸侯王的實力
D [本題考查漢武帝加強中央集權(quán)的措施。根據(jù)材料“諸侯連城數(shù)十,泰強”可知,大臣們認為地方諸侯勢力過大,威脅中央集權(quán),再結(jié)合所學(xué)推恩令的內(nèi)容可知D項正確,A項錯誤;郡國并行制屬于地方行政體制,與中央行政無關(guān),故排除B項;推恩令削弱了地方諸侯王的實力,不利于鞏固皇族之間的關(guān)系,故排除C項。]
二、古代中央及地方機構(gòu)的演變
中央機構(gòu)
地方機構(gòu)
秦朝
皇帝制度:皇權(quán)至高無上,皇帝總攬大權(quán);三公九卿制:丞相(行政)、太尉(軍事)、御史大夫(監(jiān)察),丞相下設(shè)九卿
實行郡縣制,在全
4、國范圍內(nèi)廢除分封制,郡守、縣令都由皇帝任免
漢朝
中外朝制度:漢武帝設(shè)中朝(皇帝身邊之人),削弱相權(quán);外朝指由丞相、御史大夫和九卿所構(gòu)成的官僚體制
設(shè)立刺史監(jiān)察地方;徹底解決王國問題
隋唐
中央政府機構(gòu)實行三省六部制
—
北宋
設(shè)中書門下、樞密院、三司使分割相權(quán)
地方行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)收歸中央;派文官做知州,設(shè)通判監(jiān)督
元朝
中央三省合一,只設(shè)中書省
實行行省制度
明朝
廢除丞相,實現(xiàn)皇權(quán)相權(quán)合一;設(shè)立內(nèi)閣,幫助皇帝處理政務(wù)
沿用行省制度,進一步加強對邊疆地區(qū)的控制
清朝
清初沿用內(nèi)閣制度;雍正帝時設(shè)立軍機處,專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰
[針對訓(xùn)練]
2.(201
5、9·深圳一模)唐朝初年,皇帝授予一些官員“同中書門下三品”“同中書門下平章事”“參議朝政”“參知機務(wù)”之類的名號,讓他們參與宰相事務(wù),共議軍國政事。這一措施( )
A.鞏固了三省長官的地位 B.加劇皇權(quán)與相權(quán)的矛盾
C.解決了效率低下的問題 D.分化相權(quán)并加強了皇權(quán)
D [由材料“‘同中書門下三品’‘同中書門下平章事’‘參議朝政’‘參知機務(wù)’之類的名號,讓他們參與宰相事務(wù),共議軍國政事”可知,這一措施分化了相權(quán),故選D項;由材料“授予一些官員‘同中書門下三品’‘同中書門下平章事’‘參議朝政’‘參知機務(wù)’之類的名號”可知,這些人不是三省長官,卻做他們的事務(wù),對三省的權(quán)力造成沖擊,故排除
6、A項;“讓他們參與宰相事務(wù),共議軍國政事”能夠削弱宰相權(quán)力,從而強化皇權(quán),故排除B項;由“他們參與宰相事務(wù),共議軍國政事”無法判斷效率的高低,故排除C項。]
三、古代選官及監(jiān)察制度
朝代
選官制度
監(jiān)察制度
夏、商、西周
世官制:(1)夏商開始,春秋戰(zhàn)國衰落;(2)貴族子弟世代承襲權(quán)力
—
戰(zhàn)國、秦、漢初
軍功爵制:(1)戰(zhàn)國開始,秦朝發(fā)展,漢初衰落;(2)按軍功授爵
中央:御史大夫掌管監(jiān)察
地方:漢武帝將全國分為十三州,每州設(shè)刺史,代表中央監(jiān)察地方及諸侯
兩漢
察舉制:(1)西漢開始,東漢末年衰落;(2)地方以品行為依據(jù)向中央舉薦人才
中央:東漢設(shè)御史臺地方:東漢
7、末年,州逐漸演變成地方行政區(qū)
魏晉南北朝
九品中正制:(1)曹魏開始出現(xiàn),兩晉發(fā)展,南北朝衰落;(2)依據(jù)品行、門第等分九等,作為中央選官的依據(jù)
—
隋唐至明清
科舉制:(1)隋朝產(chǎn)生,唐朝確定,宋代發(fā)展,元代衰落,明清僵化;(2)通過科舉考試成績選拔官員
中央:唐代御史臺的權(quán)力進一步擴大;明清將“御史臺”改為“都察院”
地方:唐太宗在全國劃分“道”作為監(jiān)察區(qū),宋代將“道”改為“路”,明清時期實行密折制度
備注
本質(zhì)上,選官制度逐漸成為強化皇權(quán)、加強統(tǒng)治的手段
中央:由官員兼任逐漸變成設(shè)立專門機構(gòu),地位越來越高
地方:中央對地方的監(jiān)察層級越來越細,對地方的監(jiān)察越來越嚴(yán)密,
8、皇權(quán)得以進一步加強
[針對訓(xùn)練]
3.唐玄宗時規(guī)定,“京官不曾任州縣官者不得擬為臺省(中央)官”;宋代有一條規(guī)定:“舉非州縣之職,則毋以臺諫選焉?!庇纱丝芍?dāng)時的京官選拔( )
A.強調(diào)對中央政令的服從 B.注重出身和門第
C.以官員的德和才為標(biāo)準(zhǔn) D.注重基層實踐經(jīng)驗
D [題干沒有提及京官對中央政令的態(tài)度問題,故A項錯誤;對于京官的出身和門第問題,在題干中沒有涉及,故B項錯誤;題干論述的是京官的選拔標(biāo)準(zhǔn),但不是以德和才為標(biāo)準(zhǔn),故C項錯誤;通過題干可知,唐玄宗時期的京官必須有在州縣為官的經(jīng)歷,在宋代,京官必須從“州縣之職”中產(chǎn)生,說明在唐朝和宋朝,京官必須有基層經(jīng)歷,故D項正確
9、。]
明清時期的中國與同時期英國政治制度
項目
中國
英國
政體形式
封建君主專制
資產(chǎn)階級君主立憲制
權(quán)力中心
君主有無限的權(quán)力,君主意志即國家法律,臣民必須絕對服從
君主“統(tǒng)而不治”,議會是國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)
政府機構(gòu)
明朝內(nèi)閣和清朝軍機處是君主專制強化的產(chǎn)物,沒有決策權(quán),對皇帝負責(zé)
英國實行責(zé)任內(nèi)閣制,內(nèi)閣對議會負責(zé),是國家的決策中心
歷史影響
君主專制強化,成為歷史發(fā)展的障礙,是中國落后的政治根源
防止專制獨裁,促進了資產(chǎn)階級民主政治和資本主義的發(fā)展
[針對訓(xùn)練]
4.閱讀材料,完成下列要求。
材料一 朱元璋推行嚴(yán)刑峻法,對大臣擅權(quán)、武
10、將驕橫的行為給予最嚴(yán)厲的打擊,“以重典馭臣下”。明律簡于唐律,嚴(yán)于宋律。朱元璋又在明律之外,要求把案例編為《大誥》,頒給各級學(xué)校作為必讀教材,以后又編了《大誥續(xù)編》《大誥三編》?!洞笳a》序言中說:“諸司敢不急公而務(wù)私者,必窮搜其原而罪之。”《大誥》等所載都是懲治貪官污吏、地方豪強的重大刑事案件,其中凌遲、斬首、族誅的有幾千條,棄市以下萬余條,大都由朱元璋親自裁定。針對元季官吏貪冒、徇私滅公,他下決心嚴(yán)懲貪污,認為“此弊不革,欲成善政,終不可得”,于洪武二十五年編《醒貪簡要錄》,頒示天下,規(guī)定官吏貪贓六十兩以上即梟首示眾,再處以剝皮之刑。
——摘編自樊樹志《國史概要》
材料二 工業(yè)革命把英國
11、變成一個工業(yè)強國的同時,也讓它遭受了嚴(yán)重泛濫的政治腐敗。1872年,議會兩次通過議案宣稱賄買和威脅選民均屬刑事犯罪,并于當(dāng)年通過《秘密投票法案》。1883年,英國議會通過了世界上第一部政府官員財產(chǎn)申報的法律,即被稱為“陽光法案”的《凈化選舉、防止腐敗法》。該法令規(guī)定了議會中議員選舉費用的限額和對選舉舞弊的刑罰,并規(guī)定如果官員個人財產(chǎn)與其正常收入之間存在差距,就必須做出解釋和說明,如不能提供合法所得的證據(jù),就會被認定為灰色收入,進而被治罪。該法案建立起的財產(chǎn)申報制度后來被許多國家學(xué)習(xí),獲得了廣泛的贊譽和好評,拓寬了社會公眾對政府及其公職人員的監(jiān)督途徑。
——據(jù)唐朗詩等《英國腐敗治理經(jīng)驗:制度變
12、遷的
特征與時序》整理
(1)根據(jù)材料一、二,概括明代整頓吏治和近代英國反腐舉措的異同。
(2)根據(jù)材料二,指出近代英國反腐的重要領(lǐng)域,結(jié)合所學(xué)知識,說明其反腐舉措的重要影響。
[解析] 第(1)問,根據(jù)材料“朱元璋推行嚴(yán)刑峻法……‘以重典馭臣下’”“通過《秘密投票法案》”等可得出二者都通過法律手段約束官員的行為;再結(jié)合所學(xué)知識可知,二者的不同之處在于,明朝強調(diào)嚴(yán)刑峻法,維護君主專制,英國則突出議會的民主決策,強調(diào)民主法治。第(2)問,根據(jù)材料“1872年,議會兩次通過議案宣稱賄買和威脅選民均屬刑事犯罪,并于當(dāng)年通過《秘密投票法案》。1883年,英國議會通過了世界上第一部政府官員財產(chǎn)申
13、報的法律”可知,英國反腐的重點在選舉和官員財產(chǎn)申報領(lǐng)域;根據(jù)材料“該法案建立起的財產(chǎn)申報制度后來被許多國家學(xué)習(xí),獲得了廣泛的贊譽和好評,拓寬了社會公眾對政府及其公職人員的監(jiān)督途徑”并結(jié)合所學(xué)知識分析近代英國反腐舉措的重要影響即可。
[答案] (1)異:明代突出君主個人意志,強調(diào)嚴(yán)刑峻法(若答注重發(fā)揮案例的教化和警示作用亦可);英國突出議會民主決策,強調(diào)公共意志和民主法治。同:加強立法,通過法律規(guī)范官員的行為。
(2)重要領(lǐng)域:選舉、官員的財產(chǎn)申報。
重要影響:進一步推進和完善了民主體制建設(shè);有利于緩和社會矛盾;有利于為社會發(fā)展提供可靠的政治保障;為世界各國反腐提供了有益的借鑒。
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