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1、精品文檔 僅供參考 學習與交流 【鐵路建設】質(zhì)量管理 【精品文檔】第 17 頁 【鐵路建設】質(zhì)量管理 （建筑之家） 4.2.1總則 1. 目的要求 ⑴ 為規(guī)范參建各方質(zhì)量管理行為，明確質(zhì)量管理職責，提高質(zhì)量管理水平，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）和《鐵路建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部令 第25號），結合本項目實際，特制定本辦法。 ⑵ 參建各方必須建立健全質(zhì)量保證體系（或自控體系），按照投標承諾和合同約定，配備項目負責人、技術負責人和質(zhì)量負責人，設置現(xiàn)場質(zhì)量管理機構，落實質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責任，完善質(zhì)量管理

2、制度。 ⑶ 參建各方應主動接受鐵道部和其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 質(zhì)量崗位的從業(yè)人員應具備相應的執(zhí)業(yè)資格。 2. 質(zhì)量目標 ⑴ 勘測、設計質(zhì)量優(yōu)良，監(jiān)理程序符合規(guī)定，質(zhì)量管理達標、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范。 ⑵ 工程實體質(zhì)量必須符合國家和鐵道部有關標準、規(guī)定及設計文件要求，其施工過程或?qū)嶓w工程質(zhì)量必須滿足以下要求： ① 按照驗收標準要求，各檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量檢驗合格率達到100%； ② 單位工程一次驗收合格率達到100%； ③ 開通驗收速度滿足設計速度目標值； ④ 在合理使用和正常維護條件下，路基、橋梁、隧道等工程結構的施工質(zhì)量，應滿足設計使用壽

3、命期內(nèi)正常運營要求。 ⑶ 杜絕工程質(zhì)量等級事故。 4.2.2 機構及職責 1. 機構 ⑴ 指揮部負責對工程質(zhì)量的管理工作，督促和檢查勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位建立健全質(zhì)量管理體系（或自控體系），確保建設工程質(zhì)量； ⑵ 指揮部領導及相關部門負責人組成質(zhì)量管理領導小組，負責工程質(zhì)量管理的組織領導工作； ⑶ 指揮部專門的質(zhì)量管理部門是安全質(zhì)量部； ⑷ 指揮部應根據(jù)內(nèi)部工作分工，明確指揮部相關部門的質(zhì)量管理職責，落實質(zhì)量管理責任。 2. 職責 1）領導小組主要職責 ⑴ 審定指揮部有關的質(zhì)量管理辦法； ⑵ 組織制定工程建設質(zhì)量方針、目標，督促建立質(zhì)量管理體系； ⑶ 組織

4、審核項目質(zhì)量管理計劃（或施工組織設計）等文件； ⑷ 組織審查參建各方的質(zhì)量管理文件； ⑸ 組織對參建各方的質(zhì)量信譽評價 ⑹ 組織調(diào)查處理質(zhì)量事故。 ⑺ 定期組織質(zhì)量管理專題會議，協(xié)調(diào)布置質(zhì)量工作。 2）安全質(zhì)量部主要職責 ⑴ 負責編寫質(zhì)量管理制度和辦法； ⑵ 負責施工監(jiān)理的管理工作，審核施工監(jiān)理規(guī)劃； ⑶ 參加審批咨詢單位的咨詢大綱； ⑷ 參加施工組織設計等文件的審核，重點審核安全質(zhì)量措施； ⑸ 建立健全本指揮部質(zhì)量管理體系，落實各項質(zhì)量管理制度，檢查咨詢、監(jiān)理、監(jiān)測機構的資質(zhì)； ⑹ 督促參建各方建立健全質(zhì)量管理體系（或自控體系），落實各項質(zhì)量管理制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量管

5、理體系運行的情況； ⑺ 負責按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； ⑻ 負責組織單位工程驗收。組織抽查施工單位檢驗批、分項、分部、單位工程驗收（情況）資料； ⑼ 組織或參與質(zhì)量事故調(diào)查分析，研究審查有關方案措施等具體工作； ⑽ 按照鐵道部的有關規(guī)定，負責組織參建單位質(zhì)量信譽評價的具體工作； ⑾ 定期組織施工質(zhì)量大檢查。抽查原材料、構配件、設備的現(xiàn)場驗收； ⑿ 制定目標責任考核辦法并按考核標準嚴格組織考核，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)； ⒀ 建立項目質(zhì)量信息平臺，信息檔案；負責工程質(zhì)量檔案管理； ⒁ 參與驗工計價的審核工作，質(zhì)量不合格項目不能進行驗工計價。 3）勘察設計單位質(zhì)量責任 ⑴ 勘察設計單

6、位是勘察設計質(zhì)量的直接責任者，依法對勘察設計質(zhì)量負責，指揮部、咨詢、監(jiān)理單位的審查并不免除設計單位應承擔的責任。 ⑵ 勘察設計單位應貫徹執(zhí)行國家和鐵道部頒布的技術政策、工程建設強制性標準和國家有關部門關于項目建議書、可行性研究報告和初步設計審查批復意見。 ⑶ 勘察設計單位提供的工程地質(zhì)勘察資料和成果必須真實、準確、可靠。設計文件必須達到規(guī)定的設計深度，勘察設計單位應加強總體工作，認真搞好站前、站后各專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合。 ⑷ 勘察設計單位應按規(guī)定對審核合格的施工圖進行技術交底，對特殊工程、關鍵工程、新技術、新工藝設計要作出詳細說明。 ⑸ 勘察設計單位在建設工程施工階段應設置強有力的現(xiàn)場設計

7、代表機構,及時解決有關勘察、設計技術問題。積極配合咨詢、監(jiān)理、施工、單位工作，及時處理現(xiàn)場問題，并做到原因分析準確，處理方案經(jīng)濟合理。 ⑹ 勘察設計單位應按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。發(fā)現(xiàn)違反設計文件進行施工的，應及時通知建設、施工、監(jiān)理單位。 ⑺ 勘察設計單位應參加鐵路建設工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術處理方案。對因勘察設計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔相應責任。 ⑻ 勘察設計單位應按規(guī)定做好質(zhì)量技術資料的整理、歸檔。 4）施工單位質(zhì)量責任 ⑴ 施工單位是質(zhì)量責任主體，對施工質(zhì)量負直接責任。必須嚴格執(zhí)行國家有關質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等法律、法規(guī)，接受相關

8、部門依法進行的監(jiān)督、檢查。 ⑵ 施工單位必須按照投標承諾和合同約定，設置現(xiàn)場施工管理機構，配備合格的項目經(jīng)理、技術負責人和質(zhì)量負責人并明確其質(zhì)量責任。上述人員未經(jīng)指揮部審查同意不得隨意更換。施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。 ⑶ 施工單位必須設置項目質(zhì)量管理機構，明確分管領導，配足配強專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責任制，強化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系。建立健全項目質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責任。 ⑷ 施工單位必須按照投標承諾和合同約定，設置符合規(guī)定和滿足施工需要的工地試驗室，并配備一定數(shù)量有相應資格的試驗人員和相應的試驗、檢驗和檢測儀器設備等。 ⑸ 施工單位必須按照審核后的施工圖

9、和鐵路建設工程施工技術標準施工。施工單位有責任進行施工圖現(xiàn)場核對，發(fā)現(xiàn)勘察設計與現(xiàn)場情況不符時，必須及時以書面形式通知設計、監(jiān)理和指揮部。 ⑹ 施工單位必須按照驗收標準和設計要求，對用于本工程的原材料、構配件、設備等進行試驗檢驗。未經(jīng)試驗檢驗或試驗檢驗不合格的，禁止使用。 ⑺ 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時報告，并立即采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔相應責任。 ⑻ 施工單位必須對工程的關鍵崗位、關鍵工種執(zhí)行嚴格的先培訓后上崗的制度。未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。 ⑼ 施工單

10、位必須加強質(zhì)量管理，在施工過程中強化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認，做到工程質(zhì)量全過程控制。 ⑽ 施工單位在竣工驗收時應落實工程保修責任，并對鐵路建設工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負責。 ⑾ 施工單位應按規(guī)定做好質(zhì)量技術資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實、完整。 5）監(jiān)理單位質(zhì)量責任 ⑴ 監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理委托合同，依照《鐵路建設工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定》、《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》及有關技術標準、批準的設計文件、施工承包合同，對工程實施監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任，不得轉(zhuǎn)讓所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務。 ⑵ 監(jiān)理單位必須按照投標承諾和

11、監(jiān)理合同約定，設置項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構應建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負其責的工程監(jiān)理體系，監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理工作需要，并配備與工程質(zhì)量要求相匹配的試驗室、檢驗（測）、辦公設備及交通、通訊工具?？偙O(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動應征得建設單位同意。 ⑶ 監(jiān)理單位應實行總監(jiān)理工程師負責制，嚴格按照《鐵路建設工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定》、《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求開展工作。 ⑷ 監(jiān)理單位對涉及工程結構安全的關鍵工序和隱蔽工程必須實行旁站監(jiān)理。 ⑸ 監(jiān)理單位要督促檢查施工單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的制定和實施，加大監(jiān)理力度，強化質(zhì)量的事前預控，嚴格事中控制，做好事后檢查。 ⑹

12、監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。 ⑺ 監(jiān)理單位在開工前和施工中應核對施工圖，依據(jù)設計文件和施工組織設計實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，必須及時書面通知建設、設計、施工單位。 ⑻ 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進場機械數(shù)量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術措施等進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。 ⑼ 監(jiān)理單位應按規(guī)定組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。 ⑽ 按有

13、關規(guī)定參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔相應責任。 ⑾ 監(jiān)理單位應按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。 4.2.3質(zhì)量管理制度 1. 工程質(zhì)量監(jiān)督制度 開工前，指揮部負責向工程質(zhì)量監(jiān)督機構申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。 2. 地質(zhì)勘察監(jiān)理制度 為確保地質(zhì)勘察質(zhì)量，對鐵路客運專線建設工程初測和定測階段實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理。 3. 初步設計咨詢、初審制度 指揮部組織咨詢、勘察設計單位對初步設計進行咨詢、初審及優(yōu)化，消除設計缺陷，提高設計質(zhì)量。 4. 施工圖審核制度。 開工前，指揮部負責組織對施工圖設計文件進行審核。未經(jīng)

14、審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。 5. 技術交底制度 施工圖設計完成后，指揮部組織設計、施工、咨詢和監(jiān)理各方召開技術(設計)交底會議，以明確工程的設計目的，了解設計內(nèi)容和技術要求。 6.　施工圖現(xiàn)場核對制度 接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位負責施工圖現(xiàn)場核對，按合同約定承擔相應責任。 7. 施工組織設計編制與審核制度 指揮部組織編制項目施工組織設計，并報鐵路局或鐵道部工程管理中心審核；對施工單位編制上報的實施性施工組織設計進行審批。 8. 工程地質(zhì)核實制度 施工、監(jiān)理、勘察設計單位對已揭示的工程地質(zhì)情況，與原設計文件進行核實，不符時，由勘察設計單位負責處理。 9

15、. 工程質(zhì)量試驗檢測制度 施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位按合同約定設立現(xiàn)場試驗室，并經(jīng)國家技術監(jiān)督部門認可，按有關規(guī)定開展試驗檢測工作。 10. 施工測量復核制度 指揮部應明確貫通測量、控制測量、施工放樣的各項具體要求、規(guī)定、責任等，實行施工測量復核制度。 11. 工程質(zhì)量檢查制度 指揮部根據(jù)工程進展情況，進行工程質(zhì)量檢查，加強過程質(zhì)量控制。 12. 培訓持證上崗制度 指揮部明確需培訓上崗的專業(yè)、崗位、培訓內(nèi)容、考核標準及相關職責等，并按有關規(guī)定及合同約定對參建單位上崗人員進行監(jiān)督檢查。 13. 變更設計審批制度 指揮部嚴格執(zhí)行變更設計報批程序，做好Ⅰ類變更設計初審、上報和

16、Ⅱ類變更設計的審批工作，確保工程質(zhì)量。 14. 施工質(zhì)量驗收制度 各參建單位按照鐵路施工質(zhì)量驗收標準，嚴格執(zhí)行隱蔽工程檢查簽認制度，檢驗批、分項、分部和單位工程質(zhì)量驗收制度，竣工驗收制度。 15. 工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度 參建單位應嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關工程質(zhì)量事故的報告制度，指揮部組織或參加質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理，督促、檢查施工單位按批準的事故處理方案進行整改和質(zhì)量驗收，確保工程質(zhì)量。 16. 質(zhì)量責任追究制度 建設項目參建各方應建立質(zhì)量責任追究制度，層層落實責任到人。 17. 基礎技術資料管理制度 指揮部及各參建單位建立基礎技術資料的收集、整理、建檔的管理制度。

17、 4.2.4質(zhì)量管理過程控制 ⑴ 建設項目嚴格實施質(zhì)量過程控制。設計、施工單位健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量自控；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范，嚴格過程監(jiān)控；指揮部組織檢查，實施重點控制；依法接受政府監(jiān)督。 ⑵ 勘察設計單位編制系統(tǒng)完整的《項目質(zhì)量管理計劃》，制訂項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，明確質(zhì)量管理職責、管理程序和設計程序，強化外業(yè)勘察資料驗收制度、設計文件復核、逐級審查制度、設計交底制度、現(xiàn)場配合制度、變更設計制度、設計回訪等制度。對設計工作各個階段進行質(zhì)量控制，確?？辈煸O計質(zhì)量。 ⑶ 施工單位編制系統(tǒng)完整的《項目質(zhì)量管理計劃》，制訂項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，明確質(zhì)量職責、管理程序和作業(yè)程序，強化

18、圖紙審查制度、地質(zhì)核實制度、嚴格執(zhí)行技術交底制度、測量復核制度、施工組織設計審查制度、試驗檢驗制度、工程質(zhì)量檢查驗收簽認制度、成品保護制度、質(zhì)量事故報告和追究制度、技術資料收集保管歸檔等規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行三檢制、把好工序質(zhì)量關。對質(zhì)量形成的各個環(huán)節(jié)進行控制，確保質(zhì)量管理體系有效運行。 ⑷ 監(jiān)理單位根據(jù)審批的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，落實質(zhì)量責任制，嚴格旁站、巡檢，見證、平行檢驗，按照質(zhì)量驗收標準及時組織檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收，并參與單位工程質(zhì)量驗收。 ⑸ 咨詢單位履行咨詢合同約定的質(zhì)量管理職責，確保咨詢質(zhì)量。 4.2.5質(zhì)量缺陷與事故處理 1. 施工質(zhì)量缺陷處理 在施工過程或竣

19、工后，如發(fā)現(xiàn)工程存在著質(zhì)量缺陷，根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度，按如下方式處理： ⑴ 當因施工引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，及時制止，并根據(jù)質(zhì)量缺陷產(chǎn)生原因采取根除措施。 ⑵ 當因施工引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，立即停工，施工單位立即采取足以保證質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行處理，經(jīng)監(jiān)理工程師認可后，方可復工。 ⑶ 當質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生嚴重影響時，對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責任做出了判定并確定了補救方案后，再進行質(zhì)量缺陷的處理和下道工序或分項工程的施工。 2. 竣工驗收后質(zhì)量缺陷處理 在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷時，應按質(zhì)量保修書規(guī)定，

20、指揮部及時發(fā)出保修通知，由施工單位進行整改。 3. 質(zhì)量缺陷責任的判定 對質(zhì)量缺陷責任予以判定。判定時全面審查有關的施工資料、設計資料及水文地質(zhì)資料，必要時還應進行現(xiàn)場檢測、鉆孔等。在分清責任的同時，按規(guī)定明確質(zhì)量缺陷處理的費用。 有爭議的質(zhì)量缺陷責任，按照合同糾紛的解決方式處理。 4. 質(zhì)量缺陷的修補及加固 質(zhì)量缺陷的修補和加固不降低質(zhì)量驗收標準，并在技術規(guī)范所允許的范圍內(nèi)。 5. 質(zhì)量事故的處理 ⑴ 發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應立即停止施工并采取有效的安全措施，并按規(guī)定及時上報。 ⑵ 指揮部組織設計、施工、監(jiān)理等單位在進行調(diào)查分析、診斷、測試或驗算的基礎上，對處理方案予以審查、修正，按規(guī)定報批同意后，方可下達指令恢復該項工程施工。 ⑶ 工程質(zhì)量事故的責任劃分和處理，按鐵道部現(xiàn)行規(guī)定辦理。 ⑷ 凡對質(zhì)量事故隱瞞不報，拖延處理或處理不當及未經(jīng)監(jiān)理工程師同意擅自處理的，對事故部分及受影響部分視為不合格，不予驗工計價。