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1、貴州廣播電視大學(xué)
行政管理專業(yè)集中性實(shí)踐環(huán)節(jié)
社會調(diào)查
分校貴陽市電大
學(xué)號
姓名 白雪
指導(dǎo)教師 范怡雯
時間 2015.5.25--2015.10.18
貴州廣播電視大學(xué)
行政管理專業(yè)集中性實(shí)踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查評定表
實(shí)踐單位意見
實(shí)踐單位(章)
實(shí)踐態(tài)度
實(shí)踐能力
實(shí)踐效果
指導(dǎo)教師意見
成績
簽名
年 月 日
一、調(diào)查內(nèi)容
主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系、基層民主)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2、政府職能農(nóng)村公共服務(wù)需求與供給等方面內(nèi)容展開調(diào)查。(附甘肅省《農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查問卷》)
二、調(diào)查對象
調(diào)查對象中,男性占68.6%,女性占31.4%,以男性為主;年齡分布中,18一31歲的占26.5%,31一40歲的占29.6%,41一50歲的占26.2%,51一60歲的占12.6%,61歲以上的占5%,以50歲以下的中青年為主;調(diào)查對象的文化程度方面,文盲占2.1%,小學(xué)占13.2%,初中占31.9%,高中(中專、技校)占26.5%,大專以上占26.2%,以初中以上中高等學(xué)歷為主;政治面貌上,中共黨員占43.2%,共青團(tuán)員占102%,民主黨派占0.2%,群眾占46.4%,以中
3、共黨員和群眾居多。
三、調(diào)查方法
1、問卷調(diào)查法
蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)的四名碩士研究生,深入Y縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、農(nóng)民群眾、企業(yè)工人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、醫(yī)生教師、學(xué)生等群體進(jìn)行了問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷1000份,收回931份,回收率為92%;其中有效問卷892份,有效率為95.8%。
2、座談會
針對不同問題我們召開了不同群體的座談會,既有準(zhǔn)備階段的座談會,也有調(diào)查過程中的座談會;既有大型座談會,也有的小型座談會。
3、個案調(diào)查法
根據(jù)調(diào)查主題,針對不同群體分別選取了一定的調(diào)查對象進(jìn)行了30余人次的個案訪談。
4、
4、 訪談法
隴南市xx鎮(zhèn)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富,富有特色,但由于空間距離限制,我們對該鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了 訪談,主題是:免除農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的問題、主要發(fā)展思路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能、發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)狀況、財政來源、干群關(guān)系、干部心態(tài)等問題。
5、文獻(xiàn)調(diào)查法
此次調(diào)查我也搜集了大量文獻(xiàn)資料。
四、農(nóng)村公共服務(wù)需求與滿足狀況分析
政府提供的公共服務(wù)既是一個常量,也是一個相對量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)情況不僅取決于政府對公共物品供給的數(shù)量和質(zhì)量,也取決于公眾對公共產(chǎn)品的需求狀況。公眾對公共服務(wù)的滿足程度取決于需求與供給的關(guān)系。下面,我們通過實(shí)證調(diào)查取
5、得的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對甘肅省農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求與供給現(xiàn)狀做一分析。
西部地區(qū)解決“三農(nóng)”問題的出路之一是城鎮(zhèn)化,增加農(nóng)民收入的主要途徑也是走城鎮(zhèn)化、工業(yè)化之路。Y縣目前約有一半的青壯年進(jìn)城務(wù)工。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局對甘肅省 1800戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查資料顯示⑧ :2000ee-2004年調(diào)查戶當(dāng)年農(nóng)村外出打工勞動力人數(shù)分別為828人、820人、9巧人、1008人和1000人,分別占調(diào)查戶勞動力的16.29%、16.290/0、18.39%、20.19%和20.15%,以此測算,2000一2004年甘肅省外出打工農(nóng)民分別為 152.22萬人、153.45萬人、185.43萬人、212.08萬
6、人和213.16萬人,外出打工農(nóng)民人數(shù)平均每年凈增約15.23萬人,年平均增速為 8.78%。但是,甘肅農(nóng)村富余勞動力的受教育狀況不容樂觀。據(jù)省勞務(wù)辦統(tǒng)計(jì):2005年甘肅全省農(nóng)村富余勞動力約310萬人,小學(xué)以下文化程度及文盲半文盲比重高達(dá)200/0,從業(yè)人員平均受教育年限只有5.6年,受過各類技能培訓(xùn)的人數(shù)僅占農(nóng)村勞動力總量的7.1%。①培訓(xùn)工作滯后,使外出務(wù)工的農(nóng)民以“苦力”型居多,這些人從事的工作普遍勞動強(qiáng)度大、工作時間長、收入偏低。如何使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在城市或非農(nóng)行業(yè)具有生存發(fā)展的技能,是各級政府公共管理部門向農(nóng)村農(nóng)民提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近兩年,甘肅省已經(jīng)認(rèn)識到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)
7、是農(nóng)民脫貧致富、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。為此,甘肅省2004年出臺了《2004一2007年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。但甘肅農(nóng)民工培訓(xùn)工作還存在一定的困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是培訓(xùn)工作尚沒有形成合力,培訓(xùn)資源難以整合,協(xié)調(diào)機(jī)制沒有理順。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證不足,整體效應(yīng)發(fā)揮差。三是培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)相脫離,培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)脫節(jié)、輸轉(zhuǎn)與維權(quán)脫節(jié)。。
五、結(jié)論
從國際社會來看,沒有哪一個國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府像我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這樣經(jīng)歷坎坷。新中國成立之初就建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,后來人民公社體制覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。80年代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營體制確立之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)出,其基本理論依據(jù)是上層建筑要和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),基層政權(quán)要與家庭經(jīng)營
8、相適應(yīng)。但是幾年以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府間關(guān)系調(diào)整中被擠壓到生存難以維系的境地。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革一直以精簡、削弱為基調(diào)。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因改革而產(chǎn)生,也因改革而削弱。問題的另一面是,二十多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革并沒有完全按照決策者的設(shè)計(jì)進(jìn)行,改革的道路充滿了曲折,改革的效果卻是微弱的。這不得不引起我們的思考,我們是否掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的規(guī)律?中國特色社會主義道路是在“摸著石頭過河”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也是在“摸著石頭過河”,問題是應(yīng)該由誰去摸這塊石頭?從農(nóng)村改革的歷史來看,家庭經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等創(chuàng)新并非制度設(shè)計(jì)出來的,而是群眾在實(shí)踐中探索出來的智慧的結(jié)晶。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革是否也應(yīng)該走實(shí)踐探索之路?是否應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)權(quán)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,交給廣大群眾?