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1、精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 報(bào)告網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告，更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 報(bào)告網(wǎng)。 篇一 近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深化精準(zhǔn)扶貧聯(lián)絡(luò)點(diǎn)__縣__鎮(zhèn)__村進(jìn)展調(diào)研，深化分析^p __的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、__村開展的現(xiàn)狀 1、根本村情現(xiàn)狀。__村位于__縣__鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約 30 公里，距縣政府約 88 公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。幅員面積約 70 平方公里，由過去的 4 個(gè)村和 1個(gè)林場合并而成，全村旱地 4426 畝，水田 325 畝，共有 5 個(gè)村民小組。__村村內(nèi)主要資

2、有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。 2、貧困人口現(xiàn)狀。__全村共___戶，1___人，其中戶口在本村但早已在外地安家約___人，實(shí)有勞動(dòng)力___人，貧困人口___戶___人，貧困人口超過__。在貧困人口中五保戶___人，低保戶___人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪理解到的情況，除了___戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來。 3、根底設(shè)施現(xiàn)狀。__村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除 2 家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和

3、鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去 30 公里外的__鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍那么忍。村黨員活動(dòng)中 心是 4 間建于上世紀(jì) 70 年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。 4、產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來以種煙、種糧、開展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20__年人均收入 4__元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積到達(dá) 850 畝，有烤房 22 座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。20__年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸本錢高，目前處于

4、停產(chǎn)狀態(tài)。 5、基層組織現(xiàn)狀。__村現(xiàn)有黨員___人，村兩委班子 5 人，年齡構(gòu)造較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì) 3 人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名 20 多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。 二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議，制定結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程施行方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊(duì)長，抽調(diào) 6 名同志為成員的精準(zhǔn)扶貧

5、工作隊(duì)，為精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的開展提供了組織保障。 2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)根本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深化聯(lián)絡(luò)村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村___人次，走訪入戶__以上的村民及所有貧困戶家庭，先后 4 次與__鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討__村扶貧方案，5 次召開村民大會(huì)，詳細(xì)理解__村的根本情況，并將走訪理解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在___戶貧困戶中，有煙農(nóng)___戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家___戶，傷殘戶3戶，老年 戶 3 戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共___戶___人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力缺乏，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到

6、底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了根底。 3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部___人，幫扶___戶共計(jì)___人，一般干部___人，共計(jì)幫扶___戶___人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往__村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在 20__年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村

7、___戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值__._萬元的慰問品，同時(shí)為___名在校高中生和大學(xué)生每人提供__元的助學(xué)金，支持他們克制困難完成學(xué)業(yè)。 4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧方案。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)根底。目前有 30 余戶村民散養(yǎng)蜂蜜 20__ 多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有 100 多元。該村地處高山，很合適獼猴桃生長，已有幾戶村民正在開展獼猴桃，其中村主任朱磊建有 60 畝獼猴桃基地，其中 20 畝已掛果，年收入超過___萬元。通過調(diào)查，后與村

8、兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)絡(luò)龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營形式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快開展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建立，理解獼猴 桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、開展前景等情況，幫助__村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)開展方案。每畝獼猴桃年產(chǎn) 3000-5000 斤，每斤 2-3 元，每戶種植 3-5畝，可收入 1-2 萬元。力爭通過 5 年努力，該村獼猴桃開展至 500 畝，收入到達(dá)

9、___萬元。為開展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后 5 次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn) 50 公斤左右蜂蜜約 800-1__元，且在第二年 1 箱蜜蜂可分箱為 3-4 箱，第三年可分箱到十幾箱。1 箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可到達(dá) 3000-4__元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可開展。我們將理解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在 2-3 年將該村蜜蜂開展至 1000 箱，年收入到達(dá)___萬元。 5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)開展。為加快__村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局

10、通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款__元，共募集到 9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，方案為___戶困難村民每戶免費(fèi)提供 1 箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有 6 箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的開展，局黨組方案每年想方法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建立(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措___萬元資金，方案為該村村民每戶提供 1 畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。 6.廣泛發(fā)動(dòng)，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)

11、責(zé)任，我局積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)絡(luò)村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等 8 家企業(yè)愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后 2 次派技術(shù)員前往__村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥 100 噸。 三、扶貧工作存在的問題 1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資是最關(guān)鍵、最活潑的因素。但__村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定才能的已經(jīng)遷出村外

12、，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)才能有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施建立，導(dǎo)致貧困村缺乏造血功能。 2、資金投入缺乏。__是極度貧困的村莊，需要建立的工程多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，20__ 多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近 3__元基地建立費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承當(dāng)投入本錢，資金制約成為扶貧的障礙。 3、技術(shù)效勞不夠。__鎮(zhèn)黨委政府及__村兩委非常重視產(chǎn)業(yè)開展，先后開展了煙葉、魔芋、獼猴桃、

13、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)效勞到位，開展較好?？蔁熑~種植面積 900 畝已根本飽和，無開展空間。其他產(chǎn)業(yè)開展程度仍然較低，村里曾大力開展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及本錢，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還開展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。 4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。__村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺工程、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任 務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建立集團(tuán)共同幫扶__村，我局也積極爭取其他 8

14、家企業(yè)從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建立集團(tuán)至今還沒有本質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。 四、今后扶貧的主要措施 1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展雙包雙建雙帶雙促活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，催促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)絡(luò)，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧方案。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧工程精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。 2、資金幫扶增添根底設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過多種渠

15、道籌措資金，幫助__村啟動(dòng)一中心三室建立，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民消費(fèi)生活條件。 3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建立，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化消費(fèi)經(jīng)營程度，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此根底上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，進(jìn)步質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，開展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助開展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推

16、廣種植 20__ 畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開拓獼猴桃銷售渠道。 4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合__村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)開展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈， 降低農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。方案引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十文明戶)活動(dòng)，加快建立文明新村。 5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭取政策支持，以居住在高山、遙遠(yuǎn)以及水電路不通、資匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生

17、態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有___戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套根底設(shè)施，從根本上改善消費(fèi)生活條件。 6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展雨露方案金藍(lán)領(lǐng)助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)步貧困勞動(dòng)力技能程度和新生勞動(dòng)力的才能素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)展助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富才能，穩(wěn)固扶貧成果。 五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議 1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)

18、業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)展規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營形式，還是實(shí)在可行的。如__鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或__村及周邊幾個(gè)村，都開展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低消費(fèi)、銷售本錢，進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議 市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)開展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)展規(guī)劃，以進(jìn)步扶貧效率。 2、加大資金捆綁力度，提升整體開展才能。扶持資

19、金數(shù)額決定扶貧方案任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、方案都是空中樓閣。假如僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目的。如今__村到底能投入多少扶貧資金、工程資金，村集體和幫建單位都不清楚，方案干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)工程資金等方案下到達(dá)鄉(xiāng)、下到達(dá)村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有方案的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。 3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前__村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人

20、。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以進(jìn)步其創(chuàng)業(yè)才能和技術(shù)素質(zhì)。 4、加強(qiáng)村級(jí)組織建立，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶著村民自力更生，新修公路，開展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困

21、村脫貧致富。 5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，構(gòu)造較為復(fù)雜，甚 至各有各的想法和方案。假如職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解詳細(xì)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。 篇二 按照區(qū)委《關(guān)于深化開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)絡(luò)村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、黃馬河村根本情況及開展現(xiàn)狀 黃馬河村

22、位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、___戶 1___人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20__年農(nóng)民人平純收入 9__元，村集體經(jīng)濟(jì)收入缺乏 5 萬元。 近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶著全村人民，齊心協(xié)力謀開展，集中精力搞建立，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)獲得了長足開展。全村共硬化村級(jí)主干道 28 公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中平安供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶 4 戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶 3 戶、特種養(yǎng)殖戶 3 戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶 1戶、山雞養(yǎng)殖戶 1 戶、鴿子

23、養(yǎng)殖戶 1 戶);開展核桃 700 畝、高山無公害蔬菜 20__畝。 由于山大人稀，交通不便，資匱乏，該村開展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)___萬元，現(xiàn)有貧困戶___戶___人，其中低保戶___戶，五保戶___戶。飲水困難___戶，土坯房___戶，危房___戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，___戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)___個(gè)特困村之一。 二、致貧原因分析^p (一)面上致貧原因 一是村域經(jīng)濟(jì)根底薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20__年集體經(jīng)濟(jì)收入缺乏 5 萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。 二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作

24、，自給自足，經(jīng)濟(jì)開展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整比擬緩慢。 三是根底設(shè)施建立滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi) 1/3 的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)絡(luò)極不方便。全村__農(nóng)戶居住土坯房，很大局部已成危房。 (二)貧困戶致貧原因 貧困戶致貧原因很多，集中表如今因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。 一是因病致貧是主因。在調(diào)查中理解到，黃馬河村貧困戶___戶，其中因病因殘致貧的___戶，占貧困戶的__;缺勞力___戶，占貧困戶的 7。比方，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先

25、天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來，家庭生活非常困難。 二是觀念落后是根。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動(dòng)，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比擬傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡葦M突出。 三是保障缺乏是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老效勞等社會(huì)保障嚴(yán)重缺乏，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。 三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的考慮 一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，進(jìn)步對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，克制工程爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)步扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)

26、性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。 二是要完善開展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整開展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探究開展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在根底設(shè)施建立上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在開展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建立，村民素質(zhì)的進(jìn)步和各種軟環(huán)境建立。 三是要充分表達(dá)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析^p ，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有平安的居所。 四是要精心謀劃工程。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列

27、扶持政策。要能爭取更多的工程、資金，就要認(rèn)真謀劃工程，并做好工程的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的工程落地，并產(chǎn)生較好的效益。 五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)開展、工程建立過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止資環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保存一方凈土，為子孫后代留下開展空間。 四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議 根據(jù)在黃馬河村理解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。 (一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的根底上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每

28、年年報(bào)上人平純 收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的根底上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些根底數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。 (二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、根底設(shè)施(水電路網(wǎng))建立規(guī)劃、無才能脫貧人口的根本保障規(guī)劃等，同時(shí)完

29、善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、平衡開展。 (三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。 一是大力開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。 二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，進(jìn)步新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)惹事業(yè)建立，實(shí)在進(jìn)步農(nóng)民群眾的安康保障程度。同時(shí)要逐步進(jìn)步農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的根本生活保障問題。 三

30、是大力改善根底條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等根底設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定根底。 四是適度開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢， 將來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模。如今，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿分開農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場，另外，如今城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步開展。 五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種

31、原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)： ①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。 ②加大對(duì)居民點(diǎn)根底設(shè)施的投入。 ③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建立，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。 (四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)歷，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，獲得實(shí)效。詳細(xì)就是搞好五個(gè)結(jié)合。 1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分發(fā)動(dòng)，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來才有不竭的動(dòng)力。 2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)

32、合。如在扶持產(chǎn)業(yè)開展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的開展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織開展壯大后，又反過來帶動(dòng)群眾開展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿效勞等方面，發(fā)動(dòng)和組織好了，潛力宏大。 3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、工程安排、城鎮(zhèn)化建立上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。 4、幫助開展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)開展消費(fèi)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助開展不可能脫

33、貧，需要通過進(jìn)步保障程度、施行社會(huì)救助解決其根本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。 5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建立，通過新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在局部貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。 (五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能獲得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事?？傊?，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。 第 13 頁 共 13 頁