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. 處 理 勞 資 糾 紛 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案 海天建設(shè)集團(tuán)有限公司 2018年1月1日 處理勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步建立健全勞資糾紛處理功能齊全、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和處理勞資糾紛突發(fā)事件的能力，完善公司對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定本預(yù)案。 第二條 本預(yù)案所稱的勞資糾紛突發(fā)事件是一種突發(fā)的群體勞資糾紛事件，指公司項(xiàng)目部因勞資糾紛引發(fā)的員工集體上訪、罷工、示威等群體性突發(fā)事件。 第三條 工作原則 （一）以人為本，預(yù)防為主。處理勞資糾紛突發(fā)事件的基本目標(biāo)是避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，最大限度保障勞資雙方的合法權(quán)益。 （二）科學(xué)管理，依法規(guī)范。依法建立健全信息報(bào)告制度、科學(xué)決策體系，采取預(yù)測(cè)、預(yù)警報(bào)告和應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大勞資糾紛突發(fā)事件的水平。 （三）分級(jí)處理，迅速高效。在發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況掌握第一手信息，并協(xié)調(diào)維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事件進(jìn)一步惡化，并及時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）。公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）接到通知后，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，精心組織，靠前指揮，根據(jù)事件具體情況調(diào)配、協(xié)助項(xiàng)目部有效處理勞資糾紛突發(fā)事件，并將勞資糾紛處理預(yù)案上報(bào)司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第四條 勞資糾紛突發(fā)事件按照發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件人數(shù)、可控性、嚴(yán)重性和影響范圍，原則上劃分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四個(gè)等級(jí)。 1.一般勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)項(xiàng)目部較小范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活秩序造成影響的，并未引發(fā)群體性罷工及其它事件的勞資糾紛。 2.較大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，已經(jīng)引起群體性罷工及其他嚴(yán)重事件，人數(shù)在50人以內(nèi)的勞資糾紛。 3.重大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)引起群體性罷工、攔截當(dāng)?shù)刂饕煌ǜ傻兰捌渌麌?yán)重事件，人數(shù)在50人以上的勞資糾紛。 4.特別重大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生惡劣影響、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害的勞資糾紛。 第五條 勞資糾紛突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別。 按照勞資糾紛突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和影響范圍，可分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。 1．藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 2．黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。 3．橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。 4．紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，事件已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第六條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （一）公司處理勞資糾紛突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱司領(lǐng)導(dǎo)小組），公司領(lǐng)導(dǎo)小組是公司處理突發(fā)勞資糾紛的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，技術(shù)部經(jīng)理、法務(wù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理、辦公室主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。技術(shù)部、法務(wù)部、工程部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部、辦公室等部門相關(guān)人員組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是： 1.建立健全勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制； 2.督促指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任部門自覺(jué)履行職責(zé)和承擔(dān)管理責(zé)任； 3.做好一般、較大勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處理的協(xié)助、指導(dǎo)工作；做好重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作； 4.組織指揮各門部、項(xiàng)目部及時(shí)參與妥善處理因勞資糾紛引發(fā)的各類突發(fā)性、群體性事件； 5.根據(jù)勞資糾紛突發(fā)事件的實(shí)際情況，對(duì)啟動(dòng)和結(jié)束勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處理進(jìn)行決策或者參與決策； 6.組織開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施加以解決。 （二）技術(shù)部主要職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目部勞資糾紛突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案； 2.建立勞資糾紛的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目部勞資糾紛的動(dòng)態(tài)； 3.組織指揮各方面力量處理一般、較大勞資糾紛突發(fā)事件； 4.開(kāi)展重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的先期處理工作； 5.指導(dǎo)項(xiàng)目部開(kāi)展應(yīng)急工作； （三）法務(wù)部的主要職責(zé)是： 1.依據(jù)勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生的原因等實(shí)際情況，提出應(yīng)急處理建議； 2.為領(lǐng)導(dǎo)小組處理勞資糾紛突發(fā)事件提供勞動(dòng)管理政策、法律咨詢及意見(jiàn)； 3.在處理勞資糾紛突發(fā)事件時(shí)，執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，最大限度減輕勞資糾紛突發(fā)事件造成的損失； 5.開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育等工作。 第七條 組織體系框架 （一）應(yīng)急處理分工 一般勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，由項(xiàng)目部勞務(wù)管理員協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理指揮、組織應(yīng)急處理工作，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予必要的支持。 較大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由工程部牽頭，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予必要的指導(dǎo)。 重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、組織應(yīng)急處理工作。 （二）重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，成立由公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任總指揮，副組長(zhǎng)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事件涉及的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處理措施；組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；確立應(yīng)急行動(dòng)方案。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，可啟動(dòng)以下7個(gè)應(yīng)急工作小組。 1.治安控制組。由工程部負(fù)責(zé)，組織項(xiàng)目部管理人員或相關(guān)人員，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)工作并與當(dāng)?shù)鼐铰?lián)系，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，防止我公司財(cái)物被哄搶、被盜，對(duì)煽動(dòng)鬧事的組織者、為首分子采取必要的手段控制，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。 2.法律維權(quán)組：由法務(wù)處負(fù)責(zé)，對(duì)煽動(dòng)鬧事的組織者、為首分子及其他造成惡劣影響的違法者依法追究法律責(zé)任。并在第一時(shí)間及時(shí)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)執(zhí)法部門進(jìn)行事前溝通，說(shuō)明情況做好相關(guān)法律的維權(quán)工作。 3.交通疏導(dǎo)組：由工程部負(fù)責(zé)，組織項(xiàng)目部保安人員或相關(guān)人員，負(fù)責(zé)維持事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，疏導(dǎo)車輛，保持道路交通暢順。 4.預(yù)算審計(jì)組：由公司技術(shù)部牽頭，財(cái)務(wù)部協(xié)助。組織項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目預(yù)算員核對(duì)各勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)，并組織協(xié)調(diào)好工人工資發(fā)放工作。 5.調(diào)解組。由技術(shù)部負(fù)責(zé)，做好工人的思想教育和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 6.事件調(diào)查處理組。由工程部牽頭，根據(jù)事發(fā)實(shí)際情況組織項(xiàng)目經(jīng)理、工人代表、各班組負(fù)責(zé)人協(xié)商研究處理方案等一系列談判工作。 ⒎媒體協(xié)調(diào)組：由辦公室負(fù)責(zé)，監(jiān)控當(dāng)?shù)馗髅襟w的動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步做好媒體輿論的調(diào)解、解釋工作，防止事件曝光。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)實(shí)際處理工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與部門。參與處理工作的應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的工作任務(wù)。 第三章 勞資糾紛監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告制度 第八條 勞資糾紛的監(jiān)測(cè) （一）工程部要建立健全勞資糾紛監(jiān)測(cè)體系，由技術(shù)部勞務(wù)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督項(xiàng)目部建立勞資糾紛預(yù)防工作，并重點(diǎn)掌握特殊時(shí)期項(xiàng)目部各勞務(wù)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，提前預(yù)防有效地形成勞資糾紛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 （二）工程部要建立健全勞資關(guān)系等級(jí)評(píng)價(jià)制度，特別是對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，實(shí)施過(guò)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)勞資糾紛突發(fā)事件苗頭及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 第九條 預(yù)警機(jī)制 （一）公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）負(fù)責(zé)組織專門人員進(jìn)行勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)警研究工作，對(duì)勞資糾紛事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，提出一般處理機(jī)制或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并按照職責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告分析結(jié)果。 預(yù)警信息發(fā)布后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)部門采取行動(dòng)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 （二）項(xiàng)目部一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大勞資糾紛突發(fā)事件征兆或發(fā)生重大勞資糾紛突發(fā)事件的情況，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）。并迅速通過(guò)110等特服電話以及勞動(dòng)執(zhí)法部門服務(wù)專線電話報(bào)送勞資糾紛突發(fā)事件信息。 第十條 勞資糾紛突發(fā)事件報(bào)告制度 項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)將勞資糾紛突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息報(bào)告司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部），信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)。 屬于一般勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)在事發(fā)20分鐘內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）報(bào)告事件主要情況，并在90分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)送詳細(xì)情況； 屬于較大勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)在事發(fā)10分鐘內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）報(bào)告事件主要情況，并在40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)送詳細(xì)情況； 屬于重大和特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)在5分鐘內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）報(bào)告事件主要情況，并在40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)送詳細(xì)情況。 第四章 應(yīng)急響應(yīng) 第十一條 響應(yīng)程序 （一）先期處理機(jī)制 勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項(xiàng)目部作為第一責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)啟動(dòng)本項(xiàng)目部的先期處理機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)收集現(xiàn)場(chǎng)信息、初步判定勞資糾紛突發(fā)事件級(jí)別等基礎(chǔ)處理工作。對(duì)于初步判定為較大、重大、特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，應(yīng)立即向司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）報(bào)告。 （二）一般勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處理 1.當(dāng)一般勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制和項(xiàng)目部勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，在規(guī)定時(shí)間將事件情況向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告處理工作的進(jìn)展情況。 2.公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合、協(xié)助項(xiàng)目部做好勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。 3.處理工作結(jié)束后，事發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）。 4.在處理過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）對(duì)項(xiàng)目部報(bào)送的初步判斷為較大、重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件情況，應(yīng)立即快速作出綜合分析。對(duì)確定屬于較大、重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的，應(yīng)立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)的副組長(zhǎng)，按相應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。 （三）較大勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處理 1.事發(fā)項(xiàng)目部作為第一責(zé)任單位，應(yīng)立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并立即向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）報(bào)告。 2.公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)的副組長(zhǎng)；由公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)的副組長(zhǎng)決定并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 3.在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工程部負(fù)責(zé)牽頭。公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)項(xiàng)目部做好應(yīng)急處理工作。 4.應(yīng)急處理工作結(jié)束后，工程部應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組。 5.在處理過(guò)程中，對(duì)判定屬于重大、特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)的副組長(zhǎng)報(bào)告，并按相應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。 （四）重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處理 1.事發(fā)項(xiàng)目部作為第一責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在5分鐘內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工程部）報(bào)告。 2.公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)的副組長(zhǎng)；由公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)的副組長(zhǎng)決定并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各方面力量進(jìn)行處理工作。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件情況，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組。參與處理工作的應(yīng)急組應(yīng)在60分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展應(yīng)急工作。 3.應(yīng)急處理工作結(jié)束后，工程部應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組。 第十二條 應(yīng)急結(jié)束 一般勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，項(xiàng)目部勞資糾紛應(yīng)急處理小組應(yīng)及時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。 較大勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目部勞資糾紛應(yīng)急小組及時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。 重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。 第五章 獎(jiǎng)懲措施 第十三條 對(duì)在勞資糾紛突發(fā)事件處理工作中，指揮、信息報(bào)送、處理過(guò)程等方面有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，公司應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條 嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究。 對(duì)因報(bào)告不及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力、執(zhí)行不堅(jiān)決等行為而影響了突發(fā)勞資糾紛事件處理的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 第六章 附 則 第十五條 各項(xiàng)目部要參照本預(yù)案，結(jié)合自身情況，組織制訂本部勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織管理人員交底學(xué)習(xí)。 項(xiàng)目部勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處理的工作責(zé)任和工作內(nèi)容，保證做到出現(xiàn)勞資糾紛能及時(shí)到位處理，發(fā)生勞資糾紛后要及時(shí)報(bào)告；要有詳細(xì)的、具體的、操作性強(qiáng)的勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急 措施；要明確負(fù)責(zé)處理勞資糾紛突發(fā)事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員等。 第十六條 項(xiàng)目部勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)工程部備案。 第十七條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 9 可編輯修改