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工作報告/調(diào)研報告 對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查 　　龍頭企業(yè)何以難成“龍頭”—對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是基礎(chǔ)，發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。近幾年來，我縣龍頭企業(yè)發(fā)展較快，在一定程度上促進了農(nóng)民增收，擴充了農(nóng)村經(jīng)濟總量，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“龍頭”效應(yīng)還不明顯，龍頭企業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題。正確認(rèn)識和客觀評價我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，積極探索入世后農(nóng)業(yè)競爭加劇背景下我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展之路，具有十分重要的意義。 現(xiàn)狀：不成“龍頭”的龍頭企業(yè) 　　近幾年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1+5”工程的逐步實施，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，并初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進的經(jīng)營機制。但由于龍頭企業(yè)的龍頭效應(yīng)不強，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的協(xié)調(diào)機制還不完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一些環(huán)節(jié)還處于游離狀態(tài)，龍頭企業(yè)尚未成為真正意義上的“龍頭”。 　　（一）有龍頭企業(yè)，但規(guī)模小，“龍頭”功能不強。僅從產(chǎn)值來看，如果把我縣年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭企業(yè)，全縣目前已發(fā)展到174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，XX年這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達(dá)140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設(shè)的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“貢民”米業(yè)和修山面業(yè)公司。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，但企業(yè)個體規(guī)模小，產(chǎn)品類同，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、占領(lǐng)市場的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動功能均不強。 　?。ǘ┯衅放?，但品牌效應(yīng)不明顯。目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標(biāo)，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“貢民”米業(yè)、“ 犇 騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌?！芭Ｄ酢笔称酚邢挢?zé)任公司的“犇騰”牛肉系列開發(fā)了30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了XX年湖南第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。同時，一些企業(yè)為做強品牌，積極與科研機構(gòu)和院校聯(lián)姻，聘請技術(shù)人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進一步擴大了品牌的知名度。如桃花江葛食品有限公司高薪聘請2名教授，年薪達(dá)7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進行了聯(lián)姻，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多，但我縣的這些品牌大部分只在縣內(nèi)或市內(nèi)有一定名氣，市外或省外的知名度不高，主要是由于生產(chǎn)規(guī)模小，精深加工不夠，品牌宣傳受資金的制約，因而仍未打造出具有較強市場競爭力和影響的品牌。 　?。ㄈ┯谢?，但缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結(jié)成了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，如“貢民”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽定8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同，其中80%已兌現(xiàn)；桃花江葛食品有限公司去年10月實現(xiàn)資產(chǎn)重組后，今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設(shè)了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設(shè)，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。但總體來看，企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)缺乏穩(wěn)定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或無規(guī)范措施，有單方面違約或毀約現(xiàn)象，如去年發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻訂單農(nóng)業(yè)6萬畝，收購時，優(yōu)質(zhì)稻市場價高于合同收購價，一部分農(nóng)民便將稻谷賣給糧販子。特別是作為我縣“1+5”工程重要產(chǎn)業(yè)鏈的葛產(chǎn)業(yè)、中豬產(chǎn)業(yè)、土雞產(chǎn)業(yè)和薯企業(yè)，企業(yè)與基地的聯(lián)結(jié)和合作顯得十分松散，如灰山港葛食品廠前兩年由于從農(nóng)民手中收購的葛根利用率低，品種達(dá)不到要求，造成一方面葛根賣不出，另一方面葛食品廠收購原材料困難，企業(yè)和農(nóng)戶均未獲取較大的利益。 　?。ㄋ模┯惺袌?，但市場份額小。一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應(yīng)，又適應(yīng)市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地設(shè)立了近300個銷售窗口，建設(shè)了一支近600人的專業(yè)銷售隊伍，建立了一定的市場網(wǎng)絡(luò)，部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額，有的農(nóng)產(chǎn)品加工品還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達(dá)到每床200元以上，該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半，達(dá)7500床；“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站，通過在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。但由于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小，有市場而無產(chǎn)品，加上精深加工企業(yè)少，加工粗糙，附加值不高，在市場競爭中缺乏競爭力，難以取得大的市場份額，如葛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)桃花江葛食品有限公司也只在安徽、北京、山東和省內(nèi)的長沙占有一些市場；“春秋”涼席的出口也是以廣西的一家企業(yè)為中介，而不是直接占領(lǐng)國際市場；“牛魔王”收到的產(chǎn)品出口訂單，由于實際加工能力有限而保證不了客戶的訂購需求。 問題：內(nèi)困外擾的組合 　　目前，發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，已成為阻礙我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 　　發(fā)展的“瓶頸”。導(dǎo)致這種局面，既有企業(yè)自身內(nèi)部因素的制約，又有外部環(huán)境的影響。 　?。ㄒ唬┤狈Πl(fā)展的先進觀念，造成低水平重復(fù)建設(shè)，削弱了全縣的整體競爭力。一方面有些投資者原始積累少，觀念保守，在投資方向上求取回報的心理十分迫切，注重收效快的項目，看到哪個項目賺錢快就向哪個項目投資，缺乏深入的市場調(diào)查和分析，造成重復(fù)建設(shè)。另一方面，政府考慮的重點是稅收，部門考慮的重點是利益，缺乏對行業(yè)的規(guī)范和管理，缺乏對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)性考慮，因而既使資源有優(yōu)勢、市場有需求，但同類企業(yè)過多而且分散經(jīng)營，個體規(guī)模偏小，反而削弱了全縣某一產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。為搞活企業(yè)，不少企業(yè)不惜以降低產(chǎn)品價格為代價，造成企業(yè)之間的價格競爭，最終步入惡性循環(huán)，如竹木膠板產(chǎn)業(yè)就是一個教訓(xùn)深刻的例子。竹膠板在剛發(fā)展時，售價高的每立方米達(dá)到4000多元，去年降到2480元；木膠板從XX年的每張120元，降到去年的60多元。 　?。ǘ┤狈Πl(fā)展的融資渠道，限制了企業(yè)的規(guī)模擴大。目前，財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限，特別是對企業(yè)啟動的各種扶持都非常小，尤其是很難爭取到作為主渠道的銀信部門的支持，加上企業(yè)自身吸納民間資本能力不強，投入主要是依靠企業(yè)的自身積累。由于缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。如“貢民”米業(yè)去年在接洽一浙江老板時，老板要求訂購每月4個火車皮的產(chǎn)品，但“貢民”米業(yè)生產(chǎn)設(shè)備仍是1992年的設(shè)備，加工能力達(dá)不到老板的要求，致使一大筆生意白白流失。由于資金的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)小于設(shè)計生產(chǎn)能力，桃花江葛食品公司設(shè)計生產(chǎn)能力為5000噸，實際生產(chǎn)只有1500噸；牛魔王食品責(zé)任有限公司設(shè)計生產(chǎn)能力可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，而去年實現(xiàn)產(chǎn)值僅120萬元；“春秋”涼席由于資金匱乏，規(guī)模小，年產(chǎn)值僅100多萬元，達(dá)不到一般納稅人的資格，產(chǎn)品在外地商場銷售時，每床涼席還需繳納28元的稅款，實際上造成了稅收流失到了縣外。 　?。ㄈ┤狈Πl(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營銷等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我縣的現(xiàn)實是大部分企業(yè)的投資者就是管理者、技術(shù)工和銷售員，管理水平、技術(shù)水平、市場營運水平都非常低，制約了管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營銷手段的創(chuàng)新。桃花江葛食品有限公司資產(chǎn)重組前由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求，生產(chǎn)的60噸葛奶被全部倒掉。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在營銷方面就沒有一個真正意義上的市場營銷策劃人員，大都是老方法、老套路，在外面找市場靠關(guān)系，本縣消費靠“帶著感情”。 　　（四）缺乏發(fā)展的良好環(huán)境，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)前，我縣軟環(huán)境還存在部門收費過高、服務(wù)少、稅賦不公和企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等問題。一些部門仍然存在重收費、輕服務(wù)的傾向，收費標(biāo)準(zhǔn)中就高不就低，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重；一些地方的社會治安欠佳，社會閑蕩人員敲詐外地客商的現(xiàn)象時有發(fā)生，如水口山鄉(xiāng)就發(fā)生過社會閑蕩人員敲詐外地司機的事件；帶～性質(zhì)人員欺詐外地來桃辦廠的客商，或惡意到企業(yè)挑釁滋事；當(dāng)?shù)卣蜕鐣伟矙C構(gòu)未能依法維護企業(yè)和投資者的的合法權(quán)益，這些問題極壞地影響了桃江形象，在一定程度上挫傷了投資者的創(chuàng)業(yè)熱情，動搖了創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)做大做強的信心。 建議：發(fā)展與提高并重 　　推動我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)立足我縣農(nóng)業(yè)資源和企業(yè)現(xiàn)狀的實際，堅持以“發(fā)展與提高并重”為原則，對糧食、肉類及其他特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以發(fā)展為主，對竹木產(chǎn)業(yè)、葛產(chǎn)業(yè)應(yīng)以壯大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)檔次為主。一方面政府要加大扶持力度，給企業(yè)提供實實在在的服務(wù)，包括從資金、生產(chǎn)、技術(shù)、信息、銷售等方面提供支持，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好和寬松的環(huán)境；另一方面要規(guī)范行業(yè)管理，企業(yè)要通過自身的努力，按照現(xiàn)代企業(yè)的模式運作，全面提高經(jīng)營管理的水平，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展之路。 　?。ㄒ唬┲贫ㄞr(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以突出特色、做大做強為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展的重點，在此基礎(chǔ)上制定我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。 　　（二）大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。隨著市場競爭的加劇和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的逐步實施，我縣不少龍頭企業(yè)的產(chǎn)品難以進入國內(nèi)國際市場，這是入世后農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展所面臨的一個嚴(yán)峻問題。因此要盡快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范行業(yè)管理。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并力爭通過iso9000系列及相當(dāng)水平的質(zhì)量體系認(rèn)證。二是加快安全（無公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)相結(jié)合，建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。三是實行準(zhǔn)入制度，從規(guī)模、資金、技術(shù)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。 　　（三）積極擴大外貿(mào)出口，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。加入wto后，一方面，外國農(nóng)產(chǎn)品會大量引入我國，另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口環(huán)境也會大為改善，龍頭企業(yè)應(yīng)充分把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展勞動密集型、資源密集型等農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口創(chuàng)匯，并針對國際市場的變化，不斷擴大出口空間。要對重點龍頭企業(yè)賦予進出口經(jīng)營權(quán)，優(yōu)先安排出口配額，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立窗口，拓寬對外聯(lián)系和銷售渠道，提高企業(yè)的產(chǎn)品檔次，增加龍頭企業(yè)的國際競爭力。 　　（四）進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。要把本土龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度。一是在財稅政策上扶持。對認(rèn)定的龍頭企業(yè)，在本地政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的企業(yè)所得稅、農(nóng)村特產(chǎn)稅減免，并盡可能給予其他稅費方面的必要減免。二是在貸款政策上扶持。我縣許多龍頭加工企業(yè)因缺乏資金，無力上項目、擴規(guī)模，自身勢力難以增強，也不能讓農(nóng)戶得到更多的實惠。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大，由縣財政貼息，企業(yè)分期償還。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金和商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“星火計劃”等專項資金向重點龍頭企業(yè)或