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1、 劉新建 第五章糸統(tǒng)評價的意義、標(biāo)準(zhǔn)和原則 5」系統(tǒng)評價的意義 5.2系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn) 5.3系統(tǒng)評價原則 5.1糸統(tǒng)評價的意艾 ■ 5.1.1定義 ■ T牛事物的意義就是其對既定個人、組織或群體的有用性?！龉δ?、職能和作用是意義的三個層次。 的主客體雙方產(chǎn)生作用特別是有益作用的基本能力。這種能 ■系統(tǒng)評價的功能是系統(tǒng)評價過程和系統(tǒng)評價結(jié)論對價值關(guān)系 力是由系統(tǒng)評價的固有性質(zhì)決定的。 ?豔瓣摩蠶黑為實現(xiàn)一定的?辭里聽蔬麟勰聽中和實施后' 5.1.2￡別與朕糸 系統(tǒng)評價的功能、職能和作用的區(qū)別與聯(lián)系如下： 1?系統(tǒng)評價的各個功龍存在于一切基統(tǒng)評價中,

2、是固有的。對不同質(zhì)量水平的系巍剛介方案,負(fù)動能大小是不同的。 2?系統(tǒng)評價的職薯由系統(tǒng)管理者規(guī)疋的,為了實現(xiàn)不同的職能要求,需鐫制不同性質(zhì)特征餡系統(tǒng)剛介方案。 3?系統(tǒng)評價的職能是對評價功能的應(yīng)用。 S8?8?J3 4?系統(tǒng)誑迪乍用既可以在評面,體現(xiàn)出它的正價值和負(fù)價揮促竝正作用,抑制減少副作用。 2018/10/5系統(tǒng)評價學(xué)5 ■ 5?從一個恿度看，靜評價翹能也粵寸系統(tǒng)作用龕方面的，具體頜，甚至是不可窮盡能而其功罷則是確定的少藪幾個。 ■ 6?從英文詞匯看，總能的英詞匯對應(yīng)Power或function,職屈勺董文角t對血role，作甬的英文:詞匯對血effect。 ■

3、 7?只有系統(tǒng)評價的有益作用屬于系統(tǒng)評價的意義。 5A.3糸統(tǒng)評價的功能分析 ■—項系統(tǒng)評價的功能是由其在管理環(huán)節(jié)中的位置（參見1?2節(jié)）和其活動過程結(jié)構(gòu)決定的,可以分為信息提供和行為調(diào)控兩種基本功能。 ■具有信息提供功能是實施系統(tǒng)評價活動的最主要依據(jù)。決策能否正確決定于評價結(jié)論是否正確。系統(tǒng)評價提供的信息包括系統(tǒng)評價方案設(shè)計時有意要求的信息和伴隨產(chǎn)生的信息。有意要求的信息，對決策者來說其價值或作用都應(yīng)是正的、有益的，但對價值客體來說其價值有正有負(fù)。伴隨信息對價值主客體雙方的價值都有正負(fù)兩個方面。 ■評價作為價值主客體雙方的一種互動,必然影響他們的行為。首先，決策者要根據(jù)為決策提供的各

4、種信息判斷管理目標(biāo)的實現(xiàn)情況、評價決策方案的合理性,然后進(jìn)行行動決策；其次,評價結(jié)果由于對決策者的行為影響進(jìn)而影響價值客體的利益。另外，評價結(jié)果在社會環(huán)境中的傳播影響價值客體的聲譽(yù),進(jìn)而影響其利益。所以說,評價活動和評價結(jié)果能夠調(diào)控決策者和價值主客體的行為。由于主客體的利益關(guān)聯(lián)性,影響也關(guān)聯(lián),所以,評價行為和信息能調(diào)控主客雙方行為。 2018/10/5系統(tǒng)評價學(xué) 5」?4糸統(tǒng)評價的職能分析 （監(jiān)測'診斷'鑒別丿 ■根據(jù)系統(tǒng)評價在系統(tǒng)管理中的職能特點及相適應(yīng)的評價目標(biāo)的特點,我們可以將系統(tǒng)評價栩分為三大類： ■⑴診斷性評價; ■⑵鑒定性評價; ■⑶評比性評價。 5?1?4」診

5、新性評價 ■醫(yī)生診斷就是要判斷一個病人是否有病?病得程度 如何?然后根據(jù)診斷的結(jié)果,或判定無需治療,或 判定吃些藥/竝判定要進(jìn)行或耒金小白勺至耒。診 斷性評價就是要對發(fā)覺有問題的系統(tǒng)，通過對用各 種方法采集到的信息資料的分析判斷，找到問題所 在及其嚴(yán)重的程度。除此之外,對各級各類系統(tǒng) 還可進(jìn)行定期評價,為系統(tǒng)管理決策提供全面的 信息服務(wù),此類似于定期進(jìn)行的體檢。 5」42荃定性評價 ■鑒定注評價即履行鑒定合格職能或鑒別等級職能的系統(tǒng)評價。常用有： ■1?注冊鑒定：通常是一種獲得某種權(quán)利的法律程序。如開辦各級各類學(xué)校,成立某種社會組織機(jī)構(gòu)等,要在政府有關(guān)部門進(jìn)行注冊

6、登記,登記時要求某些條件。 客體通常可獲得一定社會地位或滿足某種注冊鑒定要求的條件,如對自 2?承認(rèn)鑒定：對評價客體具有某種能力的評價。被承認(rèn)有某種能力的評價 3?認(rèn)可鑒定：是對評價客體具有某種品質(zhì)特征的認(rèn)可注評價,通常由社會 SST‘職業(yè)資格證書頒發(fā)。斂鑒5Z馨 壽譽(yù)機(jī)構(gòu)的謎行。如消費者信得過產(chǎn)品評價、優(yōu)秀學(xué)校評價、信譽(yù)評 ■4?合格鑒定：是為了選拔符合某種評價標(biāo)準(zhǔn)的評價客體進(jìn)入特定社會角色承擔(dān)一定職能而進(jìn)行的評價,如各種升級升學(xué)考試、職務(wù)聘任評價等。相對于職務(wù)評聘,職稱評定屬于承認(rèn)鑒定。 2018/10/5系統(tǒng)評價學(xué)11 5」?4?評比性評價 ■評比性評價的評價目

7、標(biāo)是對所有評價對象進(jìn)行評價性分級或排序。調(diào)控功能。 ■ 1?檢查性評比。專項特殊評價。 ■ 2■交流性評比。會議型。 ■ 3?選拔性評比。合格鑒定評價與評比性評價。例：大學(xué)課程考核（合格與否，為未來選拔性評價提供信息）。 5/L5糸統(tǒng)評價的作用分析 ■系統(tǒng)評價的具體作用集合是個無窮集合,其有益作用(或正作用)有: (1) 有利于正確決策；(2)使價值主客體雙方得到某種心理滿足,感到心'中有數(shù)； (3)教育認(rèn)識作用,社會輿論作用；(4)監(jiān)督激勵作用； ■—分為二看問題,系統(tǒng)評價有正作用,也會有負(fù)作用,如： (1) 過分刺激情感，如高考,自尊與自卑，虛榮; (2) 引起

8、社會不良風(fēng)氣,如各種社會考試中的腐敗,包括考試作弊者和因考試得利者； (3) 官本位:當(dāng)權(quán)者利用評價作為控制手段脅迫被評者以謀取私利。 ■系統(tǒng)評價的功能通過作用而實現(xiàn)。 5?2糸統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn) ■L系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的定義 ■ 2系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的類型 ■ 3?制定系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的原則 ■ 4?制定系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的步驟和方法 度之有規(guī)！ 2018/10/5系統(tǒng)評價學(xué)15 5.2」糸統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的走義 ■評價標(biāo)準(zhǔn)是人們在評價活動中應(yīng)用于對象的價值尺度和界限。 (1)價值尺度：度量價值客體對價值主體的需求的符合程度的標(biāo)尺; (2)價值判斷的界限：評價結(jié)論的判詞依據(jù)。 5.2.2糸統(tǒng)

9、評價標(biāo)準(zhǔn)的基本類型 ■基于價值客體屬性的評價標(biāo)準(zhǔn)：價值尺度 ■根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容劃分：素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和效能標(biāo)準(zhǔn)：相對性 ■根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基點類型劃分：絕對標(biāo)準(zhǔn)與相對標(biāo)準(zhǔn) ■根據(jù)相對標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)的內(nèi)夕卜性劃分：內(nèi)相對標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)基準(zhǔn)）和夕卜相對標(biāo)準(zhǔn)（夕卜基準(zhǔn)） ■舉例：高等韻交辦學(xué)能力評價 5.2.2.1根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)彖劃分 ■素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（條件標(biāo)準(zhǔn)） ?從價值客體完成主體要求的能力角度對客體的考察。 素質(zhì)表現(xiàn)為客體的一定狀態(tài)，所以是一種靜態(tài)考察。 ■職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)（行為標(biāo)準(zhǔn)） ?從對工作過程要求的角度對客體行為的衡量。 ?任何效果都是通過一定的過程來實現(xiàn)的，不可能工作過程做得完美無缺而效果不好的

10、。 ?評價內(nèi)容的現(xiàn)在完成時態(tài)特性。 ■效能標(biāo)準(zhǔn)（績效標(biāo)準(zhǔn)） ?從主體的最終目的的要求對客體滿足主體需要的考察。 ?一方面是最終效果要求，另一方面是效率效益要求。 ■三種標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬的相對性：轉(zhuǎn)換。 系統(tǒng)評價學(xué)17 5.222根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基點類型劃分 ■絕對標(biāo)準(zhǔn) ?灌瞬絕對大小’如長度等。一般用于統(tǒng) 韓爲(wèi)鸚爻象是同期同一評價客體集合 ?熔他撤一評價客體 5?2?3制定糸統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的幾個原則 ■哲學(xué)性原則 1?主體原則:反映價值主體的需要,把對主體的性質(zhì)及其需要的考察包括進(jìn)評價及其標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容之中,并置于中心地位。 2?實效（實踐）原則:客觀性要求。價值關(guān)系

11、的客觀性。 3?綜合原則：價值是多樣性與統(tǒng)T4的辯證統(tǒng)一。全面性和幽本性。 4?發(fā)闕則:變化性。剛介標(biāo)準(zhǔn)要著眼于價值關(guān)系的發(fā)展；剛介及其標(biāo)準(zhǔn)本身要不斷發(fā)展。剛介要具有預(yù)見性。 系統(tǒng)評價學(xué)19 5?2?3制走糸統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的幾個慮則（續(xù)丿 ■技術(shù)性原則 1方向性原則:政治方向；人類價值方向；正義 2.先進(jìn)性原則：系統(tǒng)發(fā)展方向；時代特征（信息化） 3可行性原則:自然可行性；客體可測性；客體可達(dá)性。 4. 群眾性原則:相信群眾;依靠群眾；服務(wù)群眾 5. 激勵性原則：高低寬嚴(yán)適度；正面性；正指標(biāo) 5?2?4制走糸統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)的步驟和方出 ■步驟：（注意區(qū)分兩種標(biāo)準(zhǔn)） ?1

12、?明確任務(wù)：什么標(biāo)準(zhǔn)？什么要求? ? 2.確定體系：內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、項目 ? 3制定細(xì)則：標(biāo)準(zhǔn)來源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施方案（標(biāo)準(zhǔn)是一個條例,需要實施細(xì)則） ■方法：借用法、實（試）驗法、數(shù)學(xué)模型法、專家咨詢法 5.3糸統(tǒng)評價原則 ■L系統(tǒng)評價原則的內(nèi)涵 ■ 2系統(tǒng)評價原貝啲基本特性 ■ 3通用系統(tǒng)評價原則 行之有道! 系統(tǒng)評價學(xué)23 53.1糸統(tǒng)評價原則的內(nèi)涵 ■原則是"觀察和處理問題的準(zhǔn)則"，而準(zhǔn)則是"作 II 為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或原則"。所以,原則和準(zhǔn)則通義。俗語說,"沒有規(guī)矩,不成方圓"。方和圓都是規(guī)則的幾何形狀。從學(xué)術(shù)語言上說,_定原則就是一定人類行為有必要遵守

13、的規(guī)則,是行為成功的保證 條件或一種組織上的紀(jì)律要求。系統(tǒng)評價原則就是為了指導(dǎo)成功的系統(tǒng)評價的進(jìn)行而建立的評價行為規(guī)則。 ■紀(jì)律是原則的一種表現(xiàn)形式。 53.2糸統(tǒng)評價嫖則的基本特性 ■L實踐性：從實踐中來，至!］實踐中去。發(fā)現(xiàn), 修正，完善。 ■2?不可違背性和具體針對性：規(guī)律的層次性。什么叫違背規(guī)律?原則不可違背是什么意思? ■ 3?發(fā)展變化性:前兩條的推論。具體性、認(rèn)識性和習(xí)慣性就隱含著要變。 ■ 4?層次體系性：抽象的層次；行為系統(tǒng)的層次。 53.3幾項通用糸統(tǒng)評價原則 ■ 1?目的性原則：貫穿評價的正問題和逆問題的始終。 ■ 2可行性原則：處處有。 ■3.民主集中制原則：共產(chǎn)黨的發(fā)明。 ■(1)管理者與專家相結(jié)合; ■(2)專家與群眾相結(jié)合; ■(3)主持人負(fù)責(zé)制。 ■4?節(jié)約性原則：效率效益原則；可持續(xù)發(fā)展觀。 2018/10/5系統(tǒng)評價學(xué)25