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1、《建設(shè)工程監(jiān)理》教案(5) 第7章 建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程工程投資概述 1 .建設(shè)工程工程投資的概念 工程投資是指建設(shè)單位為進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)，在建設(shè)過程中花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程 造價(jià)一般是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，在這個(gè)意義上工 程造價(jià)與建設(shè)投資的概念是一致的。 2 .建設(shè)工程工程投資的特點(diǎn) 由于建筑產(chǎn)品(固定性、單件性等)及其生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)(整體性、流動(dòng)性等)， 建設(shè)工程工程投資具有以下特點(diǎn)： (1)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大 (2)建設(shè)工程投資差異明顯 各工程的用途、規(guī)模、設(shè)備等實(shí)物形態(tài)差異；工程所處的地區(qū)、時(shí)間以及施工組織 設(shè)計(jì)等生產(chǎn)形態(tài)差異。

2、(3)建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算 由于不同工程的用途、標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)貤l件、施工組織設(shè)計(jì)等差異，導(dǎo)致其設(shè)投資的單 件性,需依次涉及投資估算、概算、預(yù)算，經(jīng)歷合同價(jià)、結(jié)算價(jià)，直到最后確定竣工決算。 (4)建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜 計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)結(jié)果及屢次性計(jì)價(jià)的關(guān)系，如圖7T所示。 (5)建設(shè)工程投資確定層次多 由于工程工程及其投資的單件性特點(diǎn)，確定建設(shè)投資時(shí)，需要通過層層分解，尋 找到其中最基本的構(gòu)成要素(分項(xiàng)工程)。 依次計(jì)算分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程等的投資后，通過逐級(jí)匯總, 形成建設(shè)工程工程投資。 建設(shè)工程工程投資確實(shí)定依據(jù)繁多，關(guān)系復(fù)雜。在不同的建設(shè)階段有不同確實(shí)定依

3、據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，互相影響。 圖7-1建設(shè)工程投資確定(屢次性計(jì)價(jià))示意圖 ②加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn); ③嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查 后再補(bǔ)入合同文件之中; ④加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處 理方法; ⑤加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。 8. 2建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃比擬方法和調(diào)整2.1建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃比擬方法 1 .橫道圖采用橫道圖表示工程進(jìn)度計(jì)劃缺點(diǎn)有以下幾方面： ①不能明確地反映出各項(xiàng)工作之間錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系，在計(jì)劃執(zhí)行過程中， 當(dāng)某些工作

4、的進(jìn)度由于某種原因提前或拖延時(shí)，不便于分析它對(duì)其他工作及總工 期的影響程度，不利于建設(shè)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制。 ②不能明確地反映影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，也無(wú)法反映出整個(gè)工程項(xiàng) 目的關(guān)鍵所在，因而不便于進(jìn)度控制人員抓住主要矛盾 ③不能反映出工作所具有的機(jī)動(dòng)時(shí)間，看不到計(jì)劃的潛力所在，無(wú)法進(jìn)行最合 理的組織和指揮。 ④不能反映工程費(fèi)用與工期之間的關(guān)系，因而不便于縮短工期和降低工程成 本。 2 .網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 常用的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃類型有雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和單代號(hào)網(wǎng) 絡(luò)計(jì)劃。 (2)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的特點(diǎn) 與橫道計(jì)劃相比，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃具有以下主要特點(diǎn)： ①網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃能夠明確表達(dá)各項(xiàng)工作之間的

5、邏輯關(guān)系； ②通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，可以找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作； ③通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，可以明確各項(xiàng)工作的機(jī)動(dòng)時(shí)間； ④網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可以利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算、優(yōu)化和調(diào)整。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃也有 其缺乏之處，比方不像橫道計(jì)劃那么直觀明了，但可以通過繪制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃得到彌補(bǔ)。 在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，總時(shí)差最小的工作稱為關(guān)鍵工作。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)劃工期與計(jì)算工 期相同時(shí)，總時(shí)差為零的工作為關(guān)鍵工作。在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)施過程中，關(guān)鍵工作的實(shí)際 進(jìn)度提前或拖后，均會(huì)對(duì)總工期產(chǎn)生影響。因此，關(guān)鍵工作的實(shí)際進(jìn)度是工程進(jìn)度控制 工作的重點(diǎn)。 z%z\z\z\z\/\zxzX/\Z\Z\/\Z\Z\ZSZ\

6、Z\/\Z\Z\/\ZXZ\/\ZXZ\/\Z\Z'w

7、進(jìn)度超前或拖后的時(shí)間 (3)工程工程實(shí)際超額或拖欠的任務(wù)量(4)后期工程進(jìn)度預(yù)測(cè) 8. 2.2進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的調(diào)整方法⑴分析出現(xiàn)進(jìn)度偏差的工作是否為關(guān)鍵工作 如果出現(xiàn)進(jìn)度偏差的工作位于關(guān)鍵線路上，即該工作為關(guān)鍵工作，那么無(wú)論其偏差有 多大，都將對(duì)后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生影響，必須采取相應(yīng)的調(diào)整措施；如果出現(xiàn)偏差的 工作是非關(guān)鍵工作，那么需要根據(jù)進(jìn)度偏差值與總時(shí)差和自由時(shí)差的關(guān)系作進(jìn)一步分析。 (2)分析進(jìn)度偏差是否超過總時(shí)差 如果工作的進(jìn)度偏差大于該工作的總時(shí)差，那么此進(jìn)度偏差必將影響其后續(xù)工作和總 工期，必須采取相應(yīng)的調(diào)整措施；如果工作的進(jìn)度偏差未超過該工作的總時(shí)差，那么此進(jìn) 度偏差不

8、影響總工期，至于對(duì)后續(xù)工作的影響程度，還需要根據(jù)偏差與其自由時(shí)差的關(guān) 系作進(jìn)一步分析。 (3)分析進(jìn)度偏差是否超過自由時(shí)差 如果工作的進(jìn)度偏差大于該工作的自由時(shí)差，那么此進(jìn)度偏差將對(duì)其后續(xù)工作產(chǎn)生影 響，此時(shí)應(yīng)根據(jù)后續(xù)工作的限制條件確定調(diào)整方法；如果工作的進(jìn)度偏差未超過該工作 的自由時(shí)差，那么此進(jìn)度偏差不影響后續(xù)工作，因此，原進(jìn)度計(jì)劃可以不作調(diào)整。 (4)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度偏差影響到后續(xù)工作、總工期而需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，其調(diào)整方法 主要有：改變某些工作之間的邏輯關(guān)系、縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間。 ①改變某些工作之間的邏輯關(guān)系。當(dāng)工程工程實(shí)施中產(chǎn)生的進(jìn)度偏差影響到總工期, 且有關(guān)工作的邏輯關(guān)系允許改

9、變時(shí)，可以改變關(guān)鍵線路和超過計(jì)劃工期的非關(guān)鍵線路上 的有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系，到達(dá)縮短工期的目的。 ②縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間。這種方法是不改變工程工程中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān) 系，通過組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)來(lái)縮短工期。通過采取增加資源投入、提高勞動(dòng)效率 等措施來(lái)縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間，使工程進(jìn)度加快，以保證按計(jì)劃工期完成該工程項(xiàng) 目。這些被壓縮持續(xù)時(shí)間的工作是位于關(guān)鍵線路和超過計(jì)劃工期的非關(guān)鍵線路上的工作。 同時(shí)，這些工作又是其持續(xù)時(shí)間可被壓縮的工作。 一般應(yīng)采用一些具體的措施，這些措施包括： a.組織措施。合理地組織生產(chǎn)力，以減少不必要的勞動(dòng)時(shí)間；增加施工隊(duì)伍；增加 每天的施工時(shí)間，如增

10、加施工班組或者組織合理的加班工作；增加施工機(jī)械的數(shù)量。 b.技術(shù)措施。采用更先進(jìn)的施工方法，以提高勞動(dòng)效率；改進(jìn)施工工藝，以減少工 序數(shù)量或者縮短工藝技術(shù)間歇時(shí)；采用效率更高的施工機(jī)械。 c.經(jīng)濟(jì)措施。實(shí)行計(jì)件工資制；提高獎(jiǎng)金數(shù)額；對(duì)采用新工藝、新方法等措施給予 一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。 d.其他配套措施。加強(qiáng)外部配合條件；改善施工條件；加強(qiáng)調(diào)度的力度等。 8.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工進(jìn)度控制工作內(nèi)容 建設(shè)工程施工進(jìn)度控制工作從審核承包單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃開始，直至建設(shè)工程保修期滿為止，其工作內(nèi)容主要有: (1)編制施工進(jìn)度控制工作細(xì)那么 (2)編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計(jì)劃 (3)按年、季、月編制工程

11、綜合計(jì)劃(4)下達(dá)工程開工令 ⑸協(xié)助、監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施 (6)組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì) (7)簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位申報(bào)的已完分項(xiàng)工程量進(jìn)行核實(shí)，在質(zhì)量監(jiān)理人 員檢查驗(yàn)收后，簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。 (8)審批工程延期由于承包單位自身的原因所造成的工程進(jìn)度拖延稱為工程延誤。 ①工程延期的申報(bào)與審批 A.申報(bào)工程延期的條件 由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀冢邪鼏挝挥袡?quán)提出延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)，監(jiān)理工程 師應(yīng)按合同規(guī)定，批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。 ①監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加； ②合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對(duì)合 格工程的剝離檢

12、查及不利的外界條件等； ③異常惡劣的氣候條件； ④由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時(shí)提供施工場(chǎng)地、未及時(shí)付款 等； ⑤除承包單位自身以外的其他任何原因。 B.工程延期的審批程序 ①工程延期意向通知。 ②提交詳細(xì)的申述報(bào)告。 ③提交最終的詳情報(bào)告。 ④與業(yè)主和承包單位進(jìn)行協(xié)商 C.工程延期的審批原那么 監(jiān)理工程師在審批工程延期時(shí)應(yīng)遵循以下原那么： ①合同條件。監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期必須符合合同條件。導(dǎo)致工期拖延 的原因確實(shí)屬于承包單位自身以外的，否那么不能批準(zhǔn)為工程延期。這是監(jiān)理工程 師審批工程延期的一條根本原那么。 影響工期。發(fā)生延期事件的工程部位，無(wú)論其是否

13、處在施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵 線路上，只有當(dāng)所延長(zhǎng)的時(shí)間超過其相應(yīng)的總時(shí)差時(shí)，才能批準(zhǔn)工程延期。如果 延期事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長(zhǎng)的時(shí)間并未超過總時(shí)差時(shí)，即使符合批 ③實(shí)際情況。批準(zhǔn)的工程延期必須符合實(shí)際情況。為此，承包單位應(yīng)對(duì)延期事件發(fā) 生后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記載，并及時(shí)向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)報(bào)告。與此同時(shí)，監(jiān) 理工程師也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察和分析，并做好有關(guān)記錄，以便為合理確定工程 延期時(shí)間提供可靠依據(jù)。 D.工程延期的控制 發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進(jìn)展，而且會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。因此，監(jiān) 理工程師應(yīng)做好以下工作，以減少或防止工程延期事件的發(fā)生 ①選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開

14、工令。 ②提醒業(yè)主履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)。 ③妥善處理工程延期事件。 (9)向業(yè)主提供進(jìn)度報(bào)告。 監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)整理進(jìn)度資料，并做好工程記錄，定期向業(yè)主提交工程 進(jìn)度報(bào)告。 (10)催促承包單位整理技術(shù)資料監(jiān)理工程師要根據(jù)工程進(jìn)展情況，催促承包單位及時(shí)整理有關(guān)技術(shù)資料。 (11)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單、提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告 當(dāng)單位工程到達(dá)竣工驗(yàn)收條件后，承包單位在自行預(yù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提交工程 竣工報(bào)驗(yàn)單，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在對(duì)竣工資料及工程實(shí)體進(jìn)行全面檢 查、驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向業(yè)主提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。 (12)整理工程進(jìn)度資料 在工程完工以后，監(jiān)理工程師應(yīng)

15、將工程進(jìn)度資料收集起來(lái)，進(jìn)行歸類、編 目和建檔，以便為今后其他類似工程工程的進(jìn)度控制提供參考。 (13)工程移交 圖1-1建設(shè)工程投資確定示意圖 2 .我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程總投資的構(gòu)成 表7-1生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資的構(gòu)成.按造價(jià)形成劃分的建筑安裝工程費(fèi)用工程組成 按照工程造價(jià)形成建筑安裝工程費(fèi)由分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程 費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。 3 .2建設(shè)工程投資控制原理 投資控制是在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、竣工等階段，把建設(shè)投資控制在批 準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正可能的偏差，以保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 投資控制的主要環(huán)節(jié)包括制定投資控制目標(biāo)；實(shí)際值與計(jì)劃值的比擬

16、；發(fā)現(xiàn)并糾 正偏差等。 圖7-4分階段設(shè)置的投資控制目標(biāo) 投資控制的重點(diǎn) ＞竣工 驗(yàn)收 工,程 決 算 投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程投資的可能性為75%?95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35%?75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段為5%?35%。工程投資控 制的重點(diǎn)在施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，工程做出投資決策后，控制工程投資的 關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。 技術(shù)措 施 表7-2工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段投資控制的具體措施（注意區(qū)分）） ⑴在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工 組織措 、和職能分工。 施⑵編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作

17、流程圖。 ⑴編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。 ⑵進(jìn)行工程計(jì)量。 ⑶復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。 經(jīng)濟(jì)措⑷在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo) 值的比擬；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。 ⑸協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算。 ⑹對(duì)工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交工程投資控制及其存在問題的報(bào)告。 ⑴對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。 ⑵繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。 ⑶審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)

18、濟(jì)分析。 合同措 ⑴做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況 的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理 施索賠事宜。 ⑵參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。 4 .3建設(shè)工程施工階段投資控制的主要任務(wù) 7. 3.1進(jìn)行工程計(jì)量和付款簽證 1,工程計(jì)量的依據(jù)和范圍 ①質(zhì)量合格證書。②工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范。③設(shè)計(jì)圖紙。經(jīng)監(jiān)理工程師 計(jì)量的工程數(shù)量，并不一定是承包商實(shí)際施工的數(shù)量。監(jiān)理工程師對(duì)承包商超出設(shè) 計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身的原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。 2.計(jì)量和支付程序 (1)專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單

19、位在工程款支付報(bào)審表中提交的工程量和支付金額進(jìn) 行復(fù)核，確定實(shí)際完成的工程量，提出到期應(yīng)支付給施工單位的金額，并提出相應(yīng)的 支持性材料。 (2)總監(jiān)理工程師對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審 批。 (3)總監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位的審批意見，向施工單位簽發(fā)工程款支付證書。 (4)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定： 1)發(fā)包人認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)時(shí)，應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包 人應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不派人參加計(jì)量，視為認(rèn)可發(fā) 包人的計(jì)量核實(shí)結(jié)果。發(fā)包人不按照約定時(shí)間通知承包人，計(jì)量核實(shí)結(jié)果無(wú)效。 2)當(dāng)承包人認(rèn)為發(fā)包人核實(shí)后的

20、計(jì)量結(jié)果有誤時(shí)，應(yīng)在收到計(jì)量結(jié)果通知后的7 天內(nèi)向發(fā)包人提出書面意見，并附上其認(rèn)為正確的計(jì)量結(jié)果和詳細(xì)的計(jì)算資料。發(fā)包人 收到書面意見后，應(yīng)在7天內(nèi)對(duì)承包人的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核后通知承包人。承包人對(duì)復(fù) 核計(jì)量結(jié)果仍有異議的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方法處理。 3)承包人完成已標(biāo)價(jià)工程量清單中每個(gè)工程的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實(shí)無(wú)誤后，發(fā)承 包人應(yīng)對(duì)每個(gè)工程的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量，并應(yīng)在匯總表上 簽字確認(rèn)。 7. 3. 2工程價(jià)款計(jì)算與調(diào)整.工程預(yù)付款 (1)預(yù)付款確定方法 工程預(yù)付款二中標(biāo)合同價(jià)X預(yù)付款比例 (2)預(yù)付款的扣回 工程預(yù)付款起扣點(diǎn)計(jì)算公式： 起扣點(diǎn)=合同

21、總價(jià)一(預(yù)付備料款/主要材料所占比重)=T=P-M/N 上式中： T一起扣點(diǎn)，即工程預(yù)付款開始扣回的累計(jì)已完工程價(jià)值。 P一承包工程合同總額。 M一工程預(yù)付款數(shù)額。 N一主要材料及構(gòu)件所占比重。 例如某項(xiàng)工程合同價(jià)100萬(wàn)，預(yù)付備料款數(shù)額為24萬(wàn)元，主要材料、構(gòu)件所占比 重60%,起扣點(diǎn)為多少萬(wàn)元？ 按起扣點(diǎn)的計(jì)算公式，起扣點(diǎn)=100-24/60%=60萬(wàn)元，當(dāng)工程量完成60萬(wàn)元時(shí)，工 程預(yù)付款開始起扣。 1 .工程進(jìn)度款 工程進(jìn)度款申請(qǐng)支付程序 合同沒有約定時(shí)，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度款支付申請(qǐng)后的14天內(nèi)根據(jù)計(jì)量結(jié) 果和合同約定對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容予以核實(shí)。確認(rèn)后向承包人出具進(jìn)度

22、款支付證書。發(fā)包人應(yīng)在 簽發(fā)進(jìn)度款支付證書后的14天內(nèi)，按照支付證書列明的金額向承包人支付進(jìn)度款。 假設(shè)發(fā)包人逾期未簽發(fā)進(jìn)度款支付證書，視為承包人提交的進(jìn)度款支付申請(qǐng)已被發(fā)包 人認(rèn)可，承包人可向發(fā)包人發(fā)出催告付款通知。發(fā)包人應(yīng)在收到通知后14天內(nèi)，按照 承包人支付申請(qǐng)說明的金額向承包人支付進(jìn)度款。 發(fā)包人未按照規(guī)定支付進(jìn)度款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付 的利息；發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起 暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承當(dāng)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，向承包人支付合理利潤(rùn)， 并承當(dāng)違約責(zé)任。 7. 3. 3設(shè)計(jì)變更與索賠 1 .設(shè)計(jì)變

23、更 設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪一方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，由設(shè)計(jì) 部門確認(rèn)后，發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)后實(shí)施。 2 .現(xiàn)場(chǎng)簽證 現(xiàn)場(chǎng)簽證是原來(lái)設(shè)計(jì)不包含的事項(xiàng)或在工程承包范圍以外發(fā)生的工作內(nèi)容，雙方針 對(duì)該工作內(nèi)容辦理的認(rèn)證文件。雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際處理的情況及發(fā)生的費(fèi)用辦理工程簽證。 3 .工程索賠(1)費(fèi)用索賠處理程序 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)按以下程序處理施工單位提出的費(fèi)用索賠： 4 索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。 5 發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期 的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。 ③監(jiān)理工程師在收到承包人送

24、交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，監(jiān)理工程師審查費(fèi)用索 賠報(bào)審表，28d內(nèi)給予答復(fù)。需要施工單位進(jìn)一步提交詳細(xì)資料時(shí)，應(yīng)在施工合同約定 的期限內(nèi)發(fā)出通知。 ④監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì) 承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 ⑤與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，在施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費(fèi)用索賠報(bào) 審表，并報(bào)建設(shè)單位。 (2)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠的條件 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠應(yīng)同時(shí)滿足以下條件： ① 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)。 ②索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定。 ③索賠事件造成

25、施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。 (3)費(fèi)用索賠的計(jì)算 7. 3. 4工程竣工結(jié)算 竣工結(jié)算工程價(jià)款=預(yù)算或合同價(jià)款+施工過程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款-保修金。 1 .竣工結(jié)算程序 ①工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告 及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi) 容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 ②專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包人報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表，總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào) 表；與發(fā)包人、承包人協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書。 ③發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)；給予

26、確認(rèn) 或者提出修改意見。 ④發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告及通知經(jīng)辦銀行向承包人支付竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收 到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。 ⑤發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算 價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承當(dāng)違 約責(zé)任。 2 .拖欠工程款利息處理(1)合同有約定的，利息應(yīng)從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。 (2)合同沒有約定或約定不明的，利息應(yīng)付之日如下： ①建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；②建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日； ③建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日起。 (3

27、)如果當(dāng)事人對(duì)拖欠工程款利息有約定的，按照合同約定執(zhí)行；沒有約定的，按 照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民 銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的局部除外。 3 .保修金 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量保修金比例從每個(gè)支付期應(yīng)支付給承包人的進(jìn)度款 或結(jié)算款中扣留，直到扣留的金額到達(dá)質(zhì)量保證金的金額為止，通常是以結(jié)算總造價(jià)為 計(jì)算基數(shù)，保修金比例為3%。 7.4《監(jiān)理規(guī)范》對(duì)監(jiān)理投資控制的規(guī)定.進(jìn)行工程計(jì)量和付款簽證 1 .對(duì)完成工程量進(jìn)行偏差分析 2 .審核竣工結(jié)算款(1)專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)，提出審查意見。 (2)總監(jiān)理工

28、程師對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審 批，同時(shí)抄送施工單位，并就工程竣工結(jié)算事宜與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商；達(dá)成一致 意見的，根據(jù)建設(shè)單位審批意見向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書；不能達(dá)成一致意 見的，應(yīng)按合同約定處理。 4 .處理施工單位提出的工程變更費(fèi)用(1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響作出評(píng)估。 (2)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變 化，會(huì)簽工程變更單。 (3)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商確定工程變 更的計(jì)價(jià)原那么、計(jì)價(jià)方法或價(jià)款。 (4)建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更

29、費(fèi)用達(dá)成協(xié)議時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出 一個(gè)暫定價(jià)格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。 5 .處理費(fèi)用索賠(1)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)工程費(fèi)用的原始資料。 (2)審查費(fèi)用索賠報(bào)審表。 (3)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，在合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費(fèi)用索賠報(bào)審 表，并報(bào)建設(shè)單位。 (4)費(fèi)用索賠要求與工程延期相關(guān)聯(lián)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期 的綜合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。 (5)因施工單位原因造成建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商處理。 第8章建設(shè)工程進(jìn)度控制8.1建設(shè)工程進(jìn)度控制概述 8. L 1建設(shè)工

30、程進(jìn)度控制的概念 建設(shè)工程進(jìn)度控制的最終目的是確保建設(shè)工程按預(yù)定的時(shí)間動(dòng)用或提前交付 使用，建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。 8.1.2 影響進(jìn)度的常見因素進(jìn)度控制的措施 ⑴進(jìn)度控制的組織措施（與人員分工制度有關(guān)）） ①建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及其職 責(zé)分工； ②建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)； ③建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度； ④建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度； ⑤建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。 ⑵進(jìn)度控制的技術(shù)措施 ①審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工； ②編制進(jìn)度控制工作細(xì)那么，指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制； ③采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，并結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建 設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。 ⑶進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施 ①及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù)； ②對(duì)應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用； ③對(duì)工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)； ④對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金。 ⑷進(jìn)度控制的合同措施 ①推行CM承發(fā)包模式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行分段設(shè)計(jì)、分段發(fā)包和分段施工；