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1、堅定信心 加強合作 推動世界經(jīng)濟新一輪增長 （2009年1月28日） 尊敬的施瓦布主席， 女士們，先生們： 很高興出席世界經(jīng)濟論壇2009年年會，并發(fā)表特別致辭。首先，我要感謝施瓦布主席的盛情邀請和周到安排。本屆年會意義特殊，在歷史罕見的國際金融危機之中，各國政要、企業(yè)家和專家學(xué)者聚集在這里，圍繞“重塑危機后的世界”這一主題，共同探討維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟增長的舉措，探索全球綜合治理之道，既有重要的現(xiàn)實意義，也體現(xiàn)了會議舉辦者的遠見卓識。各方面熱切期盼從這里聽到富有智慧的聲音，凝聚戰(zhàn)勝危機的力量。我們有責(zé)任向世界傳遞信心、勇氣和希望

2、。我預(yù)祝本屆年會取得成功！ 我們正在經(jīng)歷的這場國際金融危機，使世界經(jīng)濟陷入上世紀大蕭條以來最困難的境地。各國和國際社會紛紛采取積極應(yīng)對措施，對提振信心、緩解危機、防止金融體系崩潰和世界經(jīng)濟深度衰退起到了重要作用。這場危機的原因是多方面的。主要是：有關(guān)經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策不當(dāng)、長期低儲蓄高消費的發(fā)展模式難以為繼；金融機構(gòu)片面追逐利潤而過度擴張；金融及評級機構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險信息和資產(chǎn)定價失真；金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險不斷積聚和擴散。“吃一塹，長一智”。我們必須從中認真吸取教訓(xùn)，正確處理儲蓄與消費的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，從根本上找

3、到化解危機之策。 坦率地說，這場危機對中國經(jīng)濟也造成較大沖擊，我們正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。主要是：外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增長下行的壓力明顯加大。 中國作為一個負責(zé)任的大國，在危機中采取了積極負責(zé)的態(tài)度。我們把擴大國內(nèi)有效需求特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點。及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺擴大國內(nèi)需求的十項措施，陸續(xù)制定和實施一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。一是大規(guī)模增加政府支出和實施結(jié)構(gòu)性減稅。中國政府推出了總額達4萬億元的兩年計劃，規(guī)模

4、相當(dāng)于2007年中國GDP的16%，主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建，既有“十一五”規(guī)劃內(nèi)加快實施的項目，也有根據(jù)發(fā)展需要新增的項目。這個計劃經(jīng)過了科學(xué)論證，在資金保證上作了周密安排，其中中央政府計劃投資1.18萬億元，并帶動地方和社會資金參與建設(shè)。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，出臺中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等措施，取消和停征100項行政事業(yè)性收費，一年可減輕企業(yè)和居民負擔(dān)約5000億元。二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續(xù)五次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累

5、計分別下調(diào)1.89和2.16個百分點，大幅度減輕企業(yè)財務(wù)負擔(dān)。連續(xù)四次下調(diào)存款準備金率，大型金融機構(gòu)累計下調(diào)2個百分點，中小型金融機構(gòu)累計下調(diào)4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。出臺一系列金融促進經(jīng)濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。三是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。我們抓住機遇全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決企業(yè)當(dāng)前存在的困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。采取有力措施，推進企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業(yè)技術(shù)

6、進步和技術(shù)改造，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔(dān)保體系，放寬市場準入，支持中小企業(yè)發(fā)展。四是大力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為中國經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求，培育新的經(jīng)濟增長點。五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險金和工傷保險金標(biāo)準，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤

7、和生活補助標(biāo)準。今年中央財政用于社會保障和就業(yè)的資金投入增幅將大大高于財政收入增速。我們積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)計三年內(nèi)各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優(yōu)先發(fā)展教育，正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，今年將進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，提高中小學(xué)教師待遇，繼續(xù)促進教育公平和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。我們實施更加積極的就業(yè)政策，特別是出臺了促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項政策措施，進一步開辟公益性就業(yè)崗位，千方百計減緩金融危機對就業(yè)的影響?？偟目矗@些重大政策措

8、施，注重標(biāo)本兼治、遠近結(jié)合，綜合協(xié)調(diào)、相互促進，把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進科技創(chuàng)新、加強社會保障結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和改善民生結(jié)合起來，對于動員全社會力量共同應(yīng)對危機，起到了關(guān)鍵性作用。 當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢總體上是好的。經(jīng)過努力，在戰(zhàn)勝兩場突如其來的特大自然災(zāi)害的同時，2008年中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，居民消費價格基本穩(wěn)定；糧食連續(xù)五年豐收，總產(chǎn)量達到5.28億噸；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加；金融體系穩(wěn)健運行，銀行體系流動性和信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持在較好水平。作為一

9、個發(fā)展中大國，中國把自己的事情辦好，有利于提振對世界經(jīng)濟增長的信心，有利于減緩國際金融危機擴散蔓延趨勢，有利于增加中國的進口和對外投資，拉動世界經(jīng)濟增長，給其他國家提供更多發(fā)展機遇和就業(yè)機會。中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對維護國際金融穩(wěn)定和促進世界經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。 女士們，先生們： 中國經(jīng)濟能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展？有些人可能會有疑慮。我可以給大家一個肯定的回答：我們對此充滿信心。我們的信心來自哪里？信心來自中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。由于我們正確判斷形勢、及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，中國經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。我們制定并實施的既應(yīng)對當(dāng)前困難又著眼長遠發(fā)展的

10、一攬子計劃，開始見到效果，今年將發(fā)揮更大作用。信心來自中國經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢沒有改變。我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機遇期，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，蘊藏著巨大的需求和增長潛力，它將有力支撐中國經(jīng)濟在較長時間內(nèi)繼續(xù)保持較高速度增長。信心來自中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢沒有改變。經(jīng)過30年改革開放，我們建立了良好的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)。勞動力資源豐富、素質(zhì)較高、成本較低；國家財政收支狀況良好，金融體系穩(wěn)健，社會資金充裕；我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境。更為重要的是，我們樹立了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，始終堅

11、持改革開放，始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時代潮流的正確發(fā)展道路；我們的人民擁有堅韌不拔、自強不息、百折不撓的精神與意志，正是這些優(yōu)秀品質(zhì)，使歷史悠久的中國在逆境中煥發(fā)更加強勁的生命力。同時，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境沒有根本改變，求和平、謀發(fā)展、促合作是當(dāng)今世界發(fā)展不可阻擋的潮流，國際分工格局調(diào)整中蘊藏著新的機遇。我們完全有信心、有條件、有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)為世界經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。 女士們，先生們： 國際金融危機是一場全球性的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝這場危機要靠信心、合作和責(zé)任。堅定信心是戰(zhàn)勝危機的力量源泉。信念的力量，遠比想象的更為強大。

12、國際社會和各國的當(dāng)務(wù)之急，是繼續(xù)采取一切必要的措施，盡快恢復(fù)市場信心。在經(jīng)濟困難面前，各國對世界經(jīng)濟發(fā)展的前景有信心，國家領(lǐng)導(dǎo)人和各國人民對自己的國家有信心，企業(yè)對投資有信心，個人對消費有信心，比什么都重要。務(wù)實合作是戰(zhàn)勝危機的有效途徑。在經(jīng)濟全球化條件下，大家的命運已緊緊聯(lián)系在一起，誰也離不開誰。金融危機檢驗著國際社會加強合作的誠意和水平，考驗著我們的智慧。只有加強合作，攜手努力，同舟共濟，才能有效應(yīng)對危機。承擔(dān)責(zé)任是戰(zhàn)勝危機不可或缺的重要基礎(chǔ)。各國政府堅定、勇敢、負責(zé)地承擔(dān)起責(zé)任，對于穩(wěn)定金融秩序、防止危機對實體經(jīng)濟影響加深，十分重要。政治家要有遠見卓識，既要對自己的國家和人民負責(zé)，也要對

13、國際社會負責(zé)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)抓緊落實20國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會以來達成的廣泛共識，不僅要采取更加積極有效的措施渡過當(dāng)前難關(guān)，而且要努力推動建立公正、合理、健康、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟新秩序。為此，我提出以下意見。 一是深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推進多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們，越是危機關(guān)頭越要堅持開放與合作。貿(mào)易保護主義不僅會加大危機的嚴重程度，還會使危機持續(xù)更長時間，是損人不利己的行為。要積極推進貿(mào)易投資自由化便利化。中國堅定地支持推動多哈回合談判早日達成平衡的結(jié)果，建立公平、開放的多邊貿(mào)易體制。作為多邊貿(mào)易體制的重要補充，積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。 二是推動國際

14、金融體系改革，加快建立國際金融新秩序。這場危機充分暴露了現(xiàn)有國際金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷。要加快主要國際金融組織治理結(jié)構(gòu)改革，建立合理的全球金融救助機制，增強履行職責(zé)的能力。增加發(fā)展中國家在國際金融組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，積極發(fā)揮其在維護國際和地區(qū)金融穩(wěn)定等方面的作用。鼓勵區(qū)域貨幣金融合作，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機制作用。穩(wěn)步推進國際貨幣體系多元化。 三是加強國際金融監(jiān)管合作，防范金融風(fēng)險積聚和擴散。各國金融當(dāng)局應(yīng)加強信息交流與溝通，加大對全球資本流動的監(jiān)測力度，防范金融風(fēng)險跨境傳遞。擴大國際金融體系監(jiān)管的覆蓋面，特別要增強對主要儲備貨幣國家的監(jiān)督，建立及時高效的危機早期預(yù)警系統(tǒng)。制

15、定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準，完善會計準則、資本充足要求等各類監(jiān)督制度。加強對金融機構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強金融市場和各類金融產(chǎn)品透明度。 四是切實保護發(fā)展中國家利益，促進世界經(jīng)濟共同發(fā)展。國際社會特別是發(fā)達國家要承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，盡量減少國際金融危機對發(fā)展中國家造成的損害，幫助發(fā)展中國家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。國際金融組織應(yīng)該通過放寬貸款條件等措施，及時救助有需要的發(fā)展中國家。積極推進國際減貧進程，特別要加大對最不發(fā)達國家和地區(qū)的援助力度，增強他們的自我發(fā)展能力。 五是協(xié)同應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)，建設(shè)人類共有的美好家園。面對氣候變暖、環(huán)境惡化、疫病和自然災(zāi)害、能源資源和糧食安全、恐怖主義蔓延等關(guān)系人類生存和發(fā)展的問題，任何國家都無法置身事外，也難以單獨應(yīng)對，國際社會必須加強合作，共同應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。 這里，我再次重申，中國將始終不渝地謀求和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。中國愿意繼續(xù)與國際社會一道，積極維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟發(fā)展，積極應(yīng)對各種全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)世界的和諧與可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量！ 女士們，先生們！嚴冬終將過去，春天就要來臨。讓我們堅定信心，加強合作，共同推動世界經(jīng)濟新一輪增長！ 謝謝大家！ （1月29日《人民日報》） 第 8 頁 共 8 頁