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1、整合資源 創(chuàng)新發(fā)展，為完善社區(qū)服務(wù)功能奠定基礎(chǔ) ——淺談?wù)仙鐓^(qū)居委會和物業(yè)公司的可行性和實現(xiàn)途徑 盧仁忠 二O—二年三月三十一日 2008 年 8 月至 2011 年 2 月，我曾先后擔(dān)任輪臺鎮(zhèn)東苑 社區(qū)主任、西苑社區(qū)黨支部書記，作為參與和諧社區(qū)的一名 建設(shè)者和實踐者，我倍加珍惜這次來之不易的機(jī)會。在社區(qū) 工作的近三年時間里，我對社區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研 究。在深入思考和分析我縣社區(qū)工作的現(xiàn)狀、優(yōu)勢以及不足 之后，我對如何更好的開展社區(qū)工作有了一些想法和思路， 現(xiàn)向劉書記做以下匯報： 我縣社區(qū)工作雖然在縣委、縣人民政府的高度重視和大 力支持下取得了一定的進(jìn)展和成績，但由于起步較晚

2、，和內(nèi) 地及全疆其它縣市的社區(qū)工作相比還存在著一些問題和不 足。通過翻閱相關(guān)資料，借鑒其它地區(qū)示范社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗, 對比我縣社區(qū)工作的實際情況可以發(fā)現(xiàn)：社區(qū)涵蓋了方方面 面的工作，想要做好社區(qū)工作必須從社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)開始做 起，必須投入大量的人力、物力、財力才能保障社區(qū)健康發(fā) 展。但目前我縣社區(qū)僅靠縣財政有限的資金扶持，根本無法 滿足社區(qū)真正意義上的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，長此以往，將影響 社區(qū)各項工作的健康發(fā)展。 眾所周知，社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)， 社區(qū)要變的和諧，涉及的方面很多，我想大體應(yīng)該朝著“管 理有序，服務(wù)完善，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，生活便利，人際 關(guān)系和諧的新型社區(qū)”的方向發(fā)

3、展。這就要求我們認(rèn)清形勢， 提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使我縣的社區(qū)建設(shè)能夠迎頭趕上， 乃至有所超越。因此，我建議社區(qū)在做好日常各項工作的同 時，應(yīng)該考慮揚(yáng)長避短、挖掘社區(qū)的潛在優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展 自己的業(yè)務(wù)范圍，這才是又好又快提高和完善社區(qū)服務(wù)功能 的有效途徑。 從社區(qū)的工作中我發(fā)現(xiàn)，其中社區(qū)大部分服務(wù)工作和物 業(yè)公司的職能是相通、并不矛盾的。例如社區(qū)負(fù)責(zé)管轄居民 小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、人居環(huán)境以及妥善處理居民 困難等工作，這些工作都與物業(yè)公司的職能有很多互通之處, 甚至有許多居民認(rèn)為社區(qū)就是物業(yè) ,這一點就充分證明了這 兩種不同工作崗位中的相似之處。于是我考慮整合社區(qū)和物 業(yè)公司，這樣不

4、僅整合資源使重復(fù)的工作由具體一個部門負(fù) 責(zé)開展為居民帶來便利，同時也能夠?qū)ξ铱h社會和諧起到一 定的積極作用。 一、整合社區(qū)和物業(yè)公司的優(yōu)勢所在 隨著我縣大量經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商業(yè)住房的興建， 新的居民小區(qū)無論在建設(shè)區(qū)域上還是規(guī)模上都呈上升趨勢。 然而小區(qū)建設(shè)和居民生活都與社區(qū)和物業(yè)服務(wù)、管理密不可 分，如果整合社區(qū)和物業(yè)將會給各族城鎮(zhèn)居民提供更佳快捷 有效的服務(wù)平臺。 目前我縣最大一家物業(yè)公司——家樂物業(yè)公司（隸屬于 縣建設(shè)局），承接了東苑、西苑、南苑、教苑、法檢和中苑 等小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)，其公司的承受能力已接近飽和。除此 之外,其它幾家物業(yè)公司都是開發(fā)商開發(fā)樓盤后自主成立的 物業(yè)，具

5、有一定的局限性。這就為我們整合社區(qū)居委會（居 民自治組織）和物業(yè)公司提供了機(jī)遇。社區(qū)服務(wù)與物業(yè)工作 有許多相同、相似之處，與其相互重復(fù)勞動工作，不如爭取 整合社區(qū)和物業(yè)。同時結(jié)合社區(qū)當(dāng)前開展的“四知四清四掌 握”工作所掌握的各類情況，完全可以通過物業(yè)服務(wù)渠道直 接解決困難居民的住行問題，環(huán)境問題和安全問題。 目前全疆大力推行基層組織建設(shè)工作，在此時整合社區(qū) 居委會和物業(yè)符合當(dāng)前各級黨委的指示精神，能夠更好的展 現(xiàn)社區(qū)黨支部是黨面向群眾的一線服務(wù)組織，在居民群眾中 樹立良好的黨組織形象，隨著今后社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的 不斷完善，能夠更有利的贏得各族人民群眾的支持，最大限 度的開展社區(qū)各項具體工

6、作，同時為社區(qū)的發(fā)展提供更加穩(wěn) 固的群眾基礎(chǔ)。因此我認(rèn)為此時整合社區(qū)居委會和物業(yè)公司 的時機(jī)已經(jīng)成熟。 二、整合社區(qū)和物業(yè)對轄區(qū)服務(wù)管理將產(chǎn)生的積極因素 一是可解決“經(jīng)費(fèi)難”的問題。通過初步統(tǒng)計，以縣城 東苑小區(qū)為例：該小區(qū)建成后有 1360 套住房，目前按月收 取的物業(yè)服務(wù)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是 30 元/戶，全年該小區(qū)一年的利 潤就可以達(dá)到 48.96萬元。另外，正在建設(shè)中的紅橋小區(qū)以 及規(guī)劃當(dāng)中的環(huán)湖小區(qū)，尚未完全開發(fā)完畢，這些新建的小 區(qū)都可以成為社區(qū)物業(yè)的服務(wù)和管理對象。我相信通過將來 社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的科學(xué)運(yùn)作和成本的合理支配，社區(qū)建設(shè) 和社區(qū)工作完全可以在資金保障的基礎(chǔ)上順利開展，最終實

7、 現(xiàn)“人民社區(qū)人民建，建好社區(qū)為人民”的良好局面。 二是整合社區(qū)和物業(yè)可以解決就業(yè)問題。物業(yè)服務(wù)管理 公司除了部分技術(shù)管理人員崗位之外，還需要大量的清掃、 保潔人員、綠化管理人員、保安員等服務(wù)性崗位。這些崗位 可以優(yōu)先安置轄區(qū)有能力承擔(dān)以上工作的低保戶、困難家 庭，這樣一來既解決了低保就業(yè)難的問題，同時也節(jié)省了財 政支出一舉兩得。 三是整合社區(qū)和物業(yè)公司在治安管理方面的積極因素。 物業(yè)服務(wù)管理公司管理人員可以由社區(qū)公益性工作人員、信 息員、聯(lián)防隊員、保安員或十戶聯(lián)防組織對自己小區(qū)進(jìn)行日 常管理巡查，這樣既整合了人力資源又減少了管理成本，對 轄區(qū)的安全保衛(wèi)能力也有很大提升，對轄區(qū)綜合治理平安建 設(shè)工作有著積極的促進(jìn)作用。 總言之，萬丈高樓平地起，任何工作的開展和提高都是 通過不斷摸索和創(chuàng)新才會快速、健康、持續(xù)的發(fā)展，社區(qū)工 作也不例外。目前全國社區(qū)工作除了部分大中型發(fā)達(dá)城市已 經(jīng)形成規(guī)模之外，其余大部分城市社區(qū)工作都是初期摸索階 段，我相信只要我們認(rèn)真執(zhí)行黨的方針、政策敢于創(chuàng)新，輪 臺縣社區(qū)服務(wù)和管理工作在不久的將來必定會成為全州乃 至全疆的典范。 以上是我個人一些粗淺的想法和建議供劉書記參考，如 有不到之處請批評指正。 完）