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歡迎各位家長的到來！,校園安全培訓(xùn),主講：陸健,為何接送孩子要佩戴及出示接送卡？,討論話題：,9歲兒童被石灰燒傷，安全事故卻無人處理，隱患未除施工繼續(xù),校園安全學(xué)校與學(xué)生的共同責(zé)任,目前，全國上下對(duì)校園安全這個(gè)問題非常敏感，在一些報(bào)紙、雜志甚至電視上的法律節(jié)目中我們時(shí)?？梢钥吹綄W(xué)生事故與學(xué)校責(zé)任這樣一些內(nèi)容。其實(shí)，校園安全不僅僅是學(xué)校的事情，在校園安全事故中，學(xué)校與學(xué)生共同承擔(dān)著的安全責(zé)任。,學(xué)校安全教育的重要性,校園安全一直是社會(huì)對(duì)學(xué)校要求極高的一個(gè)方面。最近教育部下發(fā)通知：加大安全教育力度強(qiáng)化師生安全意識(shí)，《通知》要求，要深入宣傳貫徹胡錦濤總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全工作的指示精神，強(qiáng)化對(duì)校園穩(wěn)定和師生安全教育重大意義的認(rèn)識(shí)。要加大對(duì)師生員工安全教育工作的力度，大力宣傳學(xué)校安全工作法律法規(guī)，加強(qiáng)師生自防自救教育。等等。,學(xué)校安全教育的重要性,校園安全，現(xiàn)在從中央到各級(jí)教育部門到各大、中、小學(xué)校、幼兒園、托兒所，都是非常重視的，特別是各校長、園長等行政負(fù)責(zé)人，對(duì)老師、對(duì)學(xué)生都一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)，各老師確實(shí)也在身體力行地實(shí)行安全教育，學(xué)校也在盡可能地提供一個(gè)無安全隱患的教育環(huán)境。然而學(xué)校還是不怎么安全，各種學(xué)生傷害事件仍時(shí)有發(fā)生，可見安全教育還是有漏洞的。,學(xué)校安全教育的重要性,校園安全，一是要有無隱患的安全環(huán)境，學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施布置，都要有良好的安全檢測(cè)，大到危房、食物中毒，小到體育設(shè)施電線插座，這是學(xué)校的硬件合格性。二是要有一支過硬的教師隊(duì)伍，熟知各種自防自救技能技巧。三要有一群配合教師學(xué)校安全教育的學(xué)生，有能力自我保護(hù)和自我防護(hù)。這是學(xué)校的軟件合格，只有做到三者合一，校園才會(huì)真正的安全。,學(xué)生的教育不僅僅只是在學(xué)校學(xué)生受教育的途徑有很多，一般我們都認(rèn)為有三種力量在讓學(xué)生受到教育。1、學(xué)校2、社會(huì)3、家庭。,感動(dòng)災(zāi)區(qū)最偉大校長葉志平保住2300師生性命葉志平，讓我們記住這個(gè)名字，他是四川安縣桑棗中學(xué)的校長，也是四川省優(yōu)秀校長。此時(shí)此刻我的心中只有偉大這個(gè)詞在回想，在千萬棟中小學(xué)樓房倒塌的時(shí)候，在千萬名可憐的孩子不幸被掩埋在教學(xué)樓里的時(shí)候，能聽到這個(gè)消息，真是又興奮又難過，興奮的是忠于看到了有負(fù)責(zé)人的校長來常年低保護(hù)這他的師生的安危，難過的是還有那么多師生慘遭厄運(yùn)。如果說用生命護(hù)衛(wèi)著學(xué)生的老師和校長是舍己救人無私無畏的英雄，那么，葉志平校長則是視責(zé)任為泰山、有先見之明的偉人，是一位頂天立地的英雄。有這樣的校長，桑棗中學(xué)的孩子們是幸福的，幸運(yùn)的。,杜正香老師最后的姿勢(shì),背景資料學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生,預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的制度不健全用“雨后春筍,層出不窮”來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生,用“焦頭爛額,疲于應(yīng)付”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),用“痛不欲生,悲憤難容”來形容那些受害學(xué)生家長,用“提心吊膽,杯弓蛇影”來形容班主任和任課教師。1999年我國有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡。2000年國家少年兒童“安康計(jì)劃”公布的數(shù)字顯示,我國中小學(xué)生因安全事故,食物中毒、溺水、交通事故、自殺等死亡的,平均每天有40多人,相當(dāng)于每天有一個(gè)教學(xué)班在“消失”。2001年央視“今日說法”報(bào)道,我國中小學(xué)生因安全事故在還以14%左右的速度增長。,《學(xué)生傷害事故處理辦法》解讀,學(xué)校傷害事故的分類,傷害事故的等級(jí)分類按事故傷害人數(shù)及造成的損失,一般可將安全事故等級(jí)劃分為:輕微事故,一般事故,較大事故,重大事故,特大事故特別重大事故,安全事故的等級(jí)分類,●輕微事故(有下列情形之一者):1)一次輕傷1-2人;2)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1-5萬元(不含本數(shù),以下同)●一般事故(有下列情形之一者):1)一次輕傷3至9人;2)一次重傷或急性中毒1至2人,安全事故的等級(jí)分類,●較大事故(有下列情形之一者):1)一次輕傷10人以上;2)一次重傷或急性中毒3-9人;3)一次死亡1-2人;4)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失30-100萬元?！裰卮笫鹿?有下列情形之一者):1)一次重傷或急性中毒10-29人;2)一次死亡3-9人;3)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元。,安全事故的等級(jí)分類,●特大事故(有下列情形之一者):1)一次重傷或急性中毒30人以上;2)一次死亡10-29人;3)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元。●特別重大事故(有下列情形之一者):1)一次死亡30人以上;2)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。,案例1：學(xué)校和學(xué)生自身原因以外的突發(fā)性、偶發(fā)性因素造成的。,2007年廣州市發(fā)生過這樣一件事，一間幼兒園的學(xué)生正在上課，突然，一位精神病人持刀沖進(jìn)學(xué)校的課室，見人就砍，結(jié)果砍傷了十幾位小朋友。某校也發(fā)生過一頭瘋狗鉆進(jìn)校園，咬傷學(xué)生的事件。,案例2：學(xué)生自殺、自傷、突發(fā)疾病或者其他自身原因造成的。,某學(xué)校的學(xué)生甲，在2001年4月9日的上午，因未完成作業(yè)，被班主任罰站并補(bǔ)做作業(yè)。放學(xué)時(shí)，班主任將甲的情況向其母親做了說明。在回家吃飯時(shí)某甲受到母親的批評(píng)，某甲獨(dú)自哭了一陣后，在自己的房間里自縊身亡。某甲的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為，班主任對(duì)某甲有長期的體罰行為，4月9日的體罰更是導(dǎo)致某甲自殺的原因，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法院審理后認(rèn)為，某甲是在家中自縊的，不是在學(xué)校管理的時(shí)間和范圍內(nèi)，原告不能提供教師的職務(wù)行為與甲的死亡存在因果關(guān)系，因而駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)然，如果學(xué)校的自殺行為是因老師嚴(yán)重體罰、辱罵所所致，則學(xué)校是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的。,不可抗力造成的。,如地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的（學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)的，如安全教育等）。汶川地震中的傷害十分嚴(yán)重，但學(xué)校都不承擔(dān)因此而造成的損害后果。,學(xué)校傷害事故的處理,(一)處理學(xué)校傷害事故的基本原則:依法客觀公正合理適當(dāng)及時(shí)妥善地處理,(二)處理學(xué)校傷害事故的措施,1.緊急救援,醫(yī)療到位2.及時(shí)報(bào)告,爭取支持與指導(dǎo)3.全面安撫,關(guān)心到位4.查找原因,分清責(zé)任5.依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任6.報(bào)告事故及處理結(jié)果,吸取教訓(xùn),A.事故本身的報(bào)告,報(bào)告的等級(jí)和部門:輕微傷不用報(bào)告。輕傷以上向主管教育行政部門報(bào)告。急性中毒事故還要向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。重大傷亡事故的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。報(bào)告的形式:書面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容:時(shí)間,地點(diǎn),人員,概況,原因,損害,學(xué)校救助狀況。報(bào)告的要求:報(bào)告的時(shí)間本辦法未做規(guī)定,但一般認(rèn)為傷亡20人以下的應(yīng)該在6小時(shí)以內(nèi)報(bào)告。,B.事故處理結(jié)果的報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容:事故的處理經(jīng)過爭議及爭議的要點(diǎn)解決方式賠償金額對(duì)責(zé)任者的處理事故的教訓(xùn)改進(jìn)措施.報(bào)告的要求:報(bào)告應(yīng)該按事故的等級(jí)進(jìn)行,C.教育行政部門的職責(zé),履責(zé)的條件:履責(zé)條件1―應(yīng)學(xué)校的要求(輕傷一般由學(xué)校處理)。履責(zé)條件2―重大傷亡事故或有重大社會(huì)影響的事故,教育行政部門采用勸說,協(xié)調(diào),出主意等非強(qiáng)制性手段。不能采用強(qiáng)制性手段避免行政訴訟,應(yīng)該與法院保持正常的聯(lián)系。履責(zé)的目的:履責(zé)目的1―妥善處理事故。履責(zé)目的2―盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。,(三)學(xué)生傷害事故處理程序或途徑,1,協(xié)商解決.2,請(qǐng)求教育行政部門調(diào)解:在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解.3,直接向人民法院起訴.4,協(xié)商――調(diào)解――起訴原則:協(xié)商為先,調(diào)解其次,訴訟法院為后注意事項(xiàng)人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效:自身體受到傷害之日起1年.協(xié)商的基本原則:協(xié)商:沒有第三人介入(包括教育行政部門).協(xié)商應(yīng)該達(dá)成協(xié)議.協(xié)商必須有書面協(xié)議,不能承擔(dān)落戶口,找工作等非經(jīng)濟(jì)義務(wù).調(diào)解的注意事項(xiàng):應(yīng)該有第三人介入,一般是教育行政部門.訴訟的注意事項(xiàng):只能進(jìn)行民事訴訟,不能進(jìn)行行政訴訟.教育行政部門不能有強(qiáng)制性行為,學(xué)生傷害事故的賠償,(一)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則及法律依據(jù)1.過錯(cuò)責(zé)任原則(包括混合過錯(cuò)和過錯(cuò)推定原則):是指以當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)作為構(gòu)成侵權(quán)行的必備構(gòu)成要件。過錯(cuò)責(zé)任的舉證責(zé)任是“誰主張,誰舉證”,即“受害人對(duì)加害人的過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任?！狈梢罁?jù):《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定:“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?混合過錯(cuò)責(zé)任――是指加害人和受害人對(duì)損害的發(fā)生都具有過錯(cuò),通過適用過錯(cuò)相抵規(guī)則來確定加害人和受害人的責(zé)任范圍。,過錯(cuò)推定責(zé)任――是指一旦行為人的行為或物件致人損害就推定其主觀上有過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。除非其能證明自己沒有過錯(cuò)。過錯(cuò)推定責(zé)任的舉證責(zé)任是“舉證責(zé)任倒置”,即由加害方負(fù)責(zé)證明自己沒有過錯(cuò),否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。,《民法通則》第126條之規(guī)定：無過錯(cuò)責(zé)任――是指無論行為人有無過錯(cuò),法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,行為人就應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。公平責(zé)任原則――是指損害雙方的當(dāng)事人對(duì)損害結(jié)果都沒有過錯(cuò),但如果受害人的損失得不到補(bǔ)償?shù)挠诛@失公平的情況下,由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念,要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果。,(二)學(xué)生傷害事故的賠償范圍,對(duì)于發(fā)生的學(xué)生傷害事故,責(zé)任方作出的損害賠償分為直接經(jīng)濟(jì)損失賠償和精神賠償。其中,直接經(jīng)濟(jì)損失賠償包括醫(yī)療費(fèi),營養(yǎng)費(fèi),誤工費(fèi),護(hù)理費(fèi),交通費(fèi);造成殘疾的,還需賠償殘疾用具費(fèi),生活補(bǔ)助費(fèi);造成死亡的,則需賠償喪葬費(fèi),死亡賠償金。賠償?shù)姆梢罁?jù):《道路交通事故處理?xiàng)l例》;《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》;最高法院關(guān)于事故賠償?shù)乃痉ń忉尅?(三)處理賠償經(jīng)費(fèi)的注意事項(xiàng),●住院費(fèi):住院的票據(jù)只能是事發(fā)地附近醫(yī)院,如果中途轉(zhuǎn)院,應(yīng)該經(jīng)原來的醫(yī)院同意,確定出院的要及時(shí)出院,不得拖延.?！襻t(yī)藥費(fèi):請(qǐng)專家和法醫(yī)作出醫(yī)藥費(fèi)認(rèn)定,列出所有藥品處方,鑒別哪些與治療有關(guān),有關(guān)傷情證明的記錄,診斷書,病歷,處方等,應(yīng)該嚴(yán)格甄別?！褡⒁馐欠裨诒ｋU(xiǎn)公司索賠,如果已經(jīng)索賠,則不能重復(fù)計(jì)算?！褡o(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)等有專門的計(jì)算公式.●未來再次手術(shù)費(fèi):這是個(gè)大頭,不可忽視.要有原來的診治醫(yī)師的批準(zhǔn)意見.●精神撫慰金:只有殘疾的,死亡的才有此項(xiàng)，其余都沒有，要出示司法鑒定。,(四)賠償資金來源,●以學(xué)校為單位,集資或捐助,成立專項(xiàng)基金,存入銀行?！褚詫W(xué)校為單位,向保險(xiǎn)公司投保,投集體責(zé)任險(xiǎn)?！裆鐣?huì)集資捐助?！駝?dòng)員家長為學(xué)生投人身意外事故責(zé)任險(xiǎn)。,與《辦法》有關(guān)的法律問題,(一)關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問題焦點(diǎn)中的焦點(diǎn):“學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”。當(dāng)前流行的說法有兩種:A,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。其理由是:●學(xué)校是未成年人在校期間的監(jiān)護(hù)人?！駥W(xué)生是未成年人被委托的監(jiān)護(hù)人?！駥W(xué)校是家長的代理監(jiān)護(hù)人、未成年人。●學(xué)校是未成年人的合同監(jiān)護(hù)人。,(一)關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問題,B,學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。(《辦法》采取這一觀點(diǎn))。其理由是:●這種說法缺乏法律依據(jù)?！窀鶕?jù)“教育法”的規(guī)定,學(xué)校最基本的職責(zé)是教育而不是監(jiān)護(hù)。●監(jiān)護(hù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,家長只把監(jiān)護(hù)的義務(wù)給學(xué)校,而不把權(quán)利給學(xué)校,違反法律“公平”的原則●監(jiān)護(hù)的職責(zé)具體內(nèi)容包括保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身,照顧生活,管理保護(hù)其財(cái)產(chǎn),對(duì)被監(jiān)護(hù)人管理和教育,代理民事訴訟,而學(xué)校保護(hù)主要是保障未成年人在學(xué)校期間的人身安全和健康,尊重其人格健康,不侵犯其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。,(二)關(guān)于中小學(xué)生傷害事故中的責(zé)任認(rèn)定問題,發(fā)生校園意外傷害事故后,誰來負(fù)責(zé)負(fù)多大責(zé)任家長和學(xué)?？赡芏几鲌?zhí)一詞。"民法"規(guī)定,認(rèn)定過錯(cuò)必須有四個(gè)條件,缺一不可,具體就是:●必須有損害事實(shí)●必須有加害行為的違法性●加害人的違法行為必須與事實(shí)損害有因果關(guān)系●違法行為人的主觀態(tài)度是故意的還是無意的,預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對(duì)策與建議,(一)堅(jiān)持以防范為主的工作方針1.要在學(xué)校,教師,家長中大力強(qiáng)化事故防范意識(shí),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施。2.增加教育投入,改善學(xué)校設(shè)備,消除安全隱患。3.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),端正教育思想,增強(qiáng)教師工作責(zé)任心。,(二)最重要的是要“積極預(yù)防”設(shè)施要安全制度要完善教育要經(jīng)常管理要到位救治要及時(shí),(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全常識(shí)教育和生命寶貴意識(shí)教育,舉辦多種形式的自救自護(hù)訓(xùn)練(四)爭取社會(huì)支持和參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》解讀,一、制定《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的必要性是什么？《辦法》的制定有三方面的需要：,第一、是加強(qiáng)中小學(xué)安全工作的需要,當(dāng)前，我國安全事故處于多發(fā)期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和情況，學(xué)校安全工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點(diǎn)，治安秩序混亂；交通事故不斷，傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件急劇增加等。近年來，地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都在呼吁能夠就學(xué)校安全管理進(jìn)行立法，以使學(xué)校安全管理工作有章可循、有法可依，從制度層面保障中小學(xué)安全工作的順利開展。制定中小學(xué)幼兒園安全管理辦法，對(duì)于形成適應(yīng)新形勢(shì)的校園安全管理協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力是十分必要的。,第二、是健全鞏固各有關(guān)部門齊抓共管長效工作機(jī)制的需要,在中小學(xué)安全工作受到全社會(huì)高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并多次做出重要批示的情況下，形成各部門齊抓共管的長效工作機(jī)制十分迫切。2004年國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見》，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行了全面部署。2004年10月至12月，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，教育部、公安部等八個(gè)部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展了中小學(xué)幼兒園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著成效。在整治行動(dòng)中初步建立了各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工作機(jī)制。實(shí)踐表明，中小學(xué)安全工作迫切需要全社會(huì)的參與和有關(guān)部門的支持。在前期工作的基礎(chǔ)上，制訂管理辦法有利于鞏固和健全全社會(huì)積極參與、各部門通力合作的學(xué)校安全工作的新機(jī)制。,第三、是完善和推進(jìn)安全工作、加強(qiáng)依法管理的需要,長期以來，我部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校和學(xué)生安全工作非常重視。我部先后多次發(fā)布了有關(guān)通知與文件，提出了工作要求與措施，但尚不夠全面規(guī)范；其他有關(guān)部門發(fā)布的法規(guī)與文件等，有的也只是部分條款或者內(nèi)容涉及到學(xué)校安全管理工作。因而，有必要制定一部統(tǒng)一全面的關(guān)于學(xué)校安全工作的法規(guī)。,二、《辦法》的基本特點(diǎn)有哪些？,《辦法》是我國第一個(gè)專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件；是第一個(gè)以十部委部長令的形式發(fā)布的有關(guān)中小學(xué)安全管理工作的文件；是第一個(gè)與新修訂的《義務(wù)教育法》配套的法規(guī)性文件。它的基本特點(diǎn)有：,第一、內(nèi)容全面,既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個(gè)方面。,第二、注重制度建設(shè),規(guī)定了有關(guān)部門關(guān)于學(xué)校安全管理的聯(lián)席會(huì)議制度，作為負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的有關(guān)部門加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作的重要方式，力求推進(jìn)建立規(guī)范的工作機(jī)制。設(shè)專章規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度，包括校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校外人員的登記或者驗(yàn)證制度、危房報(bào)告制度、安全隱患排查制度、消防安全制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報(bào)制度、宿舍安全管理制度、校車管理制度等。,第三、針對(duì)性很強(qiáng),《辦法》認(rèn)真總結(jié)近年來新出現(xiàn)的學(xué)生安全事故的原因和特點(diǎn)，力求進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范。比如，針對(duì)一些地方頻發(fā)學(xué)生溺水死亡情況，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地開展戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育；針對(duì)學(xué)生校外體育運(yùn)動(dòng)易發(fā)生危險(xiǎn)的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道；針對(duì)當(dāng)前校車良莠不齊、管理混亂狀況，特別對(duì)校車安全管理做出統(tǒng)一規(guī)定；規(guī)定加強(qiáng)宿舍安全管理的同時(shí)，特別提出應(yīng)當(dāng)針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn)加強(qiáng)管理等等。,第四、規(guī)定非常具體，可操作性很強(qiáng),《辦法》對(duì)學(xué)校的安全管理措施做了具體的規(guī)定，比如，針對(duì)集中上下樓梯時(shí)易造成學(xué)生踩踏事故，《辦法》提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，并安排人員巡查”的規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性。,三、《辦法》對(duì)學(xué)校安全管理的原則和方針的具體規(guī)定是什么？,中小學(xué)生安全工作最重要的目的就是預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，即“安全第一，預(yù)防為主”，為此，《辦法》確定了“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”的安全管理方針。積極預(yù)防，就是要求學(xué)校和各有關(guān)方面要通過調(diào)研摸清學(xué)生易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)和時(shí)段，積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防，同時(shí)，有針對(duì)性地健全安全制度，消除安全隱患，確保學(xué)生生命安全；依法管理就是要求各有關(guān)部門和學(xué)校要按照教育和其他有關(guān)方面的法律、法規(guī)以及本辦法，實(shí)施學(xué)校安全管理，保證學(xué)校和師生安全；社會(huì)參與就是要求社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與和支持學(xué)校安全工作；各負(fù)其責(zé)則就是要求建立健全安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保證安全管理職責(zé)落實(shí)到位。上述內(nèi)容較為完整地表述了學(xué)校安全管理的基本要求。,四、《義務(wù)教育法》中有涉及安全方面的一些規(guī)定，《辦法》是怎樣體現(xiàn)和貫徹這些規(guī)定的？,新修訂的《義務(wù)教育法》將學(xué)校安全作為保障義務(wù)教育實(shí)施和規(guī)范學(xué)校管理的重要方面加以規(guī)定，主要體現(xiàn)在第23條、第24條。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）作為《義務(wù)教育法》實(shí)施的一個(gè)配套規(guī)章，對(duì)第23、24條做出了進(jìn)一步的具體規(guī)定，較好地體現(xiàn)和貫徹了《義務(wù)教育法》關(guān)于學(xué)校安全的規(guī)定，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：,第一，校園周邊安全管理,《義務(wù)教育法》第23條規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障?！掇k法》專設(shè)“校園周邊安全管理”一章，有針對(duì)性地對(duì)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的校園周邊安全管理職責(zé)做出明確規(guī)定，有利于安全管理中依法管理、各負(fù)其責(zé)方針的落實(shí)。,第二，校內(nèi)安全管理,結(jié)合《義務(wù)教育法》第24條第1款關(guān)于加強(qiáng)校內(nèi)安全制度建設(shè)和安全管理、以及對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育等規(guī)定的精神與要求，《辦法》分設(shè)“校內(nèi)安全管理制度”、“日常安全管理”、“安全教育”三章，以比較多的條款，對(duì)校內(nèi)安全問題做出全面具體的規(guī)定，為落實(shí)關(guān)于校內(nèi)安全的法律規(guī)定提供了較好的工作基礎(chǔ)。,第三，校舍安全管理,校舍是保障義務(wù)教育實(shí)施的重要的、基本的條件，校舍安全也是比較突出的實(shí)際問題，亟需解決?！读x務(wù)教育法》第24條第2款以及法律責(zé)任一章中的第52條對(duì)政府保障校舍安全的義務(wù)做出了明確規(guī)定?！掇k法》則主要從學(xué)校加強(qiáng)安全工作的角度，對(duì)其進(jìn)行校舍安全檢查和危房報(bào)告做出了規(guī)定，有利于各有關(guān)義務(wù)主體全面貫徹落實(shí)法律的規(guī)定，共同保障校舍安全和師生生命安全。,五、《辦法》對(duì)教育及其他部門的安全管理職責(zé)與校園周邊管理職責(zé)作了怎樣的界定？,保障中小學(xué)和幼兒園安全，需要各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機(jī)制。第二章“安全管理職責(zé)”和第六章“校園周邊安全管理”，對(duì)教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門的校園安全管理職責(zé)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，使分散于各有關(guān)部門規(guī)章和文件中的有關(guān)規(guī)定相對(duì)集中在本辦法中，為更加有效地依法實(shí)施學(xué)校安全管理提供了較為全面的依據(jù)。,六、《辦法》進(jìn)一步明確了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，具體體現(xiàn)在哪些方面？,建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求，是預(yù)防事故、保障師生安全的基本保障。第三章“校內(nèi)安全管理制度”對(duì)校內(nèi)安全管理制度建設(shè)提出了總的要求，即“學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制”；同時(shí)對(duì)校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告制度、消防安全制度、食堂衛(wèi)生制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度、學(xué)生安全信息通報(bào)制度、住宿學(xué)生安全管理制度、校車管理制度、安全工作檔案等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全的各項(xiàng)具體的安全管理制度做出了明確規(guī)定。第四章主要針對(duì)大型集體活動(dòng)、體育活動(dòng)、上下學(xué)與家長的交接、樓道上下秩序與晚自習(xí)等日常管理中容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)做出了明確的安全管理要求，并進(jìn)一步明確了學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的基本義務(wù)。,七、《辦法》對(duì)學(xué)校安全制度建設(shè)的具體要求有哪些？,首先，是《辦法》規(guī)定要建立部門間互相協(xié)作的安全管理工作機(jī)制。例如《辦法》第47條規(guī)定：教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作。,其次，是《辦法》要求要建立健全和全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，這包括學(xué)校舉辦者、政府有關(guān)部門、學(xué)校等負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的各有關(guān)方面和主體的責(zé)任。例如《辦法》總則關(guān)于學(xué)校安全管理工作和“獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任”一章的規(guī)定充分體現(xiàn)了這方面的要求。,再次，是《辦法》明確了校內(nèi)安全管理制度?！掇k法》專門設(shè)有一章，對(duì)校內(nèi)安全管理制度做出了明確具體的規(guī)定。首先學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。要在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本校的實(shí)際情況，根據(jù)辦法的規(guī)定建立各項(xiàng)具體的安全管理制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度；建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，及時(shí)排除安全防患或者采取必要的防護(hù)措施；落實(shí)消防安全制度和工作責(zé)任制，保證消防設(shè)施和器材能夠有效使用；建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期檢查、維修和更換；嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于飲食衛(wèi)生的規(guī)定，保證食堂飲食衛(wèi)生安全；按照國家規(guī)定配備合格的醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T，購買必需的急救器材和藥品；建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，嚴(yán)格建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度；建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將上下學(xué)時(shí)間等事關(guān)學(xué)生安全的信息及時(shí)告知監(jiān)護(hù)人；建立安全工作檔案，作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。寄宿學(xué)校和租用校車的學(xué)校，還應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定加強(qiáng)宿舍、校車的安全管理。,八、對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育是學(xué)校的職責(zé)，也是安全管理的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，《辦法》中對(duì)安全教育作了哪些規(guī)定？,《辦法》第五章對(duì)安全管理專門做出了詳細(xì)規(guī)定，首先要求“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容”。其次對(duì)各有關(guān)方面和環(huán)節(jié)的安全教育工作做出有針對(duì)性的規(guī)定，要求開學(xué)初、放假前集中開展安全教育；開展實(shí)驗(yàn)課的安全防護(hù)教育，開展交通、消防和江河湖海游泳的安全衛(wèi)生教育；開展避險(xiǎn)、逃生、自救演練等；并規(guī)定了教育部門和學(xué)校組織安全教育培訓(xùn)的義務(wù)等。,九、安全重在預(yù)防，《辦法》的施行是為了不出事故或少出事故，但是，如果一旦出了安全事故，應(yīng)按什么原則處理？,《辦法》明確了事故處置要求與責(zé)任追究原則。一旦發(fā)生安全事故，需要相關(guān)部門和學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善予以處置。辦法第七章安全“事故處置”主要規(guī)定了在發(fā)生自然災(zāi)害、重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)教育等部門的職責(zé)、校園內(nèi)突發(fā)安全事故時(shí)學(xué)校的處置要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》妥善處理學(xué)生傷害事故，同時(shí)要實(shí)行安全事故報(bào)告制度，包括重大安全事故上報(bào)和教育系統(tǒng)內(nèi)安全工作的書面報(bào)告。第八章主要規(guī)定了有關(guān)部門和學(xué)校不依法履行安全管理職責(zé)的責(zé)任，以及校外單位或者人員違法引發(fā)安全事故的責(zé)任。,十、《辦法》與以前頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例》之間有什么樣的關(guān)系？,《學(xué)生傷害事故處理辦法》是2002年教育部制定的部門規(guī)章，以教育部第12號(hào)令發(fā)布。它主要針對(duì)實(shí)踐中反映突出的學(xué)生傷害事故責(zé)任的認(rèn)定、事故的處理程序、損害的賠償?shù)确矫孀龀鲆?guī)定，為處理學(xué)生傷害事故提供了明確具體的依據(jù)。特別是明確了學(xué)校的安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)，具體規(guī)定了學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏、組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)未進(jìn)行相應(yīng)的安全教育、組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施并導(dǎo)致不良后果加重、教職工體罰或者變相體罰學(xué)生、發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性但未進(jìn)行必要的管理和制止的等12種應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的情形，規(guī)定了學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人、以及其他有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形。同時(shí)，還明確了規(guī)定了學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中，以及學(xué)生自行外出或者擅自離校期間等學(xué)校管理職責(zé)范圍以外發(fā)生的傷害事故，如果學(xué)校行為并無不當(dāng)，學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任的情形?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，有利于積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生傷害事故，全面保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益。,《辦法》是專門針對(duì)中小學(xué)、幼兒園做出的安全管理規(guī)定，對(duì)人民政府有關(guān)部門的安全管理職責(zé)、對(duì)校園周邊和校內(nèi)安全管理、對(duì)安全教育等方面做出了全面的規(guī)定，重在加強(qiáng)管理預(yù)防發(fā)生安全事故。而一旦發(fā)生了學(xué)生傷害事故，則要依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，對(duì)學(xué)校、學(xué)生和其他有關(guān)主體的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定與事故處理，重在事故的及時(shí)妥善處理。因而，《辦法》與《學(xué)生傷害事故處理辦法》同為部門規(guī)章，相互銜接配套，為學(xué)校安全管理工作提供了全面的依據(jù)。,《學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家教委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生管理的專門規(guī)定。它由國務(wù)院批準(zhǔn)而且是條例，可以算作國務(wù)院的行政法規(guī)。該條例關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作的要求、管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等規(guī)定，適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高等學(xué)校等?！掇k法》對(duì)中小學(xué)幼兒園的衛(wèi)生安全也做出了規(guī)定，與《條例》關(guān)于衛(wèi)生管理規(guī)定的精神與要求是協(xié)調(diào)一致的，二者將同時(shí)發(fā)揮作用，為學(xué)校衛(wèi)生安全提供全面的法治保障。,《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》解讀,一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則,(一)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把中小學(xué)公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使廣大中小學(xué)生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀(jì)守法，和諧共處”的意識(shí)，具備自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力。,一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則,(二)通過開展公共安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識(shí)，掌握必要的安全行為的知識(shí)和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí)，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對(duì)的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對(duì)中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長。,一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則,(三)中小學(xué)公共安全教育要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，注重實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性。堅(jiān)持專門課程與在其他學(xué)科教學(xué)中的滲透相結(jié)合；課堂教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；知識(shí)教育與強(qiáng)化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合；學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合；國家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實(shí)際積極探索相結(jié)合；自救自護(hù)與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深，循序漸進(jìn)，不斷強(qiáng)化，養(yǎng)成習(xí)慣。,二、主要內(nèi)容,(一)公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個(gè)模塊。重點(diǎn)是幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解基本的保護(hù)個(gè)體生命安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的知識(shí)和法律法規(guī)，樹立和強(qiáng)化安全意識(shí)，正確處理個(gè)體生命與自我、他人、社會(huì)和自然之間的關(guān)系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小學(xué)心理健康教育繼續(xù)遵照教育部已經(jīng)規(guī)定的相關(guān)要求實(shí)施。,二、主要內(nèi)容,(二)開展公共安全教育必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，做到分階段、分模塊循序漸進(jìn)地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容有機(jī)地整合起來，統(tǒng)籌安排。對(duì)不同學(xué)段各個(gè)模塊的具體教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，各地可以根據(jù)地區(qū)和學(xué)生的實(shí)際情況加以選擇。,1.小學(xué)1-3年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn)：,模塊一：預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類事故。(1)了解社會(huì)安全類突發(fā)事故的危險(xiǎn)和危害。(2)了解并遵守各種公共場所活動(dòng)的安全常識(shí)。(3)認(rèn)識(shí)與陌生人交往中應(yīng)當(dāng)注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護(hù)意識(shí)。,1.小學(xué)1-3年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊二：預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事故。(1)了解基本公共衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生常識(shí)。(2)了解常見的腸道和呼吸道等常見疾病的預(yù)防常識(shí)，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生和健康行為及飲食習(xí)慣。,1.小學(xué)1-3年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊三：預(yù)防和應(yīng)對(duì)意外傷害事故。(1)學(xué)習(xí)道路交通法的相關(guān)內(nèi)容，了解出行時(shí)道路交通安全常識(shí)。(2)初步識(shí)別各種危險(xiǎn)標(biāo)志；學(xué)習(xí)家用電器、煤氣(柴火)、刀具等日常用品的安全使用方法。(3)初步具備使用電梯、索道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全意識(shí)。(4)初步學(xué)會(huì)在事故災(zāi)害事件中自我保護(hù)和求助、求生的簡單技能。學(xué)會(huì)正確使用和撥打110、119、120電話。,1.小學(xué)1-3年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊四：預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。(1)了解學(xué)校所在地區(qū)和生活環(huán)境中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其危險(xiǎn)性。(2)學(xué)習(xí)躲避自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)的簡單方法，初步學(xué)會(huì)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)和求助及逃生的簡單技能。,1.小學(xué)1-3年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊五：預(yù)防和應(yīng)對(duì)影響學(xué)生安全的其他事件。(1)與同學(xué)、老師友好相處，不打架；初步形成避免在活動(dòng)、游戲中造成誤傷的意識(shí)。(2)學(xué)習(xí)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)聽從成人安排或者利用現(xiàn)有條件有效地保護(hù)自己的方法。,2.小學(xué)4-6年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊一：預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類事故或事件。(1)認(rèn)識(shí)社會(huì)安全類突發(fā)事故或事件的危害和范圍，不參與影響和危害社會(huì)安全的活動(dòng)。(2)自覺遵守社會(huì)生活中人際交往的基本規(guī)則以及公共場所的安全規(guī)范。(3)學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)可疑陌生人的方法，提高自我防范意識(shí)。(4)了解應(yīng)對(duì)敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法，提高自我保護(hù)能力。,2.小學(xué)4-6年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊二：預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事故。(1)加強(qiáng)衛(wèi)生和飲食常識(shí)學(xué)習(xí)，形成良好的個(gè)人衛(wèi)生和健康的飲食習(xí)慣。(2)了解常見病和傳染病的危害、傳播途徑和預(yù)防措施。(3)初步了解吸煙、酗酒等不良習(xí)慣的危害，知道吸毒是違法行為，逐步形成遠(yuǎn)離煙酒及毒品的健康生活意識(shí)。(4)初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識(shí)，形成明確的性別意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。,2.小學(xué)4-6年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊三：預(yù)防和應(yīng)對(duì)意外傷害事故。(1)培養(yǎng)遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣，形成主動(dòng)避讓車輛的意識(shí)。(2)提高自我保護(hù)意識(shí)，了解私自到野外游泳、滑冰等活動(dòng)的危害；學(xué)習(xí)預(yù)防和處理溺水、燙燒傷、動(dòng)物咬傷、異物進(jìn)氣管等意外傷害的基本常識(shí)和方法。(3)形成對(duì)存在危險(xiǎn)隱患的設(shè)施與區(qū)域的防范意識(shí)，了解與學(xué)習(xí)和生活密切相關(guān)的特種設(shè)備安全知識(shí)。(4)學(xué)會(huì)有效躲避事故災(zāi)害的常用方法和在事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)和求助及逃生的基本技能。(5)使學(xué)生初步了解與學(xué)生意外傷害有關(guān)的基本保險(xiǎn)知識(shí)，提高學(xué)生的保險(xiǎn)意識(shí)。,2.小學(xué)4-6年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊四：預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。(1)初步認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)資源的積極意義和了解網(wǎng)絡(luò)不良信息的危害。(2)初步學(xué)會(huì)合理使用網(wǎng)絡(luò)資源，努力增強(qiáng)對(duì)各種信息的辨別能力。(3)學(xué)會(huì)控制自己的行為，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和其他電子游戲。,2.小學(xué)4-6年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊五：預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。(1)了解影響家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的常見問題，形成保護(hù)自然環(huán)境和躲避自然災(zāi)害的意識(shí)。(2)學(xué)會(huì)躲避自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)的基本方法。(3)掌握突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別含義及相應(yīng)采取的防范措施。,2.小學(xué)4-6年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊六：預(yù)防和應(yīng)對(duì)影響學(xué)生安全的其他事件。(1)形成和解同學(xué)之間糾紛的意識(shí)。(2)形成在遇到危及自身安全時(shí)及時(shí)向教師、家長、警察求助的意識(shí)。,3.初中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊一：預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類事故或事件(1)增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺不進(jìn)入未成年人不宜進(jìn)入的場所。逐步養(yǎng)成自覺遵守與維護(hù)公共場所秩序的習(xí)慣。(2)不參加影響和危害社會(huì)安全的活動(dòng)，形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。(3)理解社會(huì)安全的重要意義，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。(4)學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)敲詐、恐嚇、性侵害等突發(fā)事件的基本技能。,3.初中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊二：預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事故(1)了解重大傳染病和食物中毒、生活水污染的知識(shí)及基本的預(yù)防、急救、處理常識(shí)；了解簡單的用藥安全知識(shí)。(2)了解青春期常見問題的預(yù)防與處理；形成維護(hù)生殖健康的責(zé)任感。(3)了解艾滋病的基本常識(shí)和預(yù)防措施，形成自我保護(hù)意識(shí)。(4)學(xué)習(xí)識(shí)別毒品的知識(shí)和方法，拒絕毒品和煙酒的誘惑。(5)了解和分析影響生命與健康的可能因素。,3.初中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊三：意外傷害事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)(1)增強(qiáng)自覺遵守交通法規(guī)的意識(shí)；主動(dòng)分析出行時(shí)存在的安全隱患，尋求解決方法；防止因違章而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。(2)正確使用各種設(shè)施，具備防火、防盜、防觸電及防煤氣中毒的知識(shí)技能。(3)了解和積極預(yù)防在校園活動(dòng)中可能發(fā)生的公共安全事故，提高自我保護(hù)和求助及逃生的基本技能。,3.初中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊四：預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。(1)自覺遵守與信息活動(dòng)相關(guān)的各種法律法規(guī)，抵制網(wǎng)絡(luò)上各種不良信息的誘惑，提高自我保護(hù)和預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。(2)合理利用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)判斷和有效拒絕的技能，避免迷戀網(wǎng)絡(luò)帶來的危害。,3.初中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊五：預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。(1)學(xué)會(huì)冷靜應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件，提高在自然災(zāi)害事件中自我保護(hù)和求助及逃生的基本技能。(2)了解曾經(jīng)發(fā)生在我國的重大自然災(zāi)害，認(rèn)識(shí)人類活動(dòng)與自然災(zāi)害之間的關(guān)系，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。,3.初中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊六：預(yù)防和應(yīng)對(duì)影響學(xué)生安全的其他事件。(1)了解校園暴力造成的危害，學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)的方法。(2)學(xué)會(huì)克服青春期的煩惱，逐步學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)和控制自己的情緒，抑制自己的沖動(dòng)行為。(3)學(xué)會(huì)在與人交往中有效保護(hù)自己的方法，構(gòu)筑起堅(jiān)固的自我心理防線。,4.高中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊一：預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類事故或事件。(1)自覺遵守與生活緊密相關(guān)的各種行為規(guī)范。(2)了解考試泄密、違規(guī)的相關(guān)法律常識(shí)。養(yǎng)成維護(hù)考試紀(jì)律和規(guī)范的良好行為習(xí)慣。(3)自覺抵制影響和危害社會(huì)公共安全的活動(dòng)，提高社會(huì)責(zé)任感和國家意識(shí)。(4)基本理解國際政治、經(jīng)濟(jì)、宗教沖突現(xiàn)象，努力維護(hù)國家和社會(huì)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。(5)繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，汲取其他國家文化的精華，抵制不良文化習(xí)俗的影響。,4.高中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊二：預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事故。(1)基本掌握和簡單運(yùn)用突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)技能，進(jìn)行自救、自護(hù)。有報(bào)告事件的意識(shí)和了解報(bào)告的途徑和方法。(2)掌握亞健康的基本知識(shí)和預(yù)防措施，了解應(yīng)對(duì)心理危機(jī)的方法和救助渠道，促進(jìn)個(gè)體身心健康發(fā)展。(3)掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)和措施，正確對(duì)待艾滋病毒感染者和患者。(4)自覺抵制不良生活習(xí)慣和行為，具備潔身自好的意識(shí)和良好的衛(wèi)生公德。(5)了解有關(guān)禁毒的法律常識(shí)，拒絕毒品誘惑。(6)學(xué)習(xí)健康的異性交往方式，學(xué)會(huì)用恰當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己，預(yù)防性侵害。當(dāng)遭到性騷擾時(shí)，要用法律保護(hù)自己。,4.高中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊三：意外傷害事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)主要是鞏固其安全技能和逃生能力。因此高中學(xué)生的安全教育要在初中基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的深化。,4.高中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊四：預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故(1)樹立網(wǎng)絡(luò)交流中的安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的利用網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，提高網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。(2)樹立不利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息或進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)以及竊取國家、教育行政部門和學(xué)校保密信息的牢固意識(shí)。,4.高中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊五：預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害(1)基本掌握在自然災(zāi)害中自救的各種技能，學(xué)習(xí)緊急救護(hù)他人的基本技能。(2)了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為保護(hù)和改善自然環(huán)境做貢獻(xiàn)。,4.高中年級(jí)的教育內(nèi)容重點(diǎn),模塊六：預(yù)防和應(yīng)對(duì)影響學(xué)生安全的其他事件(1)自覺抵制校園暴力，維護(hù)自己和同學(xué)的生命安全。(2)樹立正確的安全道德觀念，在關(guān)注自身安全的同時(shí)，去關(guān)注他人的安全，并提供力所能及的援助。,三、實(shí)施途徑,(一)學(xué)校要在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中滲透公共安全教育內(nèi)容。各科教師在學(xué)科教學(xué)中要挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容，與顯性的公共安全教育內(nèi)容一起，與學(xué)科教學(xué)有機(jī)整合，按照要求，予以貫徹落實(shí)。小學(xué)階段主要在品德與生活、品德與社會(huì)課程中進(jìn)行。,三、實(shí)施途徑,(二)對(duì)無法在其他學(xué)科中滲透的公共安全教育內(nèi)容，可以利用地方課程的時(shí)間，采用多種形式，幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握公共安全知識(shí)和技能。要充分利用班、團(tuán)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀和演練等方式，采取多種途徑和方法全方位、多角度地開展公共安全教育。,三、實(shí)施途徑,(三)公共安全教育可以針對(duì)單一主題或多個(gè)主題來設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)；通過游戲、實(shí)際體驗(yàn)、影片欣賞、角色扮演等活動(dòng)，也可以運(yùn)用廣播、電視、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育手段進(jìn)行教學(xué)，探索寓教于樂、寓教于豐富多彩活動(dòng)的教學(xué)組織形式，增強(qiáng)公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小學(xué)以游戲和模擬為主，初中以活動(dòng)和體驗(yàn)為主；高中以體驗(yàn)和辨析為主。學(xué)校要建設(shè)符合公共安全教育要求的物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中提高安全意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握必要的安全知識(shí)和生存技能，認(rèn)識(shí)、感悟安全的意義和價(jià)值。,三、實(shí)施途徑,(四)學(xué)校要與公安消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門建立密切聯(lián)系，聘請(qǐng)有關(guān)人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)承擔(dān)公共安全教育的內(nèi)容，并且協(xié)助學(xué)校制訂應(yīng)急疏散預(yù)案和組織疏散演習(xí)活動(dòng)。公共安全教育是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。學(xué)校要采取積極措施幫助家長強(qiáng)化對(duì)孩子的公共安全教育意識(shí)，指導(dǎo)家長了解和掌握公共安全教育的科學(xué)方法，主動(dòng)尋求家長和社會(huì)對(duì)公共安全教育的支持和幫助。,四、保障機(jī)制,(一)學(xué)校要保證公共安全教育的時(shí)間，可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合不同學(xué)段的課程方案和本指導(dǎo)綱要的要求，采用課程滲透和利用地方課程時(shí)間相結(jié)合的方式，確保完成本綱要中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，并要安排必要的時(shí)間，開展自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動(dòng)。,四、保障機(jī)制,(二)各地要加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，積極開發(fā)公共安全教育的軟件、圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源。凡進(jìn)入中小學(xué)校的自助讀本或相關(guān)教育材料必須按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審定后方可使用；公共安全教育自助讀本或者相關(guān)教育材料的購買由各地根據(jù)本地實(shí)際情況采用多種方式解決，不得向?qū)W生收費(fèi)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。大力提倡學(xué)校使用公用圖書經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一購買，供學(xué)生循環(huán)借閱；重視和加強(qiáng)公共安全教育信息網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和共享。,四、保障機(jī)制,(三)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把公共安全教育列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計(jì)劃，分層次開展培訓(xùn)工作，不斷提高教師開展公共安全教育的水平。,四、保障機(jī)制,(四)各地要加強(qiáng)教研活動(dòng)和課題研究，把公共安全教育研究列入當(dāng)?shù)卣n題研究規(guī)劃，保證經(jīng)費(fèi)，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣研究成果。學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，有針對(duì)性地開展公共安全教育的校本研究。,四、保障機(jī)制,(五)要重視對(duì)公共安全教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)和督導(dǎo)。各地教育行政部門要制訂科學(xué)的公共安全教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入學(xué)校督導(dǎo)和校長考核的重要指標(biāo)之一。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)注重學(xué)生安全意識(shí)的建立、基本知識(shí)技能的掌握和安全行為的形成，以及學(xué)校對(duì)公共安全教育活動(dòng)的安排、必要的資源配置、實(shí)施情況以及實(shí)際效果。學(xué)校要把教師開展公共安全教育的情況作為教師考核的重要依據(jù)。,ThankYou!,