《《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》PPT課件.ppt（87頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主講教師：馬艷,,現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué),授課對(duì)象：經(jīng)濟(jì)學(xué)09級(jí)主講教師：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院許虎林,,勤學(xué)多思求是篤行環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)EnvironmentalEconomicsAnIntroduction,幾個(gè)相關(guān)問題,（一）教材和參考文獻(xiàn)（二）講授方式與考核,教材和參考文獻(xiàn),1、教材：（美）菲爾德（Field,B.C.）、（美）菲爾德（Field,M.K.）著；原毅軍，陳艷瑩譯《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第5版）大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010.4.2、參考書：[1]李克國(guó)，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第二版)，北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2009.1.[2]張真、戴星翼，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2007.2.[3]劉傳江、侯偉麗，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.4.[4]原毅軍，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005.7.[5]孫強(qiáng)，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》.北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2005.6.[6]姚志勇等，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2002.10.,,講授方式與考核,講授：1.PowerPoint教學(xué)課件,2.課堂討論（互動(dòng)）考核：1.出勤2.一次作業(yè)3.期末筆試,,,,,第一章什么是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),1.1經(jīng)濟(jì)分析,1.2激勵(lì)的重要性,1.3激勵(lì)：一個(gè)有關(guān)居民的例子,1.5環(huán)境政策的設(shè)計(jì),1.4激勵(lì)與全球變暖,1.6宏觀經(jīng)濟(jì)問題：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理研究如何管理環(huán)境資源.其研究的核心問題可以概括為兩方面：一是人們?yōu)槭裁匆约叭绾沃贫ㄓ绊懽匀画h(huán)境的各種決策；二是如何改進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策，緩解人類需求與生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。,第一章什么是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),1.7收益－成本分析,1.8環(huán)境估價(jià),1.9市郊化擴(kuò)張,1.11經(jīng)濟(jì)全球化與環(huán)境,1.10國(guó)際問題,1.12環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治,1.1經(jīng)濟(jì)分析,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)：是一門分析性學(xué)科,3.道德方法,2.區(qū)分實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué),1.分析模型,,,,,1.2激勵(lì)的重要性,1.激勵(lì)的作用機(jī)理是什么？,2.污染是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)？,,,,1.3激勵(lì)：一個(gè)有關(guān)居民的例子,,,1.激勵(lì)是一種對(duì)人類行為起誘導(dǎo)或驅(qū)動(dòng)作用的力量，引導(dǎo)人們按照特定的方式調(diào)整自己的行為。2.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段協(xié)調(diào)人們的生產(chǎn)和消費(fèi)。,1.4激勵(lì)與全球變暖,1.溫室效應(yīng)2.激勵(lì)型政策；命令－控制政策3.總量管理－交易政策,,,,1.5環(huán)境政策的設(shè)計(jì),兩個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)境政策工具的重要標(biāo)準(zhǔn)：一是成本是否達(dá)到最低，或者說，在資金投入既定的情況下，污染消減量是否達(dá)到最大；二是效率性，即一項(xiàng)環(huán)境政策工具是否合理平衡了環(huán)境質(zhì)量改善的成本與收益。,環(huán)境污染控制措施與失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響,1.6宏觀經(jīng)濟(jì)問題：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化估價(jià)方法,1.7收益與成本分析；1.8環(huán)境估價(jià),1.9市郊化擴(kuò)張,二是必要時(shí)拿出有效的、公平的政策方案改變這種狀況,一是找出導(dǎo)致無效率擴(kuò)張的因素,1.10國(guó)際問題,京都議定書,國(guó)際性的，全球性的,1.11經(jīng)濟(jì)全球化與環(huán)境,1.12環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治,第二章經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,2.1自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來研究人類開采和利用自然資源的行為。礦物經(jīng)濟(jì)學(xué)；森林經(jīng)濟(jì)學(xué)；海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)；土地經(jīng)濟(jì)學(xué)；能源經(jīng)濟(jì)學(xué)；水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)?？稍偕Y源和不可再生資源時(shí)際問題可持續(xù)性,2.2基本平衡經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)被分為生產(chǎn)者和消費(fèi)者殘留物環(huán)境管理自然界的物質(zhì)流入量和流出量必然相等,第二章經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,第二章經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,2.2.1減少G2.2.2減少2.2.3增加,第二章經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,2.3環(huán)境的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資產(chǎn)功能取舍，生產(chǎn)可能性曲線；社會(huì)選擇；經(jīng)濟(jì)總量；非市場(chǎng)短期和長(zhǎng)期,第二章經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,2.4術(shù)語(yǔ)周邊環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境質(zhì)量；殘留物；排放循環(huán)再利用；污染物；污水排放；污染；損害；環(huán)境介質(zhì)；污染源2.5排放、周邊環(huán)境質(zhì)量和損害,第二章經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,2.6污染物的類型2.6.1累積性污染與非累積性污染2.6.2局部污染、區(qū)域污染與全球污染2.6.3點(diǎn)源污染與非點(diǎn)源污染2.6.4持續(xù)性排放和間歇性排放2.6.5與廢棄物排放無關(guān)的環(huán)境損害,第三章成本和收益、供給和需求,3.1支付意愿愿意支付支付能力邊際支付意愿總支付意愿3.1.1需求需求曲線正常品,第三章成本和收益、供給和需求,3.2總需求/總支付意愿總需求曲線3.3收益收益3.4成本3.4.1機(jī)會(huì)成本3.4.2私人成本和社會(huì)成本3.4.3成本曲線邊際成本和總成本總生產(chǎn)成本3.4.4成本曲線的形狀,第三章成本和收益、供給和需求,3.5技術(shù)生產(chǎn)技術(shù)技術(shù)進(jìn)步3.6等邊際原則在利用幾個(gè)生產(chǎn)單元生產(chǎn)一種產(chǎn)品的時(shí)候，如果想既定產(chǎn)量下的總生產(chǎn)成本達(dá)到最小，產(chǎn)量的分配應(yīng)當(dāng)使各個(gè)生產(chǎn)單元的邊際成本相等。,第三章成本和收益、供給和需求,3.7邊際成本和供給,第五章環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué),5.1污染控制的一般模型1.模型的取舍關(guān)系：一方面，消減污染排放會(huì)減輕人們因環(huán)境污遭受的損害；另一方面，消減污染排放會(huì)消耗本可以用于其他用途的資源，即治理成本。,5.2污染損害損害的形式：環(huán)境資產(chǎn)不同，環(huán)境惡化產(chǎn)生負(fù)面影響的形式也不同。河流污染造成不能在河里游玩，或更大的幾率感染傳染病，飲用河水前凈化…空氣污染影響健康，粉塵、石棉纖維、排放水平增加，肺癌、慢性支氣管炎、肺氣腫等呼吸道疾病，還會(huì)腐蝕室外物品…影響其他生態(tài)系統(tǒng)，致使部分動(dòng)物和植物滅絕，物質(zhì)的基因信息消失…,5.2.1損害函數(shù)損害函數(shù)：損害函數(shù)反映一種污染物數(shù)量與其導(dǎo)致的損害之間的關(guān)系，有兩種類型：排放損害函數(shù)：反映一個(gè)或多個(gè)污染源排放的污染物數(shù)量與產(chǎn)生的損害之間的關(guān)系。周邊損害函數(shù)：反映周邊環(huán)境中，特點(diǎn)污染物濃度與產(chǎn)生的損害之間的關(guān)系。在本書基礎(chǔ)模型中，使用邊際損害函數(shù)表示，排放量或污染濃度增加或減少一個(gè)單位引起的損害的變化量。圖5.1有代表性的邊際損害函數(shù)（見書76頁(yè)）閥值：當(dāng)排放量或污染濃度低于這個(gè)值時(shí)，邊際損害為零，這樣，只要污染排放量不超過閥值，就不會(huì)造成任何損害。對(duì)此問題，至今沒有達(dá)成共識(shí)。,5.2.2損害函數(shù)：近距離觀察,,,,,,,美元,28,,12,0,e2,e1,a,b,MD2,MD1,排放量（噸/年）圖5.2邊際損害函數(shù)的剖析,5.2.3損害不確定性損害函數(shù)是可逆的。損害會(huì)隨著排放量的增加而增加；如果排放量減少，損害也會(huì)回到以前的水平。但還有許多污染物并沒有呈現(xiàn)這一規(guī)律。5.2.4損害與時(shí)間5.3治理成本治理成本(abatementcosts)：消減污染排放量或降低環(huán)境中污染濃度所發(fā)生的成本。治理方法：改變生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)投入、廢物回收、處理和關(guān)閉污染源等。5.3.1治理成本函數(shù)邊際治理成本函數(shù)是減少一單位污染排放所花費(fèi)的額外成本，或者增加一單位污染排放量所節(jié)約的治理成本。圖5.3有代表性的邊際治理成本函數(shù)（見書83頁(yè)）邊際治理成本是遞增的。,5.3.2治理成本函數(shù)：近距離觀察,,,,,,,美元,c1,,c2,0,e,a,b,ē,MAC1,MAC2,5.3.3總邊際治理成本疊加單個(gè)企業(yè)邊際治理成本函數(shù)的方法，構(gòu)造一個(gè)針對(duì)全部企業(yè)的總邊際治理成本函數(shù)(aggregateabatementcostfunction)。圖5.5總治理成本（見書86頁(yè)）,5.4社會(huì)有效率的污染排放水平圖5.6有效率的排污水平（見書87頁(yè)）衡量：①邊際損害等于邊際治理成本②總量分析方法：總治理成本加總損害之和最小。5.4.1有效率排放水平的動(dòng)態(tài)變化圖5.8有效率排放水平的變化（見書89頁(yè)）①邊際損害曲線上移②邊際治理成本曲線下移5.5執(zhí)行成本(enforcementcosts)污染治理措施的實(shí)行，需要投入資源。引入執(zhí)行成本將使有效率的污染排放水平向右移動(dòng)。實(shí)際上，實(shí)施環(huán)境的技術(shù)進(jìn)步對(duì)有效率的排放水平的影響與治理環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步是完全相同的。圖5.9執(zhí)行成本（見書91頁(yè)）,5.6針對(duì)排放量消減的等邊際原則等邊際原則：如果一種污染物有多個(gè)污染源（multiplesources），并且每個(gè)污染源有不同的邊際治理成本(differingmarginalabatementcosts)，那么，要想以最小的成本(leastpossiblecosts)消減某一既定的排污總量（用既定的成本實(shí)現(xiàn)最大的排放量消減），每個(gè)污染源分?jǐn)偟奈廴緶p排量必須使他們的邊際治理成本都相等。例1兩家企業(yè)排放同一污染物，如果不控制污染，則每家企業(yè)排放量均為12噸，共24噸。如果把排放總量控制在12噸/周，該怎么樣分配減排總量呢？,采用等分法：兩家企業(yè)排放量都控制在6噸/周，則A廠總治理成本21000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000)，B廠56000元/周(2000+4000+6000+10000+14000+20000)，二者之和77000元/周。等邊際原則：觀察可知，A廠排放4噸，B廠排放8噸，邊際治理成本相等為10000元元/周，此時(shí)A廠總治理成本39000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000+8000+10000)，B廠22000元/周(2000+4000+6000+10000)，二者之和61000元/周?？梢?，按照等邊際原則，不僅實(shí)現(xiàn)了減排目標(biāo)，而且比等分法節(jié)約16000元/周的治理費(fèi)用。5.7取舍與政策,第六章分析框架,6.1影響分析影響這里指已經(jīng)實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的政策的效果。6.1.1環(huán)境影響分析環(huán)境影響的分析（EIA）實(shí)際上就是對(duì)一項(xiàng)行為產(chǎn)生的重大環(huán)境影響進(jìn)行鑒別和研究。環(huán)境影響報(bào)告主要是由自然科學(xué)家編制，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也發(fā)揮著作用。例如政府準(zhǔn)備修建水壩，提供水源和創(chuàng)造休閑娛樂場(chǎng)所。結(jié)果是一座山谷被淹沒，造成的損失體現(xiàn)在動(dòng)植物資源、水上娛樂、農(nóng)田等方面；項(xiàng)目還會(huì)使人們的行為方式發(fā)生改變，大量的游客會(huì)來到這里，造成交通堵塞及空氣污染，伴隨著旅游業(yè)興起的房屋建設(shè)及商業(yè)開發(fā)也會(huì)對(duì)環(huán)境帶來負(fù)面影響。因此，全面研究水壩修建對(duì)環(huán)境的影響，不僅包括水壩對(duì)自然界的影響，還必須包括人們對(duì)水壩的各種反應(yīng)。,許多國(guó)家法律都要求進(jìn)行環(huán)境影響研究。在美國(guó)，上述要求最早出現(xiàn)在《1970年國(guó)家環(huán)境政策法案》(NationalEnvironmentalPolicyActof1970,NEPA)上。這部法案要求聯(lián)邦政府下轄的各個(gè)部門在頒布新法規(guī)之前，均要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，形成環(huán)境影響報(bào)告(EnvironmentalImpactStatement)。NEPA還創(chuàng)建了環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)，管理環(huán)境影響報(bào)告編制的全過程，并發(fā)布環(huán)境狀況的年度報(bào)告。2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過2003年9月1日開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2009年8月17日公布的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，在一定程度上彌補(bǔ)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)定過于原則化的缺陷，細(xì)化了規(guī)劃環(huán)評(píng)的具體要求，提高了規(guī)劃環(huán)評(píng)的可操作性，進(jìn)一步完善了我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。,6.1.2經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)影響分析研究的是某一事物對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體或局部產(chǎn)生的影響，如一部新法律、一項(xiàng)新技術(shù)或一個(gè)新的進(jìn)口源。比如：環(huán)境管制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響、環(huán)境管制對(duì)就業(yè)的影響、進(jìn)口限制對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度的影響、環(huán)境法規(guī)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、食品工業(yè)對(duì)于新的包裝法規(guī)的反應(yīng)等。經(jīng)濟(jì)影響分析可以在不同層面進(jìn)行，地方性環(huán)境組織可能會(huì)對(duì)濕地法案對(duì)所在社區(qū)人口增長(zhǎng)及稅收的影響之類的問題感興趣；區(qū)域性組織通常關(guān)注全國(guó)性的法規(guī)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響；在全球?qū)用嫔?，人們關(guān)注的焦點(diǎn)是二氧化碳排放控制工作對(duì)窮國(guó)及富國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響等。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)影響分析研究的都是待選規(guī)制措施的收益和成本。,6.1.3成本有效性分析成本有效性分析含義：假設(shè)由于當(dāng)前的供水系統(tǒng)遭受化學(xué)物質(zhì)的污染，某一社區(qū)需要尋找新的供水渠道。有幾種選擇：第一，在未受污染的水層開掘新的水井；第二，與臨近城鎮(zhèn)的水源供給系統(tǒng)建立連接；第三，修建水庫(kù)。對(duì)這些不同選擇的成本進(jìn)行估計(jì)，稱之為成本有效性分析。換句話說，成本有效性分析就是在給定目標(biāo)的情況下，計(jì)算實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的各種方法的成本。等邊際原則在成本有效性分析中具有相當(dāng)重要的作用。政府會(huì)從諸多有效的污染物控制計(jì)劃中選擇邊際治理成本最低的治理技術(shù)，并按照等邊際原則來實(shí)施污染控制計(jì)劃。政府在對(duì)污染治理目標(biāo)做出有力的承諾之前，有必要首先進(jìn)行成本有效性分析。許多情況下，人們可能并不確切知道他們對(duì)給定目標(biāo)賦予的價(jià)值，但是至少可以判斷出哪些目標(biāo)是相對(duì)合意。他們可能說：我們并不知道這一目標(biāo)的確切貨幣收益，但是我們覺得，它的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他幾種已經(jīng)計(jì)算出的成本的目標(biāo)，因此，我們將選擇這一目標(biāo)。,6.3損害評(píng)估：評(píng)估受損資源遭受的損害的價(jià)值。一般是由美國(guó)內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)評(píng)估。損害價(jià)值的確定：資源價(jià)值損失與將資源恢復(fù)到損害前狀態(tài)的費(fèi)用，兩者中最小值。對(duì)于情況A，石油或危險(xiǎn)廢棄物泄露造成的資源價(jià)值損失是120萬美元，復(fù)原成本60萬美元，故選擇后者作為實(shí)際發(fā)生的損害。情況B中，資源價(jià)值損失是160萬美元，復(fù)原成本380萬美元，故選擇前者作為實(shí)際發(fā)生的損害。,人們傾向于用復(fù)原成本作為環(huán)境損壞的衡量指標(biāo)。復(fù)原成本包括修復(fù)、重建、重置以及獲取等價(jià)的資源等。復(fù)原看似物理學(xué)及生物科學(xué)領(lǐng)域的工程行為，但實(shí)際上復(fù)原是非常復(fù)雜的概念，在某些情況下，復(fù)原在技術(shù)上是不可行的，比如，當(dāng)受損資源中含有一些稀有成分時(shí)，即使資源的物理價(jià)值得以恢復(fù)（如土壤的PH值、水溫和森林覆蓋率等），也無法重現(xiàn)先前的全部生態(tài)特征。在測(cè)定受損資源的復(fù)原成本時(shí)，存在著棘手的問題：確定資源質(zhì)量的初始水平確定可供選擇的復(fù)原資源方法的成本有效性確定自然資源或環(huán)境資源損失的價(jià)值事實(shí)上，除了生態(tài)特征之外，我們還應(yīng)當(dāng)考慮到復(fù)原的貨幣成本。,6.4收益——成本分析相當(dāng)于企業(yè)的盈虧分析，是評(píng)價(jià)公共政策的基礎(chǔ)分析工具。6.4.1基本框架收益—成本分析需要對(duì)公共工程或項(xiàng)目的全部收益和成本進(jìn)行測(cè)定、加總和比較，這一過程分為以下四個(gè)步驟：(1)界定工程或項(xiàng)目。(2)量化項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出。(3)估計(jì)這些投入及產(chǎn)出的社會(huì)成本和收益。(4)比較這些收益和成本。其中，每個(gè)步驟都由許多具體的子步驟組成。分析時(shí)第一步是確定研究的視角。收益成本分析是公共分析的一種工具，實(shí)際中，“公共”有很多不同的含義。如果進(jìn)行國(guó)家層面的收益成本分析，那么“公共”的范圍就是這一國(guó)家的所有居民；如果是由城市或地方的計(jì)劃部門委托進(jìn)行的環(huán)境規(guī)劃收益成本分析，研究范圍就局限在當(dāng)?shù)?；?duì)于全球性的環(huán)境問題，研究范圍則是整個(gè)世界。除了研究角度以外，步驟1還包括一份工程和項(xiàng)目主要部分的完整說明：時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的群體、與其他項(xiàng)目的聯(lián)系等。,收益－成本分析研究的公共環(huán)境計(jì)劃有兩種類型：a.實(shí)體項(xiàng)目，這是一種直接的公共生產(chǎn)，包括公共廢物處理廠、海岸復(fù)原工程、危險(xiǎn)污染物的焚毀、居住條件改善項(xiàng)目、土地保護(hù)等。b.規(guī)制計(jì)劃，目的在于加大環(huán)境法規(guī)的實(shí)施力度，如污染控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)選擇、污染物處理方法、土地使用限制等。在明確工程或項(xiàng)目的內(nèi)容之后，接下來就是要確定項(xiàng)目產(chǎn)生的全方位結(jié)果。對(duì)實(shí)體項(xiàng)目而言就是要確定相應(yīng)的投入流和產(chǎn)出流。對(duì)規(guī)制計(jì)劃進(jìn)行收益－成本分析，則需要預(yù)測(cè)被規(guī)制者對(duì)新規(guī)制政策的反應(yīng)。這一步驟中需要注意時(shí)間的重要性。完成上述步驟后，接下來是估算投入和產(chǎn)出流的價(jià)值，即測(cè)定成本和收益。最后，比較收益和成本。,凈收益法，總收益減去成本。收益－成本率法，即收益和成本的比值，表示每單位成本產(chǎn)生收益的多少。案例逐步加快停用含鉛汽油計(jì)劃的收益—成本分析擬實(shí)施的加快停用計(jì)劃的成本：增加的精煉成本50300萬美元停用含鉛汽油的收益：減少的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用66000萬美元由于HC、NOx及CO排放量減少所避免的損失40400萬美元對(duì)健康的不良影響的減少避免的醫(yī)療成本4100萬美元避免的康復(fù)費(fèi)用18400萬美元總收益128900萬美元凈收益78600萬美元收益—成本率128900/50300=2.56,項(xiàng)目的范圍（scope）收益成本分析必須準(zhǔn)確界定項(xiàng)目的大小或范圍。圖6.1確定公共項(xiàng)目的規(guī)模（見黑板）圖6.1是由邊際損害曲線和邊際治理成本曲線組成的污染排放控制模型。假定污染物的當(dāng)前排放水平是e1,此時(shí)政府沒有施加任何控制。一個(gè)控制項(xiàng)目能夠?qū)⑴欧潘娇刂圃趀2，該項(xiàng)目的總收益（總損失的減少額度）為（a+b），總治理成本b，凈收益a。實(shí)現(xiàn)凈收益最大化的排放水平是e*,此時(shí)凈收益為（a+d）。不過，對(duì)于某些排放量消減計(jì)劃而言，實(shí)現(xiàn)凈收益最大化的排放水平是e*，此時(shí)凈收益為（a+d）。問題在于，如何保證我們將排放水平控制在e*而不是諸如e2等其他水平？通常需要對(duì)結(jié)果進(jìn)行敏感性分析，分析排放消減更大和更小兩個(gè)項(xiàng)目。收益成本率也是描述環(huán)境工程的指標(biāo)，比如：e2排放水平上，收益成本率為（a+b）b；e*排放水平上,收益成本率為（a+b+c+d）（b+c），前者更高。該指標(biāo)僅僅說明收益超過成本的情況，在確定適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目規(guī)模時(shí)，該比率是個(gè)錯(cuò)誤的指標(biāo)。,6.4.3折現(xiàn)（discounting）折現(xiàn)包括兩個(gè)方面的問題：一是實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)操作的機(jī)制；二是怎樣在具體情況中選擇折現(xiàn)率。10年后發(fā)生的費(fèi)用與現(xiàn)在發(fā)生的同樣數(shù)額的費(fèi)用相比，兩者的價(jià)值是不同的。例如，假設(shè)有一筆1000元的款項(xiàng)現(xiàn)在進(jìn)行支付，則現(xiàn)在需要有1000元才能支付。假設(shè)同樣有1000元款項(xiàng)要支付，但是支付期是10年，如果銀行存款利率維持在5%，那么現(xiàn)在只有在銀行存進(jìn)613.90元，10年后的本利和就達(dá)到1000元，剛好滿足償付債務(wù)的需要。613.09（1+0.05）10次方=1000元，換言之，10年后的1000元的現(xiàn)值是多少？現(xiàn)值=1000（1+0.05）10次方=613.9試試折現(xiàn)率為3%或8%時(shí)的現(xiàn)值。假設(shè)你預(yù)期6年后有人贈(zèng)與你100萬元，顯然6年后和現(xiàn)在給你100萬元的價(jià)值是不同的，如果折現(xiàn)率是4%，這筆贈(zèng)與的現(xiàn)值是79.03萬元。（100（1+0.04）的6次方）折現(xiàn)在收益—成本分析中被廣泛采用。兩個(gè)工程A和B，工程A每年收益相同，工程B前期收益大。比較兩個(gè)工程的總收益。計(jì)算A、B工程的總收益現(xiàn)值，見黑板。折現(xiàn)率的影響：折現(xiàn)率越高，現(xiàn)值越??；時(shí)間越遠(yuǎn)，現(xiàn)值越少。,6.4.4折現(xiàn)率的選擇將發(fā)生在未來的一系列凈收益加總折現(xiàn)，我們便得到其現(xiàn)值，這個(gè)數(shù)值在很大程度上取決于折現(xiàn)率的選擇。較低的折現(xiàn)率意味著同樣的金額在鄰近的兩年之間實(shí)際價(jià)值相差不大。而較高的折現(xiàn)率則表示同樣的金額在近期要比遠(yuǎn)期更具有價(jià)值。因此，在折現(xiàn)率較高的情況下，我們應(yīng)該把資源投入短期內(nèi)回報(bào)較高的項(xiàng)目。相反，在折現(xiàn)率較低時(shí)，我們就應(yīng)該選擇在遠(yuǎn)期具有高額收益的項(xiàng)目。實(shí)際利率與名義利率折現(xiàn)率反映了當(dāng)代人對(duì)于發(fā)生在未來不同年份的收益和成本的相對(duì)重要程度的評(píng)價(jià)。考察折現(xiàn)率的一種方法是認(rèn)為折現(xiàn)率應(yīng)該反映人們對(duì)時(shí)間的評(píng)價(jià)－時(shí)間偏好率。第二種方法是借助于投資的邊際生產(chǎn)率來確定“適宜的”折現(xiàn)率水平。,6.4.5折現(xiàn)與后代的關(guān)系折現(xiàn)率不可忽視，假設(shè)按照5%的折現(xiàn)率對(duì)10億元進(jìn)行貼現(xiàn)，期限為100年，得到的現(xiàn)值僅760萬元。當(dāng)代人通常只關(guān)心自己生命周期內(nèi)的情況，而對(duì)這樣回報(bào)豐厚的長(zhǎng)期項(xiàng)目不感興趣。環(huán)境學(xué)家對(duì)折現(xiàn)有偏見，原因之一是折現(xiàn)會(huì)弱化當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)未來造成的損害。考慮某一行為，該行為在未來50年內(nèi)每年都會(huì)帶來1萬元的收益，但是50年后，每年都要支出100萬元成本，以10%的折現(xiàn)率折現(xiàn)，得到的支出現(xiàn)值8.5萬元，收益現(xiàn)值9.9萬元，顯然是有利的。因此，盡管后代承擔(dān)這筆費(fèi)用，但從折現(xiàn)的角度考慮，這或許是不錯(cuò)的決策。,6.4.6分配問題收益和成本的分配主要涉及公平問題。公平有兩種類型：橫向公平和縱向公平。橫向公平是指同樣的方式對(duì)待所有人；縱向公平指政策對(duì)于處在不同環(huán)境中的人群，尤其是不同收入水平的群體的影響是相同的。以下表簡(jiǎn)單說明某一項(xiàng)目的年度價(jià)值對(duì)三個(gè)人的影響，假設(shè)三人的收入相同。A和B差值占收入的比重相同，這個(gè)項(xiàng)目是橫向公平的，但是與C相比，沒有實(shí)現(xiàn)橫向公平。,6.5風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析的步驟有三：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：研究風(fēng)險(xiǎn)從何而來，以及人們通常如何對(duì)其做出反應(yīng)。主要集中在自然科學(xué)和健康科學(xué)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)估價(jià)：研究人們對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，又如支付意愿。主要由經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理：研究不同的政策是如何影響人們?cè)诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的暴露程度。決策者和管理者利用,6.5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)步驟：1、暴露分析：工程師、水文工作者及其他相關(guān)人員首先要確定化學(xué)物質(zhì)滲入含水層的可能性，如果情況已經(jīng)發(fā)生，那么估計(jì)社區(qū)內(nèi)會(huì)有多少居民暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)之下。與此同時(shí)，其他的暴露方式也需要進(jìn)行分析。2、劑量－反應(yīng)分析：科學(xué)家們測(cè)定化學(xué)物質(zhì)的暴露水平及其對(duì)居民的健康的影響之間的關(guān)系。3、風(fēng)險(xiǎn)描述：結(jié)合第一步和第二步，接下來就可以估計(jì)社區(qū)成員所面臨的具體風(fēng)險(xiǎn)。,6.5.2風(fēng)險(xiǎn)估價(jià)期望可能性分布估價(jià)研究人們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的方法之一就是觀察人們對(duì)于有著相同期望值的不同風(fēng)險(xiǎn)組合。風(fēng)險(xiǎn)中性：決策嚴(yán)格依照期望值來制定。風(fēng)險(xiǎn)回避6.5.3風(fēng)險(xiǎn)管理決策者在掌握了人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)及發(fā)生環(huán)境損失的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之后，他們就會(huì)制定政策和法規(guī)來管理這些風(fēng)險(xiǎn)。這其中要用到風(fēng)險(xiǎn)－收益分析。其他類型的分析還包括比較風(fēng)險(xiǎn)分析，主要用來分析各種政策的具體風(fēng)險(xiǎn)水平。,第7章收益—成本分析：收益,7.1損害函數(shù)：物理方面損害函數(shù)的確定需要經(jīng)過以下步驟：（1）測(cè)量排放量（2）運(yùn)用擴(kuò)散模型確定周邊環(huán)境質(zhì)量受影響的程度（3）估計(jì)上述周邊環(huán)境水平下的人體暴露程度（4）估計(jì)上述暴露水平的物理影響（5）確定這些物質(zhì)影響的價(jià)值,7.2損害成本的直接測(cè)算7.2.1健康成本考察對(duì)人類健康造成的損害的一種方法，就是估計(jì)與特殊污染物有關(guān)的疾病所增加的醫(yī)療及其他費(fèi)用，即病病費(fèi)用法。根據(jù)疾病費(fèi)用法的觀點(diǎn)，污染控制產(chǎn)生的收益是相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用減少。這一收益可被視為收益估計(jì)的最小值或者說是下限，因?yàn)樵谖廴镜玫娇刂埔院?，人們的健康水平得到提高，生活質(zhì)量還會(huì)有所改善。,7.2.2污染對(duì)生產(chǎn)成本的影響環(huán)境污染對(duì)人類正常的生產(chǎn)活動(dòng)造成一系列的影響。例如空氣污染會(huì)造成室外作物的減產(chǎn)，還會(huì)減緩林木的生長(zhǎng)速度；水質(zhì)下降會(huì)對(duì)捕撈業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。土壤污染會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響……總之，污染會(huì)妨礙正常的生產(chǎn)過程，耗費(fèi)企業(yè)更多的成本。圖7-1（見122頁(yè)）描述了某一地區(qū)一農(nóng)作物種植園，一座工廠位于上風(fēng)口，工廠排放的污染物影響作物生長(zhǎng)。S1表示空氣質(zhì)量改善之前的農(nóng)作物供給曲線，S2表示改善后的供給曲線。農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格是p1，改善前產(chǎn)量q1，改善后產(chǎn)量增加到q2，估計(jì)環(huán)境質(zhì)量改善的收益：一種方法是計(jì)算農(nóng)作物增產(chǎn)所產(chǎn)生的價(jià)值，（q2-q1）p1，相當(dāng)于（d+e）區(qū)域的面積。另一種方法，考慮空氣質(zhì)量改善后生產(chǎn)成本的可能變化，比如增加某些生產(chǎn)要素的使用量、更密集地耕種土地，采取更精確的方法。改善前：總產(chǎn)值：a+b+c總成本：b+c凈收入：a改善后：總產(chǎn)值：a+b+c+d+e總成本：c+e凈收入：a+b+d凈收益b+d通常，環(huán)境質(zhì)量改善會(huì)使土地升值，此時(shí)，凈收入的增加額度包括在土地價(jià)值當(dāng)中，我們可以利用增加的土地價(jià)值來估計(jì)環(huán)境改善帶來的收益。,7.2.3材料損傷空氣污染對(duì)機(jī)器的金屬外殼、建筑物和雕塑的表面，對(duì)各種類型的涂漆表層均會(huì)造成損害。破壞性強(qiáng)的空氣污染物包括硫化物、顆粒物質(zhì)、氧化物和氮氧化物等。大部分物理?yè)p害是由于物品老化造成的，而老化程度與空氣污染有關(guān)。對(duì)此，我們利用劑量—反應(yīng)關(guān)系來說明，這項(xiàng)工作是由研究人員在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行。7.2.4直接損失評(píng)估法存在的問題直接損失評(píng)估法的問題在于方法本身無法涵蓋所有問題。因?yàn)檫@種方法借助于市場(chǎng)，需要測(cè)定商品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，人們?cè)诩彝?nèi)部及家庭以外同樣創(chuàng)造了價(jià)值，許多無法通過市場(chǎng)衡量，這種方法把殘疾人和退休人員的貢獻(xiàn)記為零。直接損失評(píng)估法的另一個(gè)問題是，個(gè)人及市場(chǎng)通常會(huì)根據(jù)環(huán)境污染狀況對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整，我們要想全面考察污染造成的損害，就必須把這些因素考慮進(jìn)步。,7.3支付意愿有三種方式可以用來確定人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的支付意愿。以噪音污染為例。高速公路的主要特點(diǎn)就是噪音，居住附近的居民飽受其苦。假設(shè)我們想估計(jì)附近居民對(duì)于降低交通噪音的支付意愿，可以由以下三種方法：①房主為降低屋內(nèi)噪音而進(jìn)行的支出。如添加隔音材料，安裝雙重玻璃。通過分析購(gòu)買行為得到支付意愿。是避害成本研究②街道上的噪音會(huì)影響臨近房屋價(jià)值。通過分析價(jià)格變化來確定人們對(duì)于環(huán)境特征的支付意愿。③直接詢問房主對(duì)建設(shè)室內(nèi)外噪音的支付意愿。是條件價(jià)值評(píng)估法。前兩種方法通常被稱為揭示偏好法，第三種方法被稱為陳述偏好法。,7.4支付意愿：揭示偏好法揭示偏好法，其背后蘊(yùn)藏的思想：人們?cè)谑袌?chǎng)上選擇購(gòu)買某些物品，這些物品的不同方面的特征又與環(huán)境相關(guān)，因此，人們的選擇反映了其對(duì)于這些環(huán)境特征的支付意愿?；蛟S其中最重要的是反映了健康與人類生命的價(jià)值。7.4.1表現(xiàn)為“避害”成本的人類健康的價(jià)值空氣和水污染對(duì)人類健康產(chǎn)生一系列不良影響：輕微的胸部不適或頭痛，到急性中毒。人們會(huì)為避免這些情況的發(fā)生而進(jìn)行支出，表現(xiàn)為避害成本。研究人員針對(duì)避害支出問題進(jìn)行了大量研究，以便了解人們對(duì)此的支付意愿。,7.4.2以工資率表示的生命價(jià)值現(xiàn)實(shí)中，我們發(fā)現(xiàn)人們的某些行為看起來不適為了延長(zhǎng)壽命或避免患病，而是在風(fēng)險(xiǎn)及收益之間進(jìn)行權(quán)衡，比如人們開車、有人吸煙、攀巖、把皮膚曬成古銅色等；我們還發(fā)現(xiàn)人們通過合理分配收入來降低風(fēng)險(xiǎn)，如購(gòu)買車鎖、安裝煙霧報(bào)警器、夜間遠(yuǎn)離陰暗的小路等；另外，我們還觀察到人們對(duì)于自身價(jià)值的不同判斷，如有小孩的父母比單身人士購(gòu)買更多的人壽保險(xiǎn)。上述種種行為表明，人們是以理性的太度看待死亡風(fēng)險(xiǎn)的。因此，通過評(píng)估人們的支付意愿，可以估算降低死亡或疾病的風(fēng)險(xiǎn)所能產(chǎn)生的收益。涉及的相關(guān)概念是“統(tǒng)計(jì)意義上的生命價(jià)值(statisticallife)”，而不是具體的人的生命價(jià)值。如何估算？假設(shè)為了使10萬人當(dāng)中隨機(jī)死亡的人數(shù)從7個(gè)減少到6個(gè)，這10萬人每人愿意為此支付5元，那么總的支付意愿就是510萬=50萬元，50萬這個(gè)數(shù)字便是基于支付意愿的統(tǒng)計(jì)意義上的生命價(jià)值得出的。,在諸多評(píng)估人們對(duì)于死亡風(fēng)險(xiǎn)的支付意愿的方法中，最為完善的方法是通過行業(yè)工資率研究(industrialwageratestudies)來評(píng)估。假設(shè)有兩份工作，除了其中一份工作因使用機(jī)器類型的原因死亡風(fēng)險(xiǎn)高于另一個(gè)之外，其他各方面都相似。又假設(shè)兩個(gè)行業(yè)的初始工資率是相同的。此時(shí)，人們顯然傾向于選擇相對(duì)安全的行業(yè)——同樣的工資，更低的風(fēng)險(xiǎn)。于是，工人們開始尋找行業(yè)轉(zhuǎn)移，相對(duì)安全的行業(yè)工資率下降，較危險(xiǎn)行業(yè)工資率上漲。因此，兩個(gè)行業(yè)的工資率開始出現(xiàn)差異，差額表示工人們對(duì)于不同死亡風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)價(jià)。換句話說，工資率的差異暗含了工人對(duì)于統(tǒng)計(jì)意義上生命價(jià)值的評(píng)價(jià)。通過分析工資率的差異，我們可以測(cè)算人們從與污染有關(guān)的早亡可能的下降中獲得的收益。諸如上述工資率的研究，其關(guān)鍵在于要以勞動(dòng)力市場(chǎng)合理有效為前提。這種工資率的研究估計(jì)的是人們對(duì)于生活在較低死亡危險(xiǎn)下的支付意愿，是一項(xiàng)針對(duì)環(huán)境改善的某個(gè)具體方面收益的研究。但是，一個(gè)清潔的環(huán)境會(huì)產(chǎn)生多方面的收益，因此，更為全面的做法是評(píng)估人們對(duì)于生活在污染程度較低的環(huán)境中的支付意愿。這不僅包括健康的收益，還涉及其他一些方面的收益，如美感上的享受。,7.4.3兒童健康估價(jià)為降低兒童身體健康面臨的風(fēng)險(xiǎn)，成年人提供的支付意愿的估計(jì)值，可能與成年人對(duì)自身健康的支付意愿差異很大。7.4.4以房屋價(jià)格表示的環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值假設(shè)你擁有兩幢特征完全相同的房屋——房間的數(shù)目、面積、房齡等都相同，地理位置也完全相同——與鄰里和購(gòu)物場(chǎng)所的距離等。不過，其中一幢房屋位于空氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，另一幢位于清潔的地區(qū)。通過到規(guī)模較大的房屋交易市場(chǎng)走訪，可以認(rèn)為，兩幢房屋價(jià)格上的差異是由空氣質(zhì)量方面的差別造成的，空氣質(zhì)量的差異會(huì)“資本化”于房屋的市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)然，房屋之間價(jià)格的差異體現(xiàn)在很多方面，而不是僅僅表現(xiàn)在空氣質(zhì)量上。因此，我們必須收益有關(guān)房屋各個(gè)方面特征的大量數(shù)據(jù)，然后采用統(tǒng)計(jì)方法辨別哪些價(jià)格差異是空氣污染作用所致，哪些是由其他因素的影響造成的。,圖7.2周邊環(huán)境中二氧化硫濃度與房屋價(jià)格的關(guān)系（見129頁(yè)）假設(shè)我們搜集到了足夠的數(shù)據(jù)，采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到如圖7.2所示的關(guān)系。在其他條件都保持不變的情況下，隨著周邊空氣顆粒物含量的增加，房屋價(jià)格呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。我們可以利用這一分析結(jié)果估計(jì)房屋所有者對(duì)于顆粒物含量小幅下降的邊際支付意愿。最近，史密斯和黃研究發(fā)現(xiàn)，總體來說，對(duì)于在總懸浮顆粒物質(zhì)中的暴露程度的一個(gè)單位的減少，人們對(duì)此的支付意愿介于100——300美元之間。查托帕迪亞也進(jìn)行了有關(guān)房屋價(jià)格的研究，估計(jì)出人們對(duì)于暴露在PM10中的程度每減少一個(gè)單位的支付意愿，平均結(jié)果為310美元。PM10指直徑小于10微米的粒子組成的顆粒物質(zhì)的濃度。,7.4.5環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值及城際工資差異行業(yè)之間工資率的差異研究生命價(jià)值的方法可以用于估計(jì)人們對(duì)于居住在更清潔的環(huán)境中的價(jià)值。假設(shè)有兩個(gè)城市，每個(gè)方面都很相似，只是其中一座城市空氣污染情況要嚴(yán)重些。假設(shè)初始工資率相同。顯然，人們會(huì)向空氣清新的城市流動(dòng)。為了留住工人，決策者需要面臨選擇：清潔空氣，或者支付較高工資，補(bǔ)償人們生活在污染相對(duì)嚴(yán)重的城市所造成的損害。因此，我們可以通過研究污染程度不同的城市之間的工資差異來測(cè)算人們對(duì)于空氣質(zhì)量改善的支付意愿。7.4.6以旅行費(fèi)用表示的宜人環(huán)境的價(jià)值把旅行費(fèi)用看成價(jià)格，即人們?yōu)榱讼硎芤巳谁h(huán)境所支付的價(jià)格，這樣就可以估計(jì)出人們對(duì)于宜人環(huán)境的需求情況。,7.5支付意愿：陳述偏好法條件價(jià)值評(píng)估法(contingentvaluation,CV)，之所以稱之為條件評(píng)做，是因?yàn)檫@種方法讓置身于某種條件下的人們對(duì)環(huán)境表達(dá)出他們的的支付意愿。條件價(jià)值評(píng)估法已經(jīng)在兩種不同類型的情況中得到應(yīng)用：（1）估計(jì)具體環(huán)境特征的價(jià)值，空氣質(zhì)量、旅游景點(diǎn)的休閑價(jià)值、用以休閑娛樂的海灘的質(zhì)量、野生物種的保護(hù)、未開墾區(qū)域的人口密度、狩獵及釣魚的經(jīng)歷、有毒廢物的處置、原始河流的保護(hù)等。（2）估計(jì)人們?yōu)楦鞣N環(huán)境質(zhì)量影響賦予的價(jià)值。實(shí)施更為嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制政策的主要原因是要通過環(huán)境規(guī)制提高人類的健康水平。CV分析的步驟如下：第一步，對(duì)要評(píng)價(jià)的環(huán)境特征或者待估的健康影響進(jìn)行識(shí)別和描述。第二步，確定所要調(diào)查的對(duì)象，包括對(duì)象的選取過程。第三步，設(shè)計(jì)問卷，通過走訪、電話、信件的方式進(jìn)行問卷調(diào)查（調(diào)查對(duì)象有時(shí)是特定群體）。第四步，分析結(jié)果，對(duì)個(gè)人的反應(yīng)進(jìn)行匯總，估計(jì)調(diào)查群體如果看到環(huán)境改變所能帶來的價(jià)值。仔細(xì)研究調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)過程，有助于更好的理解CV分析的實(shí)質(zhì)。,7.5.1環(huán)境舒適度估價(jià)問卷設(shè)計(jì)的目的在于掌握人們對(duì)于某些環(huán)境特征的看法，從而揭示人們對(duì)其最大的支付意愿。問卷由三個(gè)基本部分組成：①對(duì)人們將要評(píng)價(jià)的環(huán)境特征進(jìn)行準(zhǔn)確清晰的描述。②一系列能夠以與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的方式描述受訪者的問題，如收入、居住條件、年齡、某些物品的使用情況。③一個(gè)或一系列旨在得出受訪者支付意愿的問題。問卷的主要目的是為了獲得環(huán)境特征對(duì)于受訪者的價(jià)值，借助于問題獲取人們對(duì)于某項(xiàng)環(huán)境特征的改善的最大支付意愿。條件價(jià)值評(píng)估法一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)在于它的靈活性，能夠適應(yīng)于許多其他方法無法解決的價(jià)值估計(jì)問題。應(yīng)用廣泛，許多能被受訪者理解的事物都可以通過這種方法進(jìn)行研究。7.5.2對(duì)健康影響的估價(jià)制定諸多環(huán)境規(guī)制政策是為了減少環(huán)境污染對(duì)人類健康造成的損害。一直以來，條件價(jià)值評(píng)估研究分為兩種基本類型：第一類是估計(jì)受訪者對(duì)避免過早死亡的支付意愿；第二類是估計(jì)受訪者對(duì)降低發(fā)病率的支付意愿。,7.5.3CV分析中的問題⑴人們是否確切知道自己的真實(shí)偏好，并且能夠基于自身偏好作出有效的反應(yīng)。通過在市場(chǎng)上購(gòu)買商品，人們逐漸積累了購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)。他們會(huì)研究商品或服務(wù)的價(jià)值，然后調(diào)整自己購(gòu)買行為，這樣得出的支付意愿能夠準(zhǔn)確表達(dá)他們的偏好。但是當(dāng)被問及沒有市場(chǎng)價(jià)格的物品的貨幣價(jià)值時(shí)，人們很難表達(dá)自身真實(shí)的支付意愿。例如，如果你可以在一年當(dāng)中多次觀賞10個(gè)美好的日落景觀，你對(duì)此的支付意愿是多少？當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，在分配某種商品及服務(wù)時(shí)，確定其適宜的市場(chǎng)范圍的研究方法將會(huì)不斷完善。當(dāng)被問及當(dāng)前市場(chǎng)上沒有的某種物品價(jià)值的評(píng)價(jià)時(shí)，答案所反映的不單單是這一物品的價(jià)值，還體現(xiàn)了人們對(duì)于生活在怎樣的經(jīng)濟(jì)體制下的期望，這是更廣泛的問題。⑵即便知道自己的偏好，受訪者是否有動(dòng)機(jī)向調(diào)查者隱瞞自己的真實(shí)想法。環(huán)境特征屬于公共物品，當(dāng)人們預(yù)計(jì)到自己的回答將會(huì)被用于指導(dǎo)公共物品的收費(fèi)計(jì)劃的依據(jù)時(shí)，他們是否會(huì)降低其對(duì)公共物品的偏好。但是在狀態(tài)評(píng)價(jià)法中，這種情況通常不會(huì)發(fā)生，例如，在評(píng)價(jià)某一項(xiàng)目的征稅額度時(shí)，人們不大可能故意降低對(duì)此的偏好，相反可能會(huì)故意夸大，同時(shí)，期望別人也作出同樣的決策，那么，當(dāng)這一項(xiàng)目付諸實(shí)施時(shí)，他所負(fù)擔(dān)的那一部分成本就會(huì)非常小。,7.6收益估計(jì)中的問題7.6.1.折現(xiàn)在收益評(píng)估過程中，最重要的是折現(xiàn)問題（discounting）。在對(duì)未來的收益進(jìn)行折現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)值會(huì)小于未來收益的值，并且獲得收益距離現(xiàn)在越遠(yuǎn)，現(xiàn)值就越小。當(dāng)今的人們可能更關(guān)心在未來幾年內(nèi)降低人類早亡率的項(xiàng)目，而不是那些旨在降低50年后人類早亡率的項(xiàng)目。因此，對(duì)于一些當(dāng)前重要的環(huán)境問題，例如全球變暖，其對(duì)人類發(fā)生顯著影響的時(shí)間距現(xiàn)在還比較遙遠(yuǎn)，此時(shí)，使用折現(xiàn)的方法會(huì)降低用以解決全球變暖問題的環(huán)境項(xiàng)目的重要性。我們無法輕易解決這個(gè)問題，同時(shí)也不能簡(jiǎn)單地舍棄折現(xiàn)方法。通常，人們更關(guān)注現(xiàn)在的問題，但是從整個(gè)社會(huì)角度看，人們應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)地考慮事情。我們?cè)谏弦徽轮性岬竭^，或許最好的解決辦法就是將折現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展思想結(jié)合在一起。在保證長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)造成社會(huì)環(huán)境資產(chǎn)減少的情況下，采用折現(xiàn)的方法是適宜的。,7.6.2支付意愿與接受意愿評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量改善的另一種方法是詢問人們對(duì)于降低一些環(huán)境方面的舒適度的接受意愿(willingtoaccept)。為了評(píng)價(jià)改善空氣質(zhì)量所帶來的價(jià)值，我們既可以詢問人們對(duì)于空氣質(zhì)量改善的支付意愿，也可以省詢問讓農(nóng)民愿意為空氣質(zhì)量的略微下降接受多少賠償。假設(shè)支付當(dāng)前籌劃在某一地區(qū)建造一座危險(xiǎn)廢物焚化廠。為了評(píng)價(jià)這一地區(qū)由此遭受的損害，可以詢問此地區(qū)人們對(duì)這個(gè)焚化廠的接受意愿。對(duì)于同樣問題，人們的接受意愿通常高于支付意愿。經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用了多種方法來解決這種差異，其中之一就是仔細(xì)研究調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，以及采用針對(duì)調(diào)查者的提問方式。經(jīng)驗(yàn)表明，問題的表述不同，得到的答案不同。因此，造成支付意愿和接受意愿差異的主要原因很可能在于問卷的設(shè)計(jì)。另外，也有人提出異議，認(rèn)為應(yīng)該用新概念來替代原有的經(jīng)濟(jì)原則，并解釋差異。,7.6.3非使用價(jià)值當(dāng)人們自愿為未曾見過的或只見過照片的珍惜環(huán)境資產(chǎn)捐款時(shí)，這其中包括的價(jià)值就超出了使用價(jià)值的范疇，即非使用價(jià)值(nonusevalues)。盡管目前還無法享受某種環(huán)境資產(chǎn)，但希望保持將來享用這種資產(chǎn)的權(quán)利。期權(quán)價(jià)值(optionvalue)：是人們?yōu)榱吮Ｓ性趯硐碛媚撤N環(huán)境資產(chǎn)的可能所作出的支付意愿。存在價(jià)值(existencevalue)：人們?yōu)榱耸鼓撤N環(huán)境資產(chǎn)存在于世上而作出的支付意愿。如此無私的行為在一定程度上是為了后代著想，稱之為遺產(chǎn)價(jià)值(bequestvalue)。管理價(jià)值：這種價(jià)值與人們使用環(huán)境資產(chǎn)沒有必然的聯(lián)系，但能夠保證環(huán)境的健康，使得這個(gè)星球上的所有有機(jī)體持續(xù)地利用環(huán)境資產(chǎn)。條件價(jià)值評(píng)估法越發(fā)趨于普遍的原因之一，是研究人員可以通過合理地設(shè)計(jì)問題來獲取環(huán)境資產(chǎn)非使用價(jià)值方面的信息。,第8章收益—成本分析：成本,8.1成本的觀點(diǎn)：概述8.1.1有/無原則（with/withoutprinciple）：比較有無新法規(guī)時(shí)污染者成本的差異。生產(chǎn)成本的估計(jì)值：實(shí)施法規(guī)以前的成本：100美元未來不實(shí)施法規(guī)情況下的成本：120美元未來實(shí)施法規(guī)情況下的成本：150美元按照或有/或無原則，污染控制法規(guī)的實(shí)施將使企業(yè)承擔(dān)額外的30美元；按照事前/事后原則則是50美元?；蛴?或無原則使整個(gè)成本估計(jì)工作變得更加困難，因?yàn)槲覀儾粌H要了解某家企業(yè)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)在未實(shí)施環(huán)境法規(guī)時(shí)的歷史成本，還需要掌握其未來的成本情況。這便產(chǎn)生了基準(zhǔn)分析（baselineanalysis）問題，這個(gè)基準(zhǔn)是在未實(shí)施法規(guī)的情況下未來的成本水平，它將被應(yīng)用于估計(jì)因法規(guī)實(shí)施所引起的成本變化。,8.1.2環(huán)境質(zhì)量的無成本改進(jìn)一些法律或管理措施的制定通常都是出于政治原因，主要是為了使某些特定群體受益，而不是為了尋求資源使用的經(jīng)濟(jì)效率或是實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收入再分配目標(biāo)。除此之外，這些法規(guī)還存著負(fù)面的環(huán)境影響。類似的例子很多，如許多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了密集型、基于化學(xué)品的生產(chǎn)方法的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時(shí)帶來了非點(diǎn)源污染的水和空氣的污染。如果減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，將增加國(guó)民收入，減輕對(duì)環(huán)境的影響，當(dāng)然，一些農(nóng)民的處境會(huì)變壞。再如美國(guó)的海岸地帶水災(zāi)保險(xiǎn)，政府對(duì)在海岸帶水災(zāi)保險(xiǎn)的投保人提供補(bǔ)貼，人們就可以在遠(yuǎn)低于商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的水平下投保。此舉不但降低了在海岸地帶建造及維護(hù)房屋的私人成本，而且使這些地區(qū)得到巨大發(fā)展，但是對(duì)環(huán)境造成了不良影響，如果減少對(duì)上述地區(qū)房屋所有者的補(bǔ)貼，不僅可以減輕對(duì)環(huán)境的影響，而且將增加國(guó)民收入，當(dāng)然，將使房屋的所有者遭受損失。,8.1.3成本的分配在評(píng)估環(huán)境法規(guī)的成本效果時(shí)，法規(guī)實(shí)施所產(chǎn)生的總社會(huì)成本顯得尤為重要，這些法規(guī)的成本在不同群體之間的分配同樣不可忽視。在實(shí)施環(huán)境法規(guī)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)要采取法規(guī)所要求的污染控制措施，最初會(huì)造成企業(yè)成本的增加，隨著企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)、投入原料及運(yùn)營(yíng)中其他方面的改進(jìn)，其投入品及產(chǎn)出品的價(jià)格也都會(huì)隨之發(fā)生變化。因此，法規(guī)所產(chǎn)生的部分或全部的后果將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者及原料供給企業(yè)。當(dāng)被影響產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升或下降時(shí)，企業(yè)雇員也將受到影響；由于某些產(chǎn)業(yè)通常集中在某些地區(qū)，所以上述影響通常存在很大的地區(qū)差異。,8.2成本的概念1.機(jī)會(huì)成本以某種方式利用資源的機(jī)會(huì)成本就是社會(huì)所放棄的將該資源用于其它用途時(shí)所能獲得的最大收益。2.環(huán)境成本環(huán)保項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生環(huán)境成本。大多數(shù)排放量消減項(xiàng)目都是基于一定介質(zhì)的，它們致力于減少某種具體的環(huán)境介質(zhì)如空氣和水源中的污染物總量，但在其他介質(zhì)（土地）中的污染物總量可能增加。例如通過煙道摩擦除塵系統(tǒng)減少電廠的二氧化硫排放量，空氣中的污染物減少了，但是積累大量的沉淀物，需要填埋必然使土地中的污染物增加，如果焚燒也會(huì)產(chǎn)生氣態(tài)污染物。項(xiàng)目本身也會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。如建造污水處理廠或鋪設(shè)下水管道時(shí)，有可能發(fā)生污水泄露。當(dāng)企業(yè)或消費(fèi)者針對(duì)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整時(shí)，將產(chǎn)生不可預(yù)見的影響。比如為了改善空氣污染狀況，汽油生產(chǎn)商降低汽油中的含鉛量，但是由于消費(fèi)者堅(jiān)持追求強(qiáng)勁的動(dòng)力表現(xiàn)，會(huì)在汽油中添加其他的合成物，這會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成不良影響。再如，一些社區(qū)實(shí)施環(huán)保計(jì)劃，要求居民繳納固體垃圾處理費(fèi)，這會(huì)導(dǎo)致“深夜傾倒”現(xiàn)象頻繁發(fā)生。諸如上述公共項(xiàng)目或計(jì)劃對(duì)于環(huán)境的一些影響是可以緩解的，也就是說，人們可以采取措施來減少或避免上述情況的發(fā)生。比如，加強(qiáng)執(zhí)法力度有助于控制深夜傾倒行為，使用特殊技術(shù)能夠減少?gòu)U物焚燒后的殘留物等。這些緩解措施的成本也屬于項(xiàng)目或計(jì)劃的總成本的一部分。,8.2.3執(zhí)行成本環(huán)境法規(guī)不會(huì)被企業(yè)或個(gè)人自發(fā)執(zhí)行的，政府需要投入資源來監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人的行為，并制裁其中的違規(guī)者。對(duì)于諸如廢水處理廠及垃圾焚化廠等公共設(shè)施而言，政府必須對(duì)其加以監(jiān)控，以保證它們的正常運(yùn)行。法規(guī)的執(zhí)行也具有機(jī)會(huì)成本。大多數(shù)環(huán)境法規(guī)都是由政府部門強(qiáng)制實(shí)施的，政府的執(zhí)行預(yù)算通常并不與其所負(fù)擔(dān)的義務(wù)嚴(yán)格相符。因此，在預(yù)算維持不變甚至下降的情況下，新法規(guī)的實(shí)施將會(huì)占用先前執(zhí)行其他法規(guī)的資源，執(zhí)行新法規(guī)的機(jī)會(huì)成本就是實(shí)施區(qū)域相對(duì)于過去所降低的執(zhí)法強(qiáng)度。,8.3單個(gè)設(shè)施的成本分析單獨(dú)的工程項(xiàng)目的成本是最為簡(jiǎn)單的。人們建造了很多環(huán)保設(shè)施，如污水處理廠、洪水控制工程、固體廢物處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚化裝置、海灘重建工程、公園、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)等……我們借助于工程和技術(shù)規(guī)范來估計(jì)它們的成本。表8.1給出了2008年建議實(shí)施的新130機(jī)組風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目各項(xiàng)成本的估計(jì)值。環(huán)境成本下設(shè)兩項(xiàng)內(nèi)容：生態(tài)成本和工程產(chǎn)生的景區(qū)視覺成本。生態(tài)成本包括項(xiàng)目可能對(duì)魚類和鳥類的存活造成的影響，以及給海洋休閑娛樂活動(dòng)帶來的破壞。,8.4地方法規(guī)的成本環(huán)境法規(guī)通常只在某一地區(qū)實(shí)行，會(huì)對(duì)地方企業(yè)產(chǎn)生影響。假設(shè)一小鎮(zhèn)里有一個(gè)大果園，果園使用大量農(nóng)藥來防治蘋果的病蟲害，隨雨水流走的藥水對(duì)當(dāng)?shù)厮丛斐晌：Α＜僭O(shè)政府頒布一項(xiàng)法令，要求果園實(shí)行綜合蟲害治理（integratepestmanagement,IPM），旨在減少化學(xué)品的使用量，并通過其他途徑對(duì)果園由此造成的減產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。為便于說明，假定IPM的實(shí)施將增加果園的種植成本。那么，這些法規(guī)的社會(huì)成本是多少呢？假設(shè)果園蘋果的種植與出售量與以前相等，那么法規(guī)的真實(shí)社會(huì)成本就是果園增加的生產(chǎn)成本。如果當(dāng)?shù)鼐用裨蛑Ц陡叩膬r(jià)格，那么部分成本就轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。但是，假設(shè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得果園的經(jīng)營(yíng)者無法提高價(jià)格，那么較高的生產(chǎn)成本就會(huì)反映在果園的所有者降低收益，或者果園的工人接受減薪。,假設(shè)果園殺蟲劑使用量超過IPM法規(guī)的規(guī)定水平，果園監(jiān)督其使用量，導(dǎo)致蘋果減產(chǎn)。此時(shí)，法規(guī)的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生一定的成本，為便于討論，我們假定果園因此倒閉。顯然，這將產(chǎn)生地方成本：果園工人失業(yè)，果園所有者喪失收益，由于市場(chǎng)規(guī)模減小使當(dāng)?shù)厣倘嗽馐軗p失。但是，這些損害不能全部算作社會(huì)機(jī)會(huì)成本，除非工人永遠(yuǎn)處于失業(yè)狀態(tài)。假設(shè)這些工人轉(zhuǎn)移到其他的工作崗位（要求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在完全就業(yè)狀態(tài)下運(yùn)行），他們從事新工作所獲得的收入會(huì)部分或全部抵消其以前的損失。因?yàn)楣と撕蜆I(yè)主將在新的崗位上工作，所以有一些機(jī)會(huì)成本是以調(diào)整費(fèi)用的形式存在的。周邊城鎮(zhèn)及其他地區(qū)生產(chǎn)的蘋果會(huì)彌補(bǔ)本地產(chǎn)量的空缺，蘋果市場(chǎng)價(jià)格保持穩(wěn)定，這次蘋果產(chǎn)量邊際調(diào)整的社會(huì)成本基本為零?？傊诮醭浞志蜆I(yè)的情況下，在分析地方法規(guī)對(duì)單個(gè)企業(yè)的影響時(shí)，資源的重新配置會(huì)產(chǎn)生很小的社會(huì)計(jì)劃成本，即實(shí)際執(zhí)行過程中的調(diào)整成本。當(dāng)然，從受影響的社區(qū)角度看，成本是很高的，因?yàn)樘O果生產(chǎn)成本的增加將導(dǎo)致地方收入的減少。,8.5行業(yè)規(guī)制的成本當(dāng)環(huán)境法規(guī)的實(shí)施對(duì)象是整個(gè)行業(yè)時(shí)，以上結(jié)論不再成立。對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，較高的生產(chǎn)成本會(huì)產(chǎn)生真實(shí)的社會(huì)成本，因?yàn)樯a(chǎn)成本的提高意味著更多的資源投入，而這些資源本可以另有他用。我們首先考慮一個(gè)用來估計(jì)行業(yè)生產(chǎn)成本增加量的標(biāo)準(zhǔn)方法，即測(cè)算某個(gè)行業(yè)因?yàn)閳?zhí)行環(huán)境法規(guī)而承擔(dān)的額外支出。首先，分析人員需要預(yù)測(cè)污染者對(duì)環(huán)境法規(guī)作出何種反應(yīng)，然后估計(jì)相應(yīng)的成本。如果某法規(guī)要求制造企業(yè)安裝某種污染控制設(shè)備，或者規(guī)定農(nóng)民采用一種新的耕作方法以防止水土流失，那么成本的估計(jì)是相當(dāng)直接的。但是，如果法規(guī)賦予污染者相當(dāng)大的自由空間，允許其選擇響應(yīng)方式，這將使得分析人員難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)他們的行為，因此無法測(cè)算相應(yīng)的成本。8.5.1例子（見146頁(yè)）,8.5.2成本數(shù)據(jù)的來源成本調(diào)查（costsurveys）：企業(yè)填寫諸如雇員數(shù)量，采用的生產(chǎn)過程、能源及原材料的成本等信息，研究人員借此了解該產(chǎn)業(yè)的基本成本情況，以及法規(guī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響。成本調(diào)查存在的一個(gè)問題，是容易獲得以前的成本數(shù)據(jù)，但獲得未來成本的信息較困難。研究人員通常利用技術(shù)工程數(shù)據(jù)作為調(diào)查數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，這樣便能夠很好地預(yù)測(cè)企業(yè)采用新技術(shù)或新工序的情況下的成本。許多成本數(shù)據(jù)來自受環(huán)境法規(guī)管制的企業(yè)本身，這些企業(yè)會(huì)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)嗎？企業(yè)可能夸大排放量消減目標(biāo)產(chǎn)生的成本，希望借此能夠讓管理部門頒布較為寬松的法規(guī)。8.5.3成本的不正確表述,8.5.4污染控制的實(shí)際成本與最小成本表8.2列舉了膠合板單板企業(yè)在遵守環(huán)境法規(guī)情況下的預(yù)計(jì)成本。這個(gè)成本是否達(dá)到法律規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)所需的最小成本？在僅涉及一家企業(yè)的情況下，我們可以依賴于工藝判斷來確定某個(gè)技術(shù)方案是否以最小的成本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。當(dāng)涉及整個(gè)行業(yè)時(shí)，技術(shù)及經(jīng)濟(jì)因素皆需要考慮在內(nèi)。為了以最小的成本實(shí)現(xiàn)既定的排污量消減目標(biāo)，我們需要采用等邊際原則。但是，在通常情況下，環(huán)境法規(guī)要求不同的污染源接受統(tǒng)一的排污量消減標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定其采用統(tǒng)一的污染控制技術(shù)，這與等邊際原則相違背?，F(xiàn)實(shí)中，許多環(huán)境法規(guī)實(shí)際上都是官方指定的具體的經(jīng)營(yíng)決策。這些決策不會(huì)使企業(yè)以最小成本實(shí)現(xiàn)污染物治理目標(biāo)。因此，諸如表8.2所示的產(chǎn)業(yè)成本并不代表最小治理成本。,8.5.5成本的產(chǎn)出調(diào)整效應(yīng)測(cè)算污染治理費(fèi)用的增長(zhǎng)無法準(zhǔn)確度量整個(gè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)成本。因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)整會(huì)改變?cè)摦a(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的角色及績(jī)效。例如，當(dāng)一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)的成本增加時(shí)，其產(chǎn)品價(jià)格會(huì)隨之提高，通常會(huì)導(dǎo)致需求量的降低。圖8.1描述了這一現(xiàn)象，（圖8.1污染控制法規(guī)下的工業(yè)產(chǎn)量調(diào)整，見P150）圖中分別給出了A、B產(chǎn)業(yè)的供給曲線和需求曲線。為方便起見，我們假設(shè)生產(chǎn)曲線是水平的，表示邊際生產(chǎn)成本不變。圖（a）中，產(chǎn)業(yè)A最初的生產(chǎn)函數(shù)是C1，所以其最初的產(chǎn)量是q1，污染控制法規(guī)實(shí)施導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，供給曲線上移至C2，在產(chǎn)量維持不變時(shí)，該產(chǎn)業(yè)的成本增加額度相當(dāng)于圖中（a+b+c）面積。圖（b）中，對(duì)應(yīng)的是（d+e+f）部分。但是這種方法高估成本的增加幅度，因?yàn)楫?dāng)生產(chǎn)成本和價(jià)格上升時(shí)，需求量及產(chǎn)量均會(huì)隨之下降，具體分析見圖。,圖8.1還闡述了污染控制成本的分配情況。起初，受法規(guī)管制的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)將承擔(dān)這些成本，但是，成本最后由誰承擔(dān)要取決于增加的成本是如何轉(zhuǎn)嫁給工人及股東，或是消費(fèi)者。圖8.1中，產(chǎn)品價(jià)格隨著生產(chǎn)成本的增加而提高，但A產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者一如既往購(gòu)買產(chǎn)品，產(chǎn)量消減不明顯，因此，該產(chǎn)業(yè)的工人和股東不受任何影響。而B產(chǎn)業(yè)價(jià)格增長(zhǎng)將導(dǎo)致產(chǎn)量大幅度下降，消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買其他替代品。實(shí)際上，消費(fèi)者不承擔(dān)價(jià)格上漲帶來的任何負(fù)擔(dān)。但是產(chǎn)業(yè)的調(diào)整幅度是巨大的，資源，尤其是工人，將會(huì)撤離該產(chǎn)業(yè)，就尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果他們能夠找到新工作，這些成本就只是暫時(shí)的調(diào)整成本，否則這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期成本。,8.5.6長(zhǎng)期技術(shù)變革及污染控制成本在短期內(nèi)，企業(yè)只能在當(dāng)前可行的技術(shù)及操作工序條件下進(jìn)行調(diào)整。但是長(zhǎng)期，技術(shù)和工序是可以改變的?？茖W(xué)及工程技術(shù)的研發(fā)將為控制污染物的排放提供更好的方法。如：處理殘余物質(zhì)的新方法；改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，降低殘余物質(zhì)的生成量。當(dāng)企業(yè)被要求消減污染物的排放量時(shí)，它們有內(nèi)在的激勵(lì)促使其致力于污染物治理技術(shù)的研發(fā)。有證據(jù)表明這會(huì)使企業(yè)降低其用以研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)的資源投入量，最終影響企業(yè)長(zhǎng)期內(nèi)降低成本的能力。一些研究也表明，在污染控制研發(fā)上的投資使得企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)成本得以降低。在諸如此類的情況下，由污染控制法規(guī)所引起的短期成本的增加并不能作為估算企業(yè)長(zhǎng)期機(jī)會(huì)成本的依據(jù)。有關(guān)污染控制技術(shù)的創(chuàng)新工作能否取得成功的關(guān)鍵在于環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健全程度。環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為其他企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)，以減少污染物排放及其對(duì)環(huán)境的影響。一個(gè)健全的環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該能夠源源不斷地提供污染控制技術(shù)及服務(wù)。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)在未來帶來邊際治理成本的快速下降。,8.6宏觀成本目前，主要有兩種方法能夠估算環(huán)境對(duì)宏觀規(guī)制對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響：自下而上法和自上而下法。自下而上法考察整個(gè)經(jīng)濟(jì)用于控制污染的支出情況。在短期內(nèi)，因?yàn)榭傎Y源中一部分被用來控制污染，所以產(chǎn)出將會(huì)降低。另一種經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的調(diào)節(jié)則是通過價(jià)格機(jī)制進(jìn)行的。環(huán)境控制支出的增加會(huì)導(dǎo)致一些商品價(jià)格上漲，這又會(huì)導(dǎo)致這些商品需求量的降低，需求量的降低又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)量的降低，由此導(dǎo)致生產(chǎn)成本的降低。除此之外，就業(yè)狀況也會(huì)受到環(huán)境控制支出的影響。在長(zhǎng)期內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的相互作用更為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或衰退主要取決于資本——人力資本和非人力資本的積累。要想進(jìn)一步搞清楚上述關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)的方法就是利用宏觀經(jīng)濟(jì)模型。其中，最基本的問題是污染控制支出是否以及在多大程度上對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。要探究這個(gè)問題，我們需要利用各種重要的宏觀經(jīng)濟(jì)變量構(gòu)建數(shù)學(xué)模型。,8.7遠(yuǎn)期成本與技術(shù)變革,,,