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______________________________________________________________________________________________________________ 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法 第一條為建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱職業(yè)年金，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 第三條本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致。 第四條職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家適時(shí)調(diào)整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例。 第五條職業(yè)年金基金由下列各項(xiàng)組成： (一)單位繳費(fèi)； (二)個(gè)人繳費(fèi)； (三)職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益； (四)國(guó)家規(guī)定的其他收入。 第六條職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)；對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。 職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性、收益性和流動(dòng)性。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。 第七條單位繳費(fèi)按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶； 個(gè)人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。 職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。[1]? 第八條工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營(yíng)。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。 第九條符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金： (一)工作人員在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式?？梢淮涡杂糜谫?gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。 (二)出國(guó)(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。 (三)工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。 未達(dá)到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。 第十條職業(yè)年金有關(guān)稅收政策，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第十二條職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營(yíng)；應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。 第十三條職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開(kāi)管理，保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，不得挪作其他用途。 第十四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門予以警告，責(zé)令改正。 第十五條因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭(zhēng)議的，工作人員可按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)提請(qǐng)仲裁或者申訴。 第十六條本辦法自2014年10月1日起實(shí)施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。 第十七條本辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 國(guó)務(wù)院辦公廳2015年4月6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，意味著中國(guó)養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。[5]? 職業(yè)年金是在國(guó)家基本養(yǎng)老保障體系之外，按照不同職業(yè)建立的一種補(bǔ)充性保障制度，它既不是完全意義上的社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)，而是中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。[6]? 待遇變化 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員當(dāng)前待遇會(huì)否下降？ 從整體上說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員拿回家的錢不會(huì)少。盡管個(gè)人在工作期間、繳費(fèi)期間需要個(gè)人繳費(fèi)了，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也會(huì)略有增加。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要配套完善工資制度，也就是說(shuō),這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要同步推進(jìn)，同步實(shí)施。[6]? 退休后待遇水平有變化嗎？ 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革自上個(gè)世紀(jì)90年代就提出過(guò)，但一直沒(méi)有推行下去，可見(jiàn)阻力之大。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，目的是為職工未來(lái)退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備，以避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足導(dǎo)致生活水平下 職業(yè)年金 在職期間去世余額可繼承 降。從這個(gè)意義上講，職業(yè)年金將對(duì)保持養(yǎng)老金替代率、緩解財(cái)政壓力發(fā)揮重要作用，也有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的平穩(wěn)過(guò)渡。 職業(yè)年金《辦法》強(qiáng)調(diào)的是保障功能。什么是保障功能呢，一是為了建立多層次的養(yǎng)老保障體系，原來(lái)是財(cái)政單方面給予保障，采取財(cái)政和市場(chǎng)聯(lián)合保障，減輕老年保障的風(fēng)險(xiǎn)程度。第二，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)人員退休后的收入水平，如果單靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障水平可能比較低，加上這個(gè)補(bǔ)充，可以保證退休后的生活和消費(fèi)水平不下降。[6]? 是否存在新的不公平？ 首先，企業(yè)年金設(shè)立有兩方面障礙：一個(gè)是繳費(fèi)的費(fèi)率，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率較高，有些中小企業(yè)利潤(rùn)比較薄，不愿意或者沒(méi)有能力設(shè)立企業(yè)年金，為員工構(gòu)建補(bǔ)充保險(xiǎn)；第二，企業(yè)年金是市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)費(fèi)是按戶頭收取的，攤到中小企業(yè)頭上的成本比較高，所以中小企業(yè)沒(méi)有積極性來(lái)開(kāi)展。按照中共十八屆三中全會(huì)要求，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率可能適度降低，降低以后就騰出空間，有利于中小企業(yè)建立企業(yè)年金。 國(guó)家對(duì)于企業(yè)建立企業(yè)年金的鼓勵(lì)政策就是稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)繳的年金不繳企業(yè)所得稅，個(gè)人繳的保費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。將來(lái)除了稅收優(yōu)惠，國(guó)家還可以在基本保險(xiǎn)費(fèi)率降低上騰出空間。另外，除了市場(chǎng)經(jīng)辦渠道外，國(guó)家能不能給企業(yè)提供替代性的經(jīng)辦管理服務(wù)渠道，不收管理服務(wù)費(fèi)。未來(lái)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的示范下，中小企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性可能會(huì)提高，以利于企業(yè)吸引人才、留住人才，緩解”用工荒”問(wèn)題。 保值增值 如何投資運(yùn)營(yíng)？ 根據(jù)《辦法》，職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。分別按照財(cái)政全額供款單位和非財(cái)政全額供款單位形成不同的賬務(wù)處理方式。 誰(shuí)來(lái)操盤？ 人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)批準(zhǔn)了一些符合一定標(biāo)準(zhǔn)、有一定資質(zhì)的投資運(yùn)營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。在這些機(jī)構(gòu)中，市場(chǎng)投資回報(bào)好的基金投資人可能將來(lái)得到的基金份額就比較大，投資回報(bào)不高和管理不規(guī)范的投資機(jī)構(gòu)可能得到的份額就較小，或者得不到資金的配給。 職業(yè)年金的投資運(yùn)營(yíng)將更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，選擇較好的基金投資人和賬戶管理人，力爭(zhēng)獲得較好的收益，同時(shí)盡可能防范風(fēng)險(xiǎn)。具體的投資管理辦法還要由有關(guān)部門出臺(tái)更詳細(xì)的規(guī)定。整體上的基本原則是講究安全性，同時(shí)要重視有效性和合理回報(bào)，另外還有資金的流動(dòng)性，國(guó)家對(duì)投資組合會(huì)有嚴(yán)格規(guī)定，不能都拿到股票市場(chǎng)上去投資。[6]? 單位繳費(fèi)賬戶是“空賬”？ 這塊資金的管理辦法將來(lái)應(yīng)該還有具體細(xì)則的規(guī)定。對(duì)于財(cái)政全額供款的單位，正因?yàn)橘~戶中的這筆錢是記的賬，而不是實(shí)打?qū)嵈嬖谟谫~戶中的“真金白銀”，因此公務(wù)員單位繳的8%職業(yè)年金將不參加市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，而是根據(jù)記賬利率計(jì)息，最后在公務(wù)員退休前才記實(shí)。 但這個(gè)賬戶對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)是實(shí)打?qū)嵉摹Ｘ?cái)政既要承擔(dān)現(xiàn)有退休人員的退休費(fèi)用，同時(shí)還要給年輕人積累儲(chǔ)備，為了避免財(cái)政雙重負(fù)擔(dān)，所以采取記賬法。 職業(yè)年金的記賬利率很可能與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的記賬利率是統(tǒng)一的。那么基本養(yǎng)老保險(xiǎn)記賬的利率可能它是根據(jù)銀行存款利率和職工工資增長(zhǎng)率等等這方面的相掛鉤的一個(gè)平衡結(jié)果，可能略高于銀行存款利率，但是低于職工的工資增長(zhǎng)率。[6]? 繳費(fèi)方式 何時(shí)開(kāi)始繳納？ 國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確提出，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。 養(yǎng)老“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會(huì)超過(guò)60%，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。 為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)等，預(yù)計(jì)能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。 養(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降。通過(guò)綜合測(cè)算，個(gè)人繳費(fèi)4%、單位繳費(fèi)8%的職業(yè)年金可以滿足上述條件，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱。”[5]? 繳費(fèi)基數(shù)是什么？ 對(duì)于公務(wù)員和參公人員，繳費(fèi)基數(shù)是上一年的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補(bǔ)貼；對(duì)于事業(yè)單位人員，繳費(fèi)基數(shù)是基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼以及績(jī)效工資。 改革性的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)貼暫時(shí)不納入繳費(fèi)基數(shù)。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。 按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。[5]? 錢從哪里來(lái)？ 辦法規(guī)定，對(duì)于財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，而對(duì)于非全額供款的單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)，采取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。 這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。 職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。 隨著人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會(huì)在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。國(guó)家也會(huì)逐步出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊。[5]? 領(lǐng)取方式 根據(jù)《辦法》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可以在三種條件下領(lǐng)取職業(yè)年金。 第一種情形是退休后按月領(lǐng)取?！掇k法》規(guī)定，工作人員在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。第二種情況是出國(guó)(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。第三種情況則是工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。[7]? 編外員工 問(wèn)題　編制外員工無(wú)法享受職業(yè)年金待遇 現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式員工，無(wú)需擔(dān)心自己的養(yǎng)老保障問(wèn)題。但是，對(duì)于大量事業(yè)單位的“非事業(yè)編”員工，本次改革帶來(lái)的益處并不清晰。[3]? 職業(yè)年金建立是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的一個(gè)組成部分，主要針對(duì)編制內(nèi)的人員。事業(yè)單位分類改革將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。改革主要是針對(duì)事業(yè)單位分類改革的公益1類和2類，自收自支的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位基本就跟企業(yè)一樣，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有政策對(duì)企業(yè)年金不是強(qiáng)制性的。[3]? 編制外職工能不能享受改革福利還要看單位的財(cái)力，但兩類人不應(yīng)存在太大差異：職業(yè)年金和企業(yè)年金都屬于員工福利，個(gè)人覺(jué)得不應(yīng)該有差別，給編制內(nèi)員工建立職業(yè)年金之后，從公平的角度也應(yīng)該給編制外員工繳納企業(yè)年金，因?yàn)檫@兩者本質(zhì)是一回事，而此次改革正好是個(gè)契機(jī)。[3]? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是強(qiáng)制性的，通過(guò)各級(jí)財(cái)力確保全面推進(jìn)。而作為廣大企業(yè)職工的退休金補(bǔ)充的企業(yè)年金，國(guó)家規(guī)定是：具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。對(duì)于更大數(shù)目的普通企業(yè)職工而言，企業(yè)年金還是個(gè)“稀罕物”。[3]? 在中國(guó)當(dāng)前龐大的企業(yè)職工群體當(dāng)中，擁有企業(yè)年金的職工人數(shù)只占不到7%，而且這6%的人大多集中在大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。更大部分企業(yè)由于負(fù)擔(dān)過(guò)重，自愿交企業(yè)年金的比例相當(dāng)?shù)汀＿@樣，無(wú)疑會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的強(qiáng)制性職業(yè)年金制度形成一個(gè)較大的落差。 職業(yè)年金制度建立會(huì)倒逼企業(yè)年金發(fā)展：編制內(nèi)人員普遍強(qiáng)制性建立職業(yè)年金后，未來(lái)待遇反差很大，會(huì)出現(xiàn)新的不平衡，這會(huì)促使政府扶持企業(yè)年金發(fā)展。[3]?  THANKS !!! 致力為企業(yè)和個(gè)人提供合同協(xié)議，策劃案計(jì)劃書，學(xué)習(xí)課件等等 打造全網(wǎng)一站式需求 歡迎您的下載，資料僅供參考 -可編輯修改-