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治大國若烹小鮮：無為而治的再解讀,習(xí)近平主席接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪在回答巴西記者提問時說：（中國）這樣一個大國，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，,,一、老子其人其書據(jù)文獻(xiàn)記載，老子是春秋末年楚國苦縣(河南省鹿邑縣)厲（賴）鄉(xiāng)人，姓李，名耳，字聃，曾擔(dān)任過周的守藏室的官員。,不出戶，不窺牗，知天下事,老子新沐，方將被發(fā)而干，蟄然似非其人?？鬃颖愣傺梢?，曰：“丘也眩與？其信然與？向者先生形體掘若槁木，似遺物離人而立于獨(dú)也。”吾游心于物之初。其猶龍也。,孔子拜師圖,,,,,,,,,剛才先生的形體木然呆立似一段枯木，你的靈魂似乎遺棄你的肉體而獨(dú)自漫游去了。,,今洛陽東關(guān)大街的小巷內(nèi)還存有“孔子入周問禮樂至此”的碑文。,,老子西行所經(jīng)過的函谷關(guān),,,東漢末年張良之八世孫張道凌創(chuàng)天師道，奉老子為太上老君，后又尊為道德天尊，尊《道德經(jīng)》為道藏第一部經(jīng)典。,,道教中的太上老君,,逍遙飄逸的魏晉風(fēng)姿,,唐朝奉老子為玄元圣祖，奉道教為國教。將老子生日定為“玄元節(jié)”、“降圣節(jié)”，全國休假一天。,北京大學(xué)校園內(nèi)的老子像,,（德國）尼采說：“《老子》是一眼取之不盡的智慧源泉?！蓖袪査固┱f，我受中國的孔子孟子影響很大，受老子的影響巨大。,,卡夫卡與莊子天然親近而對老子格外敬畏?！翱ǚ蚩ㄕf：“我深入地、長時間地研讀過道家學(xué)說，只要有譯本，我都看了?！薄袄献拥母裱允菆杂驳暮颂?，我被它們陶醉了，但是它們的核心對我卻依然緊鎖著。我反復(fù)讀了好多遍。”,英國科學(xué)家李約瑟一生研究中國，對中國文化情有獨(dú)鐘，著有多卷本《中國科技史》專著。他說，中國文化就像一棵參天大樹，而這棵參天大樹的根在道家。李約瑟越研究中國，越認(rèn)識老子、道家在中國文化中的重要地位，越發(fā)相信老子學(xué)說的正確，越來越按照老子說的去做，他晚年干脆自稱是“名譽(yù)道家”、“十宿道人”。,二．無為而治管理思想基本范疇——道老子的道是宇宙本體。他說：“有物生成，先天地生，寂兮寥兮，獨(dú)立而不改，周行而不殆，可以為天下母，吾不知其名，字之曰道”?？梢姷朗怯钪娴谋倔w，并具有普遍性、客觀性和永恒性。,道是如何生成宇宙的？“道生一，一生二，二生三，三生萬物”，就是說道衍生出陰陽二氣，陰陽交合，化生萬物。這是在五行之外發(fā)展起來的另一幅宇宙構(gòu)成圖式。,,,,道的最根本的特點(diǎn)是自然無為。老子說：“道法自然”。既然道是宇宙和社會的本原，道存在于萬事萬物之中，人類社會與自然都是按內(nèi)在的演變規(guī)律而自然發(fā)展的。人的所作所為就是要按這個規(guī)律去辦，要合乎自然。這就是無為。,,李克強(qiáng)說：行大道，民為本，利天下,,,三、無為而治的內(nèi)涵,,,,,1.清靜無為，順道化民政府決策的原則,,只有服從自然，才能駕馭自然?！ダ饰魉古喔?,順勢利導(dǎo)的都江堰,,阿斯旺水壩：成功的工程，錯誤的決策,,城市的河道應(yīng)該是什么樣子？,,今天我們該如何治河道？,,秦皇島市的生態(tài)治河,,北京市的洪災(zāi)給我們的啟示,,2.無為而無不為這是有關(guān)政府的權(quán)力關(guān)系的設(shè)計原則其意義在于：科學(xué)的結(jié)構(gòu)權(quán)力有效地調(diào)動積極性提高民主參與水平,,“諾思悖論”：國家的存在是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。換一個說法是：沒有國家辦不成事，有了國家又帶來很帶多麻煩。為什么？,大巧若拙大治若缺,青城山上清宮,《老子》說：圣人，處無為之事，行不言之教；萬物作而弗始，生而弗有，為而弗恃，功成而弗居，夫唯不居，是以不去。,青城山天師洞扁額,,天網(wǎng)恢恢，疏而不失,,始制有名，名亦即有，夫亦將知止。,,夫?yàn)橹斡畜w，上下不可相侵。（政府治理有一定的管理體制，上下不能侵權(quán)越位）,,坐而論道，謂之三公，作而行之，謂之士大夫。管理一詞的精義，是通過他人來完成工作。,（坐著商定發(fā)展戰(zhàn)略和價值導(dǎo)向的人，稱為三公，具體執(zhí)行者，稱為士大夫）,其實(shí)說來很簡單，我的工作主要是決策和用人。任用得力的經(jīng)營者，放心地讓他去干。我不過問他們的管理細(xì)節(jié)，插手越多越管不好。我們有比較嚴(yán)格的財務(wù)制度來約束他，不容易鉆財務(wù)方面的漏洞；我們有比較好的激勵措施可以調(diào)動人的積極性。最后，我根據(jù)各個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績決定管理者的升遷還是去留。管理，主要是用人。先用人，然后用制度去對他進(jìn)行考評。,海瑞克史密斯《權(quán)力游戲》（獲美國普立茲獎）：由于里根擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)的自在，更建立了他政治聲望。里根的輕松態(tài)度否定了外界認(rèn)為總統(tǒng)是一個孤立及不幸的職務(wù)的印象。,卡特像一位賣身奴仆般的工作，但里根卻以當(dāng)總統(tǒng)為樂，并不吝于讓大眾知道。里根辦公時間很短，經(jīng)常小睡，并以此為玩笑的話題；他能夠放下公務(wù)很輕松的到牧場騎馬及劈木柴；,,他把總統(tǒng)一職視為一個工作，不是一個枷鎖?！锔某磐砦宓妮p松工作態(tài)度，使里根的形象清新，沒有貪戀權(quán)力的華盛頓政客氣質(zhì)。,泰勒提出了例外原則。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將日常工作交給下屬去做，自己只關(guān)注最重要的、不經(jīng)常發(fā)生的工作。,,法約爾說：“在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)大量時間是一個大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重缺點(diǎn)，他的部下同樣可以做好這些工作，甚至比他做得更好”。,,德魯克管理思想的重要貢獻(xiàn)就是提出了管理中的分權(quán)。但德魯克說，上級不干涉下級，但對下級在干什么一定要知道。,,3.有所為有所不為這是關(guān)于政府的職能定位的原則,,黨十八大報告指出，要繼續(xù)簡政放權(quán)。簡政，就是有所為，通過精簡，勵行節(jié)儉，切實(shí)減輕人民負(fù)擔(dān)，完成向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，放權(quán)，就是有所不為，即減少對經(jīng)濟(jì)與社會干預(yù)、束縛，使其能夠自由發(fā)展。,,李克強(qiáng)說：這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡政放權(quán)。機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因?yàn)樗羁獭?棗的悲哀肖復(fù)興河南洛陽一個叫李年紅的農(nóng)民，家里種了0.7畝地棗，拉著一車100多公斤的棗進(jìn)城來賣，卻屢屢遭到阻撓，農(nóng)貿(mào)市場不準(zhǔn)進(jìn)，街頭又不讓賣，剛停下車賣，就遭到搶秤和罰款的命運(yùn)。做賊似的東躲西藏賣了一天棗，只賣出三斤，收入可憐巴巴的4塊5毛錢，氣得他將一車棗都倒進(jìn)河里?？吹竭@則新聞，看到李年紅將一車棗倒進(jìn)河中的照片，心中很不是滋味?！?其實(shí)幫助小販賣棗，對于城市而言并不是多么難的事情。我在美國一些城市里，比如在威斯康星州的州府麥迪遜市，就曾經(jīng)看到每逢周末，州政府特別把自己門前的廣場提供出來，開辟為集貿(mào)市場，讓附近的農(nóng)民到這里擺攤賣貨。賣菜、賣花、賣水果、賣蜂蜜、賣自制的蛋糕點(diǎn)心，琳瑯滿目，不僅不收一文我們這里常見的管理費(fèi)，而且，這里賣的東西因?yàn)槭侵苯訌泥l(xiāng)間而來，沒有污染，賣的價錢也比超市貴一些。這樣既保證農(nóng)民的利益，也維護(hù)著城鄉(xiāng)之間的和諧關(guān)系。想來，不是做不到，而是做不做。,鄭家市場的遭遇北京左安門蔬菜市場每天進(jìn)大量外地蔬菜，其中來自山東省惠民縣淄角鎮(zhèn)鄭家市場的蔬菜占有相當(dāng)數(shù)量。在這里，就連看門的老頭兒也知道百里之外有個鄭家市場?？墒亲匀ツ甓疽詠?，由鄭家市場開往這里的運(yùn)菜車越來越少。人們說，去鄭家市場的路上有了卡子。一位貿(mào)然而去的菜販竟然帶著傷回來了，鄭家市場究竟怎么啦？,,政府該做什么？應(yīng)該怎么做？政府不該做什么？政府做不該他做的事，根本原因是什么？,,李克強(qiáng)說：不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。,,政府職能實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：一是政府要“削自己的權(quán)”；二政府要“減自己的利”；三是政府“要拆自己的廟””。,,是要大政府？還是要小政府？奧斯本：既不要大政府，也不要小政府，而是要一個好政府。,,“里根的注冊商標(biāo)之一就是不卷入瑣碎的權(quán)力戰(zhàn)爭，……,,里根的技巧也是讓別人去沖鋒陷陣，如國務(wù)卿舒爾茨、內(nèi)政部長華特、國會領(lǐng)袖、波音戴克斯海軍上將，甚至像諾斯上校之類的人，充當(dāng)他的避雷針。對小戰(zhàn)役，里根是不屑一顧的。他置身事外，只等待可以一顯身手的少數(shù)幾場大戰(zhàn)來到時，便占盡勝算?！?善取不如善棄,里根墓,,蘋果公司的中心思想是就是“精簡、精簡、精簡”，“少就是多”。蘋果的創(chuàng)辦人喬布斯對于公司經(jīng)營走向的經(jīng)典名言就是“最難的是就是說‘不’”，換言之，最難的是割舍。,,庫克稱，他最欽佩喬布斯的“堅強(qiáng)的決心”，并形容他“像激光一樣專注”。庫克還聲稱，他從喬布斯身上得到的最大教訓(xùn)是“專注至關(guān)重要”?！盁o論你經(jīng)營一家公司，還是經(jīng)營你的人生，你均需要保持專注。你只能做好某些事情。”,卡內(nèi)基：“每一種經(jīng)營思想，都應(yīng)當(dāng)集中于已經(jīng)從事的生意上。決不應(yīng)當(dāng)分散他的財力……把所有的雞蛋放進(jìn)一個籃子里，然后盯住這個籃子，這是真正的律條——是一切當(dāng)中最有價值的原則。”——安德魯卡內(nèi)基：《企業(yè)帝國》紐約，道布爾迪多蘭出版到公司1933年，第100頁。,4.“無為自正，清靜自化”這是調(diào)節(jié)政府與市場、政府與社會的關(guān)系的原則老子說：我無為，而民自化，我好靜，而民自正，我無事，而民自富，我無欲，而民自樸。道常無為而無不為，侯王若能守，萬物將自化。,,李克強(qiáng)在答記者問時說：如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。,魁奈,（1）“我無事而民自富”：政府與市場的關(guān)系,蓬巴杜夫人,天下熙熙，皆為利來天下攘攘，皆為利往,看不見的手,,李克強(qiáng)說：我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，我們要堅持市場化的改革方向。,,20世紀(jì)90年代蘇東劇變之后，以新自由主義的“私有化、自由市場和自由貿(mào)易”為主要內(nèi)容的“華盛頓共識”成為俄羅斯、東歐國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本指南。,,但是，自2008年以來，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，發(fā)達(dá)國家紛紛從俄羅斯、東歐國家撤資，造成俄羅斯、東歐國家的外匯短缺和貨幣貶值。,,俄羅斯、東歐國家在未來發(fā)展中都需要國家或者政府的強(qiáng)勢存在。這種狀況決定新自由主義對上述國家未來轉(zhuǎn)型的影響和作用必然是有限的。同時，也表明，國家或者政府在所有制轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要影響和作用是不可忽視的,,（2）“我無為而民自化”：社會自治,,政府調(diào)節(jié)----政府失靈市場調(diào)節(jié)----市場失靈市場與政府都失靈了以后怎么辦？,,老子的小國寡民思想埃莉諾.奧斯特洛姆提出的公共事物治理之道,加強(qiáng)管理能使農(nóng)村走向秩序和繁榮嗎？我的家鄉(xiāng)在洪湖邊上，上世紀(jì)八十年代以前，洪湖的漁業(yè)資源保護(hù)得很好。我在一九八七年以前曾是洪湖漁管會的代表。那時，每年都如期召開洪湖漁民代表大會，在洪湖捕魚的漁民都繳納漁業(yè)資源保護(hù)費(fèi)。,,每年四月，湖管會的執(zhí)行委員們都在漁民的監(jiān)督下，向洪湖投入大量的魚苗。所以洪湖的漁業(yè)資源一直都保護(hù)得良好。,但是，自從有了《漁業(yè)法》之后，漁業(yè)管理部門得到了加強(qiáng)，管湖的人越來越多了，漁民的費(fèi)用做湖管部門買車、買船、買房，再也無錢放魚苗了，漁民大會也不開了，漁民捕魚產(chǎn)量下降，由于負(fù)擔(dān)重，漁民開始非法捕魚，湖管部門開始還只是對漁民罰款，后來干脆明碼實(shí)價，一只電船多少錢，現(xiàn)在洪湖的漁業(yè)資源幾近枯絕。,,5.損之又損，以至于無為這是對政府行為的制約問題：為什么要減少政府的干預(yù)？,民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治。民之輕死，以其求生之厚，是以輕死。民不畏死，奈何以死懼之。,胡適：《從農(nóng)村救濟(jì)談到無為的政治》，文中說：現(xiàn)在內(nèi)地農(nóng)村最感受苦痛的是征稅太多，養(yǎng)兵太多，養(yǎng)官太多。納稅養(yǎng)官，而官不能做一點(diǎn)有益于人民的事；納稅養(yǎng)兵，而兵不能盡一點(diǎn)保護(hù)人民之責(zé)。剝皮剝到骨了，吸髓全枯了，而人民不能享一絲一毫的治安幸福！在這種苦痛之下，人民不逃亡，不反抗，不做共產(chǎn)黨，不做土匪，那才是該死的賤種哩！,,1959年以后的三年困難時期，主持工作的劉少奇、鄧小平采取了無為而治，與民休息的政策，終于度過了困難。“流傳于干部當(dāng)中的笑話之一是：‘三天不學(xué)習(xí)，趕不上劉少奇?！?迪克威爾遜《毛澤東》)。,,6.返繁歸簡，棄智歸愚這是政府管理的基本思路“道常無名，樸雖小，天下莫能臣”，“復(fù)歸于樸”“歸于嬰兒”,繁與簡的辯證關(guān)系,（1）以簡馭繁：簡單管理美國著名的管理專家唐納德C伯納姆就曾建議：當(dāng)你面對許多工作時，首先要問（一）能不能取消它？（二）能不能與其它的工作合并？（三）能不能有更簡單的東西代替。,,所謂簡單管理就是在企業(yè)的運(yùn)作過程中，準(zhǔn)確找到并把握事物的規(guī)律，去偽存真，由此及彼，由表及里，將一個個復(fù)雜的工作簡單化，然后高效地加以解決。,,現(xiàn)代組織變得越來越臃腫，處理事務(wù)越發(fā)機(jī)械化和官僚化，管理越來越復(fù)雜，而效率卻越來越低下?；忌狭艘环N以“復(fù)雜”為癥狀的病。,,杰克?韋爾奇的管理思想中有一條非常著名的論斷，那就是“成功屬于精簡敏捷的組織”。用他一貫主張的速度原則表述便是：最少的監(jiān)督，最少的決策拖延，最靈活的競爭。他說，他的目標(biāo)是“將我們在GE所做的一切事情、所制造的一切東西‘去復(fù)雜化’”。,杰克?韋爾奇說，“做到組織簡化絕非易事，人們往往害怕簡化，他們往往會擔(dān)心，一旦他們處事簡化，會被認(rèn)為是頭腦簡單。事實(shí)恰恰相反，惟有頭腦清醒、意志堅定的人才是最簡化的”。,,彼得圣吉：以簡馭繁的智慧復(fù)雜中的單純之美“成長的上限”基模任何事物都會遭遇成長的上限，此時不要嘗試去推動成長，而要除掉限制成長的因素。,,,,帕金森定律：工作的增加，只是為了填滿完成這一工作時，可資利用的時間。增加部下的法則增加工作量的法則,,一切都應(yīng)該盡可能地簡單，但是不要太簡單?！獝垡蛩固?,（2）棄智歸愚：管理的智慧,,人民對他的好感成為他最大的政治資產(chǎn)，甚至他的一些小錯誤，也都被人民所包容。這些錯誤使人民覺得他像一般常人，偶爾會失誤，但無損他的形象?！x民并不太希望他們的領(lǐng)袖顯得比他們聰明太多，對許多人而言，卡特就因精明過度而損及其政治利益。,,有個好的例子是卡特與里根的對比，卡特因失去人心而敗北，而里根卻因人民的喜愛而成功。1986年里根政府對伊朗秘密軍售案曝光后，大部分人都對里根產(chǎn)生不信任感。他的總統(tǒng)地位也因此深受其害。別的總統(tǒng)可能就因此而毀，但人民對他的喜愛使他免蹈此途；選民可能會嘲笑他不諳政情，但他們無法把他視為水門事件中尼克松那樣的壞蛋。,,7.“無為者，不先物為也”：與時推移，應(yīng)物變化,,三十幅共一轂，當(dāng)其無，有車之用。埏填以為器，當(dāng)其無，有器之用；鑿戶牖以為室，當(dāng)其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。,,“無為者，不先物為也”，“不為物先，不為物后；與時推移，應(yīng)物變化”。,四、關(guān)于無為而治的幾點(diǎn)反思（一）無為而治在什么時期最適用？,,以美國為例。共和黨人的經(jīng)濟(jì)政策是自由放任主義，自由競爭，減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，小政府，低成本，對富人減稅，減少福利投入。問題：經(jīng)濟(jì)：市場失靈，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)政治：吏治腐敗社會：貧富差距擴(kuò)大,虛擬布什被刺案,民主黨主張加大國家干預(yù)財富再分配的力度，經(jīng)濟(jì)政策向中下層民眾傾斜。大政府、小社會、高稅收和高福利模式。問題：經(jīng)濟(jì)：政府失靈，經(jīng)濟(jì)滯脹政治：政府?dāng)U張，行政主導(dǎo)社會：部分群體因平權(quán)措施而利益受損,,鄧小平時代：“發(fā)展是硬道理”強(qiáng)調(diào)發(fā)展胡溫時代：科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展。,,（二）無為而治對社會什么群體最有利？無為而治，放任自由，自由競爭，對有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有發(fā)展能力的群體最有利。從低稅收，低福利，寬松的發(fā)展政策中得利的是社會中上層。,,政府積極的社會政策，重新調(diào)整利益的配置，更重視社會的公正和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取的往往是高稅收、高福利政策，更受到中下層人的歡迎。,,（三）無為而治對什么層次的領(lǐng)導(dǎo)適用？相對而言，無為而無不為，屬于決策型文化，適用于高層領(lǐng)導(dǎo)。,,《漢書藝文志》在談到道家時說：道家者流，蓋出于史官，歷記民敗存亡禍福古今之道，然后知秉要執(zhí)本，清虛自守，卑弱以自持，此君人南面之術(shù)也。張舜徽認(rèn)為，“道”或“道論”究其實(shí)就是說的君人南面術(shù)。,所謂道，張舜徽說：最高統(tǒng)治者遇事不要先動手，盡量分任臣下去做，等到臣下們做出了成績，便成了自己的成績，以成無為無不為之道。這自然是南面術(shù)的核心，也是古代統(tǒng)治者臨馭天下的最高原則。,,帝王之術(shù)所謂“上必?zé)o用而用天下，下必有為為天下用，此不易之道也?！保ā肚f子天地篇》）“無為而尊者，天道也：有為而累者，人道也?！保ā对阱镀罚?,簡單管理和與時推移的管理屬于執(zhí)行文化，更強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，適用于中下層管理者。,管理就是在目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的兩點(diǎn)之間，找到一條既短又好的直線。,,簡單管理和與時推移的管理的核心是要形成一種自然秩序。任何一個群體或組織，總要圍繞核心做一件事，由此決定了在各個環(huán)節(jié)上應(yīng)該什么時候做什么和做到什么程度，這些用不著管理者指東道西。簡單管理和與時推移的管理，需要一批有良好理解力、執(zhí)行力和非常高的專業(yè)化能力的人。,