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1、房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（河北分公司）預(yù)結(jié)算管理規(guī)定第一章總則第1條目的為加強(qiáng)公司工程預(yù)結(jié)算的規(guī)范化管理，結(jié)合工程造價形成的特點(diǎn)，通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而提高工程預(yù)結(jié)算工作的效益，制定本管理辦法。第2條適用范圍本管理規(guī)定適用于邯鄲恒嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所有工程的預(yù)算及結(jié)算的編 制、審核工作；工程實(shí)施過程中發(fā)生的變更、簽證、索賠等需要確定費(fèi)用的審核 工作。第3條職責(zé)1、公司負(fù)責(zé)本管理規(guī)定的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；2、預(yù)算部從事工程預(yù)結(jié)算的計價、審批。由公司其它有關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹 執(zhí)行本管理規(guī)定。3、預(yù)算部是工程預(yù)結(jié)算工作的主要職能部門， 對工程預(yù)結(jié)算的編制審核工作 負(fù)主

2、要責(zé)任。負(fù)責(zé)組織工程預(yù)算的編制和審核工作，負(fù)責(zé)工程預(yù)算和結(jié)算的復(fù)審 工作，確保其準(zhǔn)確性。4、材料部負(fù)責(zé)編制甲供材料設(shè)備一覽表，供造價工程師、財務(wù)部門等使 用。5、 質(zhì)量管理工程師按月核算實(shí)際甲供材料設(shè)備供貨情況費(fèi)用，為進(jìn)度撥款提 供依據(jù)6、 造價工程師協(xié)助工程部副總完成施工方案的優(yōu)選工作。進(jìn)度款的撥付，由 工程部副總匯總，決定支付。7、預(yù)算部為工程招標(biāo)、合同簽訂提供造價方面的技術(shù)支持，包括工程量、 合 同價款、結(jié)算辦法、變更計量等問題。8、協(xié)助設(shè)計部完成設(shè)計方案的選優(yōu)工作，為設(shè)計方案提供理論數(shù)據(jù)的支持。9、預(yù)算部根據(jù)結(jié)算完的工程提出成本管理建議。第4條工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)遵循的原則1、基本原則：預(yù)

3、決算管理的總體原則是“合同為本、事實(shí)為據(jù)、合理誠信”；2、廉潔奉公原則：工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)始終以公司利益為最高利益，遵守 法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì) 的不正當(dāng)計價行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。3、多級審核原則：工程預(yù)結(jié)算應(yīng)建立起預(yù)結(jié)算人員之間、 部門之間等的編制 及審核控制體系；工程預(yù)結(jié)算皆須經(jīng)過多級審核，各級在審核過程中應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)， 有關(guān)手續(xù)資料的簽字、蓋章等務(wù)必齊全、有效，否則不得辦理預(yù)結(jié)算。4、準(zhǔn)確高效原則：工程預(yù)結(jié)算中的各項(xiàng)計算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，具有很高 的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高的工作效率， 做到及時帳

4、清，以適應(yīng)工程招標(biāo)、成本核算、工期等多方面的要求。5、可復(fù)查性原則：工程預(yù)結(jié)算工作的全過程應(yīng)有詳細(xì)、 真實(shí)的記錄及完善的 資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應(yīng)具備完全的可復(fù)查性。6、合理低價原則：工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)以客觀事實(shí)、工程合同等為依據(jù)，充分 理解、靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理規(guī)定，并利用市場競爭、甲方品牌資源等因素， 處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價格確定工程造價。7、方案優(yōu)化原則：預(yù)算部在工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)積極協(xié)同設(shè)計、工程管理 等單位、部門充分應(yīng)用價值工程理論， 進(jìn)行設(shè)計、施工措施、材料設(shè)備等方面的 方案優(yōu)化工作。8、信息通達(dá)原則：工程預(yù)結(jié)算在編制時應(yīng)考慮適

5、應(yīng)成本核算、 成本分析等多 方面的需要，對資料、信息應(yīng)及時整理，并根據(jù)工作需要及時提供給總工辦、材 料部、工程部等部門；對于本公司財務(wù)部、總公司的財務(wù)部，除尚未公開的標(biāo)底 情況外，其他情況，如其需要，均應(yīng)真實(shí)、透明、系統(tǒng)地提供所有信息資料。第5條工程預(yù)結(jié)算工作的一般規(guī)定一、預(yù)算部基本工作說明1、工程預(yù)結(jié)算的范圍（1 ）招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算。（2）直接發(fā)包項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算。（3 ）按照合同規(guī)定中間撥款工程量審核。（4）材料設(shè)備采購預(yù)算與結(jié)算。（5）零星施工項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算。（6）零星用工與設(shè)備租賃審核與結(jié)算。（7）其他。2、預(yù)算部是工程預(yù)結(jié)算工作的主要職能部門， 對工程預(yù)結(jié)算工作負(fù)主要責(zé)任， 工程部、

6、財務(wù)管理部應(yīng)積極配合、參與并負(fù)相應(yīng)責(zé)任。3、工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總工期制定預(yù)結(jié)算編制的計劃，統(tǒng)籌安排， 分清輕重緩急，做到早做、快審、準(zhǔn)確。4、施工圖預(yù)算由公司自行編制，也可以委托造價咨詢機(jī)構(gòu)編審；委托的機(jī)構(gòu) 必須已經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)可且具備乙級以上（含乙級）資質(zhì)證書。5、 工程結(jié)算和實(shí)行總價包干的工程預(yù)算的編審應(yīng)委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行， 但 如某工程的預(yù)算已委托了造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編審、并簽署了總價包干協(xié)議，則該 工程的竣工結(jié)算可不再進(jìn)行外委編審。6、委托造價咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)結(jié)算， 在造價咨詢委托合同中應(yīng)明確要求其 提供計算底稿（包括工程量、鋼筋實(shí)際含量的詳細(xì)計算書）及與承包單位核對后

7、的預(yù)結(jié)算資料，并同時提供與承包單位的核對差異情況說明。7、由預(yù)算部組織，工程部、財務(wù)部等積極配合，及時整理齊全工程預(yù)結(jié)算工 作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號準(zhǔn)確，并指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行 分類、裝訂、存檔；工程預(yù)結(jié)算工作的必備資料主要包括：1 ）材料價格（政府指導(dǎo)價格、市場價格、甲供材料、限價材料通知書）；2）招標(biāo)、投標(biāo)文件等確定合同價格的文件（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)書、雙 方達(dá)成一致的預(yù)算書等）；3 ）工程合同（包括合同審批表）；4）施工組織設(shè)計方案、施（竣）工圖、圖紙會審記錄；第3頁共8頁5）雙方確認(rèn)的所有工程變更簽證及相應(yīng)的預(yù)算書；6）工程竣工驗(yàn)收資料（工期或者質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)

8、目應(yīng)提供相應(yīng)的明確責(zé)任的說明）；7）其他與工程結(jié)算相關(guān)的雙方確認(rèn)的協(xié)議、備忘錄等。8、工程預(yù)結(jié)算的分項(xiàng)應(yīng)劃分為：1）建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)前期準(zhǔn)備費(fèi)2）主體建筑工程費(fèi)3）主體安裝工程費(fèi)4）社區(qū)管網(wǎng)工程費(fèi)5）園林環(huán)境工程費(fèi)6）配套設(shè)施費(fèi)。二、工程預(yù)算管理1、所有工程應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并填寫公司工程預(yù)算審批表 。2、公司主張?jiān)谶M(jìn)行工程招標(biāo)之前， 編制好施工圖預(yù)算， 并作為工程招標(biāo)之標(biāo) 底。所有的工程必須是工程量清單報價 （由咨詢公司負(fù)責(zé)提供工程量清單，咨詢 公司根據(jù)我司提供的材料市場價格編制預(yù)算 ）。3、根據(jù)審圖、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場情況和合同的補(bǔ)充條款編制施工圖預(yù)算。 為確保預(yù)算計算準(zhǔn)確，避免漏項(xiàng)、定額錯

9、套和計算錯誤等，也可采取委托中介、 意向承包人、工程部造價工程師同步編制，相互保密，最終對照定案的辦法。預(yù) 算最終定案由工程部組織， 造價工程師親自實(shí)施， 三方簽字， 報總經(jīng)理簽字后生 效。3、項(xiàng)目主體工程確因工期緊張需采用費(fèi)率招標(biāo)， 應(yīng)嚴(yán)格按 公司工程招標(biāo)管 理辦法（另附件）有關(guān)內(nèi)容辦理；當(dāng)施工圖齊備后，預(yù)算部應(yīng)立即要求承包單 位編制施工圖預(yù)算， 同時預(yù)算部應(yīng)對施工圖預(yù)算進(jìn)行編審或委托造價咨詢機(jī)構(gòu)編 審，而后，預(yù)算部應(yīng)督促并始終參與施工圖預(yù)算的核對工作， 按核定的預(yù)算價簽 定補(bǔ)充工程合同。上述所有工作，應(yīng)在施工圖完備后 60 天內(nèi)完成。4、費(fèi)率招標(biāo)情況下， 為防止承包商高估冒算而增加工程預(yù)算

10、的核對難度， 合 同中應(yīng)約定控制辦法。 比如：若承包單位報送的施工圖預(yù)算造價超出最終核定預(yù) 算造價 10% 時，發(fā)包單位將按預(yù)算高報部分的一定比例進(jìn)行扣款（具體扣款辦 法可參照工程結(jié)算相關(guān)約定另定） ，乃至取消其今后對工程的投標(biāo)資格。5、如果僅是委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制， 造價咨詢酬金一般按 總造價的一定比例計??；如果是委托編制預(yù)算并負(fù)責(zé)審核承包單位編制的預(yù)算， 造價咨詢酬金可采取按總造價的一定比例并結(jié)合核減額的一定比例計價的方式 計取。6、預(yù)算部在工程預(yù)算外委時還應(yīng)作好如下工作：1）對施工圖等進(jìn)行核查后，向造價咨詢機(jī)構(gòu)提供施工圖、材料設(shè)備控制 價格、工程預(yù)算分類要求等必備資料；2

11、）跟蹤、了解造價咨詢機(jī)構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機(jī)構(gòu)履行造價 咨詢委托合同， 仔細(xì)審查咨詢機(jī)構(gòu)的編制結(jié)果； 同時要求各有關(guān)部門作好必要的 保密工作： 所有工程在招標(biāo)工作完成之前， 委托編制預(yù)算的造價咨詢機(jī)構(gòu)必須對 施工單位保密； 在實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)的情況下， 在編制預(yù)算階段， 編制預(yù)算的造價咨 詢機(jī)構(gòu)必須對施工單位保密， 同時也不應(yīng)向造價咨詢機(jī)構(gòu)告知施工單位的具體名 稱等情況。7、工程預(yù)算編制的方法：1）根據(jù)工程量計算規(guī)則，按詳細(xì)的施工圖、確定的施工方案并結(jié)合現(xiàn)場 實(shí)際情況計算工程量；2）分項(xiàng)工程的子項(xiàng)如無合適定額套用，且不能換算，則應(yīng)編制補(bǔ)充定額 單價；3）造價工程師要主動發(fā)現(xiàn)施工圖中標(biāo)注不清

12、、前后矛盾、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等 問題，并明確標(biāo)注、落實(shí)調(diào)整，以減少或避免設(shè)計變更及簽證，同時準(zhǔn)確掌握工 程動態(tài)成本。8、工程預(yù)算確定后， 及時對目標(biāo)成本進(jìn)行修改，以目標(biāo)成本為上限， 監(jiān)督各 相關(guān)部門，采取有效措施控制工程造價。三、工程簽證管理1、在施工期間所有發(fā)生的設(shè)計變更均由設(shè)計、施工、監(jiān)理三方簽字，明確 變更編號、 提出的單位和原因， 并同時確定調(diào)整的價款 （臨時不能確定價款的除 外），造價工程師審核后，工程部副總簽字批準(zhǔn)，調(diào)整額在五千元以上時，須經(jīng) 總經(jīng)理批準(zhǔn)。2、材料部主管及時掌握市場材料價格的信息，因市場材料價格變動發(fā)生的 調(diào)整，隨時辦理簽證，簽證明確市場價格信息情況、合同價格、數(shù)量和調(diào)整

13、額，第5 頁共8 頁材料部主管負(fù)責(zé)報工程部副總簽字批準(zhǔn)， 調(diào)整額在五千元以上時，須經(jīng)總經(jīng)理批 準(zhǔn)。批準(zhǔn)件同時送造價工程師、財務(wù)部門四、工程結(jié)算管理1、工程部在向預(yù)算部提交的工程結(jié)算工作交接單中詳細(xì)說明合同價款、 設(shè)計變更現(xiàn)場 簽證之外的增減款事項(xiàng)、工程遺留、合同違約、施工現(xiàn)場清理、 甲供材料、隱蔽工程等問題。2、結(jié)算造價咨詢酬金的計取盡量采取按造價核減額的一定比例的方式計取， 或采取固定金額加核減額的一定比例計價的方式，并與造價咨詢機(jī)構(gòu)在委托合同 中明確。3、按照合同規(guī)定中間撥款的項(xiàng)目，造價工程師負(fù)責(zé)對照合同和現(xiàn)場實(shí)際施工進(jìn)度，提出次月?lián)芸钣媱?。按照合同需截算工程量的，對照定案書和施工?位提

14、報的截算書，詳細(xì)審核后提報撥款額度，報工程部經(jīng)理、工程副總審核。4、工程結(jié)算程序：項(xiàng)目驗(yàn)收備案完畢月內(nèi)組織竣工結(jié)算發(fā)出工程結(jié)算通知書工程部、預(yù)算部、財務(wù)部統(tǒng)一意見后，由工 程部發(fā)給承包單位工程結(jié)算通知書發(fā)出工程結(jié)算工作交接單確認(rèn)完成竣工結(jié)算條件后，由工程部向預(yù)算 部遞交工程結(jié)算工作交接單承包單位報送結(jié)算資料承包單位將整理齊全的工程結(jié)算資料，報送 工程部工程結(jié)算全面審核監(jiān)理公司審核并簽字，造價工程師收到齊備 的結(jié)算資料后，全面負(fù)責(zé)審核并簽字，工程 部須全力配合部門內(nèi)部復(fù)審預(yù)算部內(nèi)部進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)理及其他復(fù)審工程師簽字工程結(jié)算外審如果工程結(jié)算并非在施工圖總價包干的基礎(chǔ) 上進(jìn)行，須選擇確定造價咨詢機(jī)構(gòu)

15、進(jìn)行審核， 盡量按造價核減額計取咨詢酬金相關(guān)部門審核公司領(lǐng)導(dǎo)審批外審結(jié)果經(jīng)預(yù)算部復(fù)查，財務(wù)部復(fù)核后，主 管副總簽署意見，報公司總經(jīng)理批示簽署竣工結(jié)算價款協(xié)議書預(yù)算部組織甲乙雙方根據(jù)工程合同簽署竣工 結(jié)算價款協(xié)議書，并核對已付金額、應(yīng)扣金 額、保修款、余款等5 、所有工程結(jié)算須填寫工程結(jié)算審批表 。6、工程量計量1）造價工程師負(fù)責(zé)工程量計量。2）預(yù)結(jié)算工程量由工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)審核。3）項(xiàng)目委派的零星工作， 原則上均按預(yù)算方式結(jié)算， 如確實(shí)無法按預(yù)算定 額方式計算的，實(shí)際用工不到 10 個工作日的，根據(jù)工程部經(jīng)理審核后的派工 單，分技術(shù)工人、普通工人按不同點(diǎn)工單價計算；實(shí)際用工超過 10 個工作日

16、的，須由工程副總簽發(fā)派工單 ，按點(diǎn)工結(jié)算。4）租用施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛等的實(shí)際使用臺班數(shù)量，由工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)審 核。5）純勞務(wù)用工、班組部門考勤用工由工程部、現(xiàn)場零星派工由質(zhì)量管理工 程師分別負(fù)責(zé)審核。6）其他對外委托工作，由合同指定的部門單位負(fù)責(zé)審核。7、中間結(jié)算1）工程采購合同供方在項(xiàng)目中發(fā)生的費(fèi)用，在每月底主要核算、清理以下 三項(xiàng)費(fèi)用。 甲方供應(yīng)預(yù)算內(nèi)包含的材料費(fèi)用。 質(zhì)量管理工程師按月統(tǒng)計水、電費(fèi)用等。 其他代為支付的應(yīng)由承包單位承擔(dān)的費(fèi)用。 上述費(fèi)用清單， 經(jīng)承包單位的結(jié)算負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后， 分送造價工程師和 財務(wù)部備用。2）凡涉及安全違章、質(zhì)量事故、治安事件等罰款事項(xiàng)，在職能部門處理

17、后， 工程相關(guān)責(zé)任方應(yīng)立即到財務(wù)部繳付現(xiàn)款。3）依據(jù)工程承包合同需月度中間結(jié)算，按規(guī)定辦理支付審批手續(xù)。 工程部經(jīng)理審核實(shí)際進(jìn)度情況是否屬實(shí)、是否滿足計劃要求。 質(zhì)量管理工程師審核完成的工作是否符合質(zhì)量要求。 造價工程師匯總在項(xiàng)目發(fā)生時應(yīng)扣費(fèi)用。 交工程副總審批。 經(jīng)審批后的中間結(jié)算會簽審批表 ，分送造價工程師和 財務(wù)部。4）勞務(wù)結(jié)算，一般經(jīng)工程部經(jīng)理和造價工程師審核后，經(jīng)工程副總報公司總 經(jīng)理審批支付。8、為防止承包單位高估結(jié)算，應(yīng)與承包單位在工程合同中約定控制辦法。比 如：報送的結(jié)算造價最終核減額在審核總價 5以內(nèi)（含 5）的造價咨詢酬金 由甲方支付，若結(jié)算造價最終核減額超出 5 ，則因造

18、價超出部分而引起的造價 咨詢酬金之增加部分由承包方支付； 若承包單位報送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié) 算金額 10（含 10 ）時，承包單位除造價咨詢酬金外，發(fā)包單位可進(jìn)一步扣 款（扣款比例、金額各公司另定） ，直至取消今后對工程的投標(biāo)資格（應(yīng)在工 程結(jié)算通知單強(qiáng)調(diào)此內(nèi)容） 。9、為方便客戶入住， 供電、自來水、 煤氣、電話等市政工程的結(jié)算優(yōu)先辦理； 主體工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后 6 個月內(nèi)核定（包括多級審核） 完畢，其余工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后 3 個月內(nèi)核定（包括多級 審核）完畢。10 、駐項(xiàng)目的成本管理工程師必須建立三方和甲供材料的領(lǐng)用臺帳及付款臺 帳，對領(lǐng)用單原

19、件進(jìn)行存檔，便于結(jié)算扣減。11 、結(jié)算編制的方法 :1）結(jié)算的工程量以竣工圖為準(zhǔn)，竣工圖不清之處，預(yù)算人員應(yīng)到工地現(xiàn) 場實(shí)地測算；2）結(jié)算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價在合同中 未規(guī)定的則參照定額和市場合理低價進(jìn)行確定；3）扣除甲供材料的多用材料費(fèi)（領(lǐng)用甲方材料數(shù)量減預(yù)算用量的差量乘 甲方訂貨單價）；4）材料價差嚴(yán)格按材料限價調(diào)整；5）按工程合同確定的結(jié)算方式計算結(jié)算總價，在審核結(jié)算書、與承包方 核對時參照合同進(jìn)行甲供材料、工期獎罰、質(zhì)量獎罰、安全獎罰、水電費(fèi)、扣款 項(xiàng)目、配合管理費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、保修金等費(fèi)用的計算、扣除；6）結(jié)算總價=預(yù)算造價 +設(shè)計變更+現(xiàn)場簽證+（人工補(bǔ)差 +材料差價） + 增加項(xiàng)目 -減少項(xiàng)目。12 、工程結(jié)算分析：竣工結(jié)算完成之后，應(yīng)編制工程結(jié)算成本和目標(biāo)成本的 對比分析， 協(xié)助考核相關(guān)部門的責(zé)任成本， 并總結(jié)項(xiàng)目目標(biāo)成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教 訓(xùn)。第8 頁共8 頁