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市場監(jiān)管局“十四五”工作謀劃

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1、市場監(jiān)管局“十四五”工作謀劃一、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,持續(xù)強化黨的領導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持“寓監(jiān)管于服務”工作理念,以深化商事制度改革為著力點,持續(xù)優(yōu)化市場消費環(huán)境,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,著力實施質量強縣、品牌提升和標準化戰(zhàn)略,強化食品藥品、特種設備和重點工業(yè)產(chǎn)品“三大安全”保障力度,完善監(jiān)管體制機制,創(chuàng)新監(jiān)管方法手段,努力推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,切實以高效有力的執(zhí)法監(jiān)管措施和行政服務水平推動縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,不斷增強人民群眾獲得感

2、、幸福感和安全感,為我縣實現(xiàn)全面小康,加快建設成渝中部重要節(jié)點城市和高品質生活宜居地而努力奮斗。二、目標任務到2025年,基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境,形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強省體系,形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。三、重點工作及措施1強化制度建設,行政執(zhí)法更加規(guī)范化。主動適應新形勢下市場監(jiān)管體制改革需要,持續(xù)制度完善重大復雜案件集體討論制度案件評查通報制度等文件,積極推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設,著力推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標準化、記錄方式科技化、監(jiān)督管理規(guī)范化;持續(xù)規(guī)范自由裁量權行

3、使規(guī)則,從嚴按照法定權限和程序行使執(zhí)法權力、履行監(jiān)管職責,不斷樹立公平公正公開的執(zhí)法監(jiān)管形象;繼續(xù)推行“雙隨機一公開”和“一案一光碟一考評”制度,從嚴落實法制審核和專業(yè)律師聘任制度,持續(xù)推進依法行政建設,做到依法履職。2持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,市場準入更加寬松便捷。持續(xù)深化商事制度改革,縱深推進“放管服”改革,繼續(xù)落實好“一窗辦理”“最多跑一次”“限時辦結”“預約辦理”等工作要求,全面實施全程電子化導辦、深化政銀政企合作,持續(xù)壓縮企業(yè)創(chuàng)辦時間,降低開辦成本。持續(xù)加強非公黨建工作,全力支持非公企業(yè)加強黨的建設,強化黨員管理,協(xié)調(diào)解決工作困難,通過優(yōu)先實施政策措施支持健康發(fā)展。3從嚴開展執(zhí)法監(jiān)管,市場環(huán)

4、境更加公平有序。一是強化網(wǎng)絡平臺監(jiān)管。引導、督促網(wǎng)絡交易平臺落實相關法律法規(guī)規(guī)定,規(guī)范網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者行為;創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺監(jiān)管機制,推進跨地域、跨部門和市場監(jiān)管各業(yè)務條線之間的監(jiān)管協(xié)同,重點加強網(wǎng)絡售假、虛假促銷及宣傳、刷單炒信等違法治理,持續(xù)凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境。二是加強廣告監(jiān)管。建立完善廣告監(jiān)測體制機制,將藥品、醫(yī)藥器械、保健品、化妝品、金融理財、房地產(chǎn)、教育培訓等民生關注重點熱點難點作為執(zhí)法監(jiān)管重點領域,以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊、大型電子顯示屏及戶外廣告等作為重點媒介,著力開展廣告違法執(zhí)法監(jiān)管,杜絕違法廣告對公眾切身利益的損害。三是加大競爭執(zhí)法力度。持續(xù)完善并實施公平競爭審查制度,指導政策

5、制定機關開展公平競爭審查和相關政策措施清理工作,保障公平競爭審查制度有序實施。依法查處濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為,依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為,保障市場公平競爭、維護經(jīng)營者、消費者合法權益。四是加強價格監(jiān)管執(zhí)法。落實降費減負政策,持續(xù)開展涉企收費檢查,持續(xù)加強民生物資、水電氣、教育、醫(yī)療、物業(yè)等重點領域價格行為監(jiān)管,嚴肅查處價格違法違規(guī)行為,維護百姓合法權益。五是加強知識產(chǎn)權保護執(zhí)法。實行嚴格的知識產(chǎn)權保護,加大知識產(chǎn)權侵權、假冒等違法行為的查處力度。4遵循“四個最嚴”要求,守牢“三條安全”底線。一是抓牢食品藥品安全全鏈監(jiān)管。深入貫徹落實中央關于深化改革加強食品安全工作的意見地方

6、黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定,遵循“四個最嚴”要求,建立完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接,實行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全風險分級管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任,嚴把事中事后監(jiān)管,加大食品違法犯罪懲處力度,強化曝光公示,倒逼規(guī)范經(jīng)營;全面實施食品安全戰(zhàn)略,深化省級食品安全示范縣和有機認證示范區(qū)創(chuàng)建成效,探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術,開展好監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和研判,著力構建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機制,提升食品安全治理能力,讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。創(chuàng)新監(jiān)管手段,完善藥品器械安全全過程、全鏈條監(jiān)管機制,深入推進藥品器械安全治理行動,強化藥品器械全生命周期

7、監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。完善藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作機制,提高監(jiān)測水平。開展飛行檢查和風險分析,整治安全隱患。組織實施互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無證經(jīng)營與經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品違法添加專項整治行動,嚴厲查處違法案件。分類分步建立藥品追溯系統(tǒng),實現(xiàn)藥品生產(chǎn)、流通和使用全過程來源可查、去向可追。繼續(xù)深化藥品器械行政審批制度改革,完善藥品器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持政策,促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。積極爭取縣委、縣政府支持,持續(xù)推進省檸檢中心建設,不斷增強檢驗檢測能力,推動形成具有法律權威和較大影響力的檢驗檢測格局。突出重點工業(yè)產(chǎn)品、重要消費品、涉學涉童產(chǎn)品、電子商務產(chǎn)品和食品相

8、關產(chǎn)品五個監(jiān)管重點,堅持從源頭抓起,強化事中事后監(jiān)管,加強消費品質量抽檢不合格產(chǎn)品查處,強化質量違法行為曝光力度,及時發(fā)布消費警示,向公眾提供消費品質量安全信息服務。全面提高質量安全風險監(jiān)測、研判、預警和處置能力,及時跟蹤監(jiān)測和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質量安全風險。三是加強特種設備安全監(jiān)管。建立電梯、移動式壓力容器、氣瓶特種設備質量追溯體系。落實安全主體責任,及時督促特種設備使用單位加強設備檢查和維護。全面推進特種設備安全監(jiān)管改革,建立維保、檢驗和事故等信息公示機制。加強事中事后監(jiān)管,實現(xiàn)特種設備監(jiān)督檢查全覆蓋,對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照相關要求進行處理。強化安全監(jiān)管能力建設,推進特種

9、設備技術檢查機構設置,加強基層安全監(jiān)察人員培訓。5強化宣傳培訓,消費維權更加便捷高效。一是根據(jù)市放心舒心消費環(huán)境建設工作實施方案,圍繞“美麗誠信、放心舒心消費”總體目標,突出安全、質量、價格、服務、維權“5個放心”創(chuàng)建方向,積極推動建立政府主導、部門聯(lián)動、經(jīng)營主體、群眾參與、社會監(jiān)督的消費維權社會共治大格局。二是推動12315熱線規(guī)范化建設,定期統(tǒng)計分析消費投訴舉報,及時公布分析結構,提醒消費者安全理性消費;強化投訴舉報事件處理處置,妥善應對重大消費維權事件;推進建立支持消費者訴訟制度、小額消費糾紛仲裁制度,大力支持公益訴訟和集體訴訟。三是加強與各級各類媒體合作,實施“責任式”“插針式”“立體

10、式”“特色式”“辟謠式”五式宣傳,形成多渠道多平臺的宣傳格局,引導公眾分清主體責任、監(jiān)管責任、參與責任,讓市場監(jiān)管工作深入人心;加強輿情監(jiān)測和分析研判,做到早預警、早處置,提高輿情回應的及時性、針對性、有效性。6實施質量強縣,品牌力度更加高質高量。一是持續(xù)提升質量工作水平。全面實施質量強縣戰(zhàn)略,嚴格落實企業(yè)質量主體責任,從源頭提高質量水平,開展質量提升行動,提高企業(yè)質量管理水平,促進企業(yè)質量技術創(chuàng)新,發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的質量示范作用。積極組織開展“品牌培育下基層、品牌創(chuàng)建進企業(yè)”活動,支持鴻星爾克、科倫制藥等企業(yè)(單位)提升質量管理水平,爭創(chuàng)“省天府質量獎”,提高品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性。二是大力培

11、育注冊商標。積極推進區(qū)域商標品牌,支持打造城市商標品牌名片,推進集群商標培育發(fā)展。持續(xù)加大檸檬、通賢柚、周禮粉條等特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標的指導和幫扶,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。挖掘地理標志等知識產(chǎn)權資源,幫助村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)知識產(chǎn)權資源產(chǎn)權化。加強“資味”品牌建設,促進推廣和規(guī)范使用“資味”集體商標。開展好馬德里商標國際注冊,繼續(xù)深入開展“送商標”活動。三是推進知識產(chǎn)權發(fā)展。建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法審判、仲裁、調(diào)解信息共享機制,加大知識產(chǎn)權培訓力度,挖掘和提升創(chuàng)新成果的專利轉化率,力爭實現(xiàn)每萬人口發(fā)明專利擁有量達到1件。探索建立“銀行貸款+保險保障+財政風險補償”的專利質押新模式,支持企業(yè)知

12、識產(chǎn)權質押融資。四是強化標準計量服務。深入推進質量對標提升行動,積極實施標準化戰(zhàn)略,加大企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準提升幫扶力度,鼓勵企業(yè)對標行業(yè)先進,提升標準、工藝、檢測水平。積極為工業(yè)園區(qū)企業(yè)爭取省、市標準化獎勵政策,幫助收集整理國際標準、國外先進標準,支持企業(yè)采用先進材料和先進制造工藝,提高標準轉化力度,加大科創(chuàng)資金投入,提高科創(chuàng)實力。抓好農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)地方標準建設,建立1-2項農(nóng)業(yè)地方標準,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強計量監(jiān)管,強化計量器具強制檢定管理,嚴厲打擊計量違法行為,規(guī)范市場計量秩序。五是完善認證認可和檢驗檢測體系。鼓勵規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)積極開展先進質量安全管理體系認證,全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)質量安全管理水平和防控能力。探索推動高端品質認證,促進綠色認證,推動創(chuàng)建國家級有機示范區(qū)建設。持續(xù)加大認證認可檢驗檢測行業(yè)的監(jiān)管力度,切實整治檢驗檢測亂象,確保檢驗檢測行業(yè)健康快速發(fā)展。

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