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1、 淺議如何加強(qiáng)新時期農(nóng)村信用社紀(jì)檢監(jiān)察工作隨著我國農(nóng)村金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村信用社紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高。面對新形勢、新問題，筆者結(jié)合自已幾年來的工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)新時期農(nóng)村信用社紀(jì)檢監(jiān)察工作，談幾點(diǎn)粗淺的看法。一、明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督職能農(nóng)村信用社紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督系統(tǒng)的目標(biāo)是通過加強(qiáng)對監(jiān)督對象實(shí)施全面而有效的監(jiān)督，確保農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作廉潔高效運(yùn)行。作為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和防案控案工作的綜合部門，作為農(nóng)村信用社專司監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，以及處在腐蝕和反腐蝕第一線這樣一個特殊環(huán)境，要求在紀(jì)檢監(jiān)察部門必須明確工作職責(zé)，拓寬工作思路和渠道。要在出現(xiàn)火情

2、時做好救火搶險的“消防隊(duì)”，更要居安思危做好防疫防病的“防疫站”。要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮自身的特有優(yōu)勢，能動地發(fā)揮監(jiān)督作用：一是加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律和黨的路線、方針、政策以及農(nóng)村信用社規(guī)章制度情況的監(jiān)督，維護(hù)各級聯(lián)社黨組織的權(quán)威，保證政令暢通；二是以防為主，從源頭加強(qiáng)防案控案制度的落實(shí)；三是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，及時掌握他們的工作動態(tài)和思想動態(tài)；四是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督，切實(shí)糾正少數(shù)信用社因怕暴露問題影響單位形象，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，得罪手下員工，導(dǎo)至瞞案不報、壓案不查、查而不處、使違規(guī)變成違法，小案變成大案的問題；五是加強(qiáng)損害群眾切身利益的監(jiān)督，研究制定有效的治理措施，切實(shí)解決上

3、有政策、下有對策的問題。二、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)加強(qiáng)自身建設(shè)是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門職能的客觀要求。新形勢、新情況、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，只有不斷地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能勝任新形勢下反腐倡廉的歷史重任。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)辦案，需要有一批具有法律、金融、管理、計(jì)算機(jī)等不同知識領(lǐng)域的專門人才，形成合理的辦案人才結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員資格準(zhǔn)入和資格認(rèn)證制度。對考試合格者由省聯(lián)社頒發(fā)資格證書，只有持有資格證書者，才能上崗。二是強(qiáng)化思想教育。把教育貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作始終,充分利用支部組織生活會、黨課教育等形式，

4、組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展理想信念教育,宗旨觀念教育，黨紀(jì)黨規(guī)教育和法制教育，通過學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞樹立正確的權(quán)力觀這個核心，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺樹立馬克思主義的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，克己奉公，淡泊明志，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。三是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立輪訓(xùn)機(jī)制，每年對所有紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)一遍，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、金融、經(jīng)濟(jì)、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識和依法依紀(jì)辦案的業(yè)務(wù)知識；針對干部自身特點(diǎn)和素質(zhì)狀況，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，鼓勵干部積極開展在職自學(xué)培訓(xùn)。改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識領(lǐng)域，

5、多方面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合能力。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作能力，實(shí)行縣級聯(lián)社紀(jì)委書記指導(dǎo)責(zé)任制，要求紀(jì)委書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)工作給予具體指導(dǎo)，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行定期檢查，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入第一線，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村信用社案件治理工作的規(guī)律，在實(shí)踐中掌握新知識積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作能力。三、推行工作創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大上級紀(jì)委對下級紀(jì)委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的力度，必須從人事任免、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部培訓(xùn)、考核考評等方面予以加強(qiáng)，并積極探索完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的新辦法、新措施。一是完善內(nèi)控制度。重點(diǎn)是建立健全舉報受理制度、公務(wù)匯報制度、公務(wù)

6、回訪制度、公務(wù)回避制度、錯案追究制度。設(shè)立舉報電話和意見箱，通過一定的形式向社會公布，專門受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題。經(jīng)常開展一些切合實(shí)際的問卷調(diào)查，廣泛收集群眾對紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見和反映，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的來信來訪要有專人負(fù)責(zé)，及時進(jìn)行查處，做到件件有著落、事事有結(jié)果。二是嚴(yán)格集體決策。內(nèi)部監(jiān)督，最根本的是貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)原則，實(shí)施組織監(jiān)督。因而，必須切實(shí)落實(shí)民主集中制原則，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力，增強(qiáng)自我防范的自覺性，防止監(jiān)督權(quán)力的濫用。這就要求我們在實(shí)踐中做到“三不”：重大事項(xiàng)不經(jīng)過紀(jì)委委員會集體討論的不做決定；不經(jīng)過審理審議的案件不提交討論；不經(jīng)過紀(jì)委委員會

7、研究討論的案件不做定案。三是規(guī)范干部作風(fēng)，要求紀(jì)檢干部具備求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到實(shí)事求是，知實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。在調(diào)查取證時，客觀公正、尊重事實(shí)；在匯報案情時，不截留不失真；在處理時不枉不縱、寬嚴(yán)適度。要有公道正派的品德，公正地對待每一個調(diào)查對象。按照黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)和農(nóng)村信用社的規(guī)章制度辦事，不摻私念、不分親疏、不論遠(yuǎn)近、不講互利。要有潔身自好、廉潔奉公的優(yōu)秀品質(zhì)，自覺抵制來自名位、權(quán)力、金錢、人情、美色等方面的誘惑。筑牢反腐倡廉思想防線，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。四是聯(lián)合查處案件。針對當(dāng)前縣級聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察部門人員相對較少，日常工作量大，任務(wù)繁

8、重現(xiàn)狀，采取幾個縣級聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)合運(yùn)作，有任務(wù)有案子時，可以集中幾個縣力量。以解決紀(jì)檢監(jiān)察人員相對不足的問題。提高工作效率和辦案質(zhì)量。五是實(shí)行定期考評。內(nèi)部監(jiān)督也要經(jīng)?；?、制度化。為了嚴(yán)格管理，首先要制定干部考評細(xì)則。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的德才表現(xiàn)、工作責(zé)任目標(biāo)、違規(guī)違紀(jì)等方面全程監(jiān)督，實(shí)行季度考評，半年總評，嚴(yán)格獎懲。其次要建立完善工作程序。建立完善案件檢查、信訪舉報等工作程序，規(guī)定詳細(xì)的流程圖，對信訪處理、案件線索、執(zhí)法糾風(fēng)處置等建立臺帳，實(shí)行一月一次評查，集中分析綜合，查看已辦的結(jié)果，查緩辦、未辦的原因，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第三要抓好內(nèi)部評議。內(nèi)部評議是一條發(fā)現(xiàn)問題改正錯誤的有效途徑，也是

9、干部了解自我提高自我的有效手段。在評議中要充分運(yùn)用批評和自我批評的武器，采取“上級點(diǎn)、群眾提、自己找、互相幫”的方法，找準(zhǔn)各自在思想、工作作風(fēng)方面存在的問題。對查找出來的問題和不足，認(rèn)真地進(jìn)行具體的分析，找出原因，對癥下藥，進(jìn)行幫改，既“律己”又“律人”，純潔紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。第四要抓好“談心活動”。談心活動既是一項(xiàng)思想工作，又能充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷；既有利于發(fā)現(xiàn)問題及早預(yù)防，更有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要定期找干部談心，通過談心了解干部思想動態(tài)，了解其工作、生活情況，及時幫助干部解決思想、工作、生活中的困難，讓大家放

10、下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。四 加大懲治力度，增強(qiáng)監(jiān)督成效查處違法違紀(jì)案件，是反腐敗的主要內(nèi)容，也是群眾十分關(guān)注的問題，同時也是紀(jì)檢監(jiān)督部門的主要職能。特別是農(nóng)村信用社違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)”多發(fā)、高發(fā)”態(tài)勢的現(xiàn)階段，針對違規(guī)人員多數(shù)心存”寧要飯碗不要黨票，寧棄帽子不要銬子”的想法，要擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察部門的立案權(quán)限，賦予紀(jì)檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立的案件調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和對重大決策的”一票否決權(quán)”。該免職的要堅(jiān)決免職，該開除的要堅(jiān)決開除，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移交司法部門依法處理，依規(guī)辦事，不留情面。建立教育、制度、監(jiān)督并重的案件治理綜合體系，從被動防御為主改變?yōu)橹鲃舆M(jìn)攻為主，從權(quán)力治理為主改變?yōu)橹贫戎卫頌橹?，從事后監(jiān)督為主改變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督為主。針對利用重要空白憑證、發(fā)放貸款等久治難愈的違章違紀(jì)問題，加大查處和打擊力度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，切實(shí)防范各類案件發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。作者單位：江西安遠(yuǎn)縣農(nóng)村信用聯(lián)社 6 / 6