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1、淺談新形勢下建設(shè)完善總會計師制度的問題研究 摘要：總會計師條例實行以來，我國實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡，逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)管理體系，企業(yè)中總會計師制度的引入，有利于強化企業(yè)經(jīng)濟核算和賬目記錄整理。本文從企業(yè)財務(wù)管理的實際情況出發(fā)，就企業(yè)建立實施總會計師制度的意義、現(xiàn)行總會計師制度在現(xiàn)實實施中出現(xiàn)的一系列問題進行分析，提出具有切實可行性意義的意見和對策。 下載 關(guān)鍵詞：新形勢；總會計師；制度問題；完善對策 一、探討新形勢下建設(shè)完善總會計師制度的意義 作為經(jīng)濟活動的一個重點組成部分，會計的職責(zé)直接關(guān)系到經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。會計制度在1956年自蘇聯(lián)引入我國，1978

2、年以來，應(yīng)經(jīng)濟管理的特性和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需求，一系列關(guān)于會計師制度到現(xiàn)今總會計師制度先后出臺，經(jīng)歷了諸多嘗試性、實踐性階段，一路不斷建設(shè)、推動、完善。自國家成立近70年來，建立、發(fā)展經(jīng)濟制度的實踐證明，各項重大經(jīng)濟改革幾乎都離不開財會制度的更新。 企業(yè)引入建立財會制度，是對企業(yè)達成科學(xué)管理、監(jiān)管單位經(jīng)濟活動的必然手段，是企業(yè)制定政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)會計政策的制定者與執(zhí)行者，是保證市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟進步、加強社會經(jīng)濟穩(wěn)定成長的必要條件?；跁嫼推髽I(yè)內(nèi)部的每個組成部分直接、相關(guān)的合作形式，會計在經(jīng)濟活動中又承擔(dān)了基礎(chǔ)性和綜合性的關(guān)聯(lián)地位，而這樣的基礎(chǔ)性和綜合性的

3、存在又要依托總會計師的組織協(xié)調(diào)完成，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 隨著全球經(jīng)濟一體化，世界經(jīng)濟已進入調(diào)整期、變革期，尤其伴隨企業(yè)管理體制的不斷健全完善，使總會計師面臨的內(nèi)、外環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致社會新形勢下總會計師制度與現(xiàn)實應(yīng)用產(chǎn)生諸多矛盾，暴露出總會計師角色定位不當、職能范圍模糊、權(quán)限受限、作用淡化等問題，客觀上對總會計師建設(shè)提出了新的更高要求，由此可見，隨著企業(yè)改革的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)的各項決策很大部分直接地或間接地落實到總會計師肩上?？倳嫀熖幱谄髽I(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)所觸及的重要位置，是企業(yè)制定經(jīng)濟規(guī)劃和編制計劃等決策的重要成員，總會計師工作已成為企業(yè)科學(xué)管理，支撐整個企業(yè)經(jīng)濟活動的決定

4、性因素。因此，建設(shè)和推動總會計師制度，強化總會計師的管理權(quán)限，使其充分利用本職范圍內(nèi)的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)優(yōu)勢，參與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的規(guī)劃、經(jīng)濟活動的決策，更好的監(jiān)督、服務(wù)于企業(yè)，體現(xiàn)其對促進企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要意義。 二、新形勢下總會計師制度在實行過程中出現(xiàn)的問題 （一）總會計師的職責(zé)范圍定位模糊 在現(xiàn)行企業(yè)管理過程中，總會計師的職能作用還沒有細致到位?？倳嫀熢谄髽I(yè)的地位很大程度上取決于最高管理者是否重視、是否懂財務(wù)知識，總會計師權(quán)限受制約，則引起其職能作用的淡化。部分管理者對總會計師職責(zé)范圍的定義上存在問題，使總會計師職責(zé)意義不符合總會計師制度所規(guī)定的職能范圍要求，同時，也阻礙了企業(yè)經(jīng)濟管理

5、體系跟隨社會經(jīng)濟趨向的發(fā)展。 （二）職業(yè)權(quán)限受限 基于現(xiàn)行總會計師系列制度在現(xiàn)階段企業(yè)管理體制中運行的不徹底性，使總會計師在實際工作中存在職責(zé)定位混亂的、職能與崗位要求相互矛盾等不利于企業(yè)管理的問題現(xiàn)象，致使總會計師的職能權(quán)限遭遇制約?？倳嫀熢谄髽I(yè)中的地位不夠明確，有的單位沒有把總會計師設(shè)在企業(yè)決策層，而是放在企業(yè)的執(zhí)行層或排在末位，使總會計師在工作過程中缺少對企業(yè)重大決策的實際參與權(quán)，職業(yè)賦予的權(quán)限往往被邊緣化。 （三）制度實行與規(guī)范的漏洞降低職業(yè)操守的認知 隨著社會經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，總會計師制度也在不斷地建設(shè)完善中，部分企業(yè)受管理體制的影響，總會計師對職業(yè)崗位責(zé)任的自我認知不夠，工作態(tài)

6、度不夠嚴謹、頻繁出現(xiàn)職責(zé)疏漏、自律性差，甚至個別企業(yè)總會計師職位中出現(xiàn)非專業(yè)人員，也有個別專業(yè)人員不能堅持履行自己的?業(yè)職責(zé)，禁不起利益的誘惑損公肥私，甚至出現(xiàn)篡改賬目信息、弄虛作假，維護個人或小集團利益等職業(yè)道德不過關(guān)，罔顧國家法律法規(guī)的案例，對制度的完善和行業(yè)的發(fā)展造成負面影響。 （四）總會計師制度完善和推行進程緩慢 文化素質(zhì)和專業(yè)水平的高低，直接制約著行業(yè)整體的進步程度及新形勢下會計師制度的推進速度，并直接影響到會計法規(guī)執(zhí)行的結(jié)果；在我國，不同的單位對企業(yè)財務(wù)負責(zé)人職位的稱呼大體不同，比如總會計師、財務(wù)部經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、甚至很多聯(lián)合國際化背景的海外上市公司聘任首席財務(wù)官統(tǒng)領(lǐng)整個企業(yè)的財政

7、管理工作?？倳嫀煹穆毼环Q謂不同，體現(xiàn)了我國總會計師在實際工作環(huán)境中所面臨著企業(yè)管理體制的多元化。 三、新形勢下建設(shè)完善總會計師制度的對策 （一）總會計師職責(zé)及權(quán)限的明確定位 總會計師不僅是企業(yè)財務(wù)和會計工作的總負責(zé)人，還是企業(yè)全運方位營、整體發(fā)展的最高策劃者、決策者與組織者之一，是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的核心成員之一。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)嚴格依據(jù)政府經(jīng)濟管理部門對企業(yè)經(jīng)濟管理體系的規(guī)范、督導(dǎo)、審查及監(jiān)管，正確認識總會計師的職責(zé)含義，以促進企業(yè)在全新經(jīng)濟形勢下科學(xué)的、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展為宏觀目的，推動總會計師的職能得到有效調(diào)整，轉(zhuǎn)變職能，再不能僅以傳統(tǒng)的會計核算、財務(wù)收支管理為主，其工作重點應(yīng)當與市

8、場經(jīng)濟發(fā)展要匹配。建立適應(yīng)當前社會經(jīng)濟形勢的財務(wù)管理體系，實現(xiàn)總會計師職能作用應(yīng)用的最大化，首先應(yīng)普及總會計師制度，使相關(guān)管理者及總會計師本身全面細化認識總會計師職位的存在意義，強化總會計師職責(zé)及權(quán)限的正確定位。 （二）建立現(xiàn)代財務(wù)管理體系，實現(xiàn)總會計師價值最大化 現(xiàn)代總會計師正在向戰(zhàn)略引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，在此新形勢前提下，積極建立完善總會計師制度，普及總會計師是通過一定正規(guī)正式的聘用流程被錄用或者委任的企業(yè)高級管理人員，確立總會計師在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的重要責(zé)任分工，提高總會計師在實際工作中的話語權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，使之切實參與到會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)內(nèi)部控制機制建設(shè)、重大財務(wù)事項監(jiān)管等有關(guān)工作，在當前企業(yè)管理制度下，高素質(zhì)的財政決策者，還具備篩選培養(yǎng)一支高素質(zhì)高效率的財會隊伍的職責(zé)和能力，繼而實現(xiàn)健全企業(yè)財務(wù)管理制度、加強企業(yè)經(jīng)濟管理、提高資金利用所帶來的效益等目的，使總會計師在價值管理、風(fēng)險管理和人力資源管理等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，促進并推動適應(yīng)當下社會經(jīng)濟形勢的企業(yè)發(fā)展目標，使企業(yè)在競爭激烈的市場中立于不敗之地。