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1、在全市工商行政管理年中工作會議結束時的講話（2011年8月15日）李 景 讓同志們：經過大家的共同努力，全市工商行政管理年中工作會議圓滿完成了各項議程，馬上就要結束了。這次會議是在認真貫徹全省工商行政管理年中工作會議和全市經濟運行工作會議精神、全面把握新一屆省局黨組施政理念、深入推進科學發(fā)展示范區(qū)建設的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對于推進工作開展、開創(chuàng)全市工商工作新局面具有十分重要的意義。會議回顧總結了上半年工作，深入分析了當前面臨的形勢，安排部署了今年后幾個月的任務；各縣（分）局、經檢支隊交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算；各與會同志圍繞工作報告進行了認真討論，并提出了許多富于創(chuàng)

2、新、切實可行的意見建議。這次會議主題鮮明、內容豐富、緊張有序、氣氛熱烈，達到了“提高認識、理清思路、明確目標、鼓勁加油”的預期目的，開的很圓滿、也很成功。下面，我就貫徹落實會議精神，如何抓好各項工作講幾點意見。一、堅持一個方針 就是要始終堅持“服務、監(jiān)管、建設”六字方針。思路太多是不成熟的表現，思路多變是急功近利的表現，思路不持續(xù)會使基層無所適從，難以統一思想、形成合力。堅持“服務、監(jiān)管、建設”六字方針是市局黨組在深入調研的基礎上作出的重大決策。這一方針，是對工商工作實踐的高度概括，貫徹了科學發(fā)展觀要求，落實了市委市政府、省局決策部署，體現了工商機關的職能特點，符合鶴壁工商系統實際，代表了廣大

3、干部職工的意愿心聲。它就像一把利劍，切中實際、化繁為簡，破解工商工作難題，有力而又有效；它又像一座路標，目的清楚、直指正道，指引了我們的努力方向，明晰而又明確。我們有了這一方針的指導，穩(wěn)步前行就有了“導航儀”、開創(chuàng)局面就有了“主心骨”，就能使我們各項工作抓住機遇而不喪失機遇、開拓進取而不因循守舊，始終保持勃勃生機。我們要始終如一地堅持這一方針不動搖、不懈怠、不折騰，以思路的持續(xù)確保各項工作的扎實推進。二、把握好兩個原則：第一，把握好“四個持續(xù)”的原則：正在持續(xù)。一是體現在思路正在持續(xù)。比較好地持續(xù)了去年以來的工作思路，著力抓好服務促發(fā)展、強化監(jiān)管樹權威、夯實基礎固根基。二是體現在趨勢正在持續(xù)。

4、就是我們的監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、消費維權、隊伍建設等各項工作正在繼續(xù)保持比較好的趨勢。三是體現在態(tài)勢正在持續(xù)。就是我們從工商事業(yè)的長遠發(fā)展和為廣大干部職工謀福祉出發(fā)，使隊伍建設、基層基礎建設正在加強，為全市工商事業(yè)持續(xù)發(fā)展積蓄了勢能。四是體現在氣勢正在持續(xù)。就是在推進全市工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐中，廣大干部群眾體現出來的奮發(fā)向上的精神、謀求發(fā)展的意愿和圍繞全局的合力正在持續(xù)。難在持續(xù)。當前，影響和制約工商事業(yè)長遠發(fā)展的突出問題還比較多，推動工商事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、完成全年各項目標任務仍有不少困難。從外部環(huán)境看，我市科學發(fā)展示范區(qū)建設對工商部門的服務理念、服務方式、服務效能和服務機制提出了新的更高要求

5、；伴隨著市場主體的繁榮壯大，市場環(huán)境的復雜多變和新的市場交易形式的不斷興起，市場監(jiān)管的責任越來越大，任務越來越重。從系統內部看，隊伍素質有待提高，履職水平有待提升。從工商文化看，全市工商系統內涵底蘊還不夠深厚，凝聚力和向心力仍需進一步增強。重在持續(xù)。一是要持續(xù)發(fā)展意識，始終把發(fā)展作為第一要務，圍繞中心、服務大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，推動經濟社會又好又快發(fā)展。二是要持續(xù)工作思路，始終堅持既定方針和工作部署不動搖，再接再厲，奮發(fā)進取，推動工作持續(xù)較快發(fā)展。三是要持續(xù)好的經驗和做法，把食品安全“良心工程”、“紅盾講壇”、工商文化建設、網上維權等工作堅持不懈、鍥而不舍地長期開展下去，力爭取得更大成果。

6、四是要持續(xù)發(fā)展勢頭，持續(xù)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢，始終保持全市工商事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展的良好局面。為在持續(xù)。一是為在轉變。就是轉變思想觀念，轉變領導方式、工作方法，轉變工作作風，求真、求實、求質、求效。一個觀念的轉變可能帶來的就是一片發(fā)展的空間。二是為在運作。把上級的決策部署結合實際落實好、貫徹好，主要在于運作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。三是為在統籌。圍繞發(fā)展和為民體現和檢驗所有工作的成效，各項舉措都要通過是不是推動發(fā)展、是不是堅持為民這兩個問題得到檢驗。四是為在實效。要始終保持以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，保持以人民為重、以人民為先的形象，保持自重自省自警

7、自律、公平公正勤政廉政的形象。第二，把握好“四個突出”的原則：一是突出清醒與憂患。居安思危，有備無患。我們要切實增強憂患意識和攻堅意識，保持清醒頭腦，全面正確地判斷形勢，既要認真總結過去的工作，充分肯定成績，堅定信心，又要更多地看到存在的矛盾和問題、面臨的風險和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，有效應對。二是突出主題與主線。要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，切實增強發(fā)展意識和責任意識，緊緊圍繞主題主線，以服務理念的確立加快思想作風轉變，以監(jiān)管方式轉變促進發(fā)展方式轉變。三是突出統籌與運作。要切實增強機遇意識和運作意識，統籌好監(jiān)管與服務、局部與全局、眼前與長遠的辯證關系，統籌好中心工作和日常工作的關

8、系，充分調動廣大工商干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成促進科學發(fā)展示范區(qū)建設的合力。四是突出實干與實效。要按照“三具兩基一抓手”的要求，“做”字當頭，“干”字為先，責隨職走、心隨責走，說了就做、做就做好，圓滿完成今年的各項目標任務。三、當好“三種人”省局黨組書記、局長周春艷從工商職能定位出發(fā)，對全省工商系統提出了當好“市場準入看門人、經濟秩序守夜人、消費權益守護人”的新要求。一是當好市場準入“看門人”。要按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，堅持支持鼓勵與依法登記相結合，積極服務各類市場主體快速發(fā)展。同時，認真落實國家調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的方針政策，嚴把市場

9、主體準入關，大力支持發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，依法做好產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經營，為各類市場主體營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是當好市場秩序的“守夜人”。面對管理經濟戶口、維護市場經濟秩序的重任，我們必須在提高監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能；完善監(jiān)管制度，建設誠信體系；實施網絡監(jiān)管，落實政府和社會、行業(yè)和企業(yè)“兩監(jiān)管、兩自律”；建立紅盾護農長效機制，加強農產品市場監(jiān)管等方面履職盡責、有所作為。而“守夜人”，就是24小時在線，365天無休，不能打盹，更不能熟睡。三是當好消費權益“守護人”。維護消費者權益，是實施消費拉動、轉變經濟發(fā)

10、展方式的重要條件。要充分發(fā)揮消費警示、消費提示的作用，告訴消費者哪里不安全，哪里有困難，哪里有問題，哪些商品不合格。此外，要依法維護消費者的權益，真正讓消費者消費得放心，消費得安全。 四、搞好“四個結合”一是在監(jiān)管執(zhí)法中，做到原則性和靈活性相結合。既要依法嚴格執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法的統一性、權威性和有效性，又要創(chuàng)新監(jiān)管方式，在法律原則和政策精神框架內，全面實施行政指導制度。對一些苗頭性問題，采取提前預警、提前建議、提前引導等措施，引導企業(yè)少違規(guī)、不違法；對依法查處的案件，事后定期回訪，幫助企業(yè)進行整改，督導其不再違規(guī)違法，引導企業(yè)守法經營、誠信經營、健康發(fā)展。監(jiān)管執(zhí)法中要講究執(zhí)法藝術，更加注重和諧

11、執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不激化矛盾，規(guī)避好風險。二是在服務發(fā)展上，做到拓展內涵與立足職能相結合。一方面，我們要進一步深化服務理念，豐富服務內涵，拓展服務發(fā)展的政策空間、職能空間和效能空間，變過去注重為單個經營者、消費者提供的熱情、個性化服務為更高層次、更寬領域、更高標準的全面服務。另一方面，我們的服務必須要立足職能去“服務”，要在法律法規(guī)和職責權限內去“服務”，這是我們服務發(fā)展過程中必須牢牢把握的一個原則。不立足崗位和職責的“服務”、突破法律法規(guī)權限的“服務”，很可能變成“亂服務”、“瞎服務”、沒有原則的“服務”、沒有實效的“服務”，不僅搞不好“服務”，還有可能讓自己處于違法的風險之中。三

12、是在消費維權上，做到依法維權與宣傳教育相結合。一方面，要進一步健全消費維權體系，創(chuàng)新消費維權模式，加大消費維權力度，提升消費維權效能，切實維護消費者的合法權益；同時要加大對制假售假、仿名牌、侵權、不正當競爭、壟斷經營等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，真正讓消費者明白消費、安全消費、放心消費。另一方面，要加強消費宣傳教育，把消費維權“關口”前移到消費教育引導、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權水平。四是在隊伍管理上，做到制度化和人性化相結合。一方面，按制度嚴格要求，照章辦事。對干部職工的“功過是非”，獎懲分明。只有這樣才能搞好上下級之間的關系，充分調動大家的積

13、極性，協調一致地做好工作。另一方面，必須注重人性化管理，把感情注入管理。領導干部對干部職工要有愛心，要把下屬當親人，在工作和生活中發(fā)自內心地理解、關心、引導他們，為他們加油鼓勁、排憂解難，為他們創(chuàng)造好的環(huán)境，使他們心情舒暢，情緒昂揚，滿意工作，快樂生活。五、建設“五個工商”建設“五個工商”，是準確定位工商行政管理服務中原經濟區(qū)建設的角色、積極推動工商事業(yè)向前發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是全省工商系統當前和今后一個時期工作的總體要求。我們一定要以 “五個工商”建設為抓手、為目標，推動政務服務職能功能性升級，進而創(chuàng)建鶴壁工商品牌，樹立鶴壁工商形象。一是法治工商。法治工商就是職責法定、履責盡職、明確職權、規(guī)范行

14、為。要依據現行工商法律法規(guī)和“三定”要求，編制行政職權目錄，繪制權力運行流程圖，使每一項權力都有嚴密的程序可以遵循。要不斷提高執(zhí)法人員素質，嚴格執(zhí)法程序，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，切實規(guī)避執(zhí)法風險，確保執(zhí)法安全，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。當前，要在深化實施食品安全“良心工程”的基礎上，切實抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理和監(jiān)管職責量化考核“兩個辦法”的貫徹落實，努力構建食品安全監(jiān)管的鶴壁模式。要深入開展無照經營及“黑網吧”查處取締工作，切實維護好市場秩序和社會穩(wěn)定。二是服務工商。就是以服務大局、服務基層為主線，全面服務發(fā)展、服務轉變、服務調整、服務“三化”建設。要認真貫徹促進我市服務業(yè)發(fā)展，

15、支持鶴山區(qū)、山城區(qū)發(fā)展建設等文件精神，努力樹立工商部門服務發(fā)展、執(zhí)法為民的良好形象。三是責任工商。就是按照“責隨職走、心隨責走”的要求，堅持“三具兩基一抓手”的實踐要領，尊重科學，尊重規(guī)律，尊重群眾，尊重創(chuàng)造，做到履職盡責、失職問責，切實擔負起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的法定職責，真正實現對人民群眾負責、對工商工作負責、對監(jiān)管崗位負責的統一，從而樹立形象、弘揚正氣、狠抓落實。要圍繞食品安全、投資擔保、無照經營及黑網吧、秋季農資市場等重點領域、重點行業(yè)，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為。四是現代工商。就是學習現代理念，研究現代方法，普及現代技術，樹立現代形象。要深化信息技術與工商業(yè)務的融合和應用，

16、提高信息化水平，加快現代化技術運用，不斷提升工商工作現代化水平，加快推進執(zhí)法裝備現代化建設。五是和諧工商。全力打造有利于工商工作發(fā)展的組織體制、管理機制，積極營造團結和諧、健康向上、心情舒暢的工作氛圍，讓干部職工真正把工作當成一種樂趣，快樂的工作，快樂的生活。要更加注重人本管理，在對干部職工嚴格要求、嚴格管理的同時，加強對干部職工的人文關懷。 六、保持“六個清醒”一是清醒地認識面臨的形勢。要認真分析國際、國內面臨的經濟形勢，準確把握總局、省局和市委市政府的工作部署，深刻認識工商工作承擔的責任，更加清醒地謀劃工作、推進工作。二是清醒地認識肩負的職責?！俺涫?，夕失其功”。廣大干部職工要對自己的

17、職責和任務心中有數、了熟于胸，恪盡職守、有的放矢地做好各項工作。三是清醒地認識服務的差距。我們服務發(fā)展的成績值得充分肯定，但從社會反映來看，仍然存在一定差距和不足，我們要清醒認識、正確對待，認真加以解決，努力提升服務的層次、效能。四是清醒地認識監(jiān)管的風險。工商工作涉及面廣，法律法規(guī)、政策性強，履職盡責承擔著職業(yè)風險，失職瀆職、不作為亂作為都要被問責，大家一定要依法行政、嚴格執(zhí)法，保護好自己，規(guī)避好風險。五是清醒地認識學習的重要。現代社會，信息發(fā)達，節(jié)奏加快，形勢發(fā)展日新月異，知識更新重要而緊迫。同志們要把學習作為一生的追求，加強學習不停步，緊跟形勢不落伍，不斷提高素質、增強本領、提升水平。六是

18、清醒地認識建設的重點。要按照“精局強所”要求，從人財物等方面，加強基層基礎建設，著力提高基層工商所規(guī)范化水平；要按照“業(yè)務上過硬”要求，加強業(yè)務建設，落實好各項規(guī)章制度，種好自己的“責任田”；要統籌抓好隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設，為完成各項任務提供堅強保障。借此機會，我向系統廣大干部職工特別是各級領導同志提五點希望和要求。第一，價值觀要正。一個人出問題一定是首先在價值觀上出了問題，一個人有信仰一定是首先在價值觀上認識清晰。大家一定要有正確的價值觀、堅定的價值觀，讓這種價值觀成為自己人生觀、世界觀的重要支撐，讓自己不走偏方向。第二，行動上要實。要把做老實人、說老實話、辦老實事作為自己的

19、追求目標，作風上要實，待人上要實，工作上要實，做到學為先、干為重、實為要。第三，思維上要新。未來對人的需要是兩種能力，即終身學習的能力和與人相處的能力。同志們要著力培養(yǎng)這兩種能力，力爭在學歷上、學識上、能力上都有所提升。希望大家在思維上學習新知識、研究新方法、思考新問題、瞄準新目標，不斷地創(chuàng)造新經驗，開拓新領域。第四，品德上要優(yōu)。做事，關鍵要做好人。心里裝著別人，胸中才有世界；心里想著別人，腳下才有道路。“從其言行，觀其政治品質；從其為政，觀其思想品質；從其作風，觀其道德品質?！贝蠹乙炎⒅匦摒B(yǎng)、關心他人作為自己的工作目標和發(fā)展方向。第五，紀律上要嚴。大家要時刻繃緊政治紀律這根弦，堅定政治立場

20、，無論是想問題、表態(tài)度、說觀點，都必須嚴格按照公務人員的政治標準嚴格要求自己，不該說的話不說，不該做的事不做。同時大家要嚴守生活紀律，注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣、道德情操，用好八小時以外的時間，管好自己的“生活圈”、“娛樂圈”、“社交圈”，防微杜漸、警鐘長鳴。最后，我想強調一下基層工商所經費保障問題。“上面千條線，下面一根針”。基層工商所是整個工商系統的基石，是履行工商職責、推進職能到位的重要力量，是市場監(jiān)管、服務發(fā)展、消費維權等各項工作的具體實踐者。工商行政管理機關的大量工作，要靠工商所來落實。各級工商機關特別是領導同志一定要牢固樹立基層意識，更加重視基層，更加關心基層，更加體諒基層，更加愛護基層。經費管理要向工商所傾斜，為基層工商所履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責提供經費保障，既要嚴禁克扣、截留和挪用工商所經費的現象發(fā)生，又要竭盡全力、想方設法地幫助基層解決實際困難和問題。同志們，希望大家以這次會議為契機、為動力，鞏固成績、發(fā)揮優(yōu)勢，查找不足、查漏補缺，全力抓好各項工作的落實，圓滿完成今年的各項目標任務，努力開創(chuàng)全市工商工作新局面。謝謝大家！ - 11 -