國(guó)土資源局隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告.doc
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1、國(guó)土資源局隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 認(rèn)清形勢(shì)轉(zhuǎn)變觀念大力推動(dòng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)人力資源在社會(huì)各種資源中,是最寶貴、最重要的資源,人才決定著國(guó)家的興衰成敗,決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自于知識(shí)和科技創(chuàng)新,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,所以,人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。國(guó)土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整,國(guó)土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),在這樣的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),打
2、造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排,按照國(guó)土資源廳開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子,帶出一支好隊(duì)伍,完善一套好制度,創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求,我對(duì)國(guó)土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。一、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)總體情況(一)國(guó)土資源隊(duì)伍基本情況*市國(guó)土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人,退二線3人,關(guān)系未轉(zhuǎn)1人),中共黨員83人,女職工21人,少數(shù)民族職工56人;具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員有73人,具有中級(jí)以上職稱(chēng)人員15人;年齡在35歲以下職工36人,在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成,有調(diào)研員
3、1名,副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人),機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名,內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理科7個(gè)科室,黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)*市地籍管理站(編制27人,全額撥款)、*市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人,全額撥款)、*市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人,自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國(guó)土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,編制22人,全額撥款)和太陽(yáng)山國(guó)土資源分局;自治區(qū)國(guó)土資源廳直屬*市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。(二)國(guó)
4、土資源隊(duì)伍建設(shè)工作情況近年來(lái),在國(guó)土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,市國(guó)土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè),積極開(kāi)展文明創(chuàng)建,扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系,努力探索構(gòu)建國(guó)土資源特色文化,使國(guó)土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高,依法行政水平躍上新的臺(tái)階,行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象,各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。一是以班子建設(shè)為重點(diǎn),提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子,是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國(guó)土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工,充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力,使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用,抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn),帶動(dòng)全局人員工作能力和
5、工作作風(fēng)顯著改善。二是以效能建設(shè)為抓手,夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”,制定了行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、市國(guó)土資源局工作規(guī)則、考勤考核獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度等制度,做到用制度管人管事,激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性,切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象,強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí),提高了工作效率,使國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。三是以基層建設(shè)為起點(diǎn),樹(shù)立國(guó)土資源窗口形象。基層國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理的前沿,是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前,市區(qū)國(guó)土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)上受上級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后,改為市國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu),人員全部依照公務(wù)員管理
6、,通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制,在國(guó)土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù),打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神,將廉政建設(shè)擺在重要位置,不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手,注重從源頭上防治腐敗行為制定了*市國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定;以推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)為重點(diǎn),堅(jiān)持做到政務(wù)公開(kāi),并積極拓展公開(kāi)的范圍與渠道,全面公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開(kāi)展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),對(duì)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建
7、設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法嚴(yán)格考評(píng),并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),使廣大干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀,有效提高了自我約束能力。二、當(dāng)前國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量相對(duì)不足。高學(xué)歷、高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才奇缺,不能適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)工作要求。國(guó)土資源事業(yè)所需要的專(zhuān)業(yè)人才明顯不足,一方面,國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴(lài)于科技支持,但科技人才數(shù)量少、層次低,全局沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才,中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才有15名,占全局人數(shù)的12%,初級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人才有21名;從學(xué)歷看,局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位高學(xué)歷層次人才也相對(duì)短缺,現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人,但屬非國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)
8、專(zhuān)業(yè);本科學(xué)歷23人,占全局人數(shù)的20%,大專(zhuān)學(xué)歷50人,僅占全局人數(shù)的40%,從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看,國(guó)土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面,伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問(wèn)題比較突出。2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性,人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國(guó)土資源工作內(nèi)容來(lái)看,這方面存在的問(wèn)題還很多,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒(méi)有多大的關(guān)系,造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由
9、于缺乏財(cái)力支持,各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高,對(duì)干部職工缺乏吸引力,難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范,缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃,存在很大的隨意性,一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作,學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路,培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯,現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多,關(guān)注普通工作人員少,培訓(xùn)方式單一,存在趕形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題,往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳,事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:一是工作不思進(jìn)取,責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神,不主動(dòng)考慮和履行崗位職責(zé),辦事拖拉無(wú)效率,安排的工作敷衍了事,甚至誤
10、事;只講報(bào)酬、不講工作,只講索取、不講奉獻(xiàn),造成局長(zhǎng)推著科長(zhǎng)干,科長(zhǎng)推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)缺乏釘子精神,沒(méi)有帶著問(wèn)題去學(xué),沒(méi)有深入進(jìn)去學(xué)習(xí),沒(méi)有及時(shí)掌握近幾年出臺(tái)的國(guó)土資源法規(guī)、政策,學(xué)習(xí)效果不明顯,業(yè)務(wù)不精通,不懂裝懂。不能與時(shí)俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平,工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重,缺乏大局意識(shí),科室、同事之間溝通、配合不足,容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展;還有個(gè)別同志不把心思放在工作上,愛(ài)當(dāng)評(píng)論員,不琢磨事,愛(ài)琢磨人,影響了團(tuán)結(jié),影響了國(guó)土資源局的形象。5、隊(duì)伍思想觀念不新,開(kāi)拓
11、精神不夠。有的干部思想因循守舊,缺乏銳氣,不推不動(dòng),滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成;有的干部得過(guò)且過(guò),應(yīng)付了事,不研究新政策,不分析新形勢(shì),不適應(yīng)新變化,不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,無(wú)法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí),工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫,上班遲到早退,脫崗串崗,無(wú)所事事,習(xí)慣于傳播小道消息,搬弄是非;有的上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天,工作沒(méi)有目標(biāo)追求,對(duì)自己要求不嚴(yán);現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多,這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識(shí)。如果仍然習(xí)慣于按部就班,循規(guī)蹈矩,墨守陳規(guī),工作不積極、不主動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)低、效率差,就會(huì)影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不
12、到位。目前,機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善,各項(xiàng)工作都有章可循,但有的制度執(zhí)行得不到位,沒(méi)有完全按制度辦事,還缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。三、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策面對(duì)新形勢(shì),國(guó)土資源部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作,正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系,按照?qǐng)?jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧國(guó)土的原則,按照國(guó)土資源廳“四個(gè)一”活動(dòng)的具體要求,堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè),以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)國(guó)土資源管理體制改革,加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制,為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。(一)完善一套好制度,規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人
13、”的管理理念,對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善,建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,堅(jiān)持按制度辦事,按制度考核,按制度獎(jiǎng)懲,保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前,我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦問(wèn)責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上,正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好,不嚴(yán)格落實(shí),就是一張廢紙,下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí),通過(guò)對(duì)違反制度的工作人員進(jìn)行處理,警示整個(gè)隊(duì)伍,才能在全局形成“行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時(shí)
14、,要充分發(fā)揮科室年度目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲作用,以調(diào)動(dòng)科室的工作積極性來(lái)推動(dòng)工作人員的積極性。(二)建設(shè)一個(gè)好班子,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神,不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)國(guó)土資源廳和市委、政府已出臺(tái)的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理,建立科級(jí)干部輪崗交流機(jī)制,建立科級(jí)后備干部庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,鼓勵(lì)科室負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用??茖W(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工,充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力;堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度,用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學(xué)謀劃全年的工作,大膽探索國(guó)土資源管理的新思路和新舉措,增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力,推進(jìn)各
15、項(xiàng)工作進(jìn)展。(三)注重素質(zhì)培養(yǎng),提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作,制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容,保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式,堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng),切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問(wèn)題。要教育隊(duì)伍始終保持對(duì)工作的激情,奮發(fā)有為,敢為人先,把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上,形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng),堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)
16、強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。(四)注重基層建設(shè),改變隊(duì)伍形象。國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理工作的前沿陣地,在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用,要按照國(guó)土資源廳關(guān)于基層國(guó)土資源所“六個(gè)一”建設(shè)的要求,加強(qiáng)基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基層隊(duì)伍的軟件建設(shè),注重體制創(chuàng)新,要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系,達(dá)到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土資源所”創(chuàng)建活動(dòng),抓典型,樹(shù)標(biāo)兵,使創(chuàng)建活動(dòng)和基層建設(shè)再上新臺(tái)階。(五)注重文明建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍活力。發(fā)展國(guó)土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高,做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要以國(guó)土資源文化建設(shè)為載體,以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和
17、諧國(guó)土為核心,形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,保持一個(gè)共同的價(jià)值取向和道德規(guī)范,同心協(xié)力朝同一個(gè)目標(biāo)努力,創(chuàng)造一流業(yè)績(jī),促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。(六)注重廉政建設(shè),改善隊(duì)伍作風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì),要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定進(jìn)行廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整機(jī)制,加大科級(jí)干部輪崗及重點(diǎn)崗位工作人員的交流力度,落實(shí)干部輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗任前公示制度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),注重預(yù)防為主和政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè),對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對(duì)象及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布,針對(duì)反饋的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí),切實(shí)改善國(guó)土資源行風(fēng)評(píng)議落后的面貌。
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