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1、XXXXXXXXXXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)工業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì) 小型項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法（初稿）小型項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法（初稿） 第第 1 章章 總則總則 第一條 為規(guī)范 XXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)（以下 簡(jiǎn)稱 XXXX 管委會(huì)）預(yù)算金額 30 萬元以下工程項(xiàng)目、預(yù)算金 額 20 萬元以下技術(shù)服務(wù)及貨物采購(gòu)項(xiàng)目自行招標(biāo)行為，加強(qiáng) 對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)法實(shí)施條例、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目自行 招標(biāo)試行辦法等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我委工程建設(shè)實(shí)際， 特制定本細(xì)則。 第二條 建設(shè)工程采購(gòu)和招標(biāo)必須堅(jiān)持

2、公開、公平、公正、 誠(chéng)信的原則。 第三條 擇優(yōu)選擇社會(huì)信譽(yù)高、工程質(zhì)量好、價(jià)格合理， 管理規(guī)范的承包單位。 第四條 預(yù)算金額 30 萬元以下基建工程項(xiàng)目、預(yù)算金額 20 萬元以下技術(shù)服務(wù)及貨物采購(gòu)項(xiàng)目由 XXXX 管委會(huì)成立采購(gòu) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)的組織工作。采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組由以下成員組成： 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 組員： 第五條 本實(shí)施細(xì)則適用范圍： 預(yù)算金額在 30 萬元以下的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改擴(kuò) 建，室外道路、管網(wǎng)改造、園林綠化、場(chǎng)平等工程施工；預(yù) 算金額 20 萬元以下建設(shè)工程項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪 等其它服務(wù)項(xiàng)目；預(yù)算金額 20 萬元以下貨物采購(gòu)項(xiàng)目。 第 6 條 自

3、行組織采購(gòu)方式分為邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、 詢價(jià)、單一來源采購(gòu)。 第七條 采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)： （一）組織起草采購(gòu)方案和采購(gòu)文件；發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書； 接收資格證明文件和投標(biāo)文件，組織資格審查；負(fù)責(zé)招標(biāo)答 疑；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專家、確定評(píng)委。 （二）組織攔標(biāo)價(jià)的編制。 （三）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；公示中標(biāo)結(jié)果，商務(wù)洽談、簽 訂合同并負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目合同的落實(shí)；負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)材料 的記錄與立卷歸檔。 第八條 本辦法由 XXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé) 解釋。 第九條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。 第第 2 章章 邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)及單一來源采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)及單一來源采購(gòu) 管理實(shí)施

4、方案管理實(shí)施方案 第十條 采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 （一）5 萬元以下(含 5 萬元)的小型勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、 綠化等工程和技術(shù)服務(wù)及貨物采購(gòu)項(xiàng)目,由項(xiàng)目采購(gòu)科室進(jìn)行 材料市場(chǎng)詢價(jià)，與施工單位商定價(jià)格，報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后， 由管委會(huì)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后實(shí)施。 （二）5 萬元10 萬元 (含 10 萬元)的工程項(xiàng)目、技術(shù) 服務(wù)及貨物采購(gòu)項(xiàng)目由項(xiàng)目采購(gòu)科室提出工程投資計(jì)劃、造 價(jià)方案, 報(bào)管委會(huì)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，經(jīng)主管單位批準(zhǔn) 后，由采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式發(fā)包 后實(shí)施，但參與競(jìng)爭(zhēng)的單位不少于三家。 （三）10 萬元30 萬元 (含 30 萬元)的工程項(xiàng)目,20 萬 元以下技術(shù)服

5、務(wù)及貨物采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目采購(gòu)科室提出工程 投資計(jì)劃，由相關(guān)科室匯總和造價(jià)咨詢公司聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)詢 價(jià)，經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司編制工程預(yù)算, 報(bào)管委會(huì)規(guī)劃建 設(shè)科對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核后，再報(bào)管委會(huì)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 審議，由管委會(huì)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以邀請(qǐng)招標(biāo)或采用競(jìng)爭(zhēng)性 談判、詢價(jià)等方式發(fā)包后實(shí)施，但至少邀請(qǐng)三家投標(biāo)單位參 加。 第十一條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，邀請(qǐng)經(jīng)資格審查合格的 投標(biāo)人不得少于 3 家，且符合相應(yīng)的資格條件。 第十二條 屬于下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方 式： （一）不可預(yù)見的急需采購(gòu)； （二）因技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格。 第十三條 屬于下列情形之一的，可以采取單一來

6、源采購(gòu)： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，或供應(yīng)商為唯一專 門代理，且無其他合適替代的; （二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況而不能從其他供應(yīng)商處 采購(gòu)的; （三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)的。 第十四條 單一來源采購(gòu)細(xì)則 由采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立不少于 5 人以上單數(shù)的談判小 組。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商進(jìn) 行談判。采購(gòu)單位按單一來源采購(gòu)文件約定的時(shí)間和地點(diǎn)與 單一來源采購(gòu)供應(yīng)商談判。談判過程由采購(gòu)單位指定專人負(fù) 責(zé)記錄，并由采購(gòu)小組成員簽字后存檔備查。單一來源采購(gòu) 人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判過程和談判結(jié)果編寫談判記錄，主要包括： （一）依據(jù)本辦

7、法規(guī)定進(jìn)行公示的，公示情況說明； （二）采購(gòu)信息和唯一供應(yīng)商名稱； （三）談判日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單； （四）供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格、 專利專有技術(shù)使用等情況說明； （五）合同主要條款及價(jià)格商定情況。 第十五條 詢價(jià)采購(gòu)細(xì)則 根據(jù)政府采購(gòu)法關(guān)于詢價(jià)方式采購(gòu)的規(guī)定，由采購(gòu) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)成立詢價(jià)小組，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）根據(jù)采購(gòu)需求，確定三家以上被詢價(jià)的供應(yīng)商名 單，并發(fā)出詢價(jià)邀請(qǐng)通知書； （二）要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出一次性不得更改的報(bào)價(jià)； （三）公開披露詢價(jià)信息，嚴(yán)格執(zhí)行合法的詢價(jià)采購(gòu)程 序； （四）根據(jù)采購(gòu)需求確定三家供應(yīng)商，綜合比較符合采 購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相

8、等且報(bào)價(jià)最低等因素，提出擬成交供 應(yīng)商； （五）簽訂合法合規(guī)的政府采購(gòu)合同。 （六）保存好詢價(jià)采購(gòu)檔案。 第十六條 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)細(xì)則 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （1）由采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立談判小組。談判小組由采 購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的 人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判 內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 （3）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合 資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判， 并向其提供談判文件。 （4）談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別

9、進(jìn)行談 判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他 供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變 動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 （五）確定成交供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采 購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則， 從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果 通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 （六）保存好競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)檔案。 第十六條 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)細(xì)則 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況和要求編寫招標(biāo) 文件（包括招標(biāo)范圍、要求投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)、要求工程質(zhì) 量等級(jí)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、其它合

10、同條件等）。 （二）招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件、 圖紙、有關(guān)技術(shù)資料等。投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人 必須持有關(guān)證件出席招標(biāo)發(fā)布會(huì)，否則不予發(fā)放招標(biāo)文件。 （三）必要時(shí)招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，以 了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的 信息。 （四）招標(biāo)單位通過招標(biāo)預(yù)備會(huì)或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)領(lǐng)取招 標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)有疑問的投標(biāo)單位 進(jìn)行解答，并將答疑內(nèi)容以書面形式發(fā)給所有潛在投標(biāo)人。 （五）投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)情況和工程技術(shù) 規(guī)范要求，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)和編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī) 定進(jìn)行密封，按規(guī)定時(shí)間遞交至招標(biāo)單位。投標(biāo)報(bào)價(jià)按要求

11、 密封并加蓋招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)印章，開標(biāo)前不得改動(dòng)。 （六）招標(biāo)單位應(yīng)在開標(biāo)前組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按規(guī)定準(zhǔn) 時(shí)開標(biāo)。 （七）招標(biāo)單位組織完成工程招投標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 工作。確定中標(biāo)單位后，中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽訂承發(fā)包合 同。 （八）保存好邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)檔案。 第三章第三章 廉政合同條款廉政合同條款 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn) XXXX 管委會(huì)干部的廉潔自律， 樹立勤政廉政的良好風(fēng)氣，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院、省市縣 委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合 XXXX 管委會(huì)實(shí)際，特制定 本規(guī)定： （一）嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。管委會(huì)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組要堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、 政策和國(guó)家法律、法

12、規(guī)。 （二）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)廉政規(guī)定。 領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，勤政廉政，率先垂范，帶頭做廉潔自 律的表率。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法。不準(zhǔn)向他人泄 露招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)的及招標(biāo)有關(guān)秘密。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。 （五）嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。 （六）不準(zhǔn)介紹或幫助配偶、子女、親屬參與與建設(shè)工 程合同有關(guān)的設(shè)備、材料、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （七）不準(zhǔn)接受中介、投標(biāo)方、承包商及供應(yīng)商的宴請(qǐng) 及其他娛樂活動(dòng)；不得接受禮金、禮品和有價(jià)證劵及其他財(cái) 物。 （八）不準(zhǔn)接受任何形式的回扣和饋贈(zèng)，在無法拒絕時(shí) 應(yīng)立即報(bào)告 XXXX 管委會(huì)黨工委領(lǐng)導(dǎo)。 （九）積極履行職責(zé)，認(rèn)真做好采購(gòu)工作，杜絕辦事拖 拉和推諉扯皮的不良風(fēng)氣。 （十）XXXX 管委會(huì)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī) 定，自覺接受監(jiān)督。對(duì)違反本規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。