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1、基層黨建工作重點任務清單2019一、農村基層黨建(11項任務)一是按照中組部要求，省、市、區(qū)黨委組織部要在今年上半年組織開展一次集中調研，對貫徹落實省、市委關于全面加強農村基層黨建工作的意見和關于落實抓黨建促脫貧攻堅工作重點任務的通知情況進行全面“回頭查”，逐條歸納總結成績，查找存在問題和原因，分門別類列出問題清單，明確工作責任，研究提出解決的辦法。二是落實鄉(xiāng)村干部直接聯(lián)系服務群眾制度，完善為民服務平臺，推廣為民服務全程代理、一站式服務、網絡服務等做法，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。三是加強村黨組織帶頭人隊伍建設，堅持分層分類培訓和重點培訓、普遍培訓相結合，每年對村黨組織書記輪訓一遍，培訓時

2、間不少于1周，確保培訓效果。健全完善村黨組織書記“小微權力清單”、崗位目標責任制管理等制度，開展村黨組織書記“雙述雙評”工作，對不勝任工作、群眾意見大的及時調整。特別是對貧困村黨組織帶頭人，要在去年集中調整的基礎上，繼續(xù)盯緊抓實，對帶領脫貧致富能力不強的，及時進行調整，確保選優(yōu)配強。要采取選任、下派等方式，確保所有建檔立卡貧困村都有黨組織書記、絕對不能出現(xiàn)空缺現(xiàn)象。四是認真落實全區(qū)抓黨建促脫貧攻堅50條意見，逐一對照抓好落實，確保50條意見逐條得到落實。要發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒作用，大力推廣“三鏈”(支部建在產業(yè)鏈，黨員聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈)建設做法，從項目、資金、技術信息等方面鼓勵

3、支持黨員帶頭創(chuàng)辦領辦合作社、致富項目，組織有幫帶能力的黨員與脫貧對象結成對子，帶動群眾脫貧致富。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)和選樹若干個黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。五是強化第一書記管理考核，充分發(fā)揮其在宣傳黨的政策、建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平等方面的作用，對不適應崗位的第一書記及時調整“召回”;派出單位做到與第一書記責任、項目、資金“三個捆綁”，并將落實情況作為派出單位定點扶貧考核的重要內容。六是督促大學生村官在宣傳貫徹惠農政策、協(xié)助落實扶貧措施、引導發(fā)展富民產業(yè)、引領推進電商扶貧、幫助建強村級組織等工作中發(fā)揮骨干作用。七是嚴格落實“四議兩公開“工作法，健全完善村務監(jiān)督工作機制，發(fā)揮好村

4、務監(jiān)督委員會的作用，規(guī)范農村基層黨員干部用權行為，推動扶貧政策到村到戶。八是創(chuàng)新農村基層黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，采取“黨組織+”工作模式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。十是加大政策扶持力度，發(fā)展壯大村級集依經濟，增加村集體收入，繼續(xù)實施大學生村官精準扶貧創(chuàng)業(yè)發(fā)展項目、項目資金和收益歸村集體所有。十一是加大基層基礎保障力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小工程”建設，做好配套設施完善工作，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件;健全村級辦公經費和村干部報酬增長機制，逐步增加村級辦公經費，全面落實村干部報酬和村級運轉經費合計不低于9萬元的標準，按不低于村干部年報酬30%確定組干部年報酬;對使用面積狹小、服務功能不全、年

5、久失修的村級組織活動場所進行改擴建，提升整體功能。二、國有企業(yè)黨建(6項任務)一是認真貫徹落實全國、全省國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，緊盯30項重點任務，逐條逐項明確推進措施和時間進度，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。二是企業(yè)黨建工作進章程、黨委書記董事長“一肩挑”、專職副書記配備，以及黨組織研究討論是董事會經理層決策重大問題的前置程序、人事管理和基層黨建由同一部門抓同一領導管、黨務工作人員與經營管理人員同職級同待遇等政策落實工作，要在年底前有明顯進展。三是積極適應國有企業(yè)產權關系、組織架構、管理模式等變化，消除國有企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋的盲區(qū)和空白點，到年底前全面解決黨組織“應建未建”問題。四是

6、在企業(yè)改革破產過程中做好黨員組織關系接轉、黨組織隸屬關系調整等工作，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。五是加強國有企業(yè)基層黨支部建設，找準基層黨支部服務生產經營的結合點、凝聚職工群眾的著力點，整頓軟弱渙散企業(yè)黨組織、把最優(yōu)秀的黨員選拔到黨支部書記崗位上。六是加強對國有企業(yè)黨建工作的領導，把國有企業(yè)黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次;黨委主要負責同志經常過問，黨委組織部門負起牽頭抓總的責任，國資監(jiān)管部門黨委落實管資本就要管黨建的責任。中組部、省委組織部上半年將結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化對國有企業(yè)黨建工作開展督查，下半年中央、省上國資部門要再開展

7、一次督查。三、學校黨建(3項任務)一是加強對駐地高校基層黨建工作的指導，構建上下貫通、相互街接、務實管用的黨建制度體系，督促駐地高校研究制定黨組織在教師隊伍建設、教育教學活動中加強整治把關的具體辦法，建立校院領導聯(lián)系指導師生黨支部工作制度，全面推行院系主題黨日活動。二是認真貫徹落實省委組織部、省教育廳黨組關于加強中小學校黨的建設工作的實施意見(*組通字201*號)，盡快出臺我區(qū)實施意見，完善中小學校黨建工作管理體制，教體局黨委統(tǒng)一領導指導中小學校黨建工作，明確專門機構，配齊工作力量;推行黨組織書記、校長“一肩挑”;推進中小學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，今年年底前消除空白點。三是認真貫徹落實中央

8、辦公廳印發(fā)<關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)>的通知(中辦發(fā)201*號)精神，按照主管部門管理為主、屬地化管理為輔的原則，理順民辦學校黨組織隸屬關系，推進黨建工作要求進學校章程，推進黨組織負責人進董(理)事會，黨組織班子成員與行政管理層雙向進入、交叉任職。四、城市基層黨建(5項任務)一是積極適應城市化快速發(fā)展的趨勢，緊密結合城市人群構成分布和各類組織特點，進一步深化拓展“民情流水線”工程，健全完善分類辦理、公示反饋、評價考核、跟蹤回效等工作制度，推行為民服務全程代理制、錯時服務制、預約服務制，滿足群眾多樣化需求。二是樹立城市大黨建理念，著力完善聯(lián)建共建機制，按照條塊結合、

9、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，統(tǒng)籌街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領域黨建工作，整體推進各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等黨建工作。到今年年底，全區(qū)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”組建率要分別比上年度有明顯提高。三是按照地域相鄰、工作相近、管理方便的原則，加大在片區(qū)、樓宇、城鄉(xiāng)結合部和流動黨員集中點建立黨組織的力度;將社區(qū)科學劃分為若干個網格，在網格建立黨支部或黨小組，最大限度實現(xiàn)黨的組織和服務群眾工作全覆蓋。四是著力推動工作重心下移，推動工作力量向社區(qū)下沉，職權資源向社區(qū)下放、在職黨員向社區(qū)報到，以建設社區(qū)服務型黨組織為抓手，強化便民服務網絡建設。五是堅持重心下移、資源下沉，建立以區(qū)財政投入為主、街道社區(qū)自籌

10、、社會各界捐助等多渠道投入的籌資機制，加強活動場所規(guī)范化建設，打造“一室多用”綜合服務陣地。五、機關事業(yè)單位黨建(7項任務)加強機關事業(yè)單位黨建，總的要求是在落實責任，提高組織生活質量和克服“兩張皮”上下功夫。一是加快直屬機關黨組(黨委)調整步伐。認真落實黨組工作條例，參照市委做法，盡快對區(qū)直屬機關單位黨組織進行合理調整。黨組設置調整到位后，對機關基層黨組織一并進行合理設置和調整優(yōu)化。二是按照中央第三巡視組“回頭看”反饋問題，扎實開展機關黨建“燈下黑”問題集中整治。要強化部門黨(工)委責任，認真落實省委關于貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施辦法(*發(fā)201421號)

11、要求，盡快出臺我區(qū)實施辦法。三是嚴肅政治紀律，嚴格組織生活，強化教育管理，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，把全面從嚴治黨的要求落實到基層支部。四是堅持“四個合格”，強化“四個意識”，抓好黨員隊伍建設，推動黨建與業(yè)務深度融合，教育引導廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)做貢獻，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同向發(fā)力、互促互進。五是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，嚴格選拔任用標準，抓好機關黨委專職副書記、機關紀委書記選任工作，配齊配強機關黨委領導班子和黨務干部隊伍，防止和杜絕過渡性、照顧性安排機關黨務干部的問題。六是圍繞深化分類改革，促進事業(yè)發(fā)展，推進事業(yè)單位基層黨建工作，實現(xiàn)事業(yè)單位黨的組織和工作全覆責。凡是

12、達到建立黨組織條件的事業(yè)單位及其下屬機構都要建立黨的組織，開展黨的活動。七是抓好公立醫(yī)院黨建工作。目前中組部與衛(wèi)計委正在研究起草公立醫(yī)院黨建工作相關文件，要求各地不等不靠，按照全面從嚴治黨要求，堅持問題導向，把公立醫(yī)院黨建工作加強起來。六、非公企業(yè)黨建和社會組織黨建(3項任務)201*年底，全國非公企業(yè)黨組織覆蓋率和社會組織黨組織覆蓋率分別是67.9%、58.9%;全省的分別是38.8%、61.9%;我市的為38.58%、79.94%。如果社會組織覆蓋率除去村級扶貧互助協(xié)會成立兼合性黨組織因素，覆蓋率相對仍然較低。今年，省上要求達到55%、70%，任務十分艱巨。一是強化黨的工作有效覆置，指導黨

13、組織特別是工作基礎薄弱的新建黨組織增強內生動力、有效發(fā)揮作用，緊盯覆蓋率較低的地方和單位，通過發(fā)展黨員計劃傾斜、加大黨員職工引進力度、聯(lián)建派建帶建、組織部及非公企業(yè)和社會組織工委負責同志靠前突破難點等辦法，加大工作力度，集中攻堅，提升覆蓋率。認真落實園區(qū)非公企業(yè)黨建工作會議精神，發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的示范帶動作用。二是理順抓非公企業(yè)和社會組織黨建工作領導機構和工作機制，調整理順機構，配齊配強力量，健全工作制度，確保運轉有序。三是開展新一輪“兩個覆蓋”排查工作，進一步摸清“兩個覆蓋”情況，逐戶建立臺賬、列出清單，加快黨組織組建力度。對不具備組建黨組織的非公企業(yè)和社會組織，及時派駐黨建工作指導

14、員、聯(lián)絡員，明確工作措施和時限要求，把黨的工作開展起來，為組建黨組織創(chuàng)造條件。七、發(fā)展黨員和黨員教育管理(5項任務)一是提高發(fā)展黨員質量，根據黨員發(fā)展指導計劃，研究制定本部門本單位發(fā)展計劃，將總量調控和結構性傾斜任務逐級分解到基層;對201*年以來貫徹中國共產黨發(fā)展黨員工作細則情況組織開展自查，發(fā)現(xiàn)“近親繁殖”“人情黨員”“關系黨員”“帶病入黨”等違規(guī)違紀問題，要及時處理，對典型案例進行通報。要根據前段時間全市發(fā)展黨員自查情況，對存在的問題舉一反三，及時整改。中組部要求，在發(fā)展黨員過程中，要堅持把政治標準放在首位，凡未經政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。二是按照全國統(tǒng)一規(guī)范，真實、準確

15、、完整、規(guī)范做好建立黨員電子身份信息工作，盯緊信息質量，把好采集、初核、復核、錄入、驗收等關口，有效運用黨員電子身份信息開展黨員教育管理服務。三是強化人才服務機構流動黨員管理，對各級各類人才服務機構管理黨員情況進行調查摸底，摸清流動黨員數(shù)量、從業(yè)狀況、思想狀況、參加黨的活動情況，掌握人才服務機構黨組織設置、組織隸屬關系、黨務干部配備、黨建經費保障等情況。集中開展專項整治，破解人才市場流動黨員管理難題。四是穩(wěn)妥慎重做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，對尚未取得聯(lián)系的失聯(lián)黨員繼續(xù)深入查找，不能急于作出處理。對確需作出處置的，準確把握政策，嚴格執(zhí)行關于出黨的四條底線和停止黨籍的政策規(guī)定，具體問題具體

16、分析，不搞簡單化、“一刀切”。需要強調的是，這項工作不作公開報道，相關文件及數(shù)據一律不能在互聯(lián)網上公布。五是推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術有機融合，依托黨建網、組工網、黨員干部遠程教育網等平臺，將“線上”和“線下”、“鍵對鍵”和“面對面”有機結合起來，進一步加強各級黨組織和廣大黨員的交流互動。八、用好管好專項檢查中清理收繳的黨費(1項任務)中組部近日專門印發(fā)了2個通知，對黨費工作進一步作出規(guī)定，提出要求。其中一個是關于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知，明確提出專項檢查中清理收繳的黨費重點用于4個方面：支持脫貧攻堅，幫扶生活困難黨員和群眾，開展黨員和黨支部書記教育培訓，向黨

17、支部撥付一定數(shù)額的活動經費。同時，要堅持專賬管理、嚴格規(guī)范、公開透明，確保不出偏差。另外一個是關于進一步規(guī)范黨費工作的通知明確了黨費收繳的7項具體政策、黨費使用的6個具體項目、黨費管理的6條具體要求。這些規(guī)定是2008年黨費工作規(guī)定的解讀和細化。這兩個通知目前還沒有下發(fā)到市區(qū)，待下發(fā)后我們要認真學習領會，加強業(yè)務培訓，認真抓好貫徹落實。九、基層黨建整體面上的工作(4項任務)一是抓好201*年度基層黨組織書記述職評議問題的整改落實工作，按照整改落實方案，逐條抓好落實。二是對去年開展的基層黨建“七項重點任務”進行“回頭看”，查漏補缺。三是抓好支部規(guī)范化建設工作。近期，市上將正式印發(fā)關于在全市開展黨

18、支部規(guī)范化建設的實施意見及七個領域黨支部規(guī)范化建設標準，各基層黨組織要按照方案安排，認真抓好落實，確保在本年底取得階段性成效，不斷提升支部建設規(guī)范化水平，促進支部主體作用發(fā)揮。四是抓好支部書記培訓工作。近期中組部將印發(fā)通知，對今年黨支部書記輪訓工作作出安排。在對象上，要覆蓋所有黨支部書記，重點是農村、社區(qū)、國有企業(yè)的黨支部書記。在內容上，要突出黨章黨規(guī)、系列講話以及黨支部書記應知應會的職責要求。在方式上，要綜合運用集中輔導、實地考察、視頻教學等方式，突出案例分析、討論交流、典型宣講，讓書記講給書記聽、書記做給書記看。在組織上，各省市區(qū)由黨委組織部統(tǒng)一安排部署，分級組織實施;村、社區(qū)黨支部書記輪訓，由市或縣組織實施;機關、企業(yè)、金融機構、學校等領域黨支部書記輪訓按照黨組織隸屬關系組織實施。以上9個方面45項任務，省上明確要求要于5月底前傳達部署到基層黨支部，把各項工作實實在在做起來。6月份開始，省上和中央將集中開展督查，請大家務必引起高度重視，把這些工作逐項建立臺賬，對賬銷號，抓好落實。