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1、.（征求意見稿）中鐵九局集團有限公司甘肅分公司中鐵九局甘分程2013002號 關(guān)于印發(fā)中鐵九局甘肅分公司勞務(wù)分包管理制度的通知管內(nèi)各單位：根據(jù)中鐵九局集團有限公司勞務(wù)分包管理指導(dǎo)意見（中鐵九局勞2013136號文件精神，現(xiàn)將中鐵九局甘肅分公司勞務(wù)分包管理制度印發(fā)給管內(nèi)各單位，請遵照執(zhí)行。 附件：中鐵九局甘肅分公司勞務(wù)分包管理制度甘肅分公司二一三年八月十日附件：中鐵九局甘肅分公司勞務(wù)分包管理制度第一章 總 則第一條 為近一步規(guī)范甘肅分公司的勞務(wù)分包管理程序，明確相應(yīng)的管理職責(zé)和權(quán)限，確保施工生產(chǎn)的有序進行，特制定本制度。第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)分工第二條 中鐵九局甘肅分公司成立勞務(wù)分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組

2、，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包管理事項的研究與決策。組 長：總經(jīng)理副組長：黨工委書記成 員：綜合管理部、工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部和經(jīng)營開發(fā)中心等部門負(fù)責(zé)人。第三條 各部門職責(zé)分工 （一）綜合管理部勞資人事系統(tǒng)：負(fù)責(zé)牽頭建立勞務(wù)分包管理基本制度。負(fù)責(zé)勞務(wù)隊伍的準(zhǔn)入、選用、考核評價、年審及勞務(wù)工管理和勞務(wù)工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)工作。法律事務(wù)系統(tǒng)：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同中出現(xiàn)的訴訟糾紛案件的處理工作。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)：負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包過程中重點難點問題開展效能監(jiān)察，并對勞務(wù)分包違規(guī)違紀(jì)問題進行監(jiān)督和查處。（二）工程管理部施工技術(shù)系統(tǒng)：負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包隊伍進行技術(shù)交底，施工技術(shù)管理，作業(yè)工序標(biāo)準(zhǔn)劃分及組織工程數(shù)量驗收等工作。工程

3、經(jīng)濟系統(tǒng)：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包招標(biāo)，勞務(wù)分包合同簽訂，分包費用結(jié)算等工作。 物資設(shè)備系統(tǒng)：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包隊伍物資消耗與設(shè)備的管理等工作。（三）安質(zhì)環(huán)保部：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包隊伍施工過程中的安全，質(zhì)量和環(huán)保管理等工作。（四）財務(wù)部：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包結(jié)算費用支付，收繳合同履約金，收繳施工過程管理中的罰款和兌現(xiàn)支付各種獎勵、支付勞務(wù)工工資等工作。（五）經(jīng)營開發(fā)中心：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包數(shù)量和分包單價的控制，制定責(zé)任成本等工作。第三章 資格準(zhǔn)入管理第四條 勞務(wù)隊伍資格必須合法。勞務(wù)隊伍必須具有“四證一照”，并在有效期內(nèi)?！八淖C一照”是指企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證。第五條 勞務(wù)隊伍準(zhǔn)

4、入必須合規(guī)。按照中鐵九局勞務(wù)隊伍集中準(zhǔn)入管理的要求，對勞務(wù)隊伍實行資格準(zhǔn)入制度，所有參與分公司勞務(wù)分包活動的勞務(wù)隊伍，必須由分公司綜合管理部，統(tǒng)一上報九局總部辦理資格準(zhǔn)入手續(xù)，經(jīng)取得九局總部頒發(fā)的合格勞務(wù)隊伍準(zhǔn)入資格證后，方可在分公司范圍內(nèi)參與工程項目勞務(wù)分包活動。第六條 勞務(wù)隊伍必須具備合作信譽。在引進勞務(wù)隊伍過程中，分公司綜合管理部組織各部門對其能力、業(yè)績和信譽進行考核，分專業(yè)、有計劃、有重點的引進，確保勞務(wù)隊伍具備合作發(fā)展、誠實守信、高效優(yōu)質(zhì)完成勞務(wù)作業(yè)的能力。第七條 建立實地考核考察制度。分公司組織專人到勞務(wù)分包單位進行實地考證，查看證件原件、印鑒原件、企業(yè)職工名冊、勞動合同書，走訪詢

5、問等方式進行論證。并執(zhí)行“誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。第四章 勞務(wù)分包隊伍選用管理第八條 必須從合格供方名錄中選用勞務(wù)隊伍。分公司在選用勞務(wù)隊伍時，必須從中鐵九局每年公布的合格勞務(wù)供方名錄中進行選用，未列入合格供方名錄的擬使用供方，應(yīng)按準(zhǔn)入程序先申報辦理準(zhǔn)入手續(xù)方能進場施工，被列入中鐵九局“黑名單”中勞務(wù)分包隊伍嚴(yán)禁使用。第九條 必須以招（議）標(biāo)方式選用勞務(wù)隊伍。分公司綜合管理部對局頒發(fā)的準(zhǔn)入資格證的時效性和準(zhǔn)入范圍，施工業(yè)績、管理水平、技術(shù)裝備、履約能力、分包項目執(zhí)行完后的服務(wù)與支持能力等進行資格審查。分公司工程管理部對勞務(wù)分包單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、組

6、織結(jié)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等進行審查，分公司財務(wù)部對勞務(wù)分包隊伍資金實力方面進行審查。工程管理部結(jié)合擬分包工程的數(shù)量、技術(shù)、質(zhì)量等要求編寫招標(biāo)文件。勞務(wù)分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組組建分包評標(biāo)委員會，開展勞務(wù)招評標(biāo)工作。在選用勞務(wù)隊伍時，應(yīng)通過招標(biāo)的方式確定，參與招標(biāo)的勞務(wù)分包隊伍不得少于三支。不具備招標(biāo)條件的，可采用議標(biāo)方式選擇勞務(wù)分包隊伍，參與議標(biāo)的勞務(wù)分包隊伍不得少于二支。第十條 分公司搭建勞務(wù)隊伍招標(biāo)選用平臺。各工程隊（項目經(jīng)理部）選用勞務(wù)隊伍，要在分公司搭建的招標(biāo)選用平臺上，通過市場化選用方式，公開、公平、公正的選定，確保中標(biāo)勞務(wù)隊伍有足夠的能力和水平，最大限度滿足施工生產(chǎn)需要。第十一條 必須履行

7、招（議）標(biāo)程序選用勞務(wù)隊伍。在招標(biāo)方式選用時，要履行編制招標(biāo)計劃、制定招標(biāo)文件、公布招標(biāo)信息、審查資格能力、組織標(biāo)書評價、初定中標(biāo)單位、總經(jīng)理辦公會議審批等招標(biāo)程序。特殊情況下，可采用議標(biāo)方式選用勞務(wù)隊伍，但必須要按照資質(zhì)審查、業(yè)績評價、信譽評價、分包報價、資源配置、總經(jīng)理辦公會議審批等議標(biāo)程序確定。 第十二條 必須嚴(yán)格評標(biāo)紀(jì)律。分公司在組織選用勞務(wù)分包隊伍時，要明確評價標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真執(zhí)行招（議）標(biāo)流程，客觀、公正、科學(xué)的做好招標(biāo)工作，并保存好選用記錄。對弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)或以不正當(dāng)手段謀求中標(biāo)的勞務(wù)隊伍，經(jīng)查實后必須取消其投標(biāo)資格。第十三條 必須杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)介紹分包隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上

8、不允許向項目推薦使用分包隊伍，對于因打造企業(yè)市場環(huán)境需要所必須引進的隊伍，應(yīng)納入管理程序引進使用。第五章 勞務(wù)分包合同管理第十四條 必須先簽訂勞務(wù)分包合同后進場。嚴(yán)格按照“先簽后干，不簽不干”的原則進行。在勞務(wù)隊伍進場前完成勞務(wù)分包合同的洽談與簽訂工作，堅決杜絕先進場施工后簽訂合同。 第十五條 必須使用局統(tǒng)一勞務(wù)分包合同范本。各單位在與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)分包合同時，必須使用中鐵九局統(tǒng)一的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同文本，除業(yè)主有特殊要求外，不得擅自擬定其他文本或使用不規(guī)范文本。第十六條 必須按國家勞務(wù)分包管理規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同。各單位應(yīng)按照勞務(wù)分包管理有關(guān)規(guī)定，與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)分包合同，不得超范

9、圍，超金額簽訂。第十七條 必須在勞務(wù)隊伍資質(zhì)承包范圍內(nèi)簽訂勞務(wù)分包合同。各單位在與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)分包合同時，分包作業(yè)內(nèi)容要嚴(yán)格控制在勞務(wù)隊伍資質(zhì)承包范圍內(nèi)，不得跨專業(yè)、超資質(zhì)簽訂。第十八條 必須履行勞務(wù)分包合同兩級評審制度。即由工程隊（項目經(jīng)理部）負(fù)責(zé)擬定并初審。初審?fù)ㄟ^后，上報分公司評審，評審?fù)ㄟ^后，由雙方法定代表人或委托代理人簽字，同時加蓋雙方單位的合同專用章后生效。第十九條 必須核實勞務(wù)分包合同簽訂人身份。在簽訂勞務(wù)分包合同時，分公司工程管理部和綜合管理部必須對勞務(wù)分包方合同簽訂人是否為真實的法定代表人或授權(quán)委托人進行驗證核實，杜絕非法合同、詐騙合同。第二十條 必須交納履約保證金。各單

10、位在與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)分包合同的同時，勞務(wù)隊伍必須按照合同中的約定繳納履約保證金。對于我方尚欠勞務(wù)隊伍款項的，應(yīng)按程序?qū)⑺房铐椶D(zhuǎn)換成履約保證金。第二十一條 必須履行勞務(wù)分包合同交底制度。勞務(wù)分包合同簽訂后，工程隊隊長（項目經(jīng)理）應(yīng)組織各部門負(fù)責(zé)人及責(zé)任人召開勞務(wù)分包合同交底會議，確保分包合同有序有效全面履行。第二十二條 建立勞務(wù)分包合同管理臺賬。分公司工程管理部對簽訂的勞務(wù)分包合同要進行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一臺帳、專人負(fù)責(zé)，定期檢查勞務(wù)合同執(zhí)行情況，實施動態(tài)管理。第二十三條 勞務(wù)分包合同中的有關(guān)條款發(fā)生變化時，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意后及時進行變更簽訂補充合同，并履行評審手續(xù)。第六章 勞務(wù)分包過程管理第二十

11、四條 必須履行登記注冊制度。勞務(wù)隊伍進場后，要及時將合格勞務(wù)隊伍準(zhǔn)入資格證、勞務(wù)分包合同、進場人員身份證與勞動合同、職業(yè)資格證、特種作業(yè)人員操作證、機具設(shè)備清單等資料報工程隊（項目經(jīng)理部）進行登記造冊并實行動態(tài)管理。第二十五條 必須為進場的外協(xié)隊伍建立身份臺帳，工程隊（項目經(jīng)理部）要執(zhí)行定期核查制度，保證如實反映現(xiàn)場用工人數(shù)，杜絕對超齡人員和有健康隱患人員的聘用。第二十六條 必須為進場的外協(xié)隊伍建立工資卡發(fā)放臺帳，必須由本人簽認(rèn)領(lǐng)受（由外協(xié)隊伍辦理的工資卡也要本人簽認(rèn)），與名冊人員相符，保證及時更新。每月要核實外協(xié)隊伍提供工資單的真實性。嚴(yán)格按照局外協(xié)隊伍資信考核管理辦法，分公司綜合管理部做好

12、對外協(xié)隊伍每月、半年、年度的考核工作。第二十七條 為了有效的避免勞資糾紛，在外協(xié)隊伍的勞務(wù)人員退場時，工程隊（項目經(jīng)理部）要與勞務(wù)人員簽訂退場協(xié)議，留存退場人員身份證、工資卡復(fù)印件，形成臺帳。第二十八條 必須留存外協(xié)隊伍與所屬勞務(wù)人員簽訂的勞動合同，并建立臺帳，勞動合同必須保證分包單位法人（授權(quán)人）和勞務(wù)工本人簽字，與名冊人員相符，保證及時更新。工程隊（項目經(jīng)理部）必須要求進場的勞務(wù)分包單位為所屬勞務(wù)工辦理意外傷害保險。第二十九條 必須堅持先培訓(xùn)后上崗制度。勞務(wù)隊伍進場的全部人員必須參加工程隊（項目經(jīng)理部）組織的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全、質(zhì)量、操作技能。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考

13、試合格后方可上崗作業(yè)。建立培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)人數(shù)要與當(dāng)期實際相符，做好本人簽到、本人答卷工作。第三十條 必須執(zhí)行帶班、跟班作業(yè)制度。工程隊（項目經(jīng)理部）必須將勞務(wù)人員全部編入各作業(yè)班組，由班組長帶班作業(yè)，現(xiàn)場管控人員跟班作業(yè)。第三十一條 必須堅持班前教育制度。勞務(wù)人員每天作業(yè)前，班組長要組織實施班前教育，主要內(nèi)容包括操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等。第三十二條 必須堅持持證上崗制度。勞務(wù)隊伍使用的操作技能人員要持證上崗作業(yè)，即技術(shù)工人持職業(yè)資格證上崗；特種作業(yè)人員持雙證（職業(yè)資格證和操作證）上崗。第三十三條 必須堅持技術(shù)、安全、質(zhì)量交底制度。工程隊（項目經(jīng)理部）向作業(yè)班組下達(dá)施工任務(wù)后，必須以書

14、面形式對班組進行技術(shù)、安全、質(zhì)量交底，履行交底簽字手續(xù)，并對交底執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第三十四條 必須堅持重點、關(guān)鍵工序旁站監(jiān)控作業(yè)制度。工程隊（項目經(jīng)理部）對重點部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序要指派專人旁站監(jiān)控作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并依據(jù)安全質(zhì)量管理要求實施獎罰。第三十五條 必須堅持按月驗收制度。工程隊（項目經(jīng)理部）必須按月對勞務(wù)隊伍所完成的作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量進行驗收，經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可作為勞務(wù)費結(jié)算依據(jù)。第三十六條 必須執(zhí)行物資管理制度。工程隊（項目經(jīng)理部）要按照物資驗收、保管、發(fā)放的管理要求，嚴(yán)格落實限額領(lǐng)料制度及定期分析盤點、定損定責(zé)和剩余材料、廢舊材料回收管理。對勞

15、務(wù)隊伍超額消耗的材料，必須在當(dāng)月勞務(wù)費結(jié)算中進行清算。第三十七條 必須堅持主要機具設(shè)備自主掌控。工程隊（項目經(jīng)理部）要按照設(shè)備采購、租賃及配備與使用管理要求自行組織配備機具，以掌控施工現(xiàn)場的主導(dǎo)權(quán)。勞務(wù)隊伍對機械設(shè)備造成損壞，必須在當(dāng)月勞務(wù)費結(jié)算中進行清算。第三十八條 必須落實兩個“四個必須”制度。協(xié)作隊伍安全管控的“四個必須”，即協(xié)作隊伍必須有政府頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證、與協(xié)作隊伍必須簽訂安全責(zé)任狀作為分包合同的附件、協(xié)作隊伍根據(jù)承擔(dān)工程任務(wù)實際必須上交1千至1萬元/人的風(fēng)險抵押金、協(xié)作隊伍人數(shù)達(dá)30人時必須自設(shè)1名專職安全管理人員；勞務(wù)工安全管控的“四個必須”，即必須對進場勞務(wù)工進行面試建檔

16、備案、必須對勞務(wù)工進行不少于24小時的安全培訓(xùn)、每位勞務(wù)工必須交200元的風(fēng)險抵押金、每位勞務(wù)工必須簽訂安全承諾書。第七章 結(jié)算與支付管理第三十九條 必須統(tǒng)一結(jié)算憑證。結(jié)算勞務(wù)費要統(tǒng)一使用九局公布的外部勞務(wù)隊伍費用結(jié)算單，相關(guān)結(jié)算資料要齊全，不得自行制作結(jié)算單作為結(jié)算憑證入賬。第四十條 必須按合同結(jié)算勞務(wù)費用。勞務(wù)費用結(jié)算時，必須依據(jù)勞務(wù)分包合同確定的內(nèi)容和單價進行結(jié)算，杜絕不按合同結(jié)算或無合同結(jié)算。第四十一條 必須及時結(jié)算勞務(wù)費用。工程隊（項目經(jīng)理部）必須按月對勞務(wù)隊伍結(jié)算勞務(wù)費用，做到日清月結(jié)。第四十二條 必須按實際完成的作業(yè)量結(jié)算勞務(wù)費用。在結(jié)算勞務(wù)費用時，必須依據(jù)勞務(wù)隊伍實際完成符合設(shè)

17、計標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)量做為結(jié)算依據(jù)，杜絕“假驗、冒結(jié)”現(xiàn)象。第四十三條 各要素部門必須同步結(jié)算勞務(wù)費用。工程隊（項目經(jīng)理部）必須對勞務(wù)隊伍使用的材料、機械費消耗及施工安全、質(zhì)量和人員管理獎罰等情況進行考核清算，做到各要素部門統(tǒng)一口徑、同步結(jié)算，做到獎罰及時有效。第四十四條 必須采用集體審核批準(zhǔn)方式結(jié)算勞務(wù)費用。工程隊（項目經(jīng)理部）結(jié)算勞務(wù)費用時，必須履行相關(guān)要素部門集體審核簽認(rèn)、工程隊隊長（項目經(jīng)理）審批簽字及勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人簽認(rèn)手續(xù)。第四十五條 必須依據(jù)結(jié)算單支付勞務(wù)費用。財務(wù)部門必須依據(jù)經(jīng)集體審核簽批的結(jié)算單，并在結(jié)算額度內(nèi)支付勞務(wù)費用，杜絕無結(jié)算支付或超結(jié)算支付。第四十六條 必須優(yōu)先代支付勞務(wù)人員

18、工資。工程隊（項目經(jīng)理部）必須依據(jù)勞務(wù)隊伍提供的勞務(wù)人員工資支付單，優(yōu)先代支付勞務(wù)人員工資，并經(jīng)勞務(wù)人員本人簽收確認(rèn)，留存工資支付單；剩余款項以轉(zhuǎn)賬的方式支付給勞務(wù)隊伍設(shè)立的銀行賬戶，禁止現(xiàn)金支付。第四十七條 必須堅持末次結(jié)算制度。末次結(jié)算前，工程隊（項目經(jīng)理部）要組織對勞務(wù)隊伍使用的材料、機械及施工安全、質(zhì)量與人員管理等考核獎罰情況進行清算，在末次結(jié)算中一并結(jié)清；結(jié)算單要注明“末次”結(jié)算字樣，并經(jīng)勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字后，簽訂末次結(jié)算協(xié)議。第四十八條 必須堅持末次支付制度。末次支付前，工程隊（項目經(jīng)理部）要確保勞務(wù)工工資全部足額發(fā)放、勞務(wù)隊伍債務(wù)全部清理完成以及勞務(wù)人員全部退場后，方可支付剩

19、余勞務(wù)費。第四十九條 必須建立健全結(jié)算臺帳。工程隊（項目經(jīng)理部）必須建立勞務(wù)分包管理臺帳，及時準(zhǔn)確記錄分包合同及勞務(wù)費結(jié)算與支付信息臺帳，臺帳保存期不少于本工程項目結(jié)束后五年。第五十條 必須嚴(yán)格執(zhí)行“四不結(jié)算、三不付款”制度?！八牟唤Y(jié)算”即沒有合同的不結(jié)算，作業(yè)量超出合同沒有補充依據(jù)的不結(jié)算，超出合同單價未修訂的不結(jié)算，不符合勞務(wù)隊伍管理規(guī)定的不結(jié)算；“三不付款”即結(jié)算未采用集體審核與批準(zhǔn)的不付款，結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完備的不付款，結(jié)算依據(jù)不明確的不付款。第五十一條 分公司將對所有的罰款出據(jù)罰款通知，被罰款人將現(xiàn)金上繳到分公司財務(wù)部，分包隊伍的處罰可經(jīng)勞務(wù)分包外協(xié)隊伍負(fù)責(zé)人同意從勞務(wù)費中扣繳，如果拒不上繳，公司將停止對其勞務(wù)費的支付工作。第五十二條 經(jīng)上級主管部門檢查，在評比過程中取得優(yōu)異成績的勞務(wù)分包單位，按有關(guān)文件規(guī)定由分公司進行獎勵。年度罰款總額將全部用于獎勵勞務(wù)分包管理工作的先進個人和勞務(wù)分包隊伍負(fù)責(zé)人。第八章 附 則第五十三條 本辦法由分公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第五十四條 本辦法自公布之日起實施。中鐵九局甘肅分公司辦公室 2013年8月10日印發(fā)管理制度文本編輯word！