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1、在全區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作會(huì)議上的講話陳中鋒（2012年4月28日）同志們：今天召開的全區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神，全面掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主體的稅收信息，進(jìn)一步摸清稅源底數(shù)，挖掘稅收潛力，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，確保全區(qū)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。剛才區(qū)政府黨組成員于佩華同志傳達(dá)了全市稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神，區(qū)財(cái)政局周衛(wèi)平局長(zhǎng)分析了當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)，區(qū)財(cái)政局崔蔚霞副局長(zhǎng)解讀了稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作實(shí)施方案（討論稿），希望與會(huì)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好本次稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，再講三點(diǎn)意見，供同志們參考。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作的

2、責(zé)任感近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增速保持在17%以上。2011年全區(qū)完成財(cái)政總收入120.8億元，一般預(yù)算收入50.7億元，再創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)領(lǐng)跑南通各縣（市）區(qū)，名列江蘇省主城區(qū)首位。但是，今年1-4月份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯放緩的趨勢(shì)，財(cái)政收入增幅與往年同期同比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況，今年市里下達(dá)給我區(qū)的一般預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)確定為60億元，截至目前才完成13.3億元，僅占全年任務(wù)的22%，遠(yuǎn)低于序時(shí)進(jìn)度，全年財(cái)稅工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)的研判，多措并舉加大收入組織力度，充分挖掘財(cái)政增收潛力，確保財(cái)政收

3、入穩(wěn)步增長(zhǎng)。這次在全區(qū)開展稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，就是貫徹落實(shí)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神、實(shí)施稅收挖潛增收的重要舉措，各單位、各部門要予以高度重視，把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，列為近一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，確保稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作順利進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力的增長(zhǎng)和壯大。同時(shí)，通過這次調(diào)查，深入查找稅收征管環(huán)節(jié)存在的薄弱之處，進(jìn)一步完善稅收征管機(jī)制和措施，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍。二、突出重點(diǎn)，精心組織，確保稅源調(diào)查工作取得實(shí)效 這次稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查的目的，是要通過微觀看宏觀，通過局部看整體，通過企業(yè)看行業(yè)，通過問題看管理，從而找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地制定加強(qiáng)全區(qū)稅源管理的意見和

4、措施。在工作推進(jìn)過程中要重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵：一要全面摸清底數(shù)。這次稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查是對(duì)全區(qū)稅源和稅收征繳情況的一次拉網(wǎng)式普查，調(diào)查內(nèi)容全、覆蓋范圍廣。在調(diào)查過程中，各部門、各街道要緊密結(jié)合實(shí)際，突出檢查重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，做到兩個(gè)“查清”：一是查清戶籍。全面清理應(yīng)辦工商、稅務(wù)登記證而未辦證的經(jīng)營(yíng)戶以及假注銷、假停業(yè)、假證件和走逃失蹤戶。特別是對(duì)物流企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、駐通辦事處、在通分支機(jī)構(gòu)、大型納稅異常企業(yè)以及異地納稅企業(yè)加大清查力度，要將異地注冊(cè)企業(yè)挖出來，將本地注冊(cè)、異地開票的行為抓出來，做到全面收集數(shù)據(jù)，確保不留死角。二是查清稅種。準(zhǔn)確了解納稅人應(yīng)納稅種，為申報(bào)征收提供可靠依據(jù)。同時(shí)認(rèn)真核實(shí)納稅

5、人房產(chǎn)面積和土地使用狀況等基本情況，健全數(shù)據(jù)庫(kù)信息。二要嚴(yán)格落實(shí)要求。稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作實(shí)施方案中已經(jīng)對(duì)各個(gè)階段的主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了明確。各部門、各街道要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，做到兩個(gè)“確?！保阂皇谴_保調(diào)查質(zhì)量。這次稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作是一次重要的區(qū)情調(diào)查，必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。各街道稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)稅源調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。所有填報(bào)調(diào)查表的單位和個(gè)人，必須如實(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳表和納稅資料，根據(jù)調(diào)查要求如實(shí)填報(bào)，不得人為調(diào)整調(diào)查數(shù)據(jù)，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)要建立責(zé)任制，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保調(diào)查資料真實(shí)可靠。二是確保依法檢查。各街道要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查員的培訓(xùn)指導(dǎo)，明確檢查

6、的內(nèi)容和重點(diǎn)，確保有的放矢，真正反映實(shí)情。對(duì)查實(shí)的違法違紀(jì)問題，要會(huì)同稅務(wù)、工商等職能部門抓緊核實(shí)定案，及時(shí)處理，做到邊檢查、邊糾正、邊處理、邊整改。三要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。這次稅源調(diào)查工作不僅是為了摸清底數(shù)、查補(bǔ)稅款，更重要的是在于從完善稅收征管體制、完善稅源監(jiān)控機(jī)制入手，明確政府監(jiān)管及部門協(xié)稅護(hù)稅的職能，探索建立促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三、加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作順利開展這次稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。各街道、各部門要切實(shí)加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任，精心組織，有序推進(jìn)，確保調(diào)查工作順利開展。一要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。這次調(diào)查活動(dòng)在全市尚屬首次，轄區(qū)各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度、配

7、合程度主要取決于宣傳發(fā)動(dòng)的做法和成效。為此，各街道、各部門要廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，利用各種形式普及稅法知識(shí)、宣傳稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作的重要意義和作用，營(yíng)造良好的工作秩序和社會(huì)輿論氛圍。對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大偷逃稅案件，除稅務(wù)部門給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要及時(shí)向社會(huì)公開曝光，震懾違法犯罪行為；對(duì)依法誠(chéng)信納稅的經(jīng)營(yíng)戶，也要通過各種形式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅的榮譽(yù)感和積極性。二要明確工作責(zé)任。區(qū)級(jí)層面已經(jīng)成立該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各街道也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專門人員，提供必要保障，層層落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)同抓的工作機(jī)制。這次調(diào)查工作只有4個(gè)月時(shí)間，各街道、各部門要

8、科學(xué)組織，迅速行動(dòng)，集中人員，集中精力，扎實(shí)有序地開展好稅源調(diào)查工作。三要加強(qiáng)監(jiān)督考核。這項(xiàng)工作將列入對(duì)各街道、各部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各街道上報(bào)的調(diào)查資料，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將進(jìn)行抽查核對(duì)，對(duì)達(dá)不到要求的，要求相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返工重查，并與年度考核掛鉤。對(duì)各部門的職責(zé)任務(wù)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要督察到位，對(duì)在稅源調(diào)查工作中推諉、扯皮、敷衍了事的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的責(zé)任。 同志們，稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作是一項(xiàng)攻難關(guān)、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，各單位、各部門要集中力量打一場(chǎng)組織收入的大會(huì)戰(zhàn)，確保這次稅源經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作取得實(shí)效，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分體現(xiàn)到稅收收入增長(zhǎng)上來，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！5