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1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展章程（樣本）第一章 總則第一條 為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)貴州省人民政府關(guān)于培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟若干政策措施的意見，結(jié)合本村實際，制定本章程。第二條 發(fā)展村級集體經(jīng)濟堅持在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，促進集體資產(chǎn)保值增值，為全體村民提供公共物品和公共服務(wù)，實現(xiàn)共同富裕。第三條 本村集體經(jīng)濟發(fā)展采取 模式。第四條 本村發(fā)展集體經(jīng)濟實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，依法享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。第二章 組織機構(gòu)與職能第五條 設(shè)立村民大會、村民代表會議、理事會、監(jiān)事會，也可根據(jù)實際需要

2、，加設(shè)其它經(jīng)營管理機構(gòu)。 第六條 村民大會是發(fā)展本村集體經(jīng)濟的最高決策機構(gòu)。村民大會由年滿 18 周歲、具有完全民事行為能力的村民組成。村民大會閉會期間，由村民代表會議行使村民大會職權(quán)。第七條 村民大會行使下列職權(quán)：（一）審議、通過和修改本章程；（二）審議、決定本村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（三）決定本村集體經(jīng)濟組織的合并、分立、解散及集體資產(chǎn)處置等事項；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定應(yīng)由村民大會決定的其它重大事項。 第八條 村民大會由理事會召集，一般每年不少于一次。村民大會由年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力村民的半數(shù)以上參加或者由 2/3 以上的戶的代表參加。所作決定經(jīng)到會人員的半數(shù)以

3、上通過方有效。經(jīng)村黨支部或 1/10 以上村民提議，可以召開臨時村民大會。 第九條 村民代表會議由年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力的 名村民代表組成；村民代表由村民大會以無記名投票方式選舉，任期 年，可連選連任。（具體選舉辦法，各村根據(jù)實際情況確定）第十條 村民代表會議行使下列職權(quán)：（一）審議和修改章程之外的各項規(guī)章制度；（二）選舉和罷免理事會和監(jiān)事會的成員；（三）審議投資、借貸、擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動的其它事項；（四）審議業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃及收益分配方案；（五）審議財務(wù)預(yù)算和決算方案；（六）審議、決定本村集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員人選和薪酬；（七）審議、決定村黨支部或1/10以上村民提出異議的村民

4、代表會議表決通過的事項；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其它可以由村民代表會議審議的事項。第十一條 村民代表會議由理事會召集，根據(jù)需要可隨時召開，村民代表會議由4/5 以上的村民代表參加，所作決定經(jīng)到會代表 2/3 以上通過方有效。村民代表會議表決通過的事項公示 5 天，村黨支部或1/10 以上村民提出異議的，提交村民大會重新表決。 第十二條 村民大會實行一戶一票的表決方式。村民代表會議實行一人一票的表決方式。第十三條 理事會是本村發(fā)展集體經(jīng)濟的常務(wù)決策和管理機構(gòu)，由 人組成，設(shè)理事長 1 名。副理事長 名。 理事長主持理事會的工作，理事長因特殊原因不能履行職務(wù)時，由理事長委托或指定

5、的副理事長主持工作。第十四條 理事會成員原則上由村支兩委集體研究后，提出建議名單，由村民代表會議以直選差額方式選舉產(chǎn)生，任期與村支兩委任期一致，可連選連任。任期屆滿后，理事會成員需在村（居）換屆完成后的30天內(nèi)重新選舉。第十五條 理事長人選由村支部提名，村民代表會議選舉產(chǎn)生，原則上理事長由村支部書記或村委會主任擔(dān)任。因任期屆滿或其它原因，不再擔(dān)任村支部書記或村委會主任職務(wù)時，其所擔(dān)任的理事長職務(wù)自然免除。 第十六條 理事會成員必須是本村人員，年齡在 18 周歲至 周歲，具有一定的文化知識且政治素質(zhì)好，有相應(yīng)的經(jīng)營管理能力。 第十七條 理事會履行下列職責(zé)：（一）籌備組織召開村民大會、村民代表會議

6、并報告工作，執(zhí)行村民大會、村民代表會議決議；（二）起草村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、收益分配方案，提交村民大會審議；（三）起草財務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交村民代表會議審議；（四）管理資產(chǎn)和財務(wù)，保障財產(chǎn)安全；（五）提名本村集體經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)營管理人員人選，決定聘任或解聘其他工作人員；（六）簽訂承發(fā)包合同，監(jiān)督、督促承發(fā)包者履行合同；（七）接受、答復(fù)、處理監(jiān)事會或村民代表提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議；（八）擬訂本章程修改草案；（九）履行村民大會、村民代表會議賦予的其它職責(zé)。 第十八條 理事長履行下列職責(zé)：（一）召集并主持理事會會議；（二）組織實施村民大會、村民代表會議和理事會通過的決議，并

7、檢查決議實施情況；（三）代表理事會向村民大會、村民代表會議報告工作；（四）代表本村集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議、合同；（五）本章程規(guī)定或者理事會決定的其它職責(zé)。 第十九條 理事會根據(jù)工作需要可下設(shè)市場組、技術(shù)組、財務(wù)組、后勤保障組等機構(gòu)。第二十條 理事會會議由全體理事會成員出席，特殊情況可除外。有 1/3 理事會成員提議的，可召開臨時理事會會議。理事會表決實行“一人一票制”和“實名制”，所作決定須經(jīng)與會成員的過半數(shù)贊成票通過。在贊成和反對票相等時，理事長在聽取各種意見后有權(quán)決定。理事會實行會議記錄制度。理事會的會議記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，并由與會者簽名，存檔備查。理事會的決策違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、本章程

8、規(guī)定或違反村民大會、村民代表會議決議，致使本村集體經(jīng)濟受到重大損失的，由贊成決策的理事會成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第二十一條 監(jiān)事會是由村民代表會議選舉產(chǎn)生的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，由 人組成，設(shè)監(jiān)事長1名，副監(jiān)事長 名，其任期與理事會相同。理事會成員、財務(wù)人員及其直系親屬不得參加監(jiān)事會。 第二十二條 監(jiān)事會行使下列職權(quán)：（一）檢查監(jiān)督理事會執(zhí)行村民大會或村民代表會議的決議；（二）檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟經(jīng)營管理的財務(wù)活動，并于每月/每季 日對財務(wù)收支的原始憑證進行審核，行使財務(wù)預(yù)決算初審權(quán)、財務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和不合理開支否決權(quán)；（三）檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟發(fā)展中的各項經(jīng)濟活動及合同的簽訂和履行；（四）列席理事會會議，反映本組

9、織成員對集體經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議；（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級以上審計部門開展審計監(jiān)督工作；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其它職責(zé)。 第二十三條 監(jiān)事會每月/每季度召開一次會議，會議可根據(jù)內(nèi)容和需要邀請理事會成員和部分村民代表參加。監(jiān)事會必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定行使職權(quán)，不得超越權(quán)限范圍干擾決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)行使職權(quán)。監(jiān)事會成員各享有一票表決權(quán)。監(jiān)事會實行會議記錄制度，會議記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并由與會者簽名，存檔備查。 第二十四條 理事會、監(jiān)事會成員以及其他經(jīng)營管理人員遵循下列準(zhǔn)則：（一）遵守本章程，辦事公道，盡職盡責(zé)，維護本村村民的合法權(quán)益；（二）依法保守商業(yè)秘密

10、；（三）不侵占、挪用本村集體經(jīng)濟發(fā)展的資產(chǎn)；（四）不擅自將資金借貸給公民、法人或其他組織；（五）不擅自將本村集體經(jīng)濟發(fā)展資產(chǎn)為公民、法人或其它組織提供債務(wù)擔(dān)保；（六）不將本村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金以個人名義開立賬戶存儲； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的必須遵守的其它準(zhǔn)則。 第二十五條 村民大會、村民代表會議和理事會的決議，如有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定，侵害村民合法權(quán)益的，本村村民有權(quán)依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級以上有關(guān)部門舉報。任何人不得阻撓和打擊報復(fù)。 第三章 資產(chǎn)經(jīng)營與管理第二十六條 村級集體經(jīng)濟股權(quán)。（各村根據(jù)實際情況議定）第二十七條 理事會應(yīng)以效益為中心，以促進資產(chǎn)保

11、值增值為目標(biāo)，加強對資產(chǎn)的經(jīng)營管理。 第二十八條 理事會可以依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及本章程規(guī)定的有關(guān)職權(quán)和程序，采取獨資經(jīng)營、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法進行資產(chǎn)的經(jīng)營活動。 第二十九條 理事會在資產(chǎn)發(fā)包、租賃時，應(yīng)依法簽訂承包、租賃合同，按合同約定及時向承包人、承租人收取承包金、租金。重大經(jīng)濟項目的承包、租賃應(yīng)進行公開招投標(biāo)。 第三十條 未經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，不得將集體資產(chǎn)出借給任何單位和個人。嚴(yán)禁為其它單位和個人作經(jīng)濟擔(dān)保。有權(quán)拒絕任何公民、法人或其它組織平調(diào)、挪用、侵占、截留本村集體經(jīng)濟發(fā)展的資產(chǎn)。第三十一條 建立集體資產(chǎn)登記制度，做好登記造冊和歸檔工作。

12、每年 月份對資產(chǎn)進行一次清查盤點，必要時可以委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，清產(chǎn)核資或評估結(jié)果應(yīng)向全體村民公布。 第四章 財務(wù)管理和收益分配第三十二條 實行獨立的財務(wù)管理和會計核算，執(zhí)行財政部村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度、村集體經(jīng)濟組織會計制度，遵照和貫徹各級財政、農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，建立健全財務(wù)年度收支預(yù)決算、審批、分配和財務(wù)公開等管理制度，切實加強和規(guī)范財務(wù)核算。 第三十三條 財務(wù)會計管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權(quán)不變，財務(wù)支出的決策權(quán)不變。 第三十四條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬。

13、全部收入和支出必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局入賬管理。第三十五條 村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。配備出納一名，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非出納人員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。村級集體經(jīng)濟發(fā)生的收支單據(jù)，由出納人員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務(wù)核算。第三十六條 開支在 元以下，由 簽名審批； 元至 元由理事會討論同意， 簽名方可開支；超過 元的開支，納入年初預(yù)算開支計劃，并報村民大會或村民代表會議討論決定后， 簽名方可開支。（各社可根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定詳列開支審批權(quán)）第三十七條 村級集體經(jīng)濟收益主要用于補充村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、擴大再生產(chǎn)資金、服務(wù)群眾專項經(jīng)費及

14、村級公益事業(yè)等。第三十八條 允許從每年村級集體經(jīng)濟新增收益中，拿出不超過5%的資金對村干部進行補貼。第三十九條 財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并與證明人共同簽字蓋章，交監(jiān)事會集體審核，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局會計人員記賬。未經(jīng)監(jiān)事會蓋章或其成員共同簽字蓋章的原始憑證，不得入賬。 第四十條 實行出納人員選聘制，出納人員實行持證上崗，其任用和調(diào)換，按政府主管部門規(guī)定辦理。 第四十一條 實行財務(wù)公開制度。按有關(guān)規(guī)定實行財務(wù)公開，在方便群眾閱覽的地方設(shè)置公開欄（墻）和意見箱。年初公布財務(wù)計劃，每月/每季度后 10 日內(nèi)公布財務(wù)收支情況，年度終了后 15 日內(nèi)公布各項

15、財務(wù)收支、各種財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算。財務(wù)公布表必須經(jīng)監(jiān)事會集體審核蓋章或其成員共同簽字。 第四十二條 年度收益分配方案必須經(jīng)過村民大會或村民代表大會表決通過。 第四十三條 按會計檔案管理辦法建立會計檔案室（柜）實行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，建立健全會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等制度。 第五章 變 更第四十四條 理事會負(fù)責(zé)人變更后須在 30 日內(nèi)，由理事會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報備案。 第四十五條 本村集體經(jīng)濟合并、分立、解散，由村民大會表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。合并、分立、解散前，必須進行全面清產(chǎn)核資和清理債權(quán)債務(wù)。集體資產(chǎn)的處置方案必須廣泛征求村民意見并提交村民大會表決通過方可實施。 第六章 附 則第四十六條 本章程經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，于年月日由村民大會表決通過，自通過之日起施行。 第四十七條 修改本章程，必須由理事會或者 1/10 以上年滿18周歲，有完全民事行為能力的村民聯(lián)名提出書面修改意見，經(jīng)村民代表會議討論同意，由理事會起草修改方案，提交村民大會審議通過后生效。 第四十八條 本章程在執(zhí)行中若與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策抵觸時，以法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的規(guī)定為準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的要求進行修改。 第四十九條 本章程由理事會負(fù)責(zé)解釋。 村居民（戶代表、村居民代表）簽字：- 11 -