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1、鄉(xiāng)風文明建設情況調(diào)研報告為深入貫徹落實黨的十九大關于實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的決策部署，按照市委辦公室、市政府辦公室關于在全市農(nóng)村進一步深化移風易俗工作的實施意見和市文明委關于在全市農(nóng)村進一步加強紅白事理事會、鄉(xiāng)賢評議會和村規(guī)民約的實施方案的統(tǒng)一安排，xx縣委將鄉(xiāng)風文明建設作為提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明程度，繁榮興盛農(nóng)村文化，加強農(nóng)村精神文明建設的重要工作，超前謀劃、迅速行動、強勢開局，制定出臺了在全縣推進鄉(xiāng)風文明建設的實施方案，組織實施了農(nóng)村黨組織、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村道德、鄉(xiāng)村文化四大建設提升工程。一、基本情況xx縣位于xx市東部，縣域總面積542平方公里，其中耕地面積59萬余畝；全縣人口x

2、萬，農(nóng)村人口x萬；轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級工業(yè)園區(qū)、2個市級工業(yè)園區(qū)、299個行政村；屬于農(nóng)業(yè)大縣，是省級扶貧開發(fā)重點縣。近年來，該縣從本地實際出發(fā)，適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)合農(nóng)民群眾思想觀念的變化趨勢，以樹立文明鄉(xiāng)風，培育新型農(nóng)民，建設美麗宜居新農(nóng)村為目標，組織開展了一系列富有地方特色的精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村社會文明程度顯著提高。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯效果，先后涌現(xiàn)出1個全國文明村，1個省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個省級文明村，16個市級文明村；46個省級美麗鄉(xiāng)村重點村。農(nóng)村基礎文化設施條件明顯改善，共建成縣級綜合文化服務中心1個，文化廣場2個，圖書館1個；村級農(nóng)家書屋299個，村文化活動室196個，社

3、區(qū)和農(nóng)村文化活動廣場195個。農(nóng)村文化隊伍建設明顯得到加強，文化活動日趨經(jīng)常，組建了民間嗩吶隊、現(xiàn)代舞蹈隊、舞獅隊等文藝團隊，成立了秧歌、京劇、豫劇等協(xié)會，以“三隊三會”為龍頭，組織開展了豐富多彩、健康向上的經(jīng)常性群眾文化活動。嗩吶、剪紙、葫藝、亂彈、臨清譚腿作為民間藝術(shù)得到傳承保護，xx亂彈、臨清譚腿被列入省非遺名錄。不斷改善的農(nóng)村基礎文化設施，健康經(jīng)常的群眾文化活動，在滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需求的同時，也使群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)發(fā)生著可喜的變化。二、主要做法為使“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”特別是“鄉(xiāng)風文明”的目標任務得以貫徹落實，該縣對農(nóng)村精神文明建設工作重點是對提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，倡

4、導樹立社會新風涉及的活動載體的規(guī)劃設計、組織領導的方式方法、基層群眾的參與程度以及創(chuàng)建效果和帶來的社會影響等關鍵環(huán)節(jié)，重新審視。在此基礎上，科學謀劃設計活動載體，以點帶面，示范引領，著力推進農(nóng)村精神文明建設。一是組織開展以基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容的教育實踐活動，為鄉(xiāng)風文明建設提供思想保證精神力量。1.“四德”教育實踐活動。以加強“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”建設為基本內(nèi)容，突出“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”“八德”教育這一重點，利用“xx好人館”“道德講堂”“玉蘭大講堂”等陣地組織“四德”講座，舉辦家風美德模范事跡展覽，通過“知榜、議榜、評榜、上榜、管榜、用榜”等環(huán)節(jié)，宣傳展示助

5、人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等方面模范人物典型事跡，用群眾身邊的先進典型和模范故事，教育群眾感召農(nóng)民群眾，弘揚真善美，傳播正能量。2.“星級文明戶”評選活動。以自然村為單位，以農(nóng)村家庭為基本單元，對照評選標準及規(guī)則，通過村民理事會和鄉(xiāng)賢評議會引導監(jiān)督，群眾自評、互評；經(jīng)過審議、公示、授星、上榜，評選出星級文明戶，帶動影響更多的家庭參與創(chuàng)建活動，共同提高文明程度。3.“三好三關愛”主題實踐活動。以鄉(xiāng)風文明建設示范鄉(xiāng)、示范村為重點，進一步規(guī)范提升“好婆婆、好媳婦、好兒女”評選表彰活動。通過評選表彰，引導農(nóng)民群眾關愛“孤寡老人、留守婦女、留守兒童”等社會弱勢群體，營造尊老愛幼，助人

6、為樂，奉獻社會的濃厚氛圍。4.“最美xx人”評選活動。本著公平、公正、公開原則，通過群眾推薦，部門選拔，專家審核，媒體公示，把各行各業(yè)特別是在“四德”建設中涌現(xiàn)出來的先進典型發(fā)現(xiàn)挖掘出來，在全縣三級干部大會上隆重表彰，以榜樣的力量激發(fā)農(nóng)民群眾自覺響應黨委、政府號召，主動為鄉(xiāng)風文明建設獻計出力。5.“我為家鄉(xiāng)提顏值”志愿服務活動。以團縣委、文明辦為主要承辦協(xié)調(diào)部門，圍繞深化移風易俗工作，倡導樹立社會新風，成立以共產(chǎn)黨員志愿服務隊、文明單位志愿服務隊為骨干的志愿服務組織，組織開展有針對性的志愿服務活動。二、組織開展以美麗鄉(xiāng)村建設為主要內(nèi)容的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，努力打造干凈整潔有序的農(nóng)村環(huán)境。按照美麗

7、鄉(xiāng)村建設到哪里文明村鎮(zhèn)就創(chuàng)建到哪里的工作思路和到年底全市縣級及以上文明村占比達到50%的要求，堅持政府主導，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用，結(jié)合土地整治、村莊整治、環(huán)境整治，科學規(guī)劃、高標準建設，通過“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程組織實施，切實推動美麗鄉(xiāng)村建設。務頭、東留善固、河西崗等46個村進展較快，初見成效，基本上達到了文明村鎮(zhèn)的標準。特別是已經(jīng)建成的文體活動廣場、文化長廊、文化墻等文化配套設施，成為美麗鄉(xiāng)村建設的亮點，極大地提高了美麗鄉(xiāng)村的文化品味。良好的生態(tài)環(huán)境，厚重的文化底蘊，構(gòu)成一幅傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明相融合的美麗鄉(xiāng)村畫卷，為全縣鄉(xiāng)風文明建設創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)條件。三是組織開展以

8、“三個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎文化設施建設工程，著力提高農(nóng)村群眾的科學文化素質(zhì)。為多角度、深層次豐富群眾精神文化生活，提升廣大農(nóng)村群眾的科學文化素質(zhì)，xx縣借助國家省文化扶持傾斜政策，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級的作用，加大農(nóng)村基層文化設施“三個一”（農(nóng)家書屋、文化活動室、文化活動廣場）工程建設力度，共建成村級農(nóng)家書屋299個、村文化活動室196個、社區(qū)和農(nóng)村文化活動廣場195個。農(nóng)家書屋成了農(nóng)村群眾茶余飯后農(nóng)閑時節(jié)學習充電的好去處。在全國文明村東留善固村，每天傍晚到農(nóng)家書屋讀書或借書已成為人們的良好習慣和“必修功課”。農(nóng)村文化活動室和文體活動廣場被打造成為大型群眾 文化活動的主要場所，每次舉辦xx亂彈、京

9、劇、豫劇等文藝惠民演出，都會吸引周邊村落群眾慕名觀看，著實給群眾提供了集室外休閑、娛樂、健身和欣賞文藝演出于一體的活動平臺。在抓好基礎文化設施建設的同時，該縣還十分注重發(fā)揮紀念館、主題公園等人文景觀設施的作用，通過整合既有設施，完善提高功能，形成群眾廣泛參與、部門上下聯(lián)動、活動形式豐富多樣的生動局面，為提高農(nóng)村群眾科學文化素質(zhì)奠定了基礎。四是組織開展以制度建設為主要內(nèi)容的主題實踐活動，推動鄉(xiāng)風文明建設制度化規(guī)范化。一是村容村貌維護管理制度。明確村干部、住戶、鄉(xiāng)賢評議會職責，通過制度的修訂完善，加強村容村貌維護管理，治臟、治亂、治污，實現(xiàn)干凈整潔有序的目標。二是民主管理制度。農(nóng)村低保、危房改造等

10、涉及群眾切身利益的民生實事、重大工程、項目建設等事項，廣泛吸納群眾參與，充分發(fā)揮尊重群眾的民主監(jiān)督、民主參與、民主決策、民主選舉權(quán)利，通過召開村民代表會或村民大會，把決定權(quán)交給群眾，由群眾說了算。三是道德模范評選制度。堅持政府主導，群眾參與，健全完善相關制度辦法，定期開展“星級文明戶”“最美xx人”等評選表彰活動。四是村規(guī)民約修訂完善辦法。在村“兩委”監(jiān)督指導下，發(fā)揮紅白事理事會、鄉(xiāng)賢評議會的作用，組織發(fā)動廣大群眾結(jié)合實際討論制定、修訂完善農(nóng)村群眾共同遵守的公共行為規(guī)范和共同倡導的文明風尚，形成行為管理規(guī)章和村民文明公約。村民表決通過后，由“兩會”督促指導村民貫徹落實。五是農(nóng)村垃圾治理制度。根

11、據(jù)村干部和評議會成員共同分包的責任，同農(nóng)戶簽訂“門前三包”責任狀，干群攜手共同治理農(nóng)村垃圾。五是組織開展以黨建示范引領為主要內(nèi)容的主題實踐活動，切實發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。通過健全完善“黨風鄉(xiāng)風文明”的機制，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，抓黨風帶民風，抓鄉(xiāng)促村，強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，打造“擔當、干事、干凈”的鄉(xiāng)村干部隊伍，促進純正黨風政風形成。一是強化引領。開設“xx大講堂”，邀請知名專家學者解讀新近出臺的中央1號文件，專題講授輔導黨和國家“三農(nóng)”工作方針政策的新變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標要求及把握重點等專業(yè)知識，拓寬農(nóng)村級黨組織書記眼界；在全縣

12、篩選出10個農(nóng)村支部書記帶富致富本領強、環(huán)境治理好、文明程度高的示范村，作為培訓農(nóng)村支部書記搞好鄉(xiāng)風文明建設的實踐課堂。組織對示范村的現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗做法，推動工作。二是健全規(guī)范。將鄉(xiāng)風文明建設作為提高“三農(nóng)”工作水平，實現(xiàn)農(nóng)村振興的有效手段，作為農(nóng)村精神文明建設工作的重中之重切實抓緊抓好。在借鑒以往工作經(jīng)驗的基礎上，探索實行“兩述、三評、三審、四公開”工作機制，即村班子向村民代表會述職，村代會向村民述職；村民代表評議村班子，村班子互評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所評議村班子；村代會審議村“兩委”班子發(fā)展思路、實事臺賬落實、村級財務；對評議結(jié)果公開、年度已辦事項公開、下一年度承辦事項公開、鄉(xiāng)村財務單項公開。建立

13、健全村干部應知應會工作手冊，明確農(nóng)村具體政策和工作程序，解決農(nóng)村干部不懂政策、不會辦事問題。三是嚴格考核。對農(nóng)村黨支部書記實行“五星級”考核管理，半年一述職，一年一考核，先進的給予表彰獎勵，落后的拿出整改舉措，激發(fā)村黨支部書記學習的主動性和積極性。三、存在的問題及原因xx縣委認真貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，鄉(xiāng)風文明建設謀劃早，部署快，工作推進步驟明確。但是通過實地調(diào)查走訪，與基層群眾接觸，我們認為，該縣鄉(xiāng)風文明建設工作取得的成效是初步的，工作僅處于起步階段，距上級要求和基層干部群眾的期盼差距還很大。無論是載體設計還是組織方式乃至工作推進還有大量工作要做，存在著許多困難。歸納起

14、來，主要有以下幾個方面。一是資金短缺。盡管近年來xx的經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但由于鄉(xiāng)村基礎薄弱，歷史欠賬較多，專門用于精神文明建設特別是提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，倡導樹立文明新風方面的資金十分有限，致使核心價值觀教育實踐活動，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)境整治工程、基礎文化設施建設等工作受到制約影響。二是工作進展不平衡。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間，整體工作推進速度和階段性工作完成落實情況方面的不平衡。再加上硬件環(huán)境建設水平、建設標準高低不一，大部分鄉(xiāng)村都沒有實施美麗鄉(xiāng)村改造，部分村莊的文化基礎設施陳舊落后，進一步加劇了工作進展不平衡狀態(tài)。三是重用輕管。由于缺乏管理，沒有成熟的經(jīng)驗

15、可資借鑒，致使部分文化體育設施，如綜合文化服務中心、農(nóng)家書屋、體育健身器材等由于管理不規(guī)范，開放時間不統(tǒng)一，導致使用頻率低，不同程度存在資源浪費現(xiàn)象。四是專業(yè)人才缺乏。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，熟悉“三農(nóng)”工作政策法規(guī)，擅長思想政治工作的復合型人才缺乏；具備一技之長，熟練掌握傳統(tǒng)與現(xiàn)代表演技巧的鄉(xiāng)土文化人才短缺，一些傳統(tǒng)藝術(shù)、表演技巧面臨著失傳斷層的危險，現(xiàn)有民間藝人專業(yè)素質(zhì)、管理能力和追求層次低，群眾性活動開展不盡人意。四、建議一是政府主導，群眾參與。黨委政府應在思想上、行動上高度重視鄉(xiāng)風文明建設，各縣市區(qū)積極動員，廣泛宣傳，真正使廣大干部群眾理解支持黨委政府號召。要采取縣處級干部包縣、科級干

16、部聯(lián)片、一般干部包村的方式，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以創(chuàng)新舉措，狠抓落實，推動鄉(xiāng)風文明建設。二是應加大資金項目投入力度。繼續(xù)組織開展以鄉(xiāng)風文明為重點的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基層公共文化服務設施建設，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌、文化服務設施，為滿足群眾精神文化需求提供硬件保障。三是建管用并重。把建設、管理、使用有機結(jié)合起來，聘請老黨員、老干部、老教師擔任廣場管理員、農(nóng)家書屋管理員、文化中心講解員等方式，加強文化設施管理，規(guī)范開放時間，提高資源利用率。四是樹立典型，推廣經(jīng)驗。把思想道德建設、核心價值觀主題實踐、“兩會一約”建設、文明創(chuàng)建等方面的成功經(jīng)驗，進行系統(tǒng)深入地總結(jié)提煉，宣傳推廣，為鄉(xiāng)風文明建設提供可學習可推廣可復制的樣板。五是加強人才隊伍建設。大力引進基層文化專業(yè)人才、管理人才，加大培訓力度，提高基層文化隊伍素質(zhì)，配備文化專干，構(gòu)建一支素質(zhì)高、專業(yè)精通的文化隊伍。