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1、總承包分公司編號：EPC-SM-GZ-003安全管理文件安全生產(chǎn)責任制（A版）2009年12月25日發(fā)布 2009年12月25日實施中國華電工程（集團）有限公司總承包分公司 安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制 EPC-SM-GZ-003 版本A批 準：田立 審 核：王正新、田金舫、王忠平 編 制：董冰、葉翔、賈志剛、王永祥、馮圣杰文件編號：EPC-SM-GZ-003 版次/修改狀態(tài)：A/0中國華電工程（集團）有限公司總承包分公司 安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制1 目的為了全面貫徹安全生產(chǎn)法及相關安全法律法規(guī)、華電集團、華電工程以及總承包分公司的安全管理制度，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生

2、產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，根據(jù)“橫向到邊、縱向到底”的總要求，明確華電項目部各級人員的安全生產(chǎn)職責，把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，從而增強各級人員責任心，確保安全生產(chǎn)，制定本責任制。2 適用范圍本責任制適用于華電工程項目部的安全生產(chǎn)管理，安全管理部負責監(jiān)督實施，華電項目部組織實施。3 項目經(jīng)理安全職責3.1 項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負領導責任。主持本項目安全施工委員會的工作，直接主管項目部的安全管理部。3.2 認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、電力建設安全施工管理規(guī)定、電力建設安全施工規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）

3、、電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、華電集團安全文明施工標準化配置手冊（火電篇）、華電集團火力發(fā)電建設項目安全驗收評價標準等安全法律、法規(guī)、規(guī)定，落實上級有關安全工作的指示與要求，做好安全生產(chǎn)管理工作。批準項目部安全管理制度和措施，并組織落實，及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。3.3 負責項目部人員職業(yè)健康安全與環(huán)境教育培訓工作，并重視特種人員安全技術知識的培訓，做到培訓有計劃、有實施、有總結(jié)，確保特種人員持證上崗；負責建立健全安全管理網(wǎng)絡和各級安全責任制；支持安全管理部門履行安全職責。3.4 負責組織制訂工程項目安全目標、組織編制項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件和

4、保證措施并組織實施。3.5 批準安全技術措施經(jīng)費或安全文明生產(chǎn)專項經(jīng)費的提取和使用，確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。3.6 負責組織制訂工程項目年度安全工作計劃，主持召開安全工作例會和安全情況分析會，督促、檢查安全工作，及時研究解決生產(chǎn)中存在的安全重大問題或職工抱怨強烈的職業(yè)健康安全與環(huán)境問題，組織消除重大事故隱患。負責組織對分承包商資質(zhì)、工作業(yè)績的審查。3.7 對項目危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制負領導責任，負責批準重大危險源控制方案、應急救援預案及其他安全管理方案。3.8 負責監(jiān)督分承包方嚴格履行合同（安全協(xié)議書）中的安全工作條款。負責組織審查項目安全技術措施與方案，監(jiān)督工程施工過

5、程中安全技術方案的實施。3.9 負責工程項目安全工作管理與組織協(xié)調(diào)，督促檢查項目各職能部門及人員認真履行安全職責。協(xié)調(diào)解決工程存在的較大安全問題。3.10 負責及時向上級安委會匯報工程項目發(fā)生的一般及以上人身、設備事故，積極配合上級部門進行事故調(diào)查工作，并不得弄虛作假；組織和主持安全事件和惡性未遂事故的調(diào)查。分析、提出對事故責任者的處理意見。對事故報告的按時報送和真實性負責。3.11 參加項目重要安全活動、會議，審議項目安全管理制度及獎懲辦法，組織大力宣傳國家有關勞動安全健康的方針、政策、法規(guī)及安全規(guī)程制度；積極開展各種形式的安全生產(chǎn)競賽和安全教育活動，表彰安全生產(chǎn)和安全管理先進集體和先進個人

6、。3.12 堅持“五同時”原則，把職業(yè)健康安全與環(huán)境管理工作真正落實到工程施工過程中。4 項目副經(jīng)理安全職責4.1 為所分管工作范圍內(nèi)安全第一責任人，對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行負領導責任。4.2 認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)以及項目部有關規(guī)定。4.3 負責在與分包單位簽訂承包合同前，組織審查其施工資質(zhì)和安全資質(zhì)，審查分承包商施工組織措施中安全措施。督促工程管理部將安全技術措施計劃與施工計劃一起同時下達，同等考核，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。4.4 負責組織各分承包商嚴格遵守文明施工的規(guī)定，在確保安全的前提下組織施工；認真執(zhí)行安全施工管理制度，組織安全大檢

7、查工作，嚴肅查處違章違紀行為。4.5 參加人身重傷，死亡事故和重大施工機械設備，火災事故的調(diào)查處理工作，負責防范措施的貫徹執(zhí)行。4.6 負責組織本項目重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全技術措施交底，并到現(xiàn)場檢查安全施工條件，監(jiān)督安全技術措施的執(zhí)行。4.7 負責組織進行工程項目危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制工作，負責審核重大危險源控制方案、應急救援預案及其他安全管理方案。監(jiān)督分承包商危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制措施的執(zhí)行。5 項目總工程師安全職責5.1 對項目的安全技術工作負直接領導責任。5.2 負責職業(yè)健康安全與環(huán)境培訓教育工作，主持安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和環(huán)境有關規(guī)定

8、的學習和考試。5.3 負責在編制施工組織設計時將安全文明施工進行全面策劃。5.4 負責組織編寫項目各級安全責任制，監(jiān)督安全責任制和安全管理制度在項目部的落實和實施情況。 5.5 負責辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審、交底、并親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導。5.6 負責布置、檢查、指導、批準專業(yè)工程師編制分項工程的安全施工措施和安全技術交底工作。5.7 負責組織工程項目危險源辨識、風險評價和控制，監(jiān)督分承包商危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制工作措施的執(zhí)行。5.8 負責組織編制本項目的技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施，確保建設工程符合安全要求。5.9 負責組織安全設施的研制和成果在項目部推行應

9、用工作。5.10 負責對分承包方進行安全施工技術的指導工作。5.11 參加項目的安全施工檢查，解決存在的安全技術問題。5.12 組織事故和未遂事故的調(diào)查分析，提出有效的防范措施。6 安全管理部安全職責6.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。6.2 負責項目部安全文明生產(chǎn)的歸口管理，對項目安全負管理和監(jiān)督責任。6.3 嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章、華電集團、華電工程、總承包分公司以及項目部的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理制度。在項目經(jīng)理領導下，負責項目的日常安全生產(chǎn)管理工作。6.4 根據(jù)工程項目的實際和項目法人的要求，制定本項目的職業(yè)健康

10、安全與環(huán)境管理實施細則，并根據(jù)需要定期修改完善。6.5 組織職業(yè)健康和安全規(guī)程、規(guī)定的教育、培訓與考核。6.6 負責對各分承包單位項目部進行職業(yè)健康安全與環(huán)境管理考核。6.7 組織分承包單位進行項目危害及環(huán)境因素辨識、風險評價工作，對危險源或發(fā)現(xiàn)的隱患做到及時登記，督促分承包單位危險源控制措施的實施。6.8 負責安全施工措施和安全施工作業(yè)票編、審、批執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。6.9 負責對新安全設施進行性能鑒定，對分承包單位的使用情況進行監(jiān)督、檢查。6.10 組織召開安全例會，組織進行定期或不定期的安全檢查，并作好記錄。對于違反安全法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)制止；對嚴重危及人身、設備的違章現(xiàn)象，可先行勒

11、令責任部門停止工作，立即報安委會研究處理。6.11 及時參加項目法人及監(jiān)理組織的安全檢查和安全會議。6.12 發(fā)生事故立即向項目經(jīng)理或項目主管副經(jīng)理進行匯報。6.13 監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術情況，涉及工程管理過程中安全措施的落實情況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導匯報。6.14 監(jiān)督各施工單位安全技術措施計劃的實施，監(jiān)督各有關部門勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。6.15 參加、組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過

12、，應受處理的相關人員沒有進行處理不放過）事故、事件處理原則的落實，組織事故統(tǒng)計、分析、上報工作，并提出考核意見。6.16 對安全生產(chǎn)做出貢獻者（包括部門或個人）提出給予表揚和獎勵的建議或意見；對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。6.17 負責編制安全措施計劃，對實施情況進行檢查總結(jié)。6.18 監(jiān)督施工單位放射源管理是否符合國家相關規(guī)定。6.19 負責消防安全的監(jiān)督管理。7 工程管理部安全職責7.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。7.2 負責組織、管理施工活動及進行施工調(diào)度的同時，把施工安全放在首位，安排有關施工安全工作。7.3 負責在審查施

13、工組織設計和施工方案的同時組織審查安全文明施工措施和環(huán)境保護措施，并在施工中貫徹落實。7.4 參與編制安全技術措施、計劃，并做到與施工計劃同時下達，同等考核。7.5 在編制安排計劃施工及工程施工綜合進度的同時，應根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點及均衡循序作業(yè)的要求，安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時，同時檢查、總結(jié)安全施工情況。7.6 負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃，布置和管理。在現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施，施工垃圾堆放場地與處理措施，以及其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲等排放、處理措施，使之符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境

14、保護的要求。7.7 參與檢查、匯報、安排安全文明施工工作。7.8 參加有關安全文明施工的標準、規(guī)范、規(guī)程的制定和審查。7.9 在推行和采用施工新技術、新工藝、新材料和新設備時，應組織制定安全操作規(guī)程，負責組織培訓。7.10 組織大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查，并監(jiān)督作業(yè)過程中安全措施的實施。督促施工單位組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。定期參加施工機械安全大檢查，及時解決存在的問題。7.11 參加施工機械、交通事故的調(diào)查、分析、處理工作。7.12 參加安全大檢查，參加人身重傷、死亡事故、重大機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作。8 設計管

15、理部安全職責8.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司各項安全管理制度。8.2 要求設計院履行技術設計中的有關安全責任，根據(jù)項目的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術與設計的服務和支持。8.3 應當按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及安全預評價的審查意見進行設計管理工作，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。8.4 應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)要求并審核設計院在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。8.5 對施工風險較大部位的設計，要求并審核設計院必須充分考慮施工安全條件和技術措施，負責聯(lián)系設計院作安全技術措施的交底，確

16、保施工過程中的安全。8.6 在工程防腐、保溫等材料的選型設計中，要求并審核設計院應以不損害職工的安全與健康為前提，充分應用安全衛(wèi)生的新技術、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。8.7 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，應當要求并審核設計院在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。8.8 要求并審核設計院負責必要的設計修改，提交完整的竣工圖。9 綜合管理部安全職責9.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。9.2 負責組織職工及新入職人員的身體健康檢查；負責組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普

17、查工作。9.3 負責安排調(diào)換工種人員進行新崗位安全技術教育培訓及考試工作。9.4 負責建立健全分管工作范圍內(nèi)的安全實施細則。對辦公和生活環(huán)境、飲食安全進行有效控制，保證項目部員工身心健康。9.5 負責項目部的車輛安全管理和道路交通安全管理；負責對駕駛?cè)藛T進行安全教育培訓。9.6 在職工晉級、評獎時應把安全施工情況作為考評的重要內(nèi)容之一。9.7 參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。9.8 參與實施安全標志牌及安全宣傳的工作。10 質(zhì)量管理部安全職責10.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。10.2 監(jiān)督體系職責的落實。10.3 監(jiān)督、檢查施工環(huán)境是否符合安

18、全施工的標準，查出的問題及時通知有關單位整改。10.4 協(xié)助安全管理部門檢查安全施工措施的編寫、審批、發(fā)放、執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。10.5 嚴格按程序進行質(zhì)量監(jiān)督和驗收，防止因質(zhì)量問題引發(fā)的安全事故。11 物資管理部安全職責11.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。11.2 貫徹執(zhí)行國家和上級有關倉儲及危險品安全管理的有關規(guī)定，負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，并嚴格執(zhí)行防火安全責任制，負責做好物資倉庫的防火安全工作。11.3 負責設備采購、物資運輸、裝卸過程中的安全檢查工作。11.4 督促檢查施工單位對于現(xiàn)場物資進行定置化管理。12 計劃

19、經(jīng)營部安全職責12.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。12.2 在評審分包單位時，必須取得相關部門對其安全資質(zhì)的審查的結(jié)論。不合格者，嚴禁錄用。12.3 在簽訂工程分包合同時，必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定，并簽訂安全協(xié)議。12.4 嚴格按照華電集團公司“兩金一費”制度對施工單位進行管理。12.5 配合安全管理部執(zhí)行安全獎罰制度。13 安全工程師職責13.1 認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等安全工作法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定；落實上級有關安全工作的指示與要求；在安全管理部經(jīng)理領導下，具體實施項目的安全生產(chǎn)管理工作。13

20、.2 負責貫徹落實總承包分公司及項目部安全管理規(guī)章制度。13.3 對于違反安全法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)制止；對嚴重危及人身、設備的違章現(xiàn)象，可先行勒令責任部門停止工作，立即報安委會研究處理。13.4 參加、指導或督促項目部各部門以及分包單位的安全活動、安全大檢查及職工安全教育等工作。負責日常安全檢查與督促整改工作。13.5 協(xié)助編寫項目安全管理制度，對查出的問題、事故隱患，提出整改要求或下發(fā)整改通知單，督促責任部門限期整改；對整改難度大，或需要其他部門配合整改的問題、隱患，及時報告安全管理部經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。13.6 協(xié)助總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗，對有關部門和人員的安全工作提出具體獎懲及考評意見。13

21、.7經(jīng)常檢查工作范圍內(nèi)人員、設施、設備、工器具和環(huán)境的安全狀況，具體負責組織危害及環(huán)境因素辨識、風險評價工作，對危險源或發(fā)現(xiàn)的隱患做到及時登記，督促有關部門危險源控制措施的實施。13.8 協(xié)助做好安全報表的上報工作，定期進行安全生產(chǎn)工作總結(jié)。14 員工安全職責14.1 樹立“安全生產(chǎn)、人人有責”的思想，認真學習、自覺遵守有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，服從安全管理，在生產(chǎn)活動中正確佩戴和使用勞動防護用品。14.2 積極接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作中涉及的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。14.3 工作前檢查工作現(xiàn)場，做好安全生產(chǎn)措施，以確保個人安全和不影響他人安全；下班前認真清理現(xiàn)場，不留安全隱患。14.4 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全生產(chǎn)負責人報告。14.5 認真參加安全活動，提出改進安全生產(chǎn)的建議，積極參加危害及環(huán)境因素辨識、風險評價工作。14.6 有權(quán)制止他人違章作業(yè)；有權(quán)拒絕違章指揮；對危害安全、健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。14.7 發(fā)生人身事故應積極參加搶救工作，注意保護事故現(xiàn)場并有責任向上級匯報有關事故情況。匯報應實事求是，并積極提出改進意見和防范措施。第 8 頁 共 10 頁