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1、關于“提升全區(qū)市政園林設施建設、管理工作水平， 加快推進城市管理特區(qū)內外一體化”的課題進展情況 報 告 根據市委、市政府關于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進程 的意見的要求，到 07 年 12 月 31 日，原由各社區(qū)、股份合 作公司負責建設和維護管理的市政設施將陸續(xù)交由區(qū)政府 維護和管理、并負責相關費用。今年 4 月 3 日，市政府原則 通過了關于加強寶安龍崗兩區(qū)和光明新區(qū)市政設施建設管 理的若干意見及相關設施方案，根據該意見，原由各村、股 份公司建設和維護管理的市政設施，將逐步進行移交區(qū)政府 進行維護管理。市政府將進一步加大對特區(qū)外基礎設施的投 入和建設力度，力爭用 5 年的時間逐步縮小特區(qū)內外市

2、政設 施的差距。針對三年過渡期后，如何加強龍崗的市政設施建 設管理已成為必須解決的重大問題。通過此次調研，全面分 析我區(qū)道路、橋梁、路燈、綠化等市政設施的建設管理體制 和動作模式方面存在的主要問題，提出如何加強市政設施建 設管理的建議和意見。此次調研市政設施的范圍包括市政道 路、橋梁、路燈、綠化、給排水、環(huán)保環(huán)衛(wèi)等基礎設施。現(xiàn)將 調研進展情況報告如下： 一、 龍崗區(qū)市政園林設施的現(xiàn)狀 龍崗區(qū)轄區(qū)面積 844 平方公里，建成區(qū)面積 307 平方公 里。據初步統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有道路 2886 條（其中社區(qū)、股份公 司管理道路 756 條，占總量的 26.19%），總長度 1221.37 公里， 2 面

3、積 2308 萬平方米；橋梁 231 座；路燈 74787 盞（其中社區(qū)、 股份公司管理 19660 盞）；綠地 8492 公頃（其中社區(qū)、股份公 司管理 102 公頃）。各類公園 111 個、廣場 49 個。 區(qū)政府對市政設施的建設和管理維護工作十分重視，并 投入了大量的資金用于市政設施建設和維護。據不完全統(tǒng)計， 20042006 年三年來，全區(qū)在市政設施建設維護方面共投入 資金 27 億元（建設經費 22.67 億元，維護經費 4.33 億元），其 中區(qū)財政投入 20.35 億元,街道財政投入 4.22 億元,社區(qū)股份 公司投入 2.43 億元。與此同時，在市政設施管理的機構設置、 人員編

4、制配備，技術人才、機械設備等方面都得到了加強， 為打造代表深圳 21 世紀發(fā)展水準現(xiàn)代化城區(qū)奠定了一定基 礎。 目前，我區(qū)市政園林設施建設管理主要由區(qū)、街道、社 區(qū)三級共同管理。區(qū)城管局負責龍崗中心城、寶龍工業(yè)城和 大工業(yè)區(qū)的市政道路和園林綠化的管理和維護，經費由區(qū)財 政承擔，并對各街道市政道路和園林綠化工作進行指導、協(xié) 調、檢查、監(jiān)督和考核；各街道辦負責轄區(qū)建成區(qū)的市政道路 和園林綠化管理工作，并承擔相關經費（其中南灣和坂田兩 個街道的市政維護費由區(qū)財政承擔）；社區(qū)股份公司負責本 社區(qū)市政道路和園林綠化的管理（區(qū)、街、社區(qū)三級經費投入 情況見附表 3）。 3 二、我區(qū)的市政園林建設和管理水平

5、與特區(qū)內相比仍 存在很大的差距。 主要體現(xiàn)在：市政設施建設普遍滯后甚至缺失。以道路 建設為例，干線性主干道、普通主干道、次干道等道路建設 都比特區(qū)內滯后，差距較大。建設和管理維護資金缺口較大。 據統(tǒng)計，目前三年過渡期已結束，一些社區(qū)股份合作公司已 不愿再承擔社區(qū)道路的建設和管養(yǎng)經費。從 2005 年(9503 萬 元) 、2006 年(8474 萬元 )、2007 年(5992 萬元)三年，社區(qū)股份 合作公司的建設經費投入來看，呈逐年遞減的趨勢。按每平 方公里的轄區(qū)面積計算，到 2004 年底歷年來在特區(qū)內市政 設施投入每平方公里平均為 2.46 億元，而在我區(qū)只有 4600 萬元，不到特區(qū)內

6、的五分之一。在市政設施管理維護方面， 特區(qū)內外的標準也不一樣。據了解，特區(qū)內園林綠化建設投 入每平方米 150200 元，而我區(qū)只有 4580 元，約為特區(qū) 內的三分之一。據市城管局的統(tǒng)計，與特區(qū)內相比，特區(qū)外 “有路無燈，有燈不亮” 問題突出。特區(qū)外 “有路無燈”的道路 達 255 條，長達近 300 公里；“有燈不亮 ”的道路 54 條，長達 38 公里。造成這種狀況與資金投入不足、管理養(yǎng)護標準不同 有很大關系。此外，在機構編制、人員數額、機械裝備和技術 力量方面也存在較大差距。以路燈管理為例，特區(qū)內從事路 燈管理的職工總人數為 299 人，各類技術人員 61 人；而特區(qū) 外有 319 人

7、，各類技術人員只有 9 人。特區(qū)外的 25 個街道辦 4 路燈管理單位均沒有工程師以上職稱的技術人員，只有高級 技工 7 人，技術力量十分薄弱。在路燈的維護設備方面，特 區(qū)內有高空作業(yè)車 20 輛，配置了較為齊全的檢修、檢測設備。 而特區(qū)外路燈設施管理維護數量與特區(qū)內接近，雖有高空作 業(yè)車 49 輛，但分布不均，且缺乏檢修、檢測設備。有的街道 辦因無高空作業(yè)車，常年無法正常維護路燈。 三、特區(qū)內外市政園林設施差距的主要原因 深圳建市 20 多年來，寶安龍崗兩區(qū)在財政體制、投資體 制等方面都與特區(qū)內有所不同，特區(qū)內四個區(qū)實行統(tǒng)一管理， 寶安龍崗兩區(qū)則在許多方面是“各負其 責” 、“各自為政”。尤

8、其 是在市政、交通、水務等方面的市政設施投資體制這種差別 更為明顯。例如,我區(qū)部分市政設施建設管理基本上處于無序 狀態(tài)，特別是由各合作股份公司負責建設和管理的項目，誰 需要誰投資，誰建設誰管理，在這樣的模式下，各投資主體 必然更加關注短期經濟效益和產值指標，主觀上對城市建設 不能說不重視，但客觀上沒有足夠財力，往往只提供滿足招 商引資需求的、最低標準的市政設施。如此一來，逐年積累， 形成嚴重的歷史欠帳。特別是近年來，隨著我區(qū)經濟高速增 長，市政設施落后的矛盾越發(fā)尖銳。群眾普遍反映，他們在 市政設施方面今天干的事都是昨天、前天應該干的，較高工 業(yè)化水平卻對應著剛剛起步的城市化水平，很不相稱。從政

9、 府工作的角度分析，主要有以下四個原因。 5 （一）規(guī)劃的科學性和權威性欠缺。表現(xiàn)為城市規(guī)劃容易 被現(xiàn)實左右，受利益驅使，在這二者面前，規(guī)劃有時不得不 讓路。各級規(guī)劃在編制理念上存在較大分歧。城市化前，大 都采用村鎮(zhèn)建設標準進行規(guī)劃，區(qū)、街道甚至各社區(qū)雖然都 委托專業(yè)部門編制規(guī)劃，但往往從各自局部利益出發(fā)，缺乏 系統(tǒng)整體的全局觀念。而上級規(guī)劃部門由于人力限制和事權 劃分的關系，也無法進行統(tǒng)一管理。各類規(guī)劃相互沖突、彼 此難以銜接的情況很多，無法有效引導城市建設有序發(fā)展。 在規(guī)劃建設標準上，直到 2004 年頒布的深標才統(tǒng)一了特 區(qū)內外的規(guī)劃建設標準（此前是兩套標準）。在各專項規(guī)劃編 制標準上，

10、各部門從各自角度出發(fā)也存在分歧意見。例如， 由于交通部門和規(guī)劃部門對路網規(guī)劃的目標、角度不同，對 同一道路的定性也不一致，因此對道路的規(guī)劃就有分歧：規(guī) 劃部門定性為快速路的，交通部門則定性為高速公路，如已 建成的清平路；規(guī)劃部門將快速路定性為市政道路，交通部 門則將部分快速路定性為公路。等等。由于兩個規(guī)劃對道路 的定性不一致，導致立項審批程序和建設管理主體不同，造 成建成后道路管理歸屬不清，進而影響路網功能的發(fā)揮。如 南坪快速路建成后，市交通局交由公路部門管理，而市城管 部門認為該路部分路段原為市政道路，且規(guī)劃部門將該路定 性為城市快速路，應交由城管部門管理。規(guī)劃覆蓋存在盲點。 區(qū)以下的法定圖

11、則覆蓋率低，有些市政設施建設沒有規(guī)劃依 6 據，即使建了也隨時可能被拆除，造成極大浪費。如基層城 管反映，現(xiàn)有的公園用地使用權在規(guī)劃這個環(huán)節(jié)上存在很大 不確定性，隨時可能移作它用；特區(qū)外一些環(huán)衛(wèi)設施只有概 念沒規(guī)劃，概念上有實際上沒有落實用地。寶安區(qū)環(huán)衛(wèi)部門 反映，該區(qū)公廁建設基本上是空白，環(huán)衛(wèi)車隊甚至無處停車。 規(guī)劃實施難度大。主要表現(xiàn)在規(guī)劃不穩(wěn)定，經常變，使市政 設施建設實施起來很困難；有些規(guī)劃無相應的投資計劃，更 無法落實投資主體，因此只能停留在紙上， “墻上掛掛” ；市政 設施規(guī)劃選址很困難，如垃圾站、變電站等，選址阻力很大。 （二）建設任務重壓力大。由于產業(yè)和城市功能升級，加 上“

12、大運會” 等因素，各 項建設工程爆炸式增 長， “10 年的工作 5 年完成” ，超常運作也暴露了一些突出問題：一是審批環(huán)節(jié) 多。市政工程的報建涉及的部門太多，水、電、氣、通信，行 業(yè)管理部門等，都要審批，如果一切按正常程序運作最快要 一年多才能完成，協(xié)調難度非常大。二是工期太短。項目前 期時間太長，而建設時間太短，有的甚至是在沒有計劃立項， 沒有設計圖紙的情況下就要求立即開工，限期完成，工程質 量和安全難有保障。三是拆遷難度大?，F(xiàn)有的公共基礎設施 拆遷安置管理辦法可操作性不強，很多方面不夠明確，實施 難度大；項目拆遷成本太高，有時拆遷費用超過建安成本幾 倍，特別是當拆遷所涉及的是黃金地段，而

13、拆遷對象雖屬弱 勢群體，但有的本事通天，個別釘子戶漫天要價，蠻不講理 7 時，拆遷成本更是難以控制；拆遷補償時效性很強，市場價格 天天在漲，而拆遷標準一定幾年，無法滿足拆遷戶的要求， 由此造成許多糾紛，大大增加拆遷難度。 （三）市政設施經費投入嚴重不足。由于歷史欠帳多，而 城市化和大運會等因素導致未來需求劇增，我區(qū)未來幾年市 政設施投入缺口很大。據市發(fā)改局初步估算，未來 5 年，寶 安龍崗兩區(qū)市政設施投資缺口都在 1000 億元以上，而龍崗 區(qū)由于要召開大運會的緣故，缺口更大。在巨大的缺口壓力 下，更彰顯出市政建設和管理投入方面的一些嚴重問題。一 些規(guī)定得不到落實。有些只有政策，沒有相應配套資

14、金，很 難落到實處?；鶎邮姓O施投入機制不健全。根據規(guī)定，區(qū) 政府僅負責次干道的建設投資，而支路及小區(qū)道路，區(qū)政府 不負責投資。而過渡期結束后，街道將實行部門預算，股份 合作公司不再投入。這樣一來，街道和社區(qū)的一些市政設施 建設、管理、維護事實上將沒有資金來源。很多基層工作同 志反映，基層社區(qū)的投入基本上只能靠感情，不能靠體制， 有的社區(qū)近三年來沒有任何市政經費投入。水務和環(huán)保部門 反映，由于投入不足，污水收集管網系統(tǒng)建設嚴重滯后，配 套很不完善，很多支管網與主干管沒有連接，支管網內污水 沒有排放去向，只能排入附近的河溝，而污水處理廠卻由于 收集不到足夠的污水，實際處理量遠遠小于設計規(guī)模，有時

15、 抽取污染的河水補充。 8 （四）管理體制不順。市政設施的管理分散在城管、交通、 水務等部門。管理機構重疊、政出多門、條塊分割、職能交叉， 造成重復管理、無人管理、交叉管理等現(xiàn)象。比較突出的是 多頭管理問題。 一是市政道路與公路管理。隨著城市化進程加快，越來 越多的公路實際上已承擔了市政道路的功能，由于公路建設 和管養(yǎng)標準較低，適應不了城市化對道路功能的需要。實際 上，目前一些公路已經按市政道路的標準進行了改造，提升， 具備了市政功能，形成了公路市政化；在公路與市政路交界 地段的管理中，公路部門與城管部門經常就適用法律法規(guī)問 題發(fā)生沖突；建設管養(yǎng)標準也不一致，甚至存在同一條路由 兩個部門管理的

16、現(xiàn)象。特別是我區(qū)公路部門的管理更是非常 特殊，業(yè)務經費由市公路局管，行業(yè)管理歸交通局管，干部 人事歸區(qū)管，導致管事的不管人，管人的不管事。 二是道路交通設施管理。道路交通設施包括：交通信號 燈、交通護欄、交通標牌、交通標線、交通電子眼等。目前， 特區(qū)內南山、福田、羅湖、鹽田區(qū)的道路交通設施，均由市交 警部門統(tǒng)一負責管理和維護。特區(qū)外，寶安區(qū)的道路交通設 施是由區(qū)城管部門負責管理和日常的維護；而我區(qū)的道路交 通設施則分別由區(qū)交通部門、街道辦事處、社區(qū)等負責管理 和維護。 三是排水設施管理。排水設施包括：排水管渠、泵站、 9 污水處理廠及其附屬設施。特區(qū)內南山、福田、羅湖、鹽田區(qū) 的排水設施，由市

17、水務部門負責管理和維護。而我區(qū)的排水 設施由兩個部門管理，區(qū)水務部門管理一部分，區(qū)城管部門 管理一部分，沒有統(tǒng)一的管理部門，缺少統(tǒng)一協(xié)調。 四、進一步加大我區(qū)市政園林設施建設和管理力度刻 不容緩。 我區(qū)是深圳的后發(fā)展地區(qū)，是深圳未來發(fā)展的后勁所在， 希望所在。加快我區(qū)市政設施建設管理，有利于盡快縮小特 區(qū)內外在市政設施建設和管理水平上的差距，我區(qū)群眾親身 感受到改革開放和城市化帶來的深刻變化和巨大便利，是市 委市政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，關注民生、重視民意、 惠及民利的重大舉措，對于建設和諧深圳效益深圳，實現(xiàn)特 區(qū)內外協(xié)調發(fā)展，開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面，把深 圳建設成為生態(tài)城市和國際化

18、城市具有重大的戰(zhàn)略意義。特 別是隨著農村城市化過渡期的結束以及 2011 年“大運會” 的 召開，更使這項工作迫在眉睫，勢在必行。如何按照鴻忠書 記提出的“ 后現(xiàn)代” 的 標準，把我區(qū)的城市建 設和管理提高到 新的水平，是擺在我們面前的一項十分緊迫的艱巨任務。 五、有關市政園林建設管理工作的建議 鑒于我區(qū)市政設施的現(xiàn)狀，尚遠遠不能滿足經濟社會發(fā) 展特別是 2011 年舉辦大運會的要求，與群眾對城市化的期 望也有相當的差距，如果用“后現(xiàn)代” 標 準來衡量，更是相去 10 甚遠。因此，必須采取切實有效的措施，大力提高市政設施 建設管理水平，使之與經濟社會發(fā)展相適應。 （一）基本原則。 一是統(tǒng)一規(guī)劃

19、，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準的原則。 統(tǒng)一規(guī)劃就是要切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，實現(xiàn)從市 到區(qū)到街道到社區(qū)一口徑規(guī)劃，使規(guī)劃覆蓋到每一個社區(qū)。 統(tǒng)一建設就是按照市政府辦公廳關于印發(fā)市區(qū)兩級政 府投資項目事權劃分細則的通知精神統(tǒng)一實施建設項目。 統(tǒng)一標準就是要實現(xiàn)特區(qū)內外標準一元化，必須執(zhí)行 特區(qū)內市政設施規(guī)劃、建設、管養(yǎng)標準。 二是政府主導，管養(yǎng)分離的原則。市政設施是公共服務 設施，只有政府才能扮演標準制定者、監(jiān)督者和評判者的角 色，因此必須由政府主導，必須明確政府是管理主體，這樣 才能確保社會效益。市政設施的維修養(yǎng)護可推向市場，必須 講求投入產出，追求效率，待時機成熟，市政設施應實行管

20、養(yǎng)分離。樣才能兼顧公平和效率，兼顧社會效益和經濟效益。 三是突出重點，量力安排，分步實施的原則?？紤]到我 區(qū)面積達 844 平方公里，是特區(qū)內的近 2 倍，市政設施面廣 量大，歷史欠帳多，投入巨大，如果齊頭并進，不僅市區(qū)兩級 財力不允許，具體工作也將無從著手。因此必須突出重點， 量力安排。近期首要任務是確保市政設施交接工作按時順利 11 完成，要按照市政府辦公廳關于印發(fā)深圳市市政設施綜合 整治工作方案的通知（深府辦200741 號），認真組織實施， 確保管理和維護到位。中期逐漸還清歷史欠帳，全面發(fā)揮市 政設施的基本功能。遠期按照國際化城市要求，全面提市政 設施整體水平，逐步實現(xiàn)特區(qū)內外市政設施

21、一體化。 （二）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排。 1、加快法定圖則編制工作。建議由規(guī)劃部門牽頭，按照 建設和諧深圳效益深圳和國際化城市的總目標及以人為本、 生態(tài)文明的要求，加快推進法定圖則編制工作，在法定圖則 中落實各層次市政工程專項規(guī)劃，盡快實現(xiàn)法定圖則全覆蓋， 控制并落實重大市政設施用地，實現(xiàn)特區(qū)外市政設施的系統(tǒng) 化建設。 2、完善道路網規(guī)劃。要切實落實深圳市干線道路網規(guī) 劃和龍崗區(qū)干線道路網規(guī)劃，按照城市道路標準規(guī)劃設 計，加快公路市政化改造，完善特區(qū)外道路體系，優(yōu)化提升 道路使用功能，提高道路等級和結構配置，提高交通運作效 率與服務水平。 3、加大重點區(qū)域規(guī)劃建設力度。要把中心城、大工業(yè)區(qū) 等重點

22、區(qū)域按照達到甚至高于特區(qū)內現(xiàn)有水平的標準，加以 深度規(guī)劃，重點投入，加大建設力度，提高管理標準，縮小特 區(qū)內外差距，實現(xiàn)特區(qū)內外均衡發(fā)展的示范區(qū)，帶動其它區(qū) 12 域全面發(fā)展。 （三）優(yōu)化體制、理順關系、明確責任。 1、明確市政設施管理體制。管理體制基本維持不變。即 區(qū)及街道兩級城管部門的機構設置和隸屬關系暫維持不變， 根據實際需要，兩級城管部門可適當增加編制，配備一定數 量的專業(yè)技術人員。這一模式既實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，變動又不 大，又可充分調動各方積極性，比較切合我區(qū)城市化起步階 段的實際。 2、理順市政道路和公路管理體制。要加大體制創(chuàng)新力度， 盡快改革目前市政道路與公路分割管理的不合理體制。對

23、此， 建議統(tǒng)一管理市政道路和公路，將市政道路、公路按照深圳 市干線路網規(guī)劃統(tǒng)一整合，實行統(tǒng)一管理。 3、理順排水設施管理體制。排水設施的行政主管部門為 水務部門。區(qū)城管部門管理的排水設施交由區(qū)水務部門統(tǒng)一 管理和維護。區(qū)城管部門不再承擔道路排水設施的管理和維 護工作。 （四）拓寬市政設施建設管理投融資渠道。 1、加大市政設施更新改造投入。鑒于我區(qū)市政設施基礎 差，且歷史欠帳較多，第三輪財政體制改革后區(qū)級投入減少， 而城市化過渡期后市政設施的建設和維護任務繁重，因此， 除執(zhí)行市政府辦公廳關于印發(fā)市區(qū)兩級政府投資項目事權 13 劃分細則的通知中的項目外，今后五年（20082012 年）， 我區(qū)市政

24、設施更新改造投資，由市財政予以支持 2、加大國 土基金用于市政設施建設和更新改造的力度。建議由市相關 部門牽頭，制定深圳市國有土地使用權出讓收支管理辦法， 明確國土收益使用范圍，明確規(guī)定國土基金用于市政設施建 設和更新改造的比例。 3、進一步完善專項經費征收、管理、使用體系。加強對 衛(wèi)生費、電費附加費、污水處理費等專項經費的檢查審計， 嚴禁將專項經費挪作它用。 4、逐步開放市政設施建設養(yǎng)護市場。市政設施建設項目 除政府投資外，可以通過市場融資方式籌集部分資金，適當 吸收非財政性資金參與市政設施建設。市政設施運營維護可 引入競爭機制，選擇經營者。 （五）周密部署市政設施移交接管的各項工作 1、妥

25、善處置市政設施產權問題。各街道辦事處移交的市 政設施，其產權，包括管理權、使用權、維修權、改造權同時 無償移交區(qū)政府。各股份合作公司移交的市政設施，政府不 作補償，其市政設施產權，包括管理權、使用權、維修權、改 造權同時移交區(qū)政府。如對產權移交暫不能達成一致者，亦 可暫維持產權不變，待條件成熟時再行無償移交產權，但其 市政設施的管理權、使用權、維護權、改造權應先行移交。 14 2、適當調整市政設施移交范圍。 中共深圳市委深圳市人 民政府關于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進程的意見（深發(fā) 200315 號）規(guī)定， “村委會經批準的非農建設用地范圍內和 村民居住區(qū)內的公共設施，城市化后仍由原投資者或業(yè)主使

26、 用、建設和管理，并負擔相關費用。 ”鑒于近年來情況已經發(fā)生 實質性變化，有些開放式的非農建設用地和原村民居住區(qū)的 小區(qū)道路已通行公交車輛和社會車輛，其道路功能已發(fā)生改 變，已經承擔市政道路功能，成為事實上的市政道路。建議 將已經承擔市政道路功能或部分承擔市政道路功能的，或根 據規(guī)劃將來要承擔市政道路功能的小區(qū)道路和道路附屬設 施也一并移交，由政府負責管理和維修養(yǎng)護，并承擔相關費 用。 3、加強對市政設施移交接管的組織領導。成立區(qū)市政設 施移交接管領導小組，由分管副區(qū)長（副主任）任組長，區(qū)相 關單位為成員單位，負責本區(qū)市政設施移交接管的組織領導、 指揮協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，負責市政設施

27、接管的 具體工作，處理設施移交過程中出現(xiàn)的各類問題。 關于排水、交通設施和公路的有關移交接管問題，由區(qū) 水務、交警、公路部門牽頭，區(qū)城管部門配合，分別就排水、 交通設施和公路的移交接管提出周密可行的具體方案。 為認真貫徹落實市政府重要工作部署，積極做好使市政 15 設施移交接管工作。近期，我區(qū)已委托專業(yè)公司重新對全區(qū) 市政設施的基本情況進行全面細致的普查，以準確掌握目前 我區(qū)市政設施的現(xiàn)狀，并對市政設施更新改造的費用進行初 步估算。在普查工作完成后，將按照市委、市政府作出的統(tǒng) 一工作部署，完成制訂我區(qū)相關的接管和移交方案，盡快接 收原由各村、股份公司建設和維護管理的市政基礎設施。目 前，市政基礎設施普查工作在各街道辦大力支持下有條不紊 地開展，我局將積極配合做好市政基礎設施普查工作爭取盡 快完成我區(qū)市政基礎設施的普查和移交管理工作，同時，按 市課題組和區(qū)委區(qū)政府要求，繼續(xù)做好其它相關各項工作。 特此報告 二八四月二十九日