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1、社會保障兜底脫貧工程實施方案社會保障兜底脫貧工程實施方案下面是我們文秘114的小編為大家整理的社會保障兜底脫貧工程實施方案，請大家參閱！為切實落實中共xx縣委、xx人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見（x發(fā)xxx號），認真組織實施兜底脫貧工程，根據(jù)xx省人民政府辦公廳關(guān)于社會保障兜底脫貧的實施意見（xx政辦xxx號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府脫貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃，結(jié)合民政工作職責(zé)，強化制度保障，整合各方資源，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會救助的兜底保障功能，按照扶貧脫貧“社會保障兜

2、底一批”的要求，健全完善社會救助制度，編密織牢托底安全網(wǎng)，確保無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會保障救助范圍，共享社會發(fā)展成果。二、基本原則(一)精準識別，應(yīng)保盡保。確保所有農(nóng)村無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口(以下簡稱“兩無”貧困人口)、暫時不能脫貧人口和其他符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入社會救助范圍，切實保障其基本生活。(二)加大投入，強化保障。加大資金投入，提高保障標準，健全工作機制，強化保障措施，提高社會救助管理服務(wù)水平。(三)加強銜接，形成合力。加強社會救助保障體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強制度的有效銜接和資源整合，全面形成各項保障救助制度各有

3、側(cè)重，互為補充，合力保障的良好格局。三、主要任務(wù)（一）逐步提高低保標準，確保低保對象基本生活水平與全面小康相適應(yīng)1.全面實行低保兜底，逐步提高保障標準。按照實行低保制度兜底脫貧的任務(wù)要求，進一步完善低保標準和救助水平與經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平相適應(yīng)的調(diào)整機制，逐步提高保障標準。2.建立動態(tài)管理機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。以縣扶貧辦精準識別的建檔立卡貧困人口為基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所登記建檔的貧困家庭逐一進行核實。對“兩無”貧困人口或暫時無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭，要全部納入農(nóng)村低保范圍，實行“兜底保障”，做到動態(tài)管理，應(yīng)保盡保。對納入低保范圍的A類、B類對象，按其本人享受低保標準的30%和20%分類增發(fā)保障

4、金。建立健全低保對象動態(tài)調(diào)整機制，對經(jīng)過扶貧開發(fā)收入增長實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧并高于低保標準的，要按規(guī)定退出低保范圍。（二）健全特困人員供養(yǎng)制度，確保供養(yǎng)人員共享全面小康成果1.提高特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平。全面建立特困供養(yǎng)人員標準動態(tài)調(diào)整機制，按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M性支出的60%合理確定供養(yǎng)標準，有效保障特困供養(yǎng)人員基本生活。進一步加大財政投入力度、提高供養(yǎng)水平。積極探索通過政府購買服務(wù)方式，建立特困供養(yǎng)人員護理保險、護理補貼制度，逐步解決特困供養(yǎng)人員護理難題。2.加強特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和管理。加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建后管養(yǎng)，積極推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定、定額補助，推動農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機

5、構(gòu)提高服務(wù)管理水平。探索建設(shè)護理型特困供養(yǎng)機構(gòu)或在特困人員供養(yǎng)機構(gòu)中設(shè)立特護區(qū)，為患病或失能失智的特困供養(yǎng)人員提供護理服務(wù)。3.加強困境兒童基本生活保障。繼續(xù)完善困境兒童基本生活保障制度，適時調(diào)整提高困境兒童基本生活保障標準。加強孤兒基本生活保障，確保孤兒健康成長。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理調(diào)整提高孤兒基本生活保障標準，完善孤兒基本生活保障制度，將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒基本生活保障范圍。4.實施重度殘疾人護理補貼民生工程。著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難，做到應(yīng)補盡補，確保重度殘疾人護理補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。（三）提高醫(yī)療救助保障水平，有效遏

6、制因病致貧因病返貧1.加大財政投入力度。在積極對上爭取醫(yī)療救助資金支持的基礎(chǔ)上，縣級財政根據(jù)測算的資金需求和上級財政補助資金情況，足額安排本級財政醫(yī)療救助資金。實施過程中的缺口部分，縣級財政應(yīng)及時予以兜底。2.擴大醫(yī)療救助對象范圍。從低保對象、特困供養(yǎng)人員（重點救助對象）擴大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重特大疾病患者及因病致貧家庭重特大疾病患者等。3.資助參加農(nóng)村合作醫(yī)療。資助重點救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，代其繳納個人應(yīng)負的全部參合資金，資助率達到100%。4.適當(dāng)提高住院救助比例。對符合條件的救助對象（含建檔立卡貧困戶）經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和各類補充保險等補償后，

7、仍難以負擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用給予救助。重點救助對象救助不設(shè)門檻費。對重點救助對象在年度救助限額內(nèi)，分病種進行救助。病種范圍內(nèi)按70%給予救助，不是病種范圍內(nèi)的按15%給予救助。對特困供養(yǎng)人員的救助比例不低于90%。對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村014周歲急性白血病及先天性心臟病兒童，按xx衛(wèi)農(nóng)201034號文件確定的醫(yī)療救助標準執(zhí)行。對經(jīng)上述各種保險補償（含保底補償）或醫(yī)療救助后，剩余個人自負醫(yī)療費用仍然較高的救助對象，酌情予以二次救助。（四）規(guī)范臨時救助制度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧1.根據(jù)國務(wù)院、民政部和省民政廳有關(guān)臨時救助政策，進一步健全完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法和“救急難”實施方案，適時提高臨

8、時救助標準，全面建立以發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督檢查等為主要內(nèi)容的急難救助長效機制，有效保障遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難致使生活陷入困境、生存面臨危機及其他社會救助制度實施后仍有嚴重困難家庭的基本生活。堅持應(yīng)救盡救原則，切實將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍。提高救助水平，加大對突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時救助力度。2.健全完善“救急難”工作機制。健全完善“救急難”工作主動發(fā)現(xiàn)機制，及時了解、掌握、核實轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，嚴防沖擊社會

9、道德底線的事件發(fā)生。3.拓展臨時救助方式。根據(jù)臨時救助對象實際需求，對給予臨時救助金、實物救助后生活仍有困難的救助對象，積極提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。進一步完善流浪乞討人員救助設(shè)施，落實配備相應(yīng)機構(gòu)人員，提升救助服務(wù)能力，全面發(fā)揮救急難的作用。實行政府救助、慈善救助、家庭自救相結(jié)合，保障困難家庭對象與個人對象基本生活。(五)加強社會保障救助制度銜接，形成兜底扶貧合力切實加強最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、臨時救助等社會救助之間的銜接，加強社會保障救助制度與社會力量參與之間的銜接，形成各項社會保障救助制度功能充分發(fā)揮、各項社會保障救助資源充分整合，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到

10、有效保障的良好格局。加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，精準識別農(nóng)村低保對象和貧困人口。充分利用省、市兩級建立的申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，建立起縱向貫通市縣，橫向聯(lián)通各有關(guān)部門（機構(gòu)）的信息共享體系，確保申請救助對象公正高效認定。實現(xiàn)民政低保信息系統(tǒng)與扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)精準識別、精準救助。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅實保障。健全完善以社會救助為主體的社會保障兜底扶貧是一項重大的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化主體責(zé)任，切實履行社會救助申請受理、調(diào)查、評議等審核職責(zé)等相關(guān)具體責(zé)任和工作職責(zé)，設(shè)立村(居)社會救助信息員，徹底排查所轄區(qū)域符合條件的救助對象

11、，特別是高度關(guān)注急難救助對象，堅決防止出現(xiàn)因救助不及時、不到位而引起的不良事件發(fā)生。暢通社會救助“最后一公里”，讓困難群眾“求助有門，受助及時”。進一步加強社會救助經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設(shè)，按工作量和相關(guān)要求充實基層工作力量，安排保障必要的工作經(jīng)費，確保有人辦事、有錢辦事。(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全政府牽頭、涉及社會救助政策實施相關(guān)部門參與的社會救助聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮社會救助部門聯(lián)席會議的作用，通過日常聯(lián)系、會議協(xié)調(diào)、簡報交流、督查調(diào)研等形式，進一步密切部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，加強家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，做好平臺接入的協(xié)調(diào)工作，進一步強化社會救助工

12、作之間、社會救助與社會保障工作之間的統(tǒng)籌銜接。履行好社會救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌職責(zé)，認真落實好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助制度，并積極引導(dǎo)社會力量積極參與社會救助。(三)強化督查考核，確保工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞社會保障兜底扶貧的總體目標，結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，明確完成任務(wù)的時間表和路線圖，確保有計劃、有步驟的推進落實?？h民政局要加強督促檢查，采取督查督辦、督促指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)分片包保等方式，確保督查檢查到位。要加強宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳各項社會救助政策及社會救助保障工作取得的成效，堅定打嬴脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。積極參與、監(jiān)督和支持社會保障兜底工作，在全社會凝聚起扶貧濟困的強大正能量和良好氛圍。