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1、信用社業(yè)務(wù)知識(shí)考試題及參考答案一、填空1、銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)公眾對(duì)銀行業(yè)的信心。2、中國(guó)人民銀行的職責(zé)是：在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，制定貨幣政策，實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。3、商業(yè)銀行不得違反規(guī)定提高或者降抵利率以及采用其他不正當(dāng)手段，吸收存款，發(fā)放貸款。4、行政許可法自 2004年7月1日起 施行。5、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的 實(shí)施機(jī)關(guān) 、條件 、程序 、期限。6、農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)分類有 正常 、關(guān)注 、次級(jí) 、可疑和損失5個(gè)檔次，后 3個(gè)檔次為不良貸款。7、銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引規(guī)定貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備計(jì)提準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)為：關(guān)注類貸款，計(jì)提比例為2%

2、；次級(jí)類貸款，計(jì)提比例為25%；可疑類貸款，計(jì)提比例為50%；損失類貸款，計(jì)提比例為100%。8、農(nóng)村信用社的貸款保證方式有一般保證和連帶責(zé)任保證兩種。9、擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式為 保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。10、人民銀行專項(xiàng)票據(jù)的發(fā)行條件：實(shí)行統(tǒng)一法人體制的信用社資本充足率應(yīng)達(dá)到2%；專項(xiàng)票據(jù)兌付條件：專項(xiàng)票據(jù)到期時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一法人體制的信用社資本充足率達(dá)到4%。11、統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)，資格股實(shí)行 一人一票，原則上，自然人（包括職工）資格股 1000元。法人最低 10000 元，單個(gè)自然人投資（包括資格股和投資股，下同）最高不超過股本總額的 5 ，職工持股總額不超過股本總額 25% ，自然人持股

3、總額不得少于總股本的 50% 。單個(gè)法人投資最多不超過股本總額的 5%。12、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得 單獨(dú) 抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的 土地使用權(quán)同時(shí)抵押。13、中共中央關(guān)于加強(qiáng)（黨的執(zhí)政能力建設(shè)）的決定于2004年9月19日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央黨委會(huì)第四次全體會(huì)議通過。14、未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立（銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）或者（從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)）。15、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守（審慎經(jīng)營(yíng)）規(guī)則。16、擔(dān)保法共分（7）章（96）條。17、金融違法行為處罰辦法規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)辦理貸款業(yè)務(wù)，不得有下列行為：（一）、向關(guān)系人發(fā)放信用貸

4、款，（二）、（向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的），（三）、（違反規(guī)定提高或者降抵利率以及采用其它不正當(dāng)手段發(fā)放貸款的），（四）、違反規(guī)定的其他貸款。18、監(jiān)管部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格管理，包括（任職資格審核）、（任職期間考核）、（任職資格取消）及（任職資格檔案管理）。19、擔(dān)任信用社縣（市、區(qū)）聯(lián)社的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、主任、副主任，應(yīng)當(dāng)具備（大專以上包括大專）學(xué)歷，金融從業(yè)（6）年以上，或從事經(jīng)濟(jì)工作（9）年以上（其中金融從業(yè)3年以上）。20、對(duì)違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)定受到撤職處分的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，監(jiān)管部門將取消其（5-10）年，直至終身的高級(jí)管理人員任職資格。2

5、1、票據(jù)貼現(xiàn)系指貸款人以（購(gòu)買借款人未到期商業(yè)票據(jù)）的方式發(fā)放的貸款。22、借款人與貸款人的借貸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循（平等）、（自愿）、（公平）、和（誠(chéng)實(shí)信用的）原則。23、貸款人應(yīng)當(dāng)建立和完善貸款的質(zhì)量監(jiān)管制度，對(duì)不良貸款進(jìn)行（分類）、（登記）、（考核）和（催收）。24、商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引中所指的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分為 （利率風(fēng)險(xiǎn)）、匯率風(fēng)險(xiǎn)（股票價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)）和商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。信用社業(yè)務(wù)知識(shí)考試題及參考答案信用社業(yè)務(wù)知識(shí)考試題及參考答案。25、商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引規(guī)定：內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)包括以下要素：內(nèi)部控制環(huán)境、（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估）、（內(nèi)部控制措施）、信息交流與反饋、（監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正）。二、選擇題1、根據(jù)自然人一

6、般農(nóng)戶信用貸款五級(jí)分類矩陣表，信用等級(jí)優(yōu)秀的，貸款逾期181天360天的一般應(yīng)劃為（D）A、正常B、可疑C、關(guān)注D、次級(jí)E、損失2、貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提原則包括：（A、B、C）A、審慎會(huì)計(jì)原則；B、及時(shí)性原則；C、充足性原則；D、全面性原則；E、合理性原則3、下列可以抵押的財(cái)產(chǎn)有（A 、D ）A、抵押人所有的房屋和其他地上定著物；B、土地所有權(quán)；C學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院；D抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)。4、下列哪些情形，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)金融許可證(A、B、C、D)A、機(jī)構(gòu)更名；B、營(yíng)業(yè)地址（僅限于清算代碼）變更；C、許可證破損；D、許可證遺失；5、

7、銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反規(guī)定為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、資信證明，造成較大損失的，處幾年以下有期徒刑或者拘役。（C）A、2年；B、3年、C、5年；D、8年6、下列哪些機(jī)構(gòu)不得作保證人（A、B、C、D）A國(guó)家機(jī)關(guān)；B學(xué)校；C醫(yī)院；D企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)7、對(duì)企事業(yè)單位貸款和自然人其他貸款分類時(shí)，如借款人已進(jìn)入清算程序，一般劃入（ D ）類貸款。A正常、B關(guān)注、C次級(jí)、D可疑、E損失8、商業(yè)銀行內(nèi)控指引第十一條規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立涵蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)、全行范圍的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，開發(fā)和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估的方法和模型，對(duì)以下各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控：（A、B、C、D）A、 信用風(fēng)險(xiǎn)；B、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；

8、C、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；D、操作風(fēng)險(xiǎn)等。9、貸款到期后未歸還，又重新借貸款用于歸還部分或全部原貸款的，應(yīng)依據(jù)借款人的實(shí)際還款能力認(rèn)定不良貸款，對(duì)同時(shí)滿足下列哪幾項(xiàng)條件的，應(yīng)視為正常貸款：（A、B、C、D）A借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常，能按時(shí)支付利息。B、重新辦理了貸款手續(xù)。C、貸款擔(dān)保有效。D、屬于周轉(zhuǎn)性貸款。10、貸款的三性包括：（A、B、C）A、流動(dòng)性、B、安全性、C、效益性、D、盈利性、E、償還性。11、農(nóng)村信用社貸款結(jié)構(gòu)可分為：（B、D、H ）A、部門結(jié)構(gòu)、B、區(qū)域結(jié)構(gòu)、C、所有制結(jié)構(gòu)、D、期限結(jié)構(gòu)、E、效益結(jié)構(gòu)、F、農(nóng)戶結(jié)構(gòu)、G、企業(yè)結(jié)構(gòu)、H、行業(yè)結(jié)構(gòu)12、現(xiàn)階段農(nóng)村信用社的貸款政策的基本點(diǎn)應(yīng)確

9、定為：（ A、B、C、D ）A、適度增加貸款規(guī)模、B、合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、C、提高貸款經(jīng)濟(jì)效益、D、控制不良貸款增加13、農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)可分為：（A、F、X ）A、信用風(fēng)險(xiǎn)、B、利率風(fēng)險(xiǎn)、C、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、D、擠兌風(fēng)險(xiǎn)E、證券投資風(fēng)險(xiǎn)F、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)G、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)H、資本風(fēng)險(xiǎn)X、政策風(fēng)險(xiǎn)三、判斷1、人民銀行向信用社定向發(fā)行、用于置換其不良貸款和歷年掛帳虧損的專項(xiàng)票據(jù)的置換順序?yàn)椋捍魩べJ款、歷年掛帳虧損、其它不良貸款。（ ）2、黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。（ ）3、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間營(yíng)業(yè)，可以自行停業(yè)或者縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。（ ）

10、4、對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰。（ ）5、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的工作。（ ）6、以林木抵押的，辦理抵押物登記的部門為工商行政管理部門。（ ）四、簡(jiǎn)答題1、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)違法的金融機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人可以采取哪些措施？答：(1)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；（2）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行為尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其它直接責(zé)任人員給予警告，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；（3）取消直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員一定期限直至終身的任職資格，禁止直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員

11、和其他直接責(zé)任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。2、商業(yè)銀行對(duì)貸款的審查應(yīng)包括哪幾個(gè)方面？答：商業(yè)銀行對(duì)貸款的審查包括：對(duì)借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。確定貸款是否符合管理方針和法令規(guī)定；批準(zhǔn)貸款的主管人員是否按銀行貸款政策辦事；信貸檔案是否齊全；貸款申請(qǐng)書是否說明抵押物品的種類和金額；全部必要的債券利息是否完整無(wú)缺；還款來源是否象清單所列明的那樣足以清償貸款。3、貸款五級(jí)分類的核心定義？答：農(nóng)村信用社按照風(fēng)險(xiǎn)程度將貸款分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失五個(gè)檔次，其中后三類合稱為不良貸款。（1）正常貸款：借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時(shí)足額償還。（

12、2）關(guān)注貸款：盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對(duì)償還產(chǎn)生不利影響的因素。（3）次級(jí)貸款：借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題，完全依靠其正常經(jīng)營(yíng)收入無(wú)法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也可能會(huì)造成一定損失。（4）可疑貸款：借款人無(wú)法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也肯定要造成較大損失。（5）損失貸款：在采取所有可能的措施或一切必須的法律程序之后，本息仍然無(wú)法收回，或只收回極少部分。4、農(nóng)村信用合作社縣級(jí)聯(lián)合社管理規(guī)定縣聯(lián)社哪些變更事項(xiàng)，應(yīng)事先報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)？答：縣聯(lián)社的下列變更事項(xiàng)，應(yīng)事前報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行省級(jí)分行批準(zhǔn)：（1）變更注冊(cè)資本；（2）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；（3）更換理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和

13、主任、副主任；（4）更換機(jī)構(gòu)名稱和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。5、農(nóng)村信用合作社章程規(guī)定入股社員的權(quán)力是什么？答：社員的權(quán)利是：（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）獲得本社金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；（3）對(duì)本社工作及工作人員提出建議、批評(píng)，進(jìn)行監(jiān)督或質(zhì)詢；（4）享有股金紅利和利潤(rùn)返還權(quán)；（5）本社終止后依法取得本社剩余財(cái)產(chǎn)；（6）享有本社為社員舉辦的文化等公益事業(yè)的權(quán)利。6、簡(jiǎn)要列出資本充足率、不良貸款比例、存貸款比例、固定資產(chǎn)比例、資產(chǎn)利潤(rùn)率的計(jì)算公式。信用社業(yè)務(wù)知識(shí)考試題及參考答案文章信用社業(yè)務(wù)知識(shí)考試題及參考答案出自，此鏈接！。答：資本充足率=資產(chǎn)總額加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額100%不良貸款比例=不良貸款各項(xiàng)貸款100

14、%存貸款比例=各項(xiàng)貸款余額各項(xiàng)存款余額100%定資產(chǎn)比例=（固定資產(chǎn)凈值+在建工程）資本總額100%資產(chǎn)利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額全部資產(chǎn)期末余額100%7、為什么要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理答：提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防止貸款風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債比例管理的重點(diǎn)。貸款風(fēng)險(xiǎn)是指獲得貸款支持的借款人不能按照合同規(guī)定償還本息的可能性。只要有信貸業(yè)務(wù)，必定存在貸款風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用合作社的貸款支持對(duì)象最廣，既有單個(gè)農(nóng)民個(gè)人、家庭，也有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村工商企業(yè)，還有其他非農(nóng)的個(gè)人或企業(yè)。從根本上講，這些服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村信用合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的來源。借款人在其經(jīng)營(yíng)過程中，因種種因素造成其經(jīng)營(yíng)的不確定性，從而形成了借款人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這些

15、風(fēng)險(xiǎn)通過貸款轉(zhuǎn)移給信用社。表現(xiàn)為貸款本息不能按時(shí)收回或貸款無(wú)法收回或不能全部收回，從而造成信貸資產(chǎn)損失。作為信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理者，務(wù)必重視貸款風(fēng)險(xiǎn)的存在，最重要是加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的管理。一方面要正確認(rèn)識(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)，每放一筆貸款，它都有可能因自然災(zāi)害和意外事故造成損失，也有可能由于貸款方調(diào)查或決策失誤帶來風(fēng)險(xiǎn)，還有可能是借款人的經(jīng)營(yíng)管理不善，或經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變和市場(chǎng)行情波動(dòng)等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要正確區(qū)分貸款風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)貸款。風(fēng)險(xiǎn)貸款是一種貸款種類，而貸款風(fēng)險(xiǎn)是貸款損失的可能性。理解了貸款風(fēng)險(xiǎn)后才能更好地管理好風(fēng)險(xiǎn)貸款，避免資金的損失。8、農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)有那些特征。答：農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)的特征主要

16、體現(xiàn)在信用風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)上。從信用風(fēng)險(xiǎn)來看，農(nóng)村信用社的貸款風(fēng)險(xiǎn)要高于銀行。首先，農(nóng)村信用社在貸款時(shí)通常不使用常規(guī)的抵押方式，因?yàn)槠浣杩羁蛻粢话闶堑褪杖胝撸瑹o(wú)力提供常規(guī)抵押品。所以農(nóng)村信用社不得不采用替代性方式來刺激借款者的還款動(dòng)機(jī)，如借款者一旦違約就對(duì)其以后的貸款要求全部予以拒絕，或者采取農(nóng)戶聯(lián)保的方式。我國(guó)農(nóng)村信用社目前對(duì)超過小額信貸的貸款就采用農(nóng)戶聯(lián)保的方式。這一方式有效的前提是農(nóng)村信用社必須建立強(qiáng)有力的懲罰機(jī)制，以保證借款者對(duì)聯(lián)保的無(wú)力或不愿還款的成員承擔(dān)還款責(zé)任。如果懲罰機(jī)制過弱，一旦一個(gè)借款者不能還款，那么聯(lián)保的其他借款者出于逆向選擇都會(huì)停止還款，因?yàn)槊恳怀蓡T都擔(dān)心還款責(zé)任會(huì)落在他

17、一個(gè)人頭上。其次，由于農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的地域限制和特殊的目標(biāo)客戶群限制，其貸款一般都發(fā)放給相對(duì)同質(zhì)的客戶，而同質(zhì)借款者的違約風(fēng)險(xiǎn)具有高度相關(guān)性。治理風(fēng)險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)的管理。產(chǎn)權(quán)不明晰、風(fēng)險(xiǎn)資本約束力不強(qiáng)、資金價(jià)格形成機(jī)制沒有市場(chǎng)化。表現(xiàn)在不能樹立起正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，最普遍和最常見的觀念是把風(fēng)險(xiǎn)管理同業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)立起來，缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)的管理理念，在風(fēng)險(xiǎn)管理的方法上應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)的定性分析，建立自上而下的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確的風(fēng)險(xiǎn)管理組織和風(fēng)險(xiǎn)管理政策、目標(biāo)、實(shí)施規(guī)則和步驟。風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，要積極創(chuàng)造條件，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的量化分析和管理。五、論述題（一）論述實(shí)行縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人的利弊

18、。答：1、縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人的優(yōu)勢(shì)（1）各信用社聯(lián)為一體，有利于提高經(jīng)營(yíng)管理水平。取消基層社法人地位而實(shí)行統(tǒng)一法人制，基層社與縣聯(lián)社因此成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，這在一定程度上加強(qiáng)了縣級(jí)聯(lián)社對(duì)基層社的管理。（2）資金統(tǒng)一調(diào)劑，有利于提高資金的使用效益。實(shí)施統(tǒng)一法人制后，聯(lián)社可以在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一靈活地調(diào)劑資金。（3）規(guī)模擴(kuò)大，有利于建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一法人制前，基層社作為獨(dú)立核算單位，資金規(guī)模小，資本金不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。實(shí)行統(tǒng)一法人制后，整體資金實(shí)力增強(qiáng)，調(diào)劑資金余缺空間加大。（4）實(shí)行縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人制后國(guó)家給予了一定的優(yōu)惠政策。比如稅收政策。信用社業(yè)務(wù)知識(shí)考試題及參考答案銀行題庫(kù)。2、

19、統(tǒng)一法人制后需要注意的其它幾個(gè)問題（1）民主管理制度受聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)控制。統(tǒng)一后信用社的規(guī)模擴(kuò)大了，其參與民主管理的積極性就差。（2）防止平均主義重新抬頭。如職工工資和社員股金分紅。（二）試述 如何處理好信用社發(fā)展與支持“三農(nóng)”的關(guān)系。答：農(nóng)村信用社不同于其他金融機(jī)構(gòu)，無(wú)論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營(yíng)的方向都必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收，偏離了這一方向，就背離了改革和發(fā)展的宗旨和目標(biāo)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看，農(nóng)村信用社的信貸資金投

20、入占有很大的比重，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評(píng)定活動(dòng)，大大簡(jiǎn)化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問題有了一定程度的緩解。近年來，隨著我國(guó)金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進(jìn)服務(wù)等方面取得了

21、一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng)，在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。 可以說農(nóng)村信用社與“三農(nóng)”的關(guān)系是血與肉的關(guān)系永遠(yuǎn)不分離。（三）促成農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)、外部條件都有那些？答：促成農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部條件：（1）由于產(chǎn)權(quán)不明晰、風(fēng)險(xiǎn)資本的約束力不強(qiáng)沒有樹立起正確的風(fēng)險(xiǎn)觀；（2）缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念；（3）風(fēng)險(xiǎn)的量化管理明顯不足，在風(fēng)險(xiǎn)管理的方法上應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)的定性分析；（4）統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理體系有待建立，缺乏明確的風(fēng)險(xiǎn)管理組織和風(fēng)險(xiǎn)管理政策，沒有具體的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、實(shí)施規(guī)則和實(shí)施步驟；（5）風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后。（6）農(nóng)村信用社數(shù)量多、規(guī)模小、人員素質(zhì)相對(duì)偏低，內(nèi)控制度尚未健全。促成農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)形成的外部條件：（1）受地方經(jīng)濟(jì)的影響嚴(yán)重。在某一時(shí)期可能支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很興旺，但是過一段時(shí)間可能就不景氣。（2）受地方政府干預(yù)。