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1、鎮(zhèn)全面開展砂石礦產資源綜合整治實施方案*鎮(zhèn)全面開展砂石礦產資源綜合整治實施方案為認真落實縣委、縣政府全面開展砂石礦產資源綜合整治決策部署,堅決嚴厲打擊砂石礦產資源領域違法行為,進一步規(guī)范提升全鎮(zhèn)砂石礦產資源管理水平,經研究,決定在全鎮(zhèn)全面開展砂石礦產資源綜合整治工作。為確保整治工作順利進行,特制定本實施方案。一、整治目標牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格按照中華人民共和國礦產資源法山東省礦產資源管理條例山東省地質環(huán)境保護條例等法律法規(guī),以及縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發(fā)*縣全面開展砂石礦產資源綜合整治實施方案的通知(寧辦發(fā)201910號)文件要求,自4月20日到6月30日,全面整治
2、砂石礦產資源領域違法違規(guī)問題,嚴肅查處違法開采、運輸、銷售砂石礦產資源等違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范砂石礦產資源保護和開發(fā)利用秩序,保障全鎮(zhèn)高質量發(fā)展。二、整治重點(一)私挖濫采行為:重點打擊違法開采風化巖、山石資源、砂資源等行為,包括無證或持過期失效采礦許可證開采行為,以產業(yè)結構調整、土地整理為名,擅自挖沙、采礦、取土破壞地表的行為,在工程項目建設中未經報告盜挖礦產資源的行為,未取得建設用地許可,借用平整土地名義盜挖礦產資源等行為。(二)違法加工行為:重點打擊違法洗選砂、加工機制砂及石料的行為。(三)亂堆亂放行為:重點打擊亂堆亂放風化巖、山石資源、建筑用砂的行為。(四)違法銷售行為:重點打擊非法
3、運輸、銷售、收購砂石礦產資源等行為。三、整治措施按照縣委、縣政府“邊清理排查、邊立案查處、邊恢復治理、邊規(guī)范開發(fā)”的原則要求,堅持以打開路、疏堵結合,重點嚴格源頭開采管控、嚴格運輸管理、嚴禁私自銷售砂石資源、規(guī)范山石資源開發(fā)利用、強化機制砂管理、規(guī)范沙石料場、商混站管理、加強道路、水利建設和土地整治項目管理。(一)對非法占地或違法開設的洗砂場、烤砂場、山石加工場、砂石銷售點關停取締,沒收非法開采、收購、加工和銷售的砂石產品,依照法律從重處罰;責令行為人限期拆除設備和設施并恢復治理;涉嫌犯罪的,一律移送公安機關刑事偵查。(二)對持證機制砂生產企業(yè)、山石等礦產資源開采加工企業(yè)違法違規(guī)經營生產的,一
4、律停業(yè)整頓,并依照法律程序立案,依法查處;對經整頓仍然不符合法律法規(guī)要求的,一律關停取締。(三)對非法私挖濫采的行為人,沒收其非法開采的砂石產品,依照法律從重處罰,責令責任人限期恢復治理;涉嫌犯罪的,一律移送公安機關刑事偵查。(四)對無合法來源、超限超載及拋灑車輛依法進行處罰;對使用無合法來源礦產品行為依法處理。(五)根據(jù)縣里安排部署,做好砂石資源整合、規(guī)模開采、集約利用,以及機制砂、砂石料場和商混站管理等工作。四、實施步驟(一)集中打擊階段(4月20日4月30日)。鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)會議,明確目標、任務、職責和要求,開展動員部署。各管理區(qū)、村和有關部門要加強宣傳發(fā)動,對全鎮(zhèn)涉礦企業(yè)、違法礦
5、點、違法開設的洗砂場烤砂場、砂石加工點、銷售點進行全面摸底排查,建立問題臺賬,確認整治對象。對所有涉砂涉礦情況,堅決依法嚴厲打擊,深挖徹查嚴懲“保護傘”。(二)規(guī)范整治階段(5月1日5月31日)。針對調查核實情況,制訂一對一整改措施,明確責任人員。對違法違規(guī)礦山及非法開采點、加工點、堆放點等依法依規(guī)關閉清理,并實施“兩斷三清”,對有關當事人的違法違規(guī)行為予以處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機關依法立案查處。(三)檢查驗收階段(6月1日6月30日)。制訂防反彈機制,落實各項防反彈措施,確保全鎮(zhèn)砂石礦產資源開采秩序有序運轉,鞏固和維護良好的生態(tài)環(huán)境。五、職責分工鎮(zhèn)黨委、政府成立砂石礦產資源綜合整治工作領
6、導小組,加強對整治工作的組織領導、督促指導和檢查,及時協(xié)調解決工作中遇到的各類問題。各有關部門單位要增強政治意識、大局意識,積極主動參與,密切搞好協(xié)作配合,確保形成齊抓共管強大合力。各相關部門具體職責如下:*國土所:負責全鎮(zhèn)非法涉砂涉礦情況排查匯總,明確整治對象,協(xié)調、督促、指導各管理區(qū)、村整治行動開展;對非法開采、加工、儲存單位或個人下達停工通知;負責受理舉報線索查處。*執(zhí)法中隊:負責組織各相關部門單位精干力量參與整治行動,對非法涉砂涉礦行為按照法律程序立案查處,并健全完善長效監(jiān)管機制,做好執(zhí)法巡查。*派出所:參與相關執(zhí)法行動;維護整治工作期間社會穩(wěn)定;受理移送的重大或涉嫌刑事犯罪的相關案件
7、,并快速偵查辦結;對涉黑涉惡相關人員進行嚴厲打擊,對違法運輸砂石礦產資源的行為進行查處。*市場監(jiān)管所:參與相關執(zhí)法行動;對涉砂涉礦企業(yè)或個人的注冊情況進行清理,對違法涉砂涉礦的吊銷相關證照,對有關違法行為依法依規(guī)處理處罰。*供電所:對非法涉砂涉礦企業(yè)采取斷線、斷電等措施,對私自接電、私設發(fā)電機的按照有關規(guī)定給予處罰,確保整治工作取得實效。*交警三中隊、治超檢測站:對違法運輸砂石礦產資源的行為進行整治。砂管辦、水利站:對河道非法采沙點、洗沙點和銷售點進行排查,受理涉沙線索舉報與處置,對排查出的疑似非法采沙點、洗沙點進行調查取證,聯(lián)合其他相關職能部門對違法開采河沙、洗沙行為及時進行查處,對構成犯罪
8、的依法移送公安機關處置。林業(yè)站:負責排查非法占用林地開采砂石資源行為排查,受理有關線索舉報;聯(lián)合其他職能部門對未經審批占用林地開采、儲存砂石資源的違法行為進行依法查處,對構成犯罪的及時移交公安機關處置。安監(jiān)辦:負責對涉砂涉礦企業(yè)或個人進行全面檢查,依照安全生產職責查處違法案件,關停相關企業(yè),約談相關責任人員,并督促進行整治;對重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及時移送公安機關處理。紀委監(jiān)察室:對整治行動進行監(jiān)督檢查,對非法涉砂涉礦的國家工作人員立案調查處理;對工作不力、亂作為的單位和相關人員進行約談,對情節(jié)嚴重的依紀依規(guī)嚴肅處理。組織室:加強對黨員干部履職行為的監(jiān)督檢查,對工作不力、亂作為的單位和相
9、關人員進行約談,對教育無效的給予組織處理。宣傳室:加強對整治活動的宣傳,營造打擊非法開采、運輸、銷售、使用砂石礦產資源行為的良好輿論氛圍。信訪辦:負責及時掌握重大信訪案件信息,做好疏導化解矛盾工作,維護社會穩(wěn)定。財政所:負責核定并保障全鎮(zhèn)整治工作經費。各管理區(qū)、村:負責做好宣傳發(fā)動工作,全面清查轄區(qū)范圍內的非法開采、加工、經營、銷售、使用等情況,并及時如實報告鎮(zhèn)工作領導小組。積極協(xié)助配合相關執(zhí)法部門查處涉砂涉礦案件。六、工作要求(一)提高思想認識。全面開展砂石礦產資源綜合整治是縣委、縣政府有效保護砂石礦產資源,維護砂石礦產資源開發(fā)秩序的重要舉措,全鎮(zhèn)各級各部門單位務必要把整治工作作為一項嚴肅政
10、治任務,認真研究制定具體工作方案,明確目標任務,砸實工作責任,拿出過硬措施,強力推進開展,務求最大成效。(二)加強工作調度。鎮(zhèn)整治工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,跟蹤督導調度,對工作進展不力的立即給予全鎮(zhèn)通報批評,并責令限期整改。對整改效果不明的,交由鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室調查處理。(三)嚴格問責追責。鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室要對有令不行、有禁不止、有案不查、整治不力的單位和相關責任人啟動問責機制,對給全鎮(zhèn)工作造成重大影響的要從嚴追究有關責任人的責任;對參與非法涉砂涉礦的鎮(zhèn)村工作人員或干擾、阻礙整治工作,充當涉砂涉礦人員保護傘的單位或責任人員,要堅決立案調查處理。附件:*鎮(zhèn)砂石礦產資源綜合整治工作領導小組成員名單