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1、監(jiān)理單位信息系統工程建設監(jiān)理規(guī)范（2002年1月18日實行）1 總則101 為了提高信息系統工程監(jiān)理水平，規(guī)范信息系統工程建設監(jiān)理的行為，編制本規(guī)范。102 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建信息系統工程設計、施工和測試驗收的監(jiān)理工作。 103 實施信息系統工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設單位簽訂書面信息系統工程委托監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理單位對信息系統工程質量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。建設單位與承包單位之間與信息系統工程合同有關的聯系活動應通過監(jiān)理單位進行。104信息系統工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。105 監(jiān)理單位應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益

2、。106信息系統工程監(jiān)理除應符合本規(guī)范外，還應符合國家現行的有關強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。2 術語項目監(jiān)理機構 監(jiān)理單位派駐工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構。監(jiān)理工程師 取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經注冊的監(jiān)理人員。總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師代表 經監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權力的項目監(jiān)理機構中的監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師 根據項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權的監(jiān)理人員。監(jiān)

3、理員 經過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。監(jiān)理規(guī)劃 在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理實施細則 根據監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。工程變更 在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程軟件設備、硬件設備、技術指標、工程數量及實現方法等方面做出的改變。費用索賠 根據承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經濟損失，通過監(jiān)理工程師向對方索取費用的活動。臨時延期批準 當發(fā)生非承包單位原因造成的持續(xù)性

4、影響工期的事件，總監(jiān)理工程師所作出的延長合同工期的批準。延期批準 當發(fā)生非承包單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件，總監(jiān)理工程師所作出的最終延長合同工期的批準。3 項目監(jiān)理機構及其設施31 項目監(jiān)理機構311 監(jiān)理單位履行委托監(jiān)理合同時，必須為該項目建立項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構在完成委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后撤離。312 項目監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模，應根據委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內容、服務期限、工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。313 監(jiān)理人員應包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數量滿足工程項目監(jiān)理工作的需

5、要。314 監(jiān)理單位應于委托監(jiān)理合同簽訂后10個工作日內將項目監(jiān)理機構的組織形式、人員構成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設單位。當總監(jiān)理工程師需要調整時，監(jiān)理單位應征得建設單位同意并書面通知建設單位；當專業(yè)監(jiān)理工程師需要調整時，總監(jiān)理工程師應書面通知建設單位和承包單位。32 監(jiān)理人員的職責321 一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經建設單位同意，且最多不得超過3項。322 總監(jiān)理工程師應履行以下職責：1 確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；2 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機

6、構的日常工作； 3 審查分包單位的資質，并提出審查意見；4 檢查和督促監(jiān)理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；5 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和命令；6 審定承包單位提交的技術方案、進度計劃、施工組織設計；7 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；8 審查和處理工程變更；9 主持或參與工程質量事故的調查；10 調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；11 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；12 審核簽認分項工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項

7、目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；13 主持整理工程項目的監(jiān)理資料。323 總監(jiān)理工程師代表應履行的職責：1 負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；2 按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。324 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；2 簽發(fā)工程開工報審表、復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；3 審核簽認竣工結算；4 調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；5 根據工程項目的進展情況可進行人員調配，調換不稱職的監(jiān)理人員；325 專業(yè)監(jiān)理工程師應履行以下職責：1 負責編制本專

8、業(yè)的監(jiān)理實施細則；2 負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；3 組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出報告；4 審查承包單位提交的涉及本的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；5 負責本專業(yè)分項工程驗收；6 定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；7 根據本監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；8 負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；9 核查進場的設備、構配件的原始憑證、質量報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；10 負責本

9、專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。326監(jiān)理員應履行以下職責：1 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現場監(jiān)理工作；2 檢查承包單位投入工程項目的人力、設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；3 復核或直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；4 按設計及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄；5 擔任現場監(jiān)督工作，發(fā)現問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告；6 做好監(jiān)理日記和有關監(jiān)理記錄。33 監(jiān)理設施331 建設單位應提供委托合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活設施。項目監(jiān)理機構應妥善保管和使用建設單位提供的設施，并應在完成監(jiān)理工作后移交建設單位。332

10、項目監(jiān)理機構應根據工程項目類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程 項目所在地的環(huán)境條件，按委托合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。333 在大中型項目的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構應實施監(jiān)理工作的計算機輔助管理。4 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則4.1 監(jiān)理規(guī)劃411 監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。412 監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據應符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工作會議前報送建設單位；2 監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理

11、工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制；3 編制監(jiān)理規(guī)劃應依據：信息系統工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件；與信息系統工程項目有關的標準、設計文件、技術資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與信息系統工程項目相關的合同文件；413 監(jiān)理規(guī)劃應包括以下主要內容：1 工程項目概況；2 監(jiān)理工作范圍；3 監(jiān)理工作內容；4 監(jiān)理工作目標；5 監(jiān)理工作依據6 項目監(jiān)理機構的組織形式；7 項目監(jiān)理機構的人員配備計劃；8 項目監(jiān)理機構的人員崗位職責；9 監(jiān)理工作程序；10 監(jiān)理工作方法及措施；11 監(jiān)理工作制度；12 監(jiān)理設施。414 在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總

12、監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。42 監(jiān)理實施細則421 對中型及以上或專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。422 監(jiān)理實施細則的編制程序與依據應符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理實施細則應在相應工程實施開始前編制完成，并必須經總監(jiān)理工程師批準；2 監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制；3 編制監(jiān)理實施細則的依據：已批準的監(jiān)理規(guī)劃；與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料；423 監(jiān)理實施細則應包括下列主要內容：1 專業(yè)工程的特點；2 監(jiān)理工作的流程；3 監(jiān)理工

13、作的控制要點及目標值；4 監(jiān)理工作的方法及措施。424 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據實際情況進行補充、修改和完善。5 設計階段監(jiān)理工作51 設計階段監(jiān)理工作一般規(guī)定511 設計階段監(jiān)理工作內容包括：1 項目建議書監(jiān)理工作；2 可行性研究監(jiān)理工作；3 設計方案監(jiān)理工作；512 設計階段監(jiān)理工作程序應根據專業(yè)特點、項目特點、工作內容進行制定，制定監(jiān)理工作程序應符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定，要體現事前控制和主動控制的要求，并在監(jiān)理工作實施中，根據實際情況的變化對監(jiān)理工作程序進行調整和完善。513 監(jiān)理工程師實施設計階段的進度控制應重點作好以下工作：1 確定合理的設計工期目標；2 按照

14、合同要求及時、準確、完整地提供設計所需的基礎資料和數據；3 審查設計單位的設計進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；4 協調設計單位和外部有關部門，保障設計工作順利進行；5 加強設計變更的管理。514 監(jiān)理工程師實施設計階段的質量控制應重點作好以下工作：1 論證總體質量目標，確定設計質量標準；2 協助業(yè)主優(yōu)選設計單位。采用招標方式時協助業(yè)主編制設計招標文件，起草設計合同，協助業(yè)主組織設計招標，參加合同談判，為業(yè)主選擇符合質量控制要求的設計單位；3 督促設計單位建立和完善質量保證體系；4 對設計單位所依據的設計資料和數據進行認真審查；5 對設計實行全過程跟蹤，進行設計工序控制，實施設計質量的跟蹤檢查；6 組織設

15、計方案的評定和設計文件的驗收。514 監(jiān)理工程師實施設計階段的投資控制應重點作好以下工作：1 審查設計概算的編制依據；2 審核工作量；3 審核定額的套用；4 審核各種收費項目；5 對設計概算與國內外同類工程進行分析對比；6 對概算中的問題分析原因，進行修正和調整。52 項目建議書的監(jiān)理521 確認項目初步可行后，再進行項目建議書編制。522 項目建議書應包括以下內容：1 提出信息系統項目建設的必要性；2 提出信息系統項目建設的依據；3 建設規(guī)模、建設方案的初步設想；4 投資估算和資金籌措的設想；5 項目進度的初步安排；6 要求達到的技術水平和安全功能，預計取得的經濟效益和社會效益。523 項目

16、建議書的質量控制應包括：1 審核項目建議書是否符合國家經濟建設和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和相關方針政策，是否符合國家有關法律、法規(guī)以及工程所在地的地方法規(guī)和地方規(guī)章；2 審查項目建議書是否符合業(yè)主的要求；3 審查項目建議書的內容是否符合主管部門審批的要求。53 可行性研究的監(jiān)理531 項目建議書批準后方可進行可行性研究。532 可行性研究的步驟一般為：1 開始籌劃。明確建設項目的范圍，弄清業(yè)主（委托方）的目標；2 調查研究。對業(yè)主方信息系統的現狀和需求進行調查研究；3 建設方案的制定和選擇。對若干個建設方案進行分析比較，選出最佳方案，與業(yè)主進行討論；4 深入研究。對選出的方案進行深入研究，估算投資費

17、用和安全效益，對項目的經濟可行性、社會可行性、技術可行性進行評價。5 投資估算和資金籌措。對投資估算和資金來源進行初步調查和分析；6 編寫可行性研究報告。將研究結果編制成專門的可行性研究（論證）報告。533 監(jiān)理工程師應作好可行性研究內容的審查工作，審查內容包括：立項的意義；立項的依據；國內外情況；項目的目標，項目的主要內容，技術路線，現有基礎和條件，關聯行動，項目運作機制，實施計劃，經費預算，項目的工程預期效果和安全預期效果，工程的風險和安全風險分析。534 監(jiān)理工程師應組織好可行性研究報告的論證（評審）工作，評審內容包括：總體目標（主要是信息系統目標）的評價，技術路線的評價，工程運作和管理

18、機制的評價，實施計劃的評價，基礎和條件的評價，關聯行動的評價，經費預算的評價， 工程預期效果的評價， 工程風險分析的評價等。535 監(jiān)理工程師應作好可行性研究報告的質量控制工作，質量控制應包括：1 審核可行性研究報告是否符合國家經濟建設和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和相關方針政策，是否符合國家有關法律、法規(guī)以及工程所在地的地方法規(guī)和地方規(guī)章；2 審查可行性研究報告符合項目建議書或業(yè)主的要求； 3 審核可行性研究報告是否具有可靠的基礎資料和數據；4 審核可行性研究報告是否符合相關的技術、經濟方面的規(guī)范、標準和定額等指標；5 審核可行性研究報告的內容、深度和指標是否達到標準要求；6 審查可行性研究報告的內容

19、是否符合主管部門審批的要求 54 設計方案的監(jiān)理541 可行性研究報告批準后方可進行方案設計。542 設計方案監(jiān)理工作內容包括：1 根據項目建設要求和有關批文、資料，編制設計大綱，組織設計招標，協助業(yè)主選擇設計單位，簽訂設計合同；2 審查設計方案3 組織設計方案評審4 組織設計文件的報批、驗收、分發(fā)、保管、使用和建檔工作；5 對設計工作進行協調和控制。543 監(jiān)理工程師協助（或代理）業(yè)主做好招標工作，主要內容包括：1 編制招標文件；2 投標單位資格審查；3 組織開標；4 組織評標和定標；5 簽訂設計合同。544 設計標書的評審內容包括：設計方案的優(yōu)劣，投入、產出經濟效益比較，設計進度，報價的合

20、理性，設計資歷和信譽。545 監(jiān)理工程師作好設計方案的審查工作，審查內容包括：系統分析的審查，系統目標的審查，系統設計的審查，實施計劃的審查。1 系統分析審查內容包括：用戶系統的現狀和 分析 ， 用戶的 需求分析；2 系統目標審查內容包括：信息 系統的定位和識別，總體目標，分類目標，階段目標等；3 系統設計審查內容包括：設計依據，設計原則，體系設計，模型設計，結構設計，功能設計，配置設計，分子系統設計等；4 實施計劃審查內容包括：任務分解，項目的進度計劃，資金計劃，設備清單，項目管理組織及職能等。546 設計方案的設計深度審查包括：是否進行多方案比較，擇優(yōu)推薦；主要設計原則是否符合可行性研究報

21、告要求； 需求分析是否全面，是否符合業(yè)主要求；設計目標和設計方案的主要內容是否符合可行性研究報告和業(yè)主的要求；單項工程是否齊全，有無遺漏；主要設備和材料明細表是否符合定貨要求；總概算是否控制在在可行性研究報告投資估算之內；施工進度是否確有可能實現，各種外部因素是否考慮周全；投資總概算是否合理，年度安排是否妥當，設備投資是否節(jié)約；項目組織機構是否完備，各部門職能是否準確清晰，各部門任職人員是否具有資格，審批制度是否明確，運行機制是否有效。6 施工階段監(jiān)理工作61 施工準備的監(jiān)理工作611 在施工之前，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，如發(fā)現問題應及時向設計單位提出書面意見和建議。612 項

22、目監(jiān)理人員應參加由業(yè)主（建設單位）組織的設計技術交底會，總監(jiān)理工程師應對設計技術交底會紀要進行簽認。613 項目開工前，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織報審表，提出審查意見，并經總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設單位。614 項目開工前，總監(jiān)理工程師應審查承包單位施工部門的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。對報送的施工組織報審表，提出審查意見，并經總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設單位。對質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系應審核以下內容：1 質量管理、技術管理和質量保證的組織機構；2 質量管理、技術管理制度；3 專職管理人員的資格。615 分包工程開始前，專業(yè)監(jiān)

23、理工程師應審查承包單位報送的分包單位有關資質資料，符合有關規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認。616 工程開工前，監(jiān)理人員應參加由業(yè)主（建設單位）主持召開的第一次施工現場會議。會議內容應包括：1 業(yè)主（建設單位）、監(jiān)理單位和承包單位分別介紹各自駐施工現場的組織機構、人員及其分工；2 業(yè)主（建設單位）根據委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權；3 建設單位介紹工程開工準備情況；4 承包單位介紹施工準備情況；5 建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求；6 總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容；7 研究確定各方在施工過程中參加施工現場例會的主要人員，召開例會周期、地點及主要議題；8 第一次施工現

24、場例會應由項目監(jiān)理機構起草，并經與會各方代表會簽。62 工程進度控制監(jiān)理工作621 在施工階段，監(jiān)理工程師進度控制的職責如下：1 結合工程具體情況，制定工程的實施細則；2 控制工程總進度，審核施工單位提供的施工進度計劃；3 向施工單位及時提供有關技術資料；4 監(jiān)督施工單位執(zhí)行進度計劃，并根據主要控制目標做好進度控制；5 根據施工單位完成進度情況，簽署月進度支付憑證；6 督促施工單位做好設備等物資的供應工作；7 組織召開進度協調會議，解決進度控制中的重大問題，簽發(fā)會議紀要；8 做好各種施工進度記錄、監(jiān)理記錄，定期向業(yè)主提供工程進度報告；9 組織階段驗收。622在施工階段，監(jiān)理員進度控制的職責如下

25、：1 監(jiān)督、檢查分管工作的進度執(zhí)行情況；2 一旦發(fā)現現場出現問題，及時向施工單位提出建議，并向現場監(jiān)理工程師報告；3 堅持記監(jiān)理日記；4 審查月進度報表；5 審查施工單位提出的施工更改措施；6 作好施工總進度的平衡。623在施工階段，監(jiān)理工程師進度控制的主要權限如下：1 施工活動的全面控制權，保證工程建設按合同規(guī)定的日期開工與竣工。為此，施工單位必須盡快向監(jiān)理工程師提交施工進度計劃，經審查、修改、批準后根據監(jiān)理工程師下達的開工令進行施工；2 施工組織設計的審定權；3 設計變更的簽字權；4 工程付款的簽字權；5 下達停工令和復工令；6 合同條款的解釋權和管理權；7 索賠費用的核定權；8 協調工作

26、權；9 驗收簽字權。624 進度控制的的事先控制階段具體內容如下：1 編制施工階段進度控制工作細則；2 編制或審核施工總進度計劃；3 審核施工單位提交的施工進度計劃；4 審核施工單位提交的施工方案；5 督促和協調各方作好施工準備工作。625 進度控制的事中控制階段具體內容如下：1 協助施工單位實施進度計劃，了解進度實施內容；2 檢查、審核施工單位提交的進度分析資料和進度控制報表；3 進行進度檢查；4 記好工程進度日記；5 進行施工進度分析；6 對工程進行動態(tài)控制；7 為工程進度款的支付簽署認證意見；8 組織現場協調會；9 處理工程延誤事件；10 定期向總監(jiān)理工程師和業(yè)主報告工程進度情況。63

27、工程質量控制監(jiān)理工作631 在施工過程中，監(jiān)理工程師的職責主要如下：1 在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織進行調整、補充或變動時，應經專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并應由總監(jiān)理工程師簽認。2 專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的技術路線和質量保證措施，審核同意后予以確認。3 當承包單位采用新技術、新設備時，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的材料，組織專題論證，經審定后予以確認。4 專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的設備、材料的質量證明資料進行審核或檢查。5 總監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查。6 專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分項工程的質量驗評資料進行審核，符

28、合要求后予以簽認；總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項工程的質量驗評資料進行審核和檢查，符合要求后予以簽認。7 對施工中出現的質量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。8 監(jiān)理人員發(fā)現施工中存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已造成質量事故時，應通知總監(jiān)理工程師及時下達停工令，要求承包單位停工整改。整改完畢經監(jiān)理人員復查符合要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署工程復工報審表和復工令。總監(jiān)理工程師簽署停工令和復工令，宜事先向業(yè)主報告。9 對重要質量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告及處理意見。調查報告和處理意見應報業(yè)主認可；總監(jiān)理工

29、程師應及時向業(yè)主及本監(jiān)理單位提交質量事故的書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄歸檔。632 質量的事先控制應包括如下內容：1 掌握和熟悉質量控制的依據；2 審查分包單位的資質；3 審查施工單位提交的施工組織設計或施工方案；4 協助承包單位完善質量管理制度；5 組織設計交底和設計文件會審；6 開工的控制。633 質量的事中控制應包括如下內容：1 協助承包單位建立和完善工序控制體系，把影響質量的工序都納入管理狀態(tài)；2 工序交接檢驗；3 工程變更處理；4 工程質量事故處理；行使質量監(jiān)督權，下達停工令；5 組織現場質量協調會；6 記好質量監(jiān)理日記；7 定期或不定期向總監(jiān)理工程師和業(yè)主報告有關質量動態(tài)

30、情況；8 對完成的分項工程進行驗收檢查。634 安全保密控制應包括如下內容：1 制定安全和保密的監(jiān)理程序，并報業(yè)主認可、總監(jiān)理工程師簽認；2 審查施工單位承擔信息安全項目的資質；3 協助業(yè)主和承包單位簽訂安全保密協議；4 督促承包單位落實安全保密組織管理體系；5 審查和簽署有關安全保密的工程文件；6 審核承包單位提交的施工中的安全保密措施；7 審核施工單位提交的關于工序交接的安全保密報告；8 實施現場安全保密檢查和監(jiān)督，對安全保密情況進行追蹤監(jiān)督，作好有關安全保密記錄；9 調查和處理安全保密事故；10 當安全保密狀態(tài)得不到保證時，監(jiān)理工程師可下達暫時停工令。64 工程投資控制監(jiān)理工作641 監(jiān)

31、理工程師對施工階段投資的事前控制包括以下內容：1 審查承包單位編制的資金使用計劃；2 審查承包單位報送的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃；3 對工程風險進行預測和分析，制定防范措施，減少對業(yè)主索賠的發(fā)生；4 督促和協助業(yè)主履行合同義務，減少向業(yè)主的索賠發(fā)生；642 監(jiān)理工程師對施工階段投資的事中控制包括以下內容：1 作好工程協調工作，有效控制投資目標；2 及時發(fā)出指令，避免延誤工作造成投資的加大；3 嚴格控制施工過程中的設計變更；4 嚴格費用簽證；5 及時對已完工程進行驗收，并向對方支付進度款；6 監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約；7 及時對工程費用進行分析，發(fā)現偏差及時糾正；8

32、 定期向總監(jiān)理工程師和業(yè)主報告工程費用支出情況；643 監(jiān)理工程師對施工階段投資的事后控制包括以下內容：1 公正地處理各種索賠事宜；2 審核并簽認施工單位提交的工程結算書。7 驗收評估階段監(jiān)理工作71 驗收監(jiān)理工作711 工程竣工驗收、交付使用應達到下列標準：1 已按設計要求完成硬件、軟件、網絡、應用等各項 工程建設內容；2 各項硬件設備安裝配套，調試達到正常工作狀態(tài)，并按要求實現聯動；3 各項軟件功能、性能經測試達到設計要求，并按要求實現聯動；4 完成用戶化工作，經試運行能滿足用戶使用要求。5 完成用戶技術培訓；6 技術文檔齊全。712 竣工驗收的主要依據包括：1 上級主管部門的有關工程竣工

33、的文件和規(guī)定；2 工程設計和施工文件；3 招投標文件和工程合同；4 有關技術驗收標準和規(guī)范；5 工程統計資料。713 監(jiān)理工程師應作好以下驗收準備工作：1 監(jiān)督合同各方做好竣工準備工作，按規(guī)定準備技術資料，要求數據準確、種類齊全、文字精練；2 審查施工單位提交的測試大綱，督促施工單位做好竣工前測試和預驗工作；3 審查設計、施工單位提交的測試報告、初驗報告和正式驗收申請報告；4 組織驗收班子親臨現場進行測試復查和初驗，對發(fā)現的問題及時以書面形式通知施工單位返工修改。714 監(jiān)理工程師應按照以下程序組織業(yè)主、設計單位、施工單位、質檢部門等單位進行正式驗收：1 組織各方對竣工工程進行目測檢查；2 檢

34、查工程技術文檔種類是否完整、齊備；逐一審查工程資料所列的內容是否完整、齊備；3 舉行現場驗收會議，驗收會議內容包括：設計單位、施工單位報告工程設計、施工情況，自檢情況，竣工情況，出示竣工資料；監(jiān)理工程師報告監(jiān)理各種情況，測試情況，初驗情況，發(fā)表竣工驗收意見；業(yè)主就工程中的問題對設計、施工單位提出限期處理的意見；由質檢部門會同業(yè)主、監(jiān)理工程師討論正式驗收是否合格（討論時其他代表可以休會）；由監(jiān)理工程師宣布驗收結果，質檢人員宣布工程質量等級。4 辦理竣工驗收簽證書。715 監(jiān)理工程師在竣工驗收之前應對設計、施工單位提交的工程技術文檔進行審核，這些技術文檔應包括：1 工程項目開工報告；2 工程項目竣

35、工報告；3 設計方案和其它設計文件；4 設計變更通知單；5 技術變更核實單；6 施工組織設計；7 軟硬件設備、材料質量合格證明資料；8 測試大綱、測試記錄和測試報告；9 施工日記；10 竣工資料、竣工圖和各種竣工資料；11 質量評定材料；12 竣工驗收資料。716 驗收工作質量控制包括：1 軟硬件 設備、材料質量合格證明資料應真實可靠，不得擅自修改、偽造和事后補做；2 測試、檢驗必須根據有關規(guī)范和規(guī)定進行，不得擅自修改、減少測試大綱和測試項目，不得擅自修改、偽造和事后補做測試記錄；3 竣工資料、竣工圖和各種竣工資料必須與竣工實際情況相符；4 竣工資料、竣工圖和各種竣工資料須保證繪制質量，作到規(guī)

36、格統一，字跡清楚，符合技術檔案的各種要求；5 竣工資料、竣工圖和各種竣工資料必須經過設計、施工單位主要技術負責人審核、簽認。717 項目竣工決算由監(jiān)理工程師匯總編制，施工單位配合提供所需資料。718 竣工決算的內容要完整，數據要準確。719 竣工決算應在規(guī)定時間內編制完成。7110 竣工決算質量控制包括：1 根據設計概算和年度計劃，審查有無計劃外工程；2 設計變更有無設計部門的變更通知；3 工程增加和減少有無建設單位和施工單位雙方簽訂的手續(xù)；4 根據財務制度審查各項支出是否符合規(guī)定，有無擴大開支范圍和鋪張浪費等違反財經紀律情況；5 報廢工程是否經過有權機 關批準；6 建設撥款和結余資金是否真實

37、準確；7 審查和分析投資效果；8 審查文字說明是否符合實際，有無虛報情況。72 工程評估的監(jiān)理工作721 工程評估包括目標評估，過程評估、效益評估、安全評估和可持續(xù)評估。722 監(jiān)理工程師進行項目評估時應按下列程序進行：1 明確項目評估的具體對象、評估目的及具體要求；2 組建評估領導小組，制定項目評估工作計劃；3 組建評估工作小組，根據評估工作計劃制定詳細調查提綱，進行調查，收集評估所需資料；4 評估小組采用定量或定性分析方法，針對問題進行分析研究；5 評估小組將分析研究材料匯總，編制出評估報告；6 向業(yè)主報告評估結果。8 合同管理81 監(jiān)督履行合同811 履行合同原則：1 全面履行的原則；2

38、 誠實信用原則；3 公平合理原則；812 監(jiān)理工程師對業(yè)主單位履行合同的監(jiān)督工作包括：1 業(yè)主單位嚴格按照合同規(guī)定，履行應盡義務；2 業(yè)主單位按照合同行使工期控制權、質量檢驗權；3 業(yè)主按合同行使竣工驗收權和履行工程竣工結算義務；4 業(yè)主按照有關規(guī)定建立工程檔案。813 監(jiān)理單位對承包單位履行合同的監(jiān)督工作包括：1 承包單位組織項目管理人員和各工程小組負責人學習合同條文，了解各種行為的法律后果，避免在執(zhí)行中的違約行為；2 承包單位將各種合同事件的責任落實到各工程小組或分包商；3 承包單位按施工合同規(guī)定的總工期，編制施工總進度計劃及季度、月度計劃；按計劃組織施工；4 承包單位參加設計交底，貫徹施

39、工方案，根據承包的施工和驗收規(guī)范，自檢工程質量，接受發(fā)包方的質量檢驗；5 承包單位根據合同規(guī)定，保質、保量、如期提供應提供的設備和材料；6 承包單位及時組織人力、物力，保證合同工期；7 承包單位按合同規(guī)定提供完整的竣工資料；8 承包單位根據設計變更簽證，及時提出增減預算；9 承包單位根據合同規(guī)定，履行工程保修期內的各項義務；10 承包單位對分包工程，按分包合同規(guī)定，保質、保量、如期分包工程任務；11 承包單位建立定期或不定期的協商會議制度，協商合同履行工作；12 承包單位按有關規(guī)定做好工程檔案工作。82 停工和復工821 總監(jiān)理工程師按照事故合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令和復工令。82

40、2 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復工令之間的時間內，宜會同有關方面按照合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用等有關的問題。83 工期變更的管理831 總監(jiān)理工程師根據實際情況、設計變更文件和其它有關資料，按照合同的有關條款，與業(yè)主和承包單位進行協商后，簽發(fā)工程變更單。832 在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更之前，承包單位不得實施工程變更。833 未經總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構不得予以計量。84 費用索賠的處理841 承包單位向業(yè)主提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師進行費用索賠審查，與承包單位和業(yè)主協商，在合同規(guī)定的期限內簽署費用索賠申請表。842 業(yè)主向承包單位提出

41、費用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應公正地與業(yè)主和承包單位進行協商，并及時作出答復。85 工程延期處理851 當承包單位提出工程延期要求符合合同文件的規(guī)定時，項目監(jiān)理機構應予以受理。852 項目監(jiān)理機構作出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準之前，均應業(yè)主和承包單位進行協商。853 當承包單位未能按照合同要求的工期交付造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構應按合同規(guī)定從承包單位應得款項中扣除延期損害賠償費。86 合同爭議的調解861 項目監(jiān)理機構接到合同爭議的調解要求后，應及時了解合同爭議情況，進行調查和取證，提出調解方案，由總監(jiān)理工程師進行調解。862 在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理意見后，業(yè)

42、主或承包單位在合同規(guī)定期限內未對合同爭議處理決定提出異議，在符合合同的前提下，此意見應成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。863 在合同爭議的仲裁和訴訟過程中，項目監(jiān)理機構接到仲裁機關或法院要求提供有關證據的通知后，應公正地向仲裁機關或法院提供與爭議有關的證據。87 合同的解除871 合同的解除必須符合法律程序。872 當業(yè)主違約導致合同最終解除時，項目監(jiān)理機構應就承包單位按合同規(guī)定應得到的款項與業(yè)主和承包單位進行協商，確定承包單位應得款項，并書面通知業(yè)主和承包單位。873當承包單位違約導致合同最終解除時，項目監(jiān)理機構應清理承包單位應得款項，或補償業(yè)主的相關款項，并書面通知業(yè)主和承包單位。874 由

43、于不可抗力或非業(yè)主、承包單位原因導致合同終止時，項目監(jiān)理機構應按合同規(guī)定處理合同解除后的有關事宜。9 工程監(jiān)理資料和管理91 監(jiān)理資料911 監(jiān)理資料應包括：1 工程有關批文2 項目建議書3 可行性研究報告4 設計文件和設計合同5 施工文件和施工合同6 監(jiān)理文件和監(jiān)理合同7 招標文件和資料8 監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則9 施工組織設計資料10 設計交底材料，開工、停工、復工令11 工程進度計劃12 工程設備、材料質量證明文件13 工程變更材料14 工程測試材料15 分包單位資格審查資料16 工程計量和支付證書17 分項工程驗收資料18 質量事故處理材料19 索賠文件材料20 竣工結算材料21 質量評估材料22 各種報申請驗表23 各種工作聯系單24 會議紀要25 來往函件26 監(jiān)理日記27 監(jiān)理月報28 監(jiān)理工作總結92 監(jiān)理資料管理921 監(jiān)理資料必須及時整理、真實完整、分類有序。922 監(jiān)理資料管理應由總監(jiān)理工程師負責，并指定專人具體實施。923 監(jiān)理資料應在各階段監(jiān)理工作結束后及時整理歸檔；924 監(jiān)理檔案的編制及保存應按有關規(guī)定執(zhí)行。17