《《應急管理工作》PPT課件.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《《應急管理工作》PPT課件.ppt（26頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、1,劉 鐵 民 中國安全生產科學研究院,突發(fā)事件應急預案編制與演練,一、應急預案的核心是應急準備能力建設 二、基于“情景-任務-能力”的應急預案 編制方法 三、應急預案演練、組織與實施,主要內容,2,3,一、應急預案的核心是應急準備能力建設,1.應急準備與應急預案技術前沿情況,1979年：聯(lián)邦應急管理局（FEMA）成立，形成“綜合應急管理（CEM）”； 1986年：FEMA明確提出應急管理四階段：減災、準備、響應和恢復； 1992年：公布聯(lián)邦應急響應預案（FRP）； 2002年：在2001年“9.11”事件后，發(fā)布國土安全法，成立國土安全部 （DHS）； 2003年：第5號總統(tǒng)令（HSPD-5

2、）突發(fā)事件管理，12月發(fā)布第8號總統(tǒng)令 （HSPD-8）國家應急準備； 2004年：發(fā)布國家應急預案（NRP）和國家事故管理系統(tǒng)（NIMS）； 2005年：發(fā)生卡特里娜颶風災難，其后調查評估報告指出：美國應急管理系 統(tǒng)有重大結構性缺陷；,4,2006年：發(fā)布國家應急預案評估（NPR）對全國應急預案進行回顧總結； 6月 發(fā)布國家基礎設施保護計劃（NIPP），確立18個領域國家重 點保護目標； 10月制定卡特里娜后應急改革法案(PKEMRA),明確提出建立國家 應急準備系統(tǒng)，對國家應急管理戰(zhàn)略做重大調整； 制定國家信息共享戰(zhàn)略（NSIS）； 2007年：發(fā)布國家應急準備指南，提出準備愿景、預案情景

3、、通用任務列 表和目標能力列表，確定八個國家優(yōu)先能力； 公布聯(lián)邦政府緊急情況下連續(xù)性運行計劃； 實施國家應急演練項目（NEP），規(guī)范應急演練； 2008年：1月公布國家應急框架（NRF），暫停NRP，明確職責和程序； 修改國家事故管理系統(tǒng)，公布NIMS第二版； 2009年：公布應急準備導則：地方政府應急預案修訂指南（CPG101）； 建立各級政府國土安全計劃的集成計劃系統(tǒng)（IPS），開始組織大規(guī) 模修訂全國各級各類應急預案； 近五年，美國政府累計投資227億美元用于提高應急準備能力。,5,2.國家應急體系框架,6,變化,支撐應急全過程的基礎性行動,應急管理過程的一個環(huán)節(jié),3.“應急準備能力”

4、應急準備的概念,7,4.應急準備定位與內容,8,5.應急準備循環(huán)框架,預案的革命性變化,9,二、基于“情景-任務-能力”的應急預案編制方法,1、以應急預案為基礎做好應急準備和實施有效應對,10,2、應急預案體系的基本結構,11,3.應急預案一般性分類,12,4.應急預案的功能層次及其特征,13,5.預案基本結構與內容要求,基本 預案,+,應急功能設置,特殊風險管理,標準操作程序,支持附件,14,第四步 應急預案的評審與發(fā)布 第五步 應急預案的實施,第一步 成立預案編制小組,第二步 危險分析與能力評估,第三步 編制應急預案,6.應急預案編制程序,15,7.突發(fā)事件風險評估,（1）危險辨識與分析

5、* 主要不可接受風險（內部環(huán)境） * 外來風險（外部環(huán)境） * 對生命健康、經濟社會影響，歷史資料與案例 （2）脆弱性分析 * 自然屬性：地理、地質、氣象、自然環(huán)境和生物等 * 技術屬性：工程、裝備、技術和生產活動等 * 社會屬性：政治、社會、經濟、法治、文化、宗教、教育制度 和傳媒網(wǎng)絡等 * 管理屬性：公共管理、應急管理法制、體制、機制與應急準備 （3）應急能力評估 * 現(xiàn)有應急管理與預案 * 應急準備資源與設施（消防、醫(yī)療等） * 可利用資源與能力,16,8.應急預案任務功能分配,17,9.應急響應基本程序,18,10、突發(fā)事件分類矩陣與分級響應,屬性,強度,19,內部協(xié)調線路 各個級別間

6、通訊與協(xié)作的主要線路 通過ICS/UC系統(tǒng)進行資源協(xié)調和優(yōu)先資源分配的主要線路,11.應急指揮系統(tǒng)（ICS）基本原型與功能,20,三、應急預案演練組織與實施,1.基于能力的應急演練活動,以提高“能力”為核心目標 以“情景”為導向策劃、組織與實施 演練要強調針對性、持續(xù)性和可檢測性 以“發(fā)現(xiàn)問題”為宗旨的總結評審,21,2.應急演練分類,基于討論的演習特點,22,基于行動的演習特點,23,3.積木式演練規(guī)劃方法,基于討論的演習,基于行動的演習,24,4.演練組織實施,應急預案演練循環(huán),25,26,謝 謝!,劉 鐵 民 中國安全生產科學研究院 地址：北京市朝陽區(qū)北苑路32號 郵編：100012 電話：010-84911447 E-mail：L,