《在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話稿》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話稿（15頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話稿同志們：今天，市政府在這里召開全市應(yīng)急管理工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近年來全市應(yīng)急管理工作情況，分析當(dāng)前應(yīng)急管理工作面臨的形勢和任務(wù)，部署XXX年全市應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工作，涉及方方面面，事關(guān)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。尤其是當(dāng)前，加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是維護群眾根本利益，提高群眾幸福指數(shù)的有效保證，是全面履行政府職能，提升平安XXX建設(shè)水平的重要舉措。因此，各地、各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，認(rèn)真抓好系統(tǒng)謀劃和整體推進，促進我市應(yīng)急管理工作再上新臺階。剛才，XX區(qū)政府、化工園區(qū)管委會、市公

2、安局、市環(huán)保局等4個單位作了交流發(fā)言，XX秘書長、XXX副主任分別宣讀了XXX年全市應(yīng)急管理工作要點、關(guān)于表彰XXX年度全市突發(fā)事件信息報送工作先進單位和個人的通知，會上還印發(fā)了書面交流材料，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，共同推動我市應(yīng)急管理工作再上新臺階。下面，圍繞會議主題，我講三點意見。一、 全市應(yīng)急管理工作回顧去年以來，全市應(yīng)急管理工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，按照省、市關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的要求，緊緊圍繞全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十三五規(guī)劃和年度工作要點，扎實推進應(yīng)急管理各項工作，在值守應(yīng)急、預(yù)案準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、隊伍建設(shè)、物資保障、宣教培訓(xùn)等方面取得了明顯成效，有

3、效應(yīng)對和處置了各類突發(fā)事件，確保了全市“兩會”、煙花三月國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念和2500年城慶等重大活動的順利進行。(一)應(yīng)急指揮聯(lián)動水平不斷提高。積極推進市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，目前已接入了公安、衛(wèi)生、地震、氣象等部門信息系統(tǒng)。市化工園區(qū)建成了綜合應(yīng)急處置平臺，為及時有效處置突發(fā)事件打下了良好基礎(chǔ)。推動應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，建立了軍地視頻在線會商機制，市應(yīng)急指揮中心與軍分區(qū)實現(xiàn)了互聯(lián)互通和在線會商，共同應(yīng)對重大突發(fā)事件。5月12日，市政府組織綜合應(yīng)急救援隊伍開展了不定點、不定時“雙盲”拉練，有效檢驗和提升了各單位之間的協(xié)同救援能力。去年，我市妥善處置了XXX區(qū)長青農(nóng)化股份有限公司倉

4、庫火災(zāi)事故、儀征市青山鎮(zhèn)自來水廠氯氣泄漏事故等影響較大的突發(fā)事件。(二)應(yīng)急救援基礎(chǔ)不斷夯實。市政府組織應(yīng)急辦、民政、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門編修了自然災(zāi)害救助、食品安全、藥品安全、環(huán)境污染、除雪防凍等專項應(yīng)急預(yù)案。圍繞預(yù)案，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)和市公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、水利、交通、環(huán)保、地震等部門，分別組織開展了20余次較大規(guī)模的應(yīng)急演練。去年4月，市政府辦下發(fā)了關(guān)于開展應(yīng)急保障重點物資普查的通知，對40個部門和單位上報的物資情況進行了分類匯總。積極推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，完成了廣陵新城人防綜合工程應(yīng)急避難場所基礎(chǔ)建設(shè)工作，建成新華中學(xué)、美琪學(xué)校、揚大附中東部分校等3處應(yīng)急避難場所。(三)值守應(yīng)

5、急和信息報告工作不斷加強。以貫徹落實XXX省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范實施細(xì)則為抓手，進一步加強總值班室建設(shè)，完善值班工作制度，強化值守、應(yīng)急職能。組織開展了突發(fā)事件信息報告工作專題培訓(xùn)，規(guī)范信息報告流程，強化信息報送情況考核，提高信息報送水平。去年，市總值班室共接報突發(fā)事件信息和應(yīng)急管理工作信息1365條，其中報省政府10條;報市領(lǐng)導(dǎo)128條，省、市領(lǐng)導(dǎo)批示61條，為市政府科學(xué)處置突發(fā)事件提供了及時有效的信息。圍繞敏感時期、突變氣候、突出問題等方面，適時組織公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、信訪、氣象、環(huán)保等部門開展主動性、針對性信息研判。在“東方之星”沉船事件XXX籍游客的安撫、善后工作中，市政府組織邗江

6、區(qū)、市應(yīng)急辦、民政局等單位組成前后方工作組，加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，順利完成了相關(guān)善后處置工作任務(wù)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。(四)應(yīng)急宣教培訓(xùn)不斷深入。市民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、紅十字會、民防、地震、環(huán)保、氣象、教育、交通、供電、城控等部門以“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”等為載體，廣泛開展應(yīng)急知識進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進家庭、進鄉(xiāng)村等宣傳活動。圍繞高層建筑及人員密集場所應(yīng)急常識的需求，市應(yīng)急辦編印、發(fā)放了5萬冊高層建筑及人員密集場所應(yīng)急常識讀本。高郵、XXX、XXX等地向市民發(fā)放了市民應(yīng)急手冊。市應(yīng)急辦與市民政局聯(lián)合組織了2期社區(qū)工作人員急救技能培訓(xùn)。為

7、加強高層建筑電梯事故應(yīng)急處置，市應(yīng)急辦、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊等部門聯(lián)合開展了電梯事故應(yīng)急救援培訓(xùn)。按照省應(yīng)急辦的統(tǒng)一安排，組織了5批應(yīng)急管理人員參加省行政學(xué)院“應(yīng)急管理專題研修班”。同志們，近年來，全市應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊貼應(yīng)急處置實戰(zhàn)要求，創(chuàng)新思路，攻堅克難，實現(xiàn)了應(yīng)急管理從單一向系統(tǒng)、從分散向整合、從無序向規(guī)范的跨越式發(fā)展。一是應(yīng)急管理工作格局逐步優(yōu)化。全市構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急管理體制，市政府將突發(fā)事件應(yīng)急處置工作納入政府目標(biāo)管理，考評問責(zé)力度不斷加大。圍繞應(yīng)急管理工作要求，各地加大基礎(chǔ)投入，各部門加強溝通協(xié)作，社會各界積極主動參與，“政府主導(dǎo)、

8、部門協(xié)同、社會參與”的應(yīng)急管理工作格局不斷強化。二是應(yīng)急處置工作水平顯著提升。全面加強市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，通訊網(wǎng)絡(luò)、信息平臺、視頻指揮等手段不斷更新。政府系統(tǒng)值守應(yīng)急和信息報告工作進一步加強。圍繞應(yīng)急救援，積極推進預(yù)案、隊伍、物資、場所等基礎(chǔ)建設(shè)，全市已建成層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急預(yù)案體系，擁有3500人的綜合應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急專家組、志愿者等輔助力量不斷壯大。五年來，我市先后妥善有效處置了高郵“7.20”地震災(zāi)害、XXX曙光助劑廠爆炸事故、邗江瓜州硝酸船舶翻沉事故、廣陵匯銀家電火災(zāi)事故等多起較大以上突發(fā)事件。三是應(yīng)急管理社會氛圍明顯增強。始終把宣傳、教育、培訓(xùn)作為應(yīng)急管理的重要內(nèi)容緊抓不放，

9、充分利用電視、報紙、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介，依托行政學(xué)院、地方院校等教育資源，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)活動。五年來，全市共開展應(yīng)急知識“五進”活動200余場，開設(shè)應(yīng)急專題培訓(xùn)班50余次，培訓(xùn)各類人員5000余人次。經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，全市應(yīng)急管理工作人員和廣大群眾的應(yīng)急意識、自救互救能力明顯增強，有力推動了全市應(yīng)急管理工作的深入發(fā)展。上述成績的取得來之不易。做好這項工作，離不開黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和重視支持，離不開廣大群眾和社會各界的積極配合和廣泛參與，離不開應(yīng)急管理工作者的主動作為和開拓進取。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在應(yīng)急管理戰(zhàn)線上的所有同志表示衷心的感謝!在肯定成

10、績的同時，我們也要清醒地看到，與形勢任務(wù)相比，我市應(yīng)急管理工作還存在一些不到位、不適應(yīng)、不規(guī)范的地方，比如，有的基層應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不到位，應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)水平離實戰(zhàn)應(yīng)用的要求還有差距，以預(yù)案、隊伍、物資為核心的基礎(chǔ)建設(shè)有待加強，監(jiān)測預(yù)警能力有待提高。這些問題在一定程度上影響了我們處置突發(fā)事件的效能，需要我們高度重視并在工作中切實加以解決。二、充分認(rèn)清形勢，進一步增強做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)，自然和社會的風(fēng)險、矛盾交織并存，各類突發(fā)事件及不穩(wěn)定因素呈多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，應(yīng)急管理工作面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗。(一

11、)突發(fā)事件總量高位徘徊，應(yīng)急處置任務(wù)愈來愈艱巨。一是自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)。近幾年，高溫、臺風(fēng)、雷電、暴雨、霧霾等惡劣天氣多發(fā)，特別是強降水(暴雨)、霧霾天氣發(fā)生頻次較以往增多。去年，儀征市發(fā)生了風(fēng)雹災(zāi)害，XXX區(qū)發(fā)生了臺風(fēng)災(zāi)害，不僅影響了人民群眾正常生產(chǎn)生活，更威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅去年以來，全市安全生產(chǎn)事故就發(fā)生2452起，死亡153人(生產(chǎn)經(jīng)營性事故)，重傷468人，直接經(jīng)濟損失4200多萬元，造成嚴(yán)重人員財產(chǎn)損失。同時，我市化工企業(yè)眾多，高速公路縱橫，?；愤\輸車輛發(fā)生交通事故的幾率較高，一旦發(fā)生事故，不僅協(xié)調(diào)處置難度大，且易引發(fā)環(huán)境污染等次生災(zāi)害。三是公

12、共衛(wèi)生、社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。從最近XXX省衛(wèi)計委公布的疫情來看，XXX去年共確診17例H7N9患者，近一半人員死亡，上個月，XXX省又發(fā)現(xiàn)兩例H7N9患者，當(dāng)前，流感進入高發(fā)時節(jié)，馬上進入春運，對流感病例以及家禽市場工作人員等高危人群的監(jiān)測壓力明顯增大。同時，因城市拆遷、企業(yè)欠薪、環(huán)境污染等誘發(fā)的群體性事件仍然較多，群體上訪、重復(fù)上訪問題仍較突出。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，突發(fā)事件在網(wǎng)上傳播的頻率越來越高，速度越來越快，范圍越來越廣，一些看似輕微的小事，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，會迅速演變?yōu)橛绊懜蟮耐话l(fā)事件，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果。(二)突發(fā)事件懲處的力度加大，屬地管理責(zé)任越來越重。近年來，國內(nèi)重

13、大突發(fā)事件的追責(zé)力度越來越大。XXX年12月31日，上海外灘陳毅廣場踩踏事件，11名官員被處分問責(zé)。XXX年6月1日，“東方之星”號客輪翻沉事件，調(diào)查組建議對在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題負(fù)有責(zé)任的43名責(zé)任人，包括8名廳局級1名副省級官員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分追責(zé)。前段時間，在全國造成重大影響的深圳市光明新區(qū)“1220”滑坡災(zāi)害事故中，已有16名涉事相關(guān)責(zé)任人被深圳市檢察機關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。此前，XXX年XXX“82”昆山爆炸事故，35名公務(wù)人員受到處分，其中有已經(jīng)退出現(xiàn)役的消防人員仍被追究責(zé)任。這幾起事件，造成了重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓(xùn)極為深刻。雖然XXX沒有發(fā)生此類事件

14、，但這一系列血的教訓(xùn)和高昂的代價，值得我們深思和警醒，守土有責(zé)不是一句空話，人民的生命財產(chǎn)安全高于一切!特別是在深化改革、依法治國、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的今天，突發(fā)事件依法追究責(zé)任的力度會不斷加大，屬地管理責(zé)任將越來越嚴(yán)，我們務(wù)必要增強憂患意識、責(zé)任意識、法制意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，切不可麻痹大意、因小失大。(三)各級領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件日益重視，人民群眾的期望越來越高。各級領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件應(yīng)急管理高度重視，習(xí)總書記多次對做好應(yīng)急救援處置工作進行批示，去年12月14日，在中共中央政治局會議上再次強調(diào)：“嚴(yán)格安全監(jiān)管，健全城市應(yīng)急體系?！崩羁藦娍偫硪捕啻沃赋觯訌姂?yīng)急管理，提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。市委

15、謝正義書記、朱民陽市長多次到市應(yīng)急指揮中心視察，強調(diào)要進一步加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理體制機制，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。隨著社會生活水平和安全意識的不斷提高，廣大人民群眾越來越關(guān)注突發(fā)事件，對政府應(yīng)急處置的過程也越來越關(guān)心，期望值越來越高。領(lǐng)導(dǎo)的重視與群眾的關(guān)注，一方面為我們做好突發(fā)事件處置工作提供了強大的支持，創(chuàng)造了有利條件，但另一方面也對我們的應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員身上的責(zé)任重大，一定要更加振奮精神，增強緊迫感和責(zé)任感，用更大的努力，爭取更大的成績，做到不辱使命，不負(fù)眾望。三、進一步加強應(yīng)急體系建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強老百姓的安全感

16、剛剛結(jié)束的“兩會”，通過了XXX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，朱民陽市長作的政府工作報告明確了XXX年全市要突出抓好的八個方面工作，提出了進一步加強應(yīng)急體系建設(shè)的具體要求。全市應(yīng)急管理工作要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，認(rèn)真抓好貫徹落實，切實提高科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力。關(guān)于今年應(yīng)急管理工作，剛才忠盛秘書長已經(jīng)作了專門部署，我完全贊同，希望各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。(一)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推動應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我市正在深入貫徹落實黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和“三去一降一補”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，在全面深化改革的過程中，各種矛盾和不

17、確定因素將不斷出現(xiàn)，對此我們要順勢而為，主動適應(yīng)新常態(tài)下的新要求，切實加強應(yīng)急管理，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。一是建立風(fēng)險隱患管控新機制。風(fēng)險管控是應(yīng)急管理從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變的主要路徑，也是新常態(tài)下應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。各地、各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查機制，對自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的隱患問題進行排查、摸底，建立風(fēng)險隱患庫，實行動態(tài)監(jiān)管。對排查出的各類隱患，逐一評估安全風(fēng)險，落實針對性整改措施和風(fēng)險控制措施，努力降低風(fēng)險程度。對重大風(fēng)險隱患，必須做到整改責(zé)任、措施、期限和預(yù)案“四到位”，堅決杜絕發(fā)生群死群傷的重大惡性事件和造成嚴(yán)重影響的社會公共事件。二是建立網(wǎng)

18、絡(luò)輿情導(dǎo)控新機制。高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”時代帶來的深刻影響，切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作。有關(guān)部門要充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，強化網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)控，及時研判分析可能出現(xiàn)的熱點問題，提前主動開展網(wǎng)上疏導(dǎo)。要建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，與網(wǎng)下新聞發(fā)言人工作無縫對接，及時把權(quán)威聲音發(fā)布到網(wǎng)上，把握網(wǎng)上輿論的制高點和主動權(quán)。三是建立突發(fā)事件總結(jié)評估新機制。加強總結(jié)評估是提升應(yīng)急管理水平的有效舉措。近年來，我們在突發(fā)事件總結(jié)評估工作中雖有嘗試，但系統(tǒng)性不強，規(guī)范化、常態(tài)化不足。各地、各部門對此要高度重視，按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的要求，及時組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)評估，市應(yīng)急辦要牽頭有關(guān)部門對全市較大以上突

19、發(fā)事件逐一進行評估分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出整改意見，建立“一案一評”工作機制。同時要充分借鑒國內(nèi)突發(fā)事件典型案例應(yīng)急處置的經(jīng)驗和教訓(xùn)，如XXX水污染事件的處置，事件發(fā)生后，因沒有按照預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警信息，造成了群眾的恐慌，網(wǎng)上輿論沸沸揚揚，群眾對政府多有指責(zé)。對照這些典型案例，要結(jié)合XXX實際，進一步檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，逐步建立全市突發(fā)事件應(yīng)急處置案例庫，為今后有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件提供借鑒。(二)夯實工作基礎(chǔ)，推進應(yīng)急實戰(zhàn)能力建設(shè)。要圍繞突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各個環(huán)節(jié)，進一步抓好值守應(yīng)急，強化指揮協(xié)調(diào)，落實預(yù)案、隊伍、物資等基礎(chǔ)保障，切實提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)水平。一是切實加強值守應(yīng)急和

20、信息報告工作。“值守應(yīng)急”、“信息報告”是值班工作的核心任務(wù)，也是應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)性工作，必須要持續(xù)抓好抓實。各地、各部門要高度重視值守應(yīng)急和信息報告工作，進一步完善全市值守應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實24小時值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度，特別是要做好節(jié)假日、敏感日、應(yīng)急處置期間三個重點時段的值班工作，提前做好值班安排，充實值班力量，密切關(guān)注可能引發(fā)重大突發(fā)事件的隱患性、苗頭性、傾向性問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。今年，市總值班室將建立每周視頻點名制度，加強對各地和相關(guān)部門值守應(yīng)急情況督查。要進一步落實省政府關(guān)于突發(fā)事件信息報送的新要求，抓好突發(fā)事件信息報送工作，第一時間掌握情況、第一時間報送

21、信息，杜絕突發(fā)事件信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。二是強化應(yīng)急指揮聯(lián)動建設(shè)。各地要進一步落實突發(fā)事件應(yīng)急處置“屬地管理為主”的原則，充分調(diào)動各種應(yīng)急資源，積極開展應(yīng)急處置，各職能部門要切實履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。要加強市應(yīng)急指揮中心功能建設(shè)，繼續(xù)完善各類通訊指揮手段，確保應(yīng)急指揮“一喊到底、一呼百應(yīng)”。要強化應(yīng)急平臺資源整合，推進環(huán)保、水利、安監(jiān)、交通、城管、城建、民防等專業(yè)平臺與市應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和整合利用。要加強地區(qū)之間、部門之間、條塊之間、軍地之間的應(yīng)急合作，分類建立應(yīng)急處置信息互通、協(xié)調(diào)會商和協(xié)同應(yīng)對工作制度，適時組織開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)同拉練，促進各部門、各單位協(xié)調(diào)配合

22、和職責(zé)落實，努力形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮聯(lián)動體系。三是推進應(yīng)急救援保障能力建設(shè)。要強化預(yù)案保障，圍繞“提高預(yù)案管理科學(xué)化水平、增強預(yù)案實戰(zhàn)能力”的目標(biāo)，切實加強應(yīng)急預(yù)案管理。針對預(yù)案存在的與實際處置工作關(guān)聯(lián)度不高、針對性不強、指導(dǎo)性不強、與形勢任務(wù)脫節(jié)等問題，有計劃分級分類組織預(yù)案修訂完善和應(yīng)急操作流程手冊編制，尤其對已發(fā)生的突發(fā)事件，要圍繞預(yù)案的可行性和執(zhí)行情況進行認(rèn)真總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以修正，加以完善，不斷增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。要加強應(yīng)急預(yù)案演練，通過桌面推演和實戰(zhàn)演練、專項演練與綜合演練相結(jié)合的方式，提高演練的實戰(zhàn)性。要強化隊伍保障，加強

23、綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，整合各類專兼職應(yīng)急救援隊伍資源，健全基層應(yīng)急救援隊伍網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急救援覆蓋面。要充實應(yīng)急管理專家隊伍，健全專家組參與突發(fā)事件救援處置工作機制，充分發(fā)揮應(yīng)急專家在處置突發(fā)事件過程中的技術(shù)支撐和輔助決策作用。要強化物資保障，進一步完善各類應(yīng)急物資儲備，深入開展應(yīng)急物資裝備專項普查工作，綜合匯總各類物資信息，加快應(yīng)急物資保障系統(tǒng)建設(shè)，推進應(yīng)急物資動態(tài)管理。(三)緊貼民生需求，全面提升應(yīng)急管理服務(wù)水平。要圍繞人民群眾對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新期待，積極推進應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測預(yù)警、宣教培訓(xùn)、災(zāi)害救助等方面工作，努力為廣大人民群眾提供更加可靠、細(xì)致的應(yīng)急服務(wù)。一是加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市

24、建設(shè)和規(guī)劃部門要加快編制XXX市中心城區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃、XXX市中心城區(qū)應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合城市規(guī)劃和建設(shè)要求，加強水、電、氣、醫(yī)療、通信、交通等“生命線”工程設(shè)施的抗震防災(zāi)能力建設(shè)，完善消防公共基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加強城市應(yīng)急避難場所建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急避難場所與各類城市建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。二是強化應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警。氣象、地震、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要進一步健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化日常動態(tài)監(jiān)測，對自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、傳染病、動植物疫情等實施嚴(yán)密監(jiān)測監(jiān)控。根據(jù)國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)要求，建設(shè)包含自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)警信息在內(nèi)的統(tǒng)一發(fā)布平臺，切實

25、提高預(yù)警信息的覆蓋率，努力滿足人民群眾的預(yù)警信息需求。三是深化應(yīng)急宣教培訓(xùn)。各地、各部門要切實抓好應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、 “消防宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點，深入開展應(yīng)急知識宣傳活動。要加大與新聞媒體的合作，利用各種傳媒加強應(yīng)急宣傳，發(fā)布應(yīng)急公益廣告，推動互動式宣傳。要繼續(xù)加強各級干部和應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，進一步落實省應(yīng)急管理專題培訓(xùn)計劃，依托高校科教資源，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理專題研修班。同時加強基層社區(qū)工作人員及應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)。通過不同層次的宣教培訓(xùn)，積極營造社會公眾共同關(guān)心、廣泛參與應(yīng)急管理的良好氛圍，不斷提高全社會應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、自救互救能力。四是建立健全突發(fā)

26、事件救助工作機制。應(yīng)急救助是突發(fā)事件救援處置的重要環(huán)節(jié)。近年來，各級黨委、政府充分履行主體責(zé)任，開展災(zāi)害、事故救助，解決了部分受災(zāi)群眾的實際困難。去年，市民政局為市區(qū)所有居民購買了自然災(zāi)害民生保險，截止目前，已為8戶群眾賠付災(zāi)害損失52萬元。要從維護群眾切身利益出發(fā)，在繼續(xù)落實黨委政府責(zé)任的同時，推進應(yīng)急救助市場化進程，廣泛開展災(zāi)害事故民生保險，推動“一體化保障、社會化運作、合約化管理、項目化推進”的保險項目救助新模式。積極引導(dǎo)慈善機構(gòu)、志愿服務(wù)機構(gòu)等社會資本和力量參與應(yīng)急救助，進一步建立和完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各項應(yīng)急管理工作落到實處。應(yīng)急管

27、理工作涉及面廣、工作量大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期、艱巨的任務(wù)。各地各部門一定要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，推動應(yīng)急管理工作再上新臺階。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強責(zé)任意識，把加強應(yīng)急管理工作列入本地、本單位重要議事日程，強化組織、充實力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對措施。要強化應(yīng)急管理工作問責(zé)制，對突發(fā)事件處置不力，造成重大損失和影響的人員要嚴(yán)肅處理，單位實行目標(biāo)管理一票否決。二是加強調(diào)查研究，強化考核督導(dǎo)。市應(yīng)急辦要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制好全市“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好各項應(yīng)急管理工作任務(wù)，進一步健全周報、月評、季度分析制度，加大對各地、各部門應(yīng)急管理工作落實情況的督查考核力度，推動各項工作落實。三是加大資金投入，提供充足保障。各地、各部門要加大對應(yīng)急管理工作的投入，將預(yù)防與處置突發(fā)事件所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，為基層應(yīng)急隊伍建設(shè)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、物資裝備、避難場所建設(shè)等提供充足的經(jīng)費保障，確保應(yīng)急管理各項工作的順利開展。同志們，應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要認(rèn)真按照中央和省、市的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)、更加有力的工作措施，努力開創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度更高的新XXX作出更大的貢獻!