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1、丹陽市環(huán)保局局長述職述廉報告一年來,我市環(huán)境保護工作在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督關心支持下,在全局干部職工的共同努力下,我緊密團結局領導班子一班人,與時俱進,開拓創(chuàng)新,努力學習,扎實工作。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的若干準則和規(guī)定,堅持用黨章、黨紀嚴格要求自己,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,本著干凈、干事、干成事的原則,努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的良好形象,為完成我局的各項工作奠定了堅實的基礎。現(xiàn)將完成本職工作任務、落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律情況報告如下: 一、履行職責方面 一是抓污染減排。 2009年,鎮(zhèn)江市下達給我市的主要污染物減排任務為COD
2、 692.6噸,SO2我市在2008年底已提前完成“十一五”減排任務,今年沒有減排剛性任務。為確保完成減排任務,我們一是編制年度減排計劃。將年度減排目標任務具體落實到15個治污減排項目中,其中,COD削減項目11個,SO2削減項目4個。二是狠抓減排責任考核。在將年度減排任務細化分解到各鎮(zhèn)和相關部門的基礎上,我們還制定了每月跟蹤督查制度,對15個治污減排項目按月調度,跟蹤進度。三是嚴格排污許可證發(fā)放。共發(fā)放(年審)排污許可證58家,共分配污染物總量指標為COD 422.27噸,SO2 688.32噸。四是啟動主要污染物排污權有償使用和交易試點工作。成立了由分管副市長任組長的試點工作領導小組,確定
3、了江蘇丹化集團有限責任公司等7家企業(yè)作為首批試點企業(yè)。目前,該項工作正在推進之中。五是加快實施治污減排項目。目前,已形成COD減排能力的項目8個,形成SO2減排能力的項目4個。 二是抓太湖水污染防治。 我市地處太湖流域三級保護區(qū),境內有太湖考核斷面 6個。為切實改善河道水質,我們一是狠抓提標成果鞏固。按照太湖新標準的要求,先后開展了印染、電鍍、化工等重污染行業(yè)提標升級專項整治,目前,已完成了119家重點污染源的提標升級整治任務,并與提標改造企業(yè)簽訂了責任書,有效提高了達標率,減少了污染排放。二是加快污水處理廠污泥安全處置。完成了全市污水處理廠污泥安全處置規(guī)劃,日處理100噸的污泥焚燒處理一期工
4、程已建成即將投運。三是強化面源污染控制。積極推廣測土配方施肥;加強規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理,新增發(fā)酵床生豬養(yǎng)殖場4個,生態(tài)養(yǎng)殖示范場2家,完成養(yǎng)殖場污染治理2家;船舶生活污水、垃圾、含油廢水回收站建成運行。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,太湖入河水質考核斷面逐月好轉,截至目前,我市太湖考核斷面水質達標率為66.7,比去年同期提高23.8。 三是抓生態(tài)創(chuàng)建。 根據(jù)鎮(zhèn)江市委、市政府的要求,我市要在2010年前基本完成生態(tài)市建設任務。為此,今年以來,我市全面啟動了生態(tài)市創(chuàng)建工作。市委市政府高度重視創(chuàng)建工作,成立了高規(guī)格的創(chuàng)建領導小組,建立了例會制度和行政一把手負總責的創(chuàng)建機制,創(chuàng)建工作取得了新進展。一是強力推進全國
5、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。目前,司徒、新橋、埤城、后巷、皇塘、云陽已通過省級考核。二是加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。先后組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源整治、燃煤鍋爐整治等專項行動,完成3家省級、2家鎮(zhèn)江市級農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點村建設任務,建成4家農(nóng)村分散式生活污水處理設施,農(nóng)村人居環(huán)境質量得到明顯改善。三是突出秸稈禁燒。將秸稈禁燒作為改善大氣環(huán)境質量、推進全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要措施來抓,與公安、發(fā)改、農(nóng)機、農(nóng)林、監(jiān)察等部門密切配合,集中精力、人力、物力和財力,通過抓宣傳、抓巡查、抓獎懲、抓利用,建立了“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五位一體的禁燒組織體系,即:市級層面成立領導小組,各鎮(zhèn)(區(qū))成立專門工作班子,鎮(zhèn)領導包干到行
6、政村(社區(qū)),村委會包干到村民小組,村民小組包干到戶,夏季、秋季秸稈禁燒取得了階段性成果,基本遏制了秸稈露天焚燒現(xiàn)象。四是加快細胞工程創(chuàng)建。全市新建成省市級生態(tài)村10家,各級綠色學校30家,綠色社區(qū)14家,全市上下形成了“爭先恐后抓創(chuàng)優(yōu)”的良好局面,為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎。截至目前,全市空氣質量良好天數(shù)達到326天,其中,空氣質量達到一級標準的天數(shù)達到88天,比去年同期提高10個百分點;全市225個行政村地表水斷面達標率為77.8,比去年同期提高 3.6個百分點。 四是抓嚴格執(zhí)法。 1、嚴格建設項目環(huán)境準入關。對照國家環(huán)保政策、法規(guī),堅持環(huán)境影響評價制和環(huán)保“三同時”制,加強現(xiàn)場踏勘,完
7、善建設項目公示制。截至目前,共審批建設項目環(huán)境影響登記表85個,環(huán)境影響報告表145個,環(huán)境影響報告書9個,否決不符合國家政策的項目20個。 2、集中開展專項整治行動。加大重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的監(jiān)察頻次,加大節(jié)假日和夜間抽查力度,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的超標排放行為,發(fā)現(xiàn)一次,責令停產(chǎn);發(fā)現(xiàn)兩次,責令關閉。先后出動監(jiān)察人員3551人次,組織開展了飲用水源地整治、長江環(huán)保執(zhí)法行動、重金屬企業(yè)環(huán)境安全檢查、化工企業(yè)及閑置場所環(huán)保專項檢查、呂城向陽河水環(huán)境整治等專項行動,共檢查企業(yè)905廠次,立案查處環(huán)境違法案件34件,責令企業(yè)停產(chǎn)整治6家,關閉企業(yè)6家,組織聽證會1次,有力地打擊了企業(yè)
8、的違法行為。 3、及時做好群眾信訪工作。實行12369環(huán)保投訴熱線24小時全天候專人值班制度,建立局領導帶案下訪制度和環(huán)保有獎舉報制度,對群眾反映的各類信訪投訴做到快速反應,依法調處。截止目前,共受理各類環(huán)境信訪投訴案件947件,受理人大、政協(xié)提(議)案件10件,基本做到了事事有落實,件件有答復。 4、加強環(huán)境預警監(jiān)測監(jiān)控建設。目前已完成了王家橋、呂城、前滕莊、林家閘四個國控斷面水質自動站建設,即將建成投運。重點污染源在線監(jiān)控設施建設初具規(guī)模,安裝污水在線監(jiān)控設施98家,廢氣在線監(jiān)控設施2家,建成了遠程監(jiān)控平臺建設,基本實現(xiàn)了重點污染源的在線遠程監(jiān)控。 5、加大排污費征收力度。進一步嚴格排污收
9、費依據(jù)、收費標準和收費程序,促進全市排污收費工作“依法、有序、規(guī)范”進行。截止目前已征收入庫1618萬元,超額完成全年征收任務,實現(xiàn)了歷史性突破。 五是抓環(huán)保宣傳。 1、廣泛開展咨詢活動。結合“六五”世界環(huán)境日、科普宣傳周等活動,先后發(fā)放宣傳畫、丹陽市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳手冊、“環(huán)??破罩R”、拒絕“白色污染”,倡導“綠色生活”倡議書等宣傳資料10000多份,發(fā)放環(huán)保購物袋1000多只,有效地提升了廣大市民自覺保護環(huán)境的意識。 2、組織開展綠色創(chuàng)建培訓班。組織全市54個社區(qū)負責人,舉辦了為期三天的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建培訓班。就綠色社區(qū)創(chuàng)建的申報程序、創(chuàng)建日常工作、創(chuàng)建檔案整理、考核標準等主要內
10、容進行了培訓。 3、認真做好企業(yè)環(huán)境行為評色工作。按照評級指標體系,對244家企業(yè)的環(huán)境行為進行了評級,結果在6月5日丹陽日報上公布。其中,綠色企業(yè)20家,藍色企業(yè)180家,黃色企業(yè)40家,紅色企業(yè)2家,黑色企業(yè)1家。 六是抓軟環(huán)境建設。 圍繞市委市政府軟環(huán)境建設的要求,我局牢固樹立“服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局”這一意識,大力開展“抓效能、強服務、促發(fā)展”為主題的服務環(huán)境建設活動,通過推行“服務承諾制、公開服務制、規(guī)范服務制、誠心服務制”,努力建設便民、利民、為民的服務平臺。一是提高辦事效率。對屬于我市審批權限內的審批項目,在材料齊全、具備條件后,環(huán)評報告表3個工作日、環(huán)評報告書7個工作日內完成審批
11、。對市政府確定的重點項目、符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染或輕污染的重大項目,開辟綠色通道;對屬于上級環(huán)保部門審批的重點項目,實行專人負責,全程跟蹤,幫助建設單位做好項目報批工作,加快審批時間。二是積極爭取專項資金。今年以來,結合太湖水污染治理和節(jié)能減排工作,為企業(yè)爭取省級環(huán)保專項和太湖水污染治理包裝項目資金1567萬元,為企業(yè)治污提供了有效支持。三是全力幫扶企業(yè)融資。積極為企業(yè)上市、為企業(yè)銀行貸款融資、為企業(yè)品牌創(chuàng)建、為外資項目引進資金、為城建交通系統(tǒng)向上爭取專項資金項目包裝提供服務,一年來,共為企業(yè)出具核查報告、證明、函等123余次,為我市經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質、高效、便捷服務。 七是抓隊伍建設。 堅持把黨
12、風廉政建設和隊伍建設作為全年工作的一項重點來抓,以學習實踐科學發(fā)展觀為契機,以思想、作風、隊伍“三整頓”為抓手,以建立“權力內控機制”為目標,扎實開展“恪盡職守、廉潔從政”主題教育活動,取得了明顯效果。 1、排查風險源點。圍繞環(huán)?!傲棛嗔Α保ōh(huán)保行政審批權、環(huán)境行政處罰權、環(huán)境執(zhí)法權、環(huán)境監(jiān)測權、排污費征收權和財務、人事權),共排查內控事項5個、風險源點35個。 2、開展自查自糾。重點抓好“四個一”:一是組織一次“加強內控機制建設、防范廉政風險”專題課;二是運用環(huán)保系統(tǒng)典型案例,開展一次警示教育;三是開展一次“我為內控機制建設獻言獻策”活動;四是開展一次“為誰執(zhí)法、對誰負責”大討論?;顒悠陂g
13、,局領導帶機關干部深入鎮(zhèn)(區(qū))、市級機關、企業(yè)、社區(qū)等,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式,吸取各界人士的意見和建議16條。 3、建立長效機制。一是建章立制,規(guī)范操作。在對每個科室的工作職責、權力進行全面清理和規(guī)范的基礎上,我們完善、修訂和細化了16項內部管理制度,做到責任到崗,責任到人。二是完善分權制衡制度。對建設項目審批、“三同時”驗收、執(zhí)法檢查、排污收費、環(huán)境監(jiān)測等重要環(huán)節(jié)的權力及其運行過程進行分解、調整,防止權力過于集中,加強監(jiān)督制約,將原來的管理科分為開發(fā)和污控兩個科室。三是實行崗位輪換制度。對滿5年的中層正職干部和滿8年的中層副職干部進行崗位交流。今年年初,15個中層干部全部交流
14、換崗到位。四是實行責任追究制度。對連續(xù)三年在年度考核中最后一名的科室部門負責人,調離原崗位;對因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響的,給與免職;對違紀違規(guī),受到相關部門處分的給與降職或免職。五是實行集體會審制度。對干部任用、大額度資金使用、重大項目環(huán)評審批、行政處罰等事項集體研究、集體會商,提高決策水平。六是開展干部對外交流。今年,我們選派了一名副局長干部赴國家環(huán)保部掛職鍛煉,在加強對上溝通、協(xié)調方面取得了較好的效果。七是全面實施權力內控機制。七月份,我們編印了權力運行內控機制手冊,率先在全市實行了部門權力運行內控機制。下一步,我們將結合內控機制運行的實踐,不斷總結經(jīng)驗,最終達到從源頭上
15、預防和減少腐敗的目的,提升環(huán)保隊伍整體水平。 一年來,我市的環(huán)保工作取得了一定成績,但是與上級的要求和群眾的需求相比,還有一定的差距。如:環(huán)境保護與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的理念還沒有真正落實到位;環(huán)境基礎設施建設相對滯后;歷史上城、鎮(zhèn)、村規(guī)劃布局不盡合理;環(huán)境監(jiān)管能力相對落后等,這些都有待于在今后的工作中認真加以解決。 二、廉潔自律方面 按照黨風廉政建設責任制以及上級黨委、政府和紀檢部門關于領導干部廉潔自律規(guī)定的要求,一方面,本人緊緊圍繞服務環(huán)境建設深化年活動,抓好全市環(huán)保部門的黨風廉政建設工作,落實黨風廉政建設責任制的各項目標任務,管好環(huán)保部門領導班子,防止在工作中、生活中發(fā)生腐敗現(xiàn)象,維護黨紀國
16、法的嚴肅性;另一方面,本人能以身作則,嚴于律己,在勤政廉政上作表率,把環(huán)保系統(tǒng)“公正執(zhí)法”的工作作風和機關形象樹立起來。本人能自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨的紀律,堅持按照黨風廉政建設責任制的要求,履行“一崗雙責”,貫徹執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,勤政廉政。按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項,沒有違反規(guī)定收送現(xiàn)金,有價證券,支付憑證和收受干股;沒有“跑官要官”、拉票賄選,以及借選拔任用干部之機謀取私利;沒有利用職權和職務影響插手和干預各種市場交易活動;沒有違反因公出國(境)管理規(guī)定的情況;沒有違反規(guī)定在住房問題上以權謀私、兼職取酬或經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股等行為;沒有利用職權和職務影響配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動提
17、供便利;沒有利用婚喪嫁娶事宜收錢斂財;沒有參加賭博或為賭博活動提供保護等行為;沒有其他違反領導干部廉潔從政規(guī)定的情況;能按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項。 三、存在問題 回顧一年來履職和廉潔自律情況,雖然取得了一些成績,但對照上級領導的要求和群眾期望,對照實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越的要求還有較大差距。如:環(huán)保隊伍建設與新形勢的要求有差距;機關作風還有待于進一步轉變;由于忙于事務用于學習的時間和精力仍然不足,業(yè)務水平還有待于提高;環(huán)境保護的工作力度還不夠,還需進一步加強;在工作創(chuàng)新上,還有待于進一步完善等。 四、努力方向 1、要認真學習十七屆四中全會提出的“更加注重加強節(jié)能環(huán)保,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展”,
18、以敏銳的政治嗅覺學習好、傳達好、貫徹好中央的戰(zhàn)略思想,進一步完成好肩負的崇高使命和責任。 2、要始終堅持科學發(fā)展觀,嚴格執(zhí)行黨的各項廉政建設規(guī)章制度,不斷加強自身思想作風建設和能力建設;帶好班子建好隊伍;積極抓好機關黨的建設,以黨的建設推動環(huán)保工作和環(huán)保隊伍建設、思想建設和作風建設。 3、要在思想上、作風上和廉政建設上更加嚴格要求,提高工作水平和行政能力,解決實際問題,傾聽群眾意見,注重調查研究,針對薄弱環(huán)節(jié),切實研究辦法和措施,改進和彌補不足,更好地發(fā)揮好模范帶頭作用,努力增強自身的非權力影響力,爭做一名合格的黨員領導干部。真誠希望廣大網(wǎng)民對我市的環(huán)保工作多提意見和建議,加強對我本人的監(jiān)督和幫助,以使我不斷改進思想和作風,把工作做得更好。