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1、專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告:電大法學(xué)專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告揭XX縣農(nóng)民的法治實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 從黨的十五大報(bào)告提出“依法治國， 建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，到 1999 年通過憲法修正案將“中華人民共和國實(shí)行依法治國， 建設(shè)社會(huì)主義法治國家” 寫入憲法第五條， 從此， 我過真正意義上實(shí)施了依法治國， 時(shí)至今日， 依法治國已經(jīng)實(shí)行了十多年了。 而起作用也巨大， 影響也極具深遠(yuǎn)。 以此同時(shí)， 民主意思不斷增強(qiáng)， 人民更會(huì)運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。 但是， 這些只是從全國的平均水平來看的， 我們當(dāng)然知道， 現(xiàn)在的中國城市生活法制融入的很深， 市民們讀懂的運(yùn)用法律。 可是如果從基層來看， 特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村、

2、農(nóng)民， 來看的話， 結(jié)果又會(huì)怎樣了呢? 揭西縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國， 深入實(shí)施依法治國的治國方略。 一、 基層農(nóng)民的法治基本情況 (-) 法律意思有所增強(qiáng)， 開始信仰法律 從我了解到的情況來看， 現(xiàn)在很多人特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的人們都在有形、 無形之中有了一種意識(shí)， 就是遇到糾紛、 權(quán)利受到侵害時(shí)，會(huì)多考慮集中解決方法， 而很多時(shí)候會(huì)想到運(yùn)用打官司的方式來解決。 自揭西縣的一位姓王得建筑工， 他是農(nóng)民工， 年齡也比較大， 50大幾了， 家里負(fù)擔(dān)也比較重， 還有個(gè)上大學(xué)的孩子要他供著， 對(duì)于那種農(nóng)民家庭， 供一大學(xué)生是比較困難的， 就靠這么一點(diǎn)工資， 根據(jù)他 說， 也幸好現(xiàn)在建筑

3、工資提高了些， 因此還算不是很窮。 到年末了，其工資還有被拖欠的， 為了拿回拖欠工資， 他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣， 把建筑工地上的東西全部拿走， 也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了， 索回工資。 而是， 先跟建筑老板商議， 交涉。之后見未果， 就去找縣政府， 請(qǐng)求政府出面干涉要回了拖欠工資。 當(dāng)時(shí)， 他們還有一種想法就是如果實(shí)在不行就是會(huì)去法院對(duì)建筑老板提起民事訴訟。 基于這種認(rèn)識(shí)我相信， 現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民開始相信法律是解決爭(zhēng)議， 維護(hù)權(quán)利的重要方式， 便開始信仰法律了。 對(duì)這點(diǎn)我感到很欣慰， 因?yàn)槲覀儑曳饨〞r(shí)間太長， 受歷史影響， 人治色彩太濃了， 能夠樹立法治意識(shí)已經(jīng)很不

4、錯(cuò)， 即使不是很深。 (二) 對(duì)法律知曉不夠， 認(rèn)識(shí)不足 我就是來自農(nóng)村的， 所以對(duì)于農(nóng)村生活還是有較深的了解。 相對(duì)來講是比較深入的， 每次， 我回家的時(shí)候， 跟家鄉(xiāng)那邊的村民聊天中發(fā)現(xiàn)， 他們基本是不知道什么多少法律， 只是通過電視、 別人講的知道點(diǎn)法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益， 當(dāng)權(quán)益被侵犯時(shí)能夠即使得到救濟(jì)。 就這樣開始對(duì)法律有種崇拜感、 高深感。 是些很深?yuàn)W的東西。 一般村民是了解不到， 知曉不多， 當(dāng)?shù)弥业膶I(yè)就是法學(xué)時(shí)候， 再他們看來， 那是個(gè)很好的專業(yè)， 很有前途的。 可他們并不清楚， 法律其實(shí)就是調(diào)整社會(huì)普遍生活中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。 就是與他們生活有關(guān)， 也是從他們的生

5、活中抽象出來的用于指導(dǎo)以后的社會(huì)生活。而且， 他們有很多人對(duì)法律的看法也很偏激， 認(rèn)為法律只是給有錢、有權(quán)勢(shì)的人準(zhǔn)備的， 總結(jié)起來就是為有地位的人準(zhǔn)備的， 一般的農(nóng)民 根本就得不到什么好處， 只要有錢， 也只要給錢， 就會(huì)有相對(duì)輕的結(jié)果， 就能贏得官司， 平頭老百姓因?yàn)榧葲]錢也沒有地位， 所以總是吃的啞巴虧， 這種看法對(duì)法律追求的公平、 正義的目標(biāo)是中曲解， 對(duì)法律認(rèn)識(shí)不到位， 這樣對(duì)法制建設(shè)產(chǎn)生影響， 偏離正常法治軌道， 對(duì)我國深入實(shí)施依法治國產(chǎn)生不良影響。 (三) 運(yùn)用法律解決糾紛較少 基層人民， 特別是廣大農(nóng)民雖然對(duì)法律有了一些了解， 也知曉了一些法律知識(shí)， 也稍微增強(qiáng)了法治意識(shí)。 但是

6、， 真正會(huì)運(yùn)用法律途徑來解決的糾紛、 維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少， 假期我去人民醫(yī)院看望我一個(gè)以交通事故而造成右腿骨折的舅舅， 在那骨科住院部， 從其他病人中了解到， 他們很多人是因?yàn)榻煌ㄊ鹿识斐傻墓钦邸?且有些家屬也遇到這種情況， 當(dāng)我得知他們很多人為了要求行為人支付醫(yī)療費(fèi)， 很多要么就是通過聯(lián)合親戚朋友， 強(qiáng)制威脅行為人賠償， 妖媚就是與行為人私下協(xié)商， 或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費(fèi)用。 雖然， 我國法律并沒有禁止私下解決， 即私了。 私了， 地區(qū)解決起來更迅速， 但是， 這樣的話容易引起打擊報(bào)復(fù)， 相互之間， 由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡， 容易引發(fā)之后一

7、系列的不良潛在的影響， 而且， 私了， 賠償?shù)臄?shù)額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。 盡管如此， 他們還是不愿意讓國家機(jī)關(guān)， 特別是司法機(jī)關(guān)干涉。 (四) 農(nóng)民提起的訴訟少 我去揭西縣人民法院了解到， 現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多， 特別是， 民事案件增多， 這說明人民越來越接受司法解決爭(zhēng)議， 人民的法律意識(shí)得到了增強(qiáng)。 后來我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng)民的， 聽法院內(nèi)部人說就民事案件， 農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟的 10%， 基本都是些企業(yè)、 單位、 其他組織以及一些收入相對(duì)較高的縣城居民。 這也說明了， 農(nóng)民中的法治建設(shè)還有很長一段路要走。 (五) 弄明對(duì)運(yùn)用法律解決爭(zhēng)議心

8、存恐懼 經(jīng)過多年的法治建設(shè)， 廣大農(nóng)民雖然意識(shí)到了， 可以運(yùn)用法律途徑來解決爭(zhēng)議， 但是， 在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是煮好的途徑，因?yàn)樵谒麄兛磥恚?打官司容易引起對(duì)方的打擊報(bào)復(fù)。 因?yàn)樵谖覀冝r(nóng)民心中， 一向喜歡得到心理上的平衡， 也不管其他后果， 所以特別是在對(duì)方或者對(duì)方的親戚朋友， 有些權(quán)勢(shì)， 會(huì)利用聚集眾人暴力威脅， 那勢(shì)必對(duì)今后的生活引起不良影響。 特別是現(xiàn)在咱門中國的黨、 政干部，由于其受嚴(yán)格監(jiān)督， 極易濫用自己手中的權(quán)力。 以權(quán)謀私， 到處魚肉農(nóng)民。 同時(shí)還有個(gè)問題就是， 當(dāng)廣大農(nóng)民與政府有關(guān)部門鬧矛盾， 那么， 農(nóng)民處于弱勢(shì)地位， 而政府及相關(guān)部門又有一定的地方立法權(quán)，加上執(zhí)法

9、者的身份， 那就是很強(qiáng)勢(shì)了。 可以通過給農(nóng)民辦理各種事情通過拖延， 敲詐勒索等各種方式來對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)， 因?yàn)榫团c農(nóng)民關(guān)系密切的還是政府， 從出生到死亡都是離不開的， 也正是在此， 即使當(dāng)時(shí)通過法律維護(hù)了權(quán)利， 但是在以后就不好辦了。 會(huì)惹上更多必要的麻煩。 二、 原因簡(jiǎn)析 (一) 司法成本高， 效率低 在我國， 特別是廣大農(nóng)村地區(qū)， 很少由農(nóng)民會(huì)運(yùn)用法律來維權(quán)，原因可能是是因?yàn)樗麄儾欢ǎ?害怕法， 也可能是害怕纏上國家機(jī)關(guān)，但最主要的是費(fèi)用問題， 因?yàn)椴欢ǎ?所以如果真的要進(jìn)行司法救濟(jì)那么久的請(qǐng)懂法的律師， 那么就得花費(fèi)很多， 而請(qǐng)律師， 我們都知道，費(fèi)用是比較高的。 好像最少也是總費(fèi)

10、用的百分之十以上。 同時(shí)由于我國法律不是很完善， 很多案件還多是誰告誰舉證， 因此花費(fèi)的時(shí)間、精力很多， 加之法律知識(shí)缺乏。 同時(shí)， 在農(nóng)民看來就那些訴訟費(fèi)用也是很高的， 訴訟費(fèi)用可能由于我國人口多， 問題也多， 而國家給予的經(jīng)費(fèi)有限， 因此不能完全滿足辦案需要， 可能多訴訟費(fèi)用高有些影響。更為重要的是， 司法工作人員在我國比較少， 一個(gè)縣就一個(gè)法院， 一個(gè)律師事務(wù)所， 少量的人在農(nóng)村地區(qū)做法律服務(wù)者。 據(jù)估計(jì)也就差不多十萬農(nóng)民就兩法律服務(wù)者， 五到七個(gè)司法工作人員。 而且， 因?yàn)榘讣啵?各種舊案， 新案都拖沓， 堆積， 辦案效率地下， 一般的民事案件至少需六個(gè)月 ， 更甚至一年多之后才有結(jié)

11、果也很正常。 假期我去看我舅， 因?yàn)榻煌ㄊ鹿剩?造成右腿骨折， 因治療花費(fèi)大， 家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進(jìn)行治療， 當(dāng)對(duì)肇事者要求賠償時(shí)， 肇事者只賠償小額之后就沒有支付。 為此， 就請(qǐng)律師打官司， 但是， 由于自己費(fèi)用沒有， 又不好想大伙借時(shí)， 律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療， 而由律師進(jìn)行訴訟， 而對(duì)于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。 從上述可知， 如果真的要運(yùn)用法律來解決的話，那么就得拖延很久， 對(duì)治療就非常的不利。 因?yàn)椴荒芗皶r(shí)得到賠償。有點(diǎn)遠(yuǎn)水解不了進(jìn)火。 (二) 觀念上不愿打官司 在農(nóng)村生活久了就會(huì)發(fā)現(xiàn)， 現(xiàn)在的農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大， 很多人都是

12、排斥國家機(jī)關(guān)干預(yù)他們的生活， 特別是司法機(jī)關(guān)干預(yù)他們的糾紛。 我在叔叔上班的一名叫金達(dá)威飼料公司的工人中了解到， 其實(shí)他們基本都是從農(nóng)村來的， 當(dāng)問到他們對(duì)打官司的看法時(shí)， 普遍的反應(yīng)是他們都是害怕， 在他們一向看來， 打官司都是些不安分的人， 感覺都是壞人似的， 好像都不是什么好人， 都是有錯(cuò)的。 而且他們也根本就不想跟國家機(jī)關(guān)接觸， 有種對(duì)國家機(jī)關(guān)的恐懼感， 而且農(nóng)民還會(huì)感到他們?cè)谒痉ㄖ械匚槐拔ⅲ?認(rèn)為即使有理由也很難站的住腳， 也容易受其借用種種理由敲詐。(三) 司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高 由于我國實(shí)行法治不久， 很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)， 很多都是中專生、 高中生、 或者

13、一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗， 很多都沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育， 因此他們中很多人， 素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯(cuò)案， 同時(shí)很多司法工作人員， 職業(yè)道德素質(zhì)也比較差， 道德素質(zhì)也比較差， 沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查， 合理解決糾紛， 相反很多人還利用職權(quán)， 假公濟(jì)私， 以權(quán)謀私， 把這種機(jī)會(huì)當(dāng)作是發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)， 到處收受錢財(cái)。 把法律要求的公正拋于腦后， 給農(nóng)民以很不良的影響。 (四) 法律意識(shí)不深， 對(duì)法律知之甚少 在農(nóng)村那塊， 法制宣傳不夠， 農(nóng)民們對(duì)法律知道的很少， 也很模糊， 只知道些大概， 而且很多也都市從別人那聽來的， 很多都是不準(zhǔn) 確的， 沒有深刻的法治教育

14、， 因此也沒有形成很深刻的法治意識(shí)， 很多農(nóng)民遇到正義， 首先想到的并不是用法律來解決， 而是用比較慣常的手段， 鬧或者威脅， 只有在沒有辦法的情況下才會(huì)想法設(shè)法去運(yùn)用司法解決。 這就足以說明農(nóng)民不了解法， 也沒有形成很深的法律意識(shí)。 (五) 中國法治建設(shè)大背景 在我國， 法制建設(shè)是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的， 因此存在著集中明顯特征， 即是政府推進(jìn)型、 政治體制改革滯后型、 法制觀念缺失型。因此在政府推進(jìn)型法治中， 政府權(quán)力很少受限， 這種情況在農(nóng)村比較典型， 很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn)， 而且很多的法治執(zhí)行無形之中也讓基層政府插手了; 再者在政治體制改革中， 權(quán)力制約問題還不完善， 這更是阻礙

15、了法制建設(shè)， 而在農(nóng)村， 這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府與其他權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)屬不明確， 職權(quán)錯(cuò)位; 就法制觀念來說， 我國距西方發(fā)達(dá)國家大概相差 300 年， 而就硬件來說， 和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小， 制度差別也不大。 就比如“法律至上” 的觀點(diǎn)現(xiàn)在才提出， 而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹耍?這就是差距。 再與我國農(nóng)民的法治意識(shí)中， 更是有距離。 (六) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 在我國， 以馬克思主義為指導(dǎo)思想， 所以我們的法律本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也是以馬克思主義為立場(chǎng)， 采取階級(jí)意志劃分的。 而根據(jù)馬克思的相關(guān)理論的理解。 階級(jí)是有掌握一點(diǎn)生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一個(gè)社會(huì)階層， 就為統(tǒng)治階級(jí)， 相反， 則為被統(tǒng)治

16、階級(jí)。 而在現(xiàn)實(shí)的中國， 真正掌握大多數(shù)財(cái)富的那些認(rèn)為人數(shù)不多的黨， 干部， 以及相當(dāng) 多的富有階層。 而廣大農(nóng)民， 收入少， 自然也就談不上統(tǒng)治階級(jí)。 這雖然是有些人的想法， 但是呢， 這對(duì)農(nóng)民來說， 就他們的切身體驗(yàn)來說， 是很貼切的。 即使這樣， 把黨和人民， 干部和人民割裂了開。 因此， 在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不牢靠的農(nóng)民， 很少有能有農(nóng)民會(huì)真正運(yùn)用法律，樹立法制觀念。 三、 相關(guān)對(duì)策 為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略， 深化法制建設(shè)， 特別是加快基層， 而關(guān)鍵又是農(nóng)民那塊。 因?yàn)槲覈r(nóng)民人數(shù)眾多， 多我國整體提高法治水平是一個(gè)挑戰(zhàn)。 為此: 首先， 我們得想方設(shè)法， 通過各種渠道， 提高他們

17、的收入， 增強(qiáng)農(nóng)民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 是他們可以有更多可以自由支配的財(cái)產(chǎn)， 以便于他們負(fù)擔(dān)各種司法費(fèi)用， 以及相關(guān)因?yàn)檫\(yùn)用法律而產(chǎn)生的各項(xiàng)支付。 然后就是加強(qiáng)對(duì)從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育， 是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個(gè)臺(tái)階， 更好的服務(wù)， 具體說來， 可以是， 加強(qiáng)對(duì)司法服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)， 嚴(yán)格專業(yè)法律服務(wù)人員的準(zhǔn)入和考核， 招收大量受過大學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司法服務(wù)系統(tǒng)， 充實(shí)整個(gè)隊(duì)伍， 注入新的血液; 同時(shí)還得加強(qiáng)對(duì)司法工作人員思想、 道德教育， 提高他們思想、 道德水平， 使他們真正樹立公正司法， 為人民司法， 而不是以權(quán)謀私。 還有， 對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)

18、督， 加強(qiáng)管理， 加大簡(jiǎn)易程序，降低司法成本。 加快對(duì)舊案、 積案的處理， 在保證公正的基礎(chǔ)上盡快 結(jié)案， 及時(shí)解決爭(zhēng)議。 再有， 我們應(yīng)該加大法治宣傳， 加強(qiáng)法治教育， 發(fā)揮各種媒體宣傳作用， 可以通過電視、 報(bào)紙、 網(wǎng)絡(luò)等向廣大農(nóng)民宣傳， 同時(shí)也引導(dǎo)農(nóng)民去學(xué)習(xí)法律， 增強(qiáng)法治觀念， 增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)，同時(shí)， 也去積極監(jiān)督其他主體守法。 如， 對(duì)政府， 對(duì)黨員， 對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。 最后， 廣大干部， 黨和領(lǐng)導(dǎo)人， 自己要積極主動(dòng)守法， 維護(hù)法律權(quán)威， 同時(shí)司法部門應(yīng)對(duì)違法法律的行為人依法處理懲罰， 為全社會(huì)建設(shè)法治社會(huì)樹立榜樣， 特別是在農(nóng)村地區(qū)更是要樹立典型。 為全社會(huì)建設(shè)法

19、治創(chuàng)造良好環(huán)境。 我相信， 我縣農(nóng)民法治問題， 在各方共同努力下， 會(huì)取得長足進(jìn)步的。從黨的十五大報(bào)告提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”， 1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè) 社會(huì)主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我過真正意義上實(shí)施了 依法治國，時(shí)至今日，依法治國已經(jīng)實(shí)行了十多年了。而起作用也巨 大，影響也極具深遠(yuǎn)。以此同時(shí)，民主意思不斷增強(qiáng)，人民更會(huì)運(yùn)用 法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。 但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當(dāng)然知道，現(xiàn)在 的中國城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運(yùn)用法律。可是如果 從基層來看，特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)民，來看的話，結(jié)果又會(huì)

20、怎樣 了呢?揭西縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深入實(shí)施 依法治國的治國方略。 一、基層農(nóng)民的法治基本情況 (-)法律意思有所增強(qiáng)，開始信仰法律 從我了解到的情況來看，現(xiàn)在很多人特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的人們 都在有形、無形之中有了一種意識(shí)，就是遇到糾紛、權(quán)利受到侵害時(shí)， 會(huì)多考慮集中解決方法，而很多時(shí)候會(huì)想到運(yùn)用打官司的方式來解 決。自揭西縣的一位姓王得建筑工，他是農(nóng)民工，年齡也比較大，50 大幾了，家里負(fù)擔(dān)也比較重，還有個(gè)上大學(xué)的孩子要他供著，對(duì)于那 種農(nóng)民家庭，供一大學(xué)生是比較困難的，就靠這么一點(diǎn)工資，根據(jù)他 更多資料盡在我主頁 說，也幸好現(xiàn)在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年

21、末了， 其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經(jīng)不像以前建筑工 人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大 堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。 之后見未果，就去找縣政府，請(qǐng)求政府出面干涉要回了拖欠工資。當(dāng) 時(shí)，他們還有一種想法就是如果實(shí)在不行就是會(huì)去法院對(duì)建筑老板提 起民事訴訟?；谶@種認(rèn)識(shí)我相信，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民開始相信法 律是解決爭(zhēng)議，維護(hù)權(quán)利的重要方式，便開始信仰法律了。對(duì)這點(diǎn)我 感到很欣慰，因?yàn)槲覀儑曳饨〞r(shí)間太長，受歷史影響，人治色彩太 濃了，能夠樹立法治意識(shí)已經(jīng)很不錯(cuò)，即使不是很深。 (二)對(duì)法律知曉不夠，認(rèn)識(shí)不足 我就是來自農(nóng)

22、村的，所以對(duì)于農(nóng)村生活還是有較深的了解。相對(duì) 來講是比較深入的，每次，我回家的時(shí)候，跟家鄉(xiāng)那邊的村民聊天中 發(fā)現(xiàn)，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視、別人講的知 道點(diǎn)法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)權(quán)益被侵犯時(shí)能夠即使得到救 濟(jì)。就這樣開始對(duì)法律有種崇拜感、高深感。是些很深?yuàn)W的東西。一 般村民是了解不到，知曉不多，當(dāng)?shù)弥业膶I(yè)就是法學(xué)時(shí)候，再他 們看來，那是個(gè)很好的專業(yè)，很有前途的?？伤麄儾⒉磺宄善?實(shí)就是調(diào)整社會(huì)普遍生活中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。就是與他們生 活有關(guān)，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導(dǎo)以后的社會(huì)生活。 而且，他們有很多人對(duì)法律的看法也很偏激，認(rèn)為法律只是給有錢

23、、 有權(quán)勢(shì)的人準(zhǔn)備的，總結(jié)起來就是為有地位的人準(zhǔn)備的，一般的農(nóng)民 更多資料盡在我主頁 根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會(huì)有相對(duì)輕的結(jié) 果，就能贏得官司，平頭老百姓因?yàn)榧葲]錢也沒有地位，所以總是吃 的啞巴虧，這種看法對(duì)法律追求的公平、正義的目標(biāo)是中曲解，對(duì)法 律認(rèn)識(shí)不到位，這樣對(duì)法制建設(shè)產(chǎn)生影響，偏離正常法治軌道，對(duì)我 國深入實(shí)施依法治國產(chǎn)生不良影響。 (三)運(yùn)用法律解決糾紛較少 基層人民，特別是廣大農(nóng)民雖然對(duì)法律有了一些了解，也知曉了 一些法律知識(shí)，也稍微增強(qiáng)了法治意識(shí)。但是，真正會(huì)運(yùn)用法律途徑 來解決的糾紛、維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少，假期我去人民醫(yī)院看 望我一個(gè)以交通事故而造

24、成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其 他病人中了解到，他們很多人是因?yàn)榻煌ㄊ鹿识斐傻墓钦邸Ｇ矣行?家屬也遇到這種情況，當(dāng)我得知他們很多人為了要求行為人支付醫(yī)療 費(fèi)，很多要么就是通過聯(lián)合親戚朋友，強(qiáng)制威脅行為人賠償，妖媚就 是與行為人私下協(xié)商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費(fèi) 用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，地區(qū)解決 起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報(bào)復(fù)，相互之間，由于威 脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發(fā)之后一系列 的不良潛在的影響，而且，私了，賠償?shù)臄?shù)額很多要么具有敲詐性， 要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機(jī)關(guān)，特 別

25、是司法機(jī)關(guān)干涉。 (四)農(nóng)民提起的訴訟少 我去揭西縣人民法院了解到，現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多， 更多資料盡在我主頁 特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭(zhēng)議，人民 的法律意識(shí)得到了增強(qiáng)。后來我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng) 民的，聽法院內(nèi)部人說就民事案件，農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟 的10%，基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對(duì)較高的 縣城居民。這也說明了，農(nóng)民中的法治建設(shè)還有很長一段路要走。 (五)弄明對(duì)運(yùn)用法律解決爭(zhēng)議心存恐懼 經(jīng)過多年的法治建設(shè)，廣大農(nóng)民雖然意識(shí)到了，可以運(yùn)用法律途 徑來解決爭(zhēng)議，但是，在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是煮好的途徑， 因?yàn)樵谒麄?/p>

26、看來，打官司容易引起對(duì)方的打擊報(bào)復(fù)。因?yàn)樵谖覀冝r(nóng)民 心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在 對(duì)方或者對(duì)方的親戚朋友，有些權(quán)勢(shì)，會(huì)利用聚集眾人暴力威脅，那 勢(shì)必對(duì)今后的生活引起不良影響。特別是現(xiàn)在咱門中國的黨、政干部， 由于其受嚴(yán)格監(jiān)督，極易濫用自己手中的權(quán)力。以權(quán)謀私，到處魚肉 農(nóng)民。同時(shí)還有個(gè)問題就是，當(dāng)廣大農(nóng)民與政府有關(guān)部門鬧矛盾，那 么，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，而政府及相關(guān)部門又有一定的地方立法權(quán)， 加上執(zhí)法者的身份，那就是很強(qiáng)勢(shì)了?？梢酝ㄟ^給農(nóng)民辦理各種事情 通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，因?yàn)榫团c農(nóng)民 關(guān)系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正

27、是在此，即 使當(dāng)時(shí)通過法律維護(hù)了權(quán)利，但是在以后就不好辦了。會(huì)惹上更多必 要的麻煩。 二、原因簡(jiǎn)析 (一)司法成本高，效率低 更多資料盡在我主頁 在我國，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，很少由農(nóng)民會(huì)運(yùn)用法律來維權(quán)， 原因可能是是因?yàn)樗麄儾欢ǎε路?，也可能是害怕纏上國家機(jī)關(guān)， 但最主要的是費(fèi)用問題，因?yàn)椴欢?，所以如果真的要進(jìn)行司法救濟(jì) 那么久的請(qǐng)懂法的律師，那么就得花費(fèi)很多，而請(qǐng)律師，我們都知道， 費(fèi)用是比較高的。好像最少也是總費(fèi)用的百分之十以上。同時(shí)由于我 國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費(fèi)的時(shí)間、 精力很多，加之法律知識(shí)缺乏。同時(shí)，在農(nóng)民看來就那些訴訟費(fèi)用也 是很高的，訴訟費(fèi)用可

28、能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的 經(jīng)費(fèi)有限，因此不能完全滿足辦案需要，可能多訴訟費(fèi)用高有些影響。 更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個(gè)縣就一個(gè)法院，一 個(gè)律師事務(wù)所，少量的人在農(nóng)村地區(qū)做法律服務(wù)者。據(jù)估計(jì)也就差不 多十萬農(nóng)民就兩法律服務(wù)者，五到七個(gè)司法工作人員。而且，因?yàn)榘?件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案 件至少需六個(gè)月，更甚至一年多之后才有結(jié)果也很正常。假期我去看 我舅，因?yàn)榻煌ㄊ鹿?，造成右腿骨折，因治療花費(fèi)大，家里條件不好， 很多親戚朋友湊齊錢進(jìn)行治療，當(dāng)對(duì)肇事者要求賠償時(shí)，肇事者只賠 償小額之后就沒有支付。為此，就請(qǐng)律師打官司，但是，由于自己

29、費(fèi) 用沒有，又不好想大伙借時(shí)，律師便提議有律師提前按照一定比例支 付一定資金給我舅先行治療，而由律師進(jìn)行訴訟，而對(duì)于勝訴而得到 的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運(yùn)用法律來解決的話， 那么就得拖延很久，對(duì)治療就非常的不利。因?yàn)椴荒芗皶r(shí)得到賠償。 有點(diǎn)遠(yuǎn)水解不了進(jìn)火。 更多資料盡在我主頁 (二)觀念上不愿打官司 在農(nóng)村生活久了就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大，很 多人都是排斥國家機(jī)關(guān)干預(yù)他們的生活，特別是司法機(jī)關(guān)干預(yù)他們的 糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達(dá)威飼料公司的工人中了解到，其實(shí) 他們基本都是從農(nóng)村來的，當(dāng)問到他們對(duì)打官司的看法時(shí)，普遍的反 應(yīng)是他們都是害怕，在他們一向看來，打

30、官司都是些不安分的人，感 覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯(cuò)的。而且他們也根 本就不想跟國家機(jī)關(guān)接觸，有種對(duì)國家機(jī)關(guān)的恐懼感，而且農(nóng)民還會(huì) 感到他們?cè)谒痉ㄖ械匚槐拔ⅲJ(rèn)為即使有理由也很難站的住腳，也容 易受其借用種種理由敲詐。 (三)司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高 由于我國實(shí)行法治不久，很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，很多都 是中專生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，很多都 沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低， 辦理案件是容易出現(xiàn)錯(cuò)案，同時(shí)很多司法工作人員，職業(yè)道德素質(zhì)也 比較差，道德素質(zhì)也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依 法審查，

31、合理解決糾紛，相反很多人還利用職權(quán)，假公濟(jì)私，以權(quán)謀 私，把這種機(jī)會(huì)當(dāng)作是發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，到處收受錢財(cái)。把法律要求的公正 拋于腦后，給農(nóng)民以很不良的影響。 (四)法律意識(shí)不深，對(duì)法律知之甚少 在農(nóng)村那塊，法制宣傳不夠，農(nóng)民們對(duì)法律知道的很少，也很模 糊，只知道些大概，而且很多也都市從別人那聽來的，很多都是不準(zhǔn) 更多資料盡在我主頁 確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識(shí)，很 多農(nóng)民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常 的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況下才會(huì)想法設(shè)法去運(yùn)用 司法解決。這就足以說明農(nóng)民不了解法，也沒有形成很深的法律意識(shí)。 (五)中國法治建設(shè)大背景

32、 在我國，法制建設(shè)是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的，因此存在著集中明 顯特征，即是政府推進(jìn)型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。 因此在政府推進(jìn)型法治中，政府權(quán)力很少受限，這種情況在農(nóng)村比較 典型，很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn)，而且很多的法治執(zhí)行無形之 中也讓基層政府插手了;再者在政治體制改革中，權(quán)力制約問題還不 完善，這更是阻礙了法制建設(shè)，而在農(nóng)村，這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府與其 他權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)屬不明確，職權(quán)錯(cuò)位;就法制觀念來說，我國距西方 發(fā)達(dá)國家大概相差300 年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異， 科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點(diǎn)現(xiàn) 在才提出，而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹?，這

33、就是差距。再與我國農(nóng)民 的法治意識(shí)中，更是有距離。 (六)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 在我國，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，所以我們的法律本質(zhì)的認(rèn)識(shí) 也是以馬克思主義為立場(chǎng)，采取階級(jí)意志劃分的。而根據(jù)馬克思的相 關(guān)理論的理解。階級(jí)是有掌握一點(diǎn)生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一 個(gè)社會(huì)階層，就為統(tǒng)治階級(jí)，相反，則為被統(tǒng)治階級(jí)。而在現(xiàn)實(shí)的中 國，真正掌握大多數(shù)財(cái)富的那些認(rèn)為人數(shù)不多的黨，干部，以及相當(dāng) 更多資料盡在我主頁 多的富有階層。而廣大農(nóng)民，收入少，自然也就談不上統(tǒng)治階級(jí)。這 雖然是有些人的想法，但是呢，這對(duì)農(nóng)民來說，就他們的切身體驗(yàn)來 說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開。因 此，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不牢

34、靠的農(nóng)民，很少有能有農(nóng)民會(huì)真正運(yùn)用法律， 樹立法制觀念。 三、相關(guān)對(duì)策 為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設(shè)，特別是 加快基層，而關(guān)鍵又是農(nóng)民那塊。因?yàn)槲覈r(nóng)民人數(shù)眾多，多我國整 體提高法治水平是一個(gè)挑戰(zhàn)。為此: 首先，我們得想方設(shè)法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強(qiáng) 農(nóng)民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是他們可以有更多可以自由支配的財(cái)產(chǎn)，以便 于他們負(fù)擔(dān)各種司法費(fèi)用，以及相關(guān)因?yàn)檫\(yùn)用法律而產(chǎn)生的各項(xiàng)支 然后就是加強(qiáng)對(duì)從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育，是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個(gè)臺(tái)階，更好的服務(wù)，具體說 來，可以是，加強(qiáng)對(duì)司法服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格專業(yè)法律服 務(wù)人員的準(zhǔn)入和考

35、核，招收大量受過大學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司 法服務(wù)系統(tǒng)，充實(shí)整個(gè)隊(duì)伍，注入新的血液;同時(shí)還得加強(qiáng)對(duì)司法工 作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立 公正司法，為人民司法，而不是以權(quán)謀私。 還有，對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)督，加強(qiáng)管理，加大簡(jiǎn)易程序， 降低司法成本。加快對(duì)舊案、積案的處理，在保證公正的基礎(chǔ)上盡快 更多資料盡在我主頁 結(jié)案，及時(shí)解決爭(zhēng)議。 再有，我們應(yīng)該加大法治宣傳，加強(qiáng)法治教育，發(fā)揮各種媒體宣 傳作用，可以通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向廣大農(nóng)民宣傳，同時(shí)也引導(dǎo) 農(nóng)民去學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法治觀念，增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)， 同時(shí)，也去積極監(jiān)督其他主體守法。如，對(duì)政府，對(duì)黨員，對(duì)干部進(jìn) 行監(jiān)督。 最后，廣大干部，黨和領(lǐng)導(dǎo)人，自己要積極主動(dòng)守法，維護(hù)法律 權(quán)威，同時(shí)司法部門應(yīng)對(duì)違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會(huì) 建設(shè)法治社會(huì)樹立榜樣，特別是在農(nóng)村地區(qū)更是要樹立典型。為全社 會(huì)建設(shè)法治創(chuàng)造良好環(huán)境。 我相信，我縣農(nóng)民法治問題，在各方共同努力下，會(huì)取得長足進(jìn)步的。