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1、淺析工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作 摘要：從建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)理的同時(shí)，必須履行好安全監(jiān)理的職能，掌握好國(guó)家的有關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)理的職責(zé)、程序與內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，并把安全監(jiān)理工作貫穿于施工監(jiān)理的全過程,本文論述了建設(shè)工程安全監(jiān)理的必要性以及建設(shè)工程安全監(jiān)理工作存在的問題，提出了相應(yīng)的建設(shè)工程安全監(jiān)理的措施。 關(guān)鍵字：工程建設(shè) 監(jiān)理 安全 中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095-2104（2011）12-0000-01 改革開放以來，我國(guó)進(jìn)入了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。工程建設(shè)規(guī)模逐年加大，建設(shè)項(xiàng)目的科技含量越來越高，建筑施工水

2、平顯著提高。但是，在施工過程中，安全監(jiān)理工作還存在著一定的差距，安全事 故時(shí)有發(fā)生。2000 年以來，建筑行業(yè)因高空墜落、土方塌陷、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導(dǎo)致的安全事故頻繁發(fā)生，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給傷亡人員家庭帶來了重大的不幸。如何做好建筑業(yè)的安全監(jiān)理工作，避免或減少傷亡事故的發(fā)生，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，改革傳統(tǒng)的工程建設(shè)監(jiān)理模式迫在眉睫。 1. 建設(shè)工程安全監(jiān)理的必要性 工程建設(shè)監(jiān)理制度是中華人民共和國(guó)建筑法確立的重要制度。自1988 年實(shí)施以來。監(jiān)理隊(duì)伍得到迅速的發(fā)展，對(duì)于提高工程項(xiàng)目 的科學(xué)管理水平起到了重要作用。但是，其中第十五條規(guī)定“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工

3、企業(yè)負(fù)責(zé)”。長(zhǎng)期以來，監(jiān)理單位在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)在法律法規(guī)層面的約束程度角度低。監(jiān)理單位的任務(wù)僅局限于對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資的控制。對(duì)工程建設(shè)合同、安全及有關(guān)信息的管理，協(xié)調(diào)參與工程項(xiàng)目建設(shè)各方的工作關(guān)系，沒有發(fā)揮出在安全衛(wèi)生和預(yù)防事故方面的應(yīng)有作用，而施工單位往往在追逐利益的同時(shí)忽略安全生產(chǎn)的重要性。 民工們又缺少自我保護(hù)意識(shí)和最起碼的安全常識(shí)，這就使得建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、無證上崗等引發(fā)的傷亡事故得不到有效控制，導(dǎo)致建設(shè)工程施工造成的事故及傷亡人數(shù)一直高于國(guó)內(nèi)其他行業(yè)。單靠施工企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)的管理是很難有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，強(qiáng)化安全監(jiān)理機(jī)制迫在眉睫。 2、工程

4、建設(shè)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀 目前，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目中，有相當(dāng)一部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)只注重對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及資金投入進(jìn)行監(jiān)控，安全監(jiān)理工作并沒有得到應(yīng)有的重視。有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至沒有配備專業(yè)的安全工程技術(shù)人員。這樣，在工程建設(shè)中，安全監(jiān)理的作用就不能完全發(fā)揮出來，給施工現(xiàn)場(chǎng)留下了安全隱患。 近年來，建筑物倒塌、大橋垮塌等事故頻繁發(fā)生。有些事故是在建設(shè)過程中發(fā)生的，而有些是在投入使用后才發(fā)生。例如西安市今年9月10日凱玄大廈腳手架墜落重大事故，造成10人死亡，2人受傷；廣東韶關(guān)公路大橋在即將竣工時(shí)發(fā)生坍塌，造成數(shù)10人死亡；福建莆田江口新光電子有限公司4 層職工住宅樓發(fā)生整體倒塌，78 人受傷，

5、32 人死亡。諸如此類的建筑事故，究其原因，有施工質(zhì)量的問題，也有施工過程中違章作業(yè)和違章指揮的問題。要從根本上扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故頻發(fā)的局面，必須加強(qiáng)工程建設(shè)中的安全管理工作，加大安全監(jiān)理的管理力度。 3、建設(shè)工程安全監(jiān)理的措施 3.1履行安全監(jiān)理職責(zé) 首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握工程建設(shè)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的技術(shù)性審查能力，提高安全管理的專業(yè) 水平。 其次，加強(qiáng)對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)、安全事故多發(fā)部位的巡視和檢查，凡在施工方案中提到的安全措施，一定要百分之百地兌現(xiàn)。對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。

6、當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在安全隱 患時(shí)，要求施工單位暫時(shí)停止施工，立即進(jìn)行全面的整改。 再次，如實(shí)記錄安全監(jiān)理工作，及時(shí)收集、整理和保存安全生產(chǎn)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄資料，及時(shí)向監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位和建設(shè)主管部門匯報(bào)安全監(jiān)理情況。 3.2工程建設(shè)中的安全監(jiān)理 3.2.1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理 首先，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求建設(shè)單位提供以下文件和資料。施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料和地質(zhì)水文資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。拆改、重新裝修工程，如涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)或荷載發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)提供原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件，對(duì)結(jié)構(gòu)的安全

7、性進(jìn)行書面認(rèn)定。當(dāng)建設(shè)單位不能提供這類文件時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)提出不宜施工的書面陳述。 其次，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求工程承包單位提供以下文件。企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書。承擔(dān)安裝、裝卸起重機(jī)械設(shè)備，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的企業(yè)和負(fù)責(zé)拆除、爆破工程的企業(yè)，要提供企業(yè)的專項(xiàng)資質(zhì)證書及專項(xiàng)安全生產(chǎn)許可證。承包單位項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人名單，并附項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)證書及建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全教育培訓(xùn)合格證書。特種作業(yè)人員的作業(yè)操作資格證書、上崗證書、安全培訓(xùn)證書等。 再次，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查上述文件的合法性及有效性。總監(jiān)理工程師必須組織專業(yè)監(jiān)理工程師，對(duì)施工

8、組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全施工技術(shù)措施進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括: 施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求?；又ёo(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求等。 3.2.2施工實(shí)施階段的安全監(jiān)理 首先，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要時(shí)刻關(guān)注施工過程中的安全監(jiān)理內(nèi)容。監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況。核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等的自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措

9、施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。督促施工單位進(jìn)行安全自查，并對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。 其次，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要針對(duì)安全生產(chǎn)和管理中存在的各種問題召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，并做好會(huì)議紀(jì)要。對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)施必要的跟蹤監(jiān)控。 再次，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做好安全監(jiān)理記錄，完善自身的安全管理資料。包括施工單位安全保證體系資料、監(jiān)理規(guī)劃有關(guān)安全部分的資料、監(jiān)理安全管理細(xì)則、監(jiān)理安全檢查表、安全類書面指令臺(tái)賬、施工單位安全檢查周報(bào)等，記錄及資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、全面。在工程竣工后，監(jiān)理單位還應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄

10、、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔，以備日后考證。 3.2.3竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理 當(dāng)工程竣工驗(yàn)收簽發(fā)交接書后，還應(yīng)對(duì)有缺陷的工程進(jìn)行修補(bǔ)等，這些過程也需要做好安全監(jiān)理工作。此外，還需審查室內(nèi)設(shè)施是否按照原設(shè)計(jì)要求建成并交付使用。 3.3重大危險(xiǎn)源的管理 施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部和施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立健全安全管理體系，落實(shí)重大危險(xiǎn)源工程的施工策劃、檢查、監(jiān)控和驗(yàn)收的程序。對(duì)于重大危險(xiǎn)作業(yè)需要進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)相關(guān)人員進(jìn)行旁站監(jiān)理；在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)開具監(jiān)理通知單，問題嚴(yán)重的，有權(quán)要求施工方停止施工，全面整

11、改。對(duì)整改不力的，需將有關(guān)信息上報(bào)有關(guān)主管部門。根據(jù)規(guī)定程序?qū)徟鷮ｍ?xiàng)施工方案，在施工前監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)完成對(duì)施工企業(yè)編制的專項(xiàng)施工方案審核工作。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案需要修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序進(jìn)行審批。對(duì)于重大危險(xiǎn)源工程，應(yīng)督促施工單位按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行技術(shù)交底，同時(shí)有書面記錄和簽字，落實(shí)施工應(yīng)按專項(xiàng)施工方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案編制、審核人員應(yīng)參加項(xiàng)目的首次驗(yàn)收。 安全監(jiān)理是一項(xiàng)極其重要的工作，有安全才會(huì)有質(zhì)量，安全與質(zhì)量相互依存、相互滲透、相互牽連。在工程建設(shè)中，一定要重視安全監(jiān)理工作，積極構(gòu)建安全監(jiān)理體系，努力將國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)安全的法律法規(guī)融入到安全生產(chǎn)管理過程中，最大限度地發(fā)揮工程技術(shù)人員的潛力，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)健康、有序地發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： 楊效中，漆貫學(xué)，陸湛秋.建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本M.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006 魏云貞，劉健農(nóng).淺議監(jiān)理在安全管理上的責(zé)任J.建設(shè)監(jiān)理，2001. 楊愛強(qiáng),于龍江.淺談監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的控制J.山西建筑，2004.