《基層社會治理創(chuàng)新匯報范文10篇整理匯編》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《基層社會治理創(chuàng)新匯報范文10篇整理匯編（41頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、基層社會治理創(chuàng)新匯報范文10篇整理匯編目 錄1、“100”去“1”等于“0”2、做實基層服務(wù)，“四位一體”創(chuàng)新社會治理3、深化“政社互動”實踐，開創(chuàng)社會治理新格局4、深化“兩網(wǎng)”融合 創(chuàng)新社會治理5、加快三化融合 促進協(xié)同共治6、呼應(yīng)群眾訴求，加強源頭治理，促進和諧穩(wěn)定7、發(fā)揮群眾主體作用 提升社會治理水平8、道德講堂小支點，助推社會治理創(chuàng)新大格局9、強化預測預警預防，下好維護穩(wěn)定先手棋10、以真情解心結(jié) 以實招促和諧“100”去“1”等于“0”XX素有“鶴鄉(xiāng)”美譽，曾經(jīng)處于XX第一方陣。但一度時期化工廠爆炸、信訪人自焚、多名領(lǐng)導干部被查處，導致干群關(guān)系緊張、社會秩序混亂、經(jīng)濟跌入谷底。經(jīng)過這

2、幾年的強力治理，XX已從過去的全省信訪管理重點縣成為信訪工作先進縣，連續(xù)兩年獲得XX市綜合考核先進獎，今年上半年獲蘇北唯一的省財政考核一等獎。來之不易的深刻變化，讓我深切感到，穩(wěn)定與發(fā)展是1和100的關(guān)系，“1”沒有了，一切都為“0”。具體匯報三點體會：第一點體會是，矛盾再多不可怕，怕的是沒把群眾放心上，直面問題才能減少信訪存量。我初到XX時，一天要處理上百件信訪，反映的問題涉及方方面面，有些還是一二十年前發(fā)生的，信訪人動不動就跑北京上XX。積累下來的信訪有2600多件。為什么會有這么多的信訪問題？亂作為使問題成堆，不作為使成堆問題越積越多。我感到，拖不是辦法，躲更不是辦法，唯有走進群眾心坎，

3、把信訪群眾當“家人”，把群眾來信當“家書”，把群眾訴求當“家事”，再難的問題總能找到解決的辦法。我們從改進干部作風抓起，下決心整治為官不為、玩小圈子、當老好人等“五種不良習氣”，有力地解決了原先亂作為、后來不作為的問題，推動“一崗雙責”真落地。強化一把手抓信訪的責任，建立四項機制（動態(tài)臺帳、網(wǎng)格管理、應(yīng)急處置、輿情管控），做到存量 “日銷號”、積案 “周周清”，每天匯總研判信訪問題，這幾年我們一直堅持每周六上午會辦涉穩(wěn)工作，積案化解率達94.5%。常態(tài)化開展信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保等“六項排查”，近三年沒有發(fā)生一起有影響的涉穩(wěn)事件。我們的涉穩(wěn)群體采用“一人一策”化解矛盾的做法，受到省大排查、大整治督

4、查組的充分肯定。匯報的第二點體會是，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳還不行，治標只能管眼前，源頭治理才能從根子上解決問題。2014年初，XX一家銀行發(fā)生異常集中取款事件，影響之大，波及之廣，關(guān)注程度高。雖然事態(tài)很快平息，但認真反思，表象上看是儲戶盲信謠言，根子是民間金融秩序混亂，群眾對政府缺乏信任。我來XX工作后，擺在面前最大的社會隱患是，面上416家涉金類非金融組織和巨額的政府高息社會融資，隨時有可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，整頓民間金融秩序刻不容緩。為此，我們深入調(diào)查研判，過細制定工作方案、應(yīng)急預案，嚴格依法整治、分類規(guī)范處置，寧亂自己、不亂上級，一個一個“骨頭”啃，先后拆牌關(guān)停389家涉金類非金融組織。雖然

5、涉及數(shù)萬戶群眾幾十億元資金，但沒有發(fā)生一起去市以上集訪。保留了27家，審批合規(guī)、監(jiān)管嚴格、質(zhì)態(tài)良好。同時創(chuàng)新激活資產(chǎn)、資源、資本方式，壯大縣本級經(jīng)濟實力，至去年底已全部清退了政府社會融資，金融生態(tài)由此明顯改善，11家縣外銀行先后來我縣開設(shè)窗口、新設(shè)支行，遠景海上風電及其裝備、上海題橋紡織等智能化程度高、投資體量大的一批重大項目相繼落戶。要遏制信訪增量，必須一手抓法治政府建設(shè)，一手抓全民思想教育。我們建立重大行政決策風險評估和合法性審查等“四在先”工作機制，率先推行行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通，去年以來征收搬遷12152戶，沒有發(fā)生一起強拆和集訪。我們在強化全民法治教育的同時，大力宣傳“623”抗

6、災和重建等黨恩情深、干群情深的感人典型，深入開展思想教育，引導確立“XX是我家，矛盾不出家，發(fā)展靠大家”的家園意識。春節(jié)前我到陳洋安置區(qū)慰問，發(fā)現(xiàn)許多群眾自發(fā)在喬遷的新房中掛起黨旗、國旗，66歲被辭民師張大華拉住我的手說，真的沒想到住上這么好的房子，過上這么好的日子，我再也不跑了。匯報的第三點體會是，基層基礎(chǔ)強了，群眾滿意度高了，穩(wěn)定根基才能更加牢靠。我到海通鎮(zhèn)射北村走訪困難黨員金秀蘭，63歲的老人獨自帶著生病的兒媳艱難度日，當我揭開她家飯鍋，發(fā)現(xiàn)午飯僅是南瓜湯，我心里十分難受，隨即安排救助，并留下電話號碼。我在反思，這兩年我們專門出臺“四個托底”救助政策，對困難家庭子女讀書、患病就醫(yī)、節(jié)日生

7、活、住房保障都由縣鎮(zhèn)全額托底，縣財政承擔90%。為什么還有困難群眾沒能全覆蓋托到位？我感到基層基礎(chǔ)工作還不扎實?；鶎硬粡?，上頭白忙。群眾滿意不滿意是檢驗基層基礎(chǔ)工作的“晴雨表”。我們堅持用群眾滿意度檢驗“大走訪”活動實效，建立 “四個一”工作機制（一份家家到、期期訪民意調(diào)查表、一張全覆蓋責任網(wǎng)、一個督查評估體系、一套考核獎懲制度），帶著問題下訪、查找問題走訪、解決問題回訪，滿意不滿意，群眾簽下字。走訪的27.1萬戶群眾雖然滿意度超過98%，但還有不少群眾簽下不滿意。我們將不滿意的3758戶家庭作為工作重點，建立“1+1”黨員干部包保聯(lián)系責任制，逐戶分析，分類解決，直至滿意?；鶎咏M織強不強，關(guān)鍵

8、在于領(lǐng)頭羊。我們加大對村書記的激勵力度，去年鎮(zhèn)村換屆時，高配7名村書記進入鎮(zhèn)級班子，同時將村書記年報酬從三年前1.1萬元逐年提高到現(xiàn)在的5.3萬元，拿出其中的1.3萬元專項用于群眾滿意度考核，同步選拔優(yōu)秀退役軍人和回村大學生等充實村“兩委”班子。充分發(fā)揮基層組織強村富民增和諧的作用，探索鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)打包處置辦法，去年末基本完成村級化債，力爭今年底鎮(zhèn)級化債達70%。大力開展無訪無訴鎮(zhèn)村創(chuàng)建，推動止訪止訴、化訪化訴、少訪少訴，直到無訪無訴，真正讓基層組織成為社會治理的“壓艙石”。這次講壇既是對我們工作的檢閱，更為我們做好社會治理工作指明方向。我們將按照省委省政府部署，特別是李書記的講話要求，自覺肩

9、負促一方發(fā)展保一方平安的政治責任，堅決做到身在一線、心在一線、干在一線，確保“兩聚一高”新實踐在XX落地生根，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。做實基層服務(wù)，“四位一體”創(chuàng)新社會治理XX區(qū)是XX市的主城區(qū)，“十二五”以來，經(jīng)濟總量翻番，城市規(guī)模和品質(zhì)也有了較大提升。但隨著群眾工作的不斷深入，來自基層的種種隱憂和危機卻時時困擾和警醒著我：一是城市更大了，但服務(wù)群眾的距離遠了?，F(xiàn)在一個城市社區(qū)平均1平方公里上萬居民，社區(qū)就十幾名干部，下面居民小組又大多是空的，人少事多，與群眾靠不近、貼不緊，服務(wù)做不實，關(guān)系也疏遠。二是人口更密集了，但引導群眾的本領(lǐng)小了。居住小區(qū)雖然人口密集，但居民之間少了守望

10、相助的人際交往，認同感、歸屬感下降，有時一條網(wǎng)絡(luò)信息可能就會一呼百應(yīng)，而我們卻百呼不應(yīng)。大家普遍感嘆，群眾工作的看家本領(lǐng)不靈了。三是社會更多元了，但凝聚群眾的能力弱了?，F(xiàn)在階層分化，訴求多元，各種矛盾日趨復雜，但基層的組織動員能力弱化，協(xié)調(diào)各方利益矛盾時往往是孤軍奮戰(zhàn)，常陷入前后夾擊的困境，有時甚至連做好事也得不到好效果。針對上述問題，我們以黨建為核、服務(wù)為本、法治為基、德治為魂，從基層基礎(chǔ)做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會治理創(chuàng)新，具體有四個方面的做法：（一）做實基層服務(wù)彰顯善治。要做實基層服務(wù)必須有扎實的基層組織基礎(chǔ)。主要落在三個“實”字上：首先，黨建引領(lǐng)的核心要強而實。健

11、全社區(qū)黨組織-鄰里街坊黨支部-樓幢黨小組-黨員中心戶四級黨組織網(wǎng)絡(luò)；配強黨組織書記，組織機關(guān)黨員到社區(qū)報到參加雙重組織生活，認領(lǐng)服務(wù)崗位。特別是今年上半年開展“大走訪”，走訪入戶全覆蓋，服務(wù)群眾解難事，基層黨組織核心作用進一步增強。二是社區(qū)服務(wù)的功能要全而實。2009年以來投入10多億元建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，106個社區(qū)實現(xiàn)600以上公共服務(wù)中心全覆蓋，中心按“一校兩廳四室”標準，配備60余項服務(wù)功能。從前年開始，建設(shè)2000左右升級版社區(qū)服務(wù)中心，進一步提升服務(wù)功能。三是鄰里街坊的組織要細而實。從2012年開始，著眼做細網(wǎng)格、做實居民小組，按每300戶左右組建了鄰里828個、沿街每300米左右建

12、立了街坊208個，并以設(shè)一個服務(wù)處、配一名專職社工、組一個理事會、建一支服務(wù)隊、撥一筆經(jīng)費“五個一”的要求，做實服務(wù)群眾的最小單元。（二）做優(yōu)公共服務(wù)踐行法治。依法治理是社會治理的基石，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境。重點抓好三個服務(wù)：一是全科化的便民服務(wù)。將區(qū)街兩級72項公共服務(wù)事項全部下沉社區(qū)，社區(qū)設(shè)置全科服務(wù)窗口，全科社工持證上崗；全面推行黨員干部群眾事務(wù)代理制，讓群眾在最靠近的地方得到最需要的服務(wù)。二是綜合化的執(zhí)法服務(wù)。將城管、建設(shè)等9個部門143項執(zhí)法職能和力量綜合起來，沉到街道，落到社區(qū)，第一時間更有效地解決群眾身邊的煩擾事，中央編辦現(xiàn)場會組織觀摩推廣。三是平臺化的法治服務(wù)。社區(qū)健全“一

13、辦一委三室”法治服務(wù)平臺，社區(qū)警務(wù)室達到國家一級警務(wù)室標準，為每個社區(qū)聘請一名執(zhí)業(yè)律師每周到社區(qū)免費服務(wù)。首創(chuàng)的社會矛盾大調(diào)解形成品牌，快樂調(diào)解俱樂部、周末法庭、少年法學苑等一批社團平臺為群眾提供法制服務(wù)。社區(qū)治安安全感（98%）和法治環(huán)境滿意率（96%）位居全省前列，刑事案發(fā)率連續(xù)八年下降。（三）做強志愿服務(wù)倡導德治。把開展志愿服務(wù)作為倡導德治的主抓手。關(guān)鍵靠三方面支撐：一是靠社團支撐。2010年起大力推進志愿服務(wù)、興趣愛好、參與管理三大類社區(qū)社團建設(shè)，現(xiàn)已有社區(qū)社團2214個，志愿服務(wù)隊伍3200支，注冊志愿者15.5萬人；開展千家社團服務(wù)萬戶居民活動，開發(fā)服務(wù)項目600余個，每年服務(wù)超2

14、0萬人次。二是靠典型引領(lǐng)。通過“一榜雙評三講”挖掘宣傳身邊典型，涌現(xiàn)出“孫爺爺談心室”“巾幗挽霞”等在全國有一定影響的先進典型。三是靠激勵推動。開展公益社團助力計劃，每年區(qū)財政對優(yōu)秀志愿服務(wù)組織提供2000多萬元扶持；出臺志愿者星級評定及嘉許辦法，實行公職人員志愿服務(wù)計時制。（四）做精評議服務(wù)促進自治。把組織群眾議服務(wù)事項、評社區(qū)干部、選身邊典型作為基層自治的主要內(nèi)容。具體做到三個有：一是評議有團隊。每個社區(qū)都組建群眾評議團，既組織群眾開展議事，又代表群眾評價服務(wù)。今年以來就組織評議活動600余場次，議定社區(qū)民生實事480項、推舉身邊好人500余人次。二是議事有規(guī)章。制訂群眾評議實施細則，重點

15、圍繞群眾關(guān)心的難點熱點問題，采取群眾點單-鄰里議單-干部領(lǐng)單-社區(qū)評單-公示曬單“五單”法，每年在社區(qū)實施為民辦實事項目1000多個。三是結(jié)果有運用。把群眾評議結(jié)果與社區(qū)干部以及下沉人員的績效考核掛鉤，作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，近年來群眾認可度高的17名社區(qū)書記提拔到科級領(lǐng)導崗位。2016年8月李書記來到我區(qū)社區(qū)視察指導，循循告誡我們，社會治理創(chuàng)新的重心落在基層、根基扎在基層。這些年的探索實踐使我們深深感受到，這不僅是李書記的殷切要求，更是實現(xiàn)社會良治的根本所在?；鶎由鐣卫淼膭?chuàng)新帶來了三個可喜變化：一是從“對手”多到“幫手”多。全覆蓋的鄰里街坊組織增強了群眾基礎(chǔ)，上千個社區(qū)社團成為團

16、結(jié)帶領(lǐng)群眾的紐帶。近五年，我們開展群眾全程參與的陽光征收，拆遷房屋800多萬，動遷居民近2萬戶、非居5600余家。拆遷量成倍增加，但因拆遷引發(fā)的社會矛盾卻下降35%。二是從“被動”多到“主動”多。鄰里自理、街坊共治推動“要我做”逐步變成“我要做”。在全國文明城市創(chuàng)建中，我區(qū)作為全市的主考點，知曉率、參與率、滿意率等測評得分不斷提高，名列全省前茅，這主要源自鄰里街坊、志愿社團及十萬名志愿者主動參與。三是從“看法”多到“辦法”多。通過群眾議事把各方的意見轉(zhuǎn)化成解決的方案。最近三年，實施22個老小區(qū)1200多幢樓宇綜合改造，拆除違建100多萬，關(guān)停全部24家化工企業(yè)、47家印染企業(yè)和23家養(yǎng)殖場，沒

17、有引發(fā)一起群體性不穩(wěn)定事件。發(fā)生在基層的這些變化，將激勵我們繼續(xù)把社會治理創(chuàng)新做得更深、更細、更實。深化“政社互動”實踐，開創(chuàng)社會治理新格局XX堅持把加強和創(chuàng)新社會治理作為推進“兩聚一高”實踐的重要內(nèi)容，全面深化“政社互動”實踐，著力推動政府治理和社會自治良性互動，社會治理工作取得了一些成效。“政社互動”項目獲評“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。一、加快政府角色轉(zhuǎn)變。堅持有所為、有所不為，主動從政府大包大攬向政府主導、社會共同治理轉(zhuǎn)變。一是向基層放權(quán)，做到不越位。嚴格規(guī)范行政事項進入社區(qū)，通過制定自治組織依法協(xié)助政府管理事項、依法履行職責事項“兩份清單”，讓基層更加聚焦服務(wù)功能，更加專注自身事務(wù)。

18、基層的社區(qū)書記感慨地說：“政社互動真正使基層從忙于應(yīng)付各種檢查考核，到能夠沉下心來辦理社區(qū)事務(wù)，有更多的精力深入群眾、貼近老百姓，為他們服務(wù)了”。二是管好該管的事，做到不缺位。政府集中精力發(fā)展好社會保障、教育衛(wèi)生、公共安全等民生事業(yè)，真正讓人民群眾安居樂業(yè)，讓社會治理根基扎實。我市建立“大病醫(yī)療保險”制度，參保群眾在基本醫(yī)保報銷后，超額部分還可再享受補償，實際補償可達90%，形成了“普惠+特惠”的醫(yī)保新模式，“大病醫(yī)療保險”被納入國家醫(yī)改新政。在大走訪中了解到，有些群眾因慢性病產(chǎn)生的門診費用負擔也較重，于是我們將門診也納入“大病醫(yī)療保險”，進一步拓展了“特惠”范圍。三是鼓勵社會參與，做到不錯位

19、。把適合由社會提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會來承擔，我市政府購買服務(wù)的范圍已拓展到包括人民調(diào)解、法律服務(wù)、養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域261個子項目。比如，XX老齡化率近30%，機構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足社會需求，推進居家養(yǎng)老服務(wù)勢在必行，我市將居家養(yǎng)老服務(wù)全部交由社會組織承接，去年近2萬名老人享受了超過60萬小時的專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)。二、發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用。堅持把優(yōu)質(zhì)資源下沉到社區(qū)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，全面推進社會治理重心下移。一是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給。通過公益創(chuàng)投、政府購買公共服務(wù)等形式，精準配置各類公共服務(wù)資源，推動社區(qū)服務(wù)與居民多樣化需求有效銜接。著力加強農(nóng)村社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育軟硬件建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服

20、務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)供給方式，推行“全科社工”、一窗受理等制度，加快建設(shè)智慧社區(qū)，全力打造集社區(qū)政務(wù)、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺。二是引導社區(qū)居民參與自治。堅持“社區(qū)的事情要讓居民說了算”，組織開展社區(qū)聽證會、社區(qū)評議會、居民議事會，通過居民議事協(xié)商，解決了小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生及動遷安置等方面的治理難題。比如，我市城廂鎮(zhèn)電站村在安置房建設(shè)過程中，村里召集做過木工、泥瓦匠的幾位村民組成一支“泥腿子監(jiān)工隊”，全程監(jiān)督安置房的建設(shè)和分房，消除了村民對安置房建設(shè)質(zhì)量的擔憂，村民們普遍表示，“自己看著砌房子，放心!”。三是強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。把社會主義核心價值觀融入居民公約、

21、村規(guī)民約，制定出臺“十不規(guī)范”等制度，引導廣大居民群眾自覺遵守道德規(guī)范，爭當模范表率。像我市慶豐村設(shè)立的“公德評議團”，定期評選群眾中的好人好事，評出來的先進典型對周邊村民產(chǎn)生了積極影響，慶豐村的文明事越評越多，不良風氣越評越少。舉辦“家在XX”“文明XX”市民大行動等主題活動，組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建、“鄰里文化節(jié)”，發(fā)展“銀色年華”、愛心服務(wù)社等社區(qū)志愿服務(wù)，營造與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。三、激發(fā)社會組織活力。我們把社會組織當成社會治理不可或缺的重要主體，大力發(fā)展社會組織、培育社工人才，努力打造“命運共同體”。一是培育組織添活力。設(shè)立了全省首家社會組織服務(wù)中心，出臺了

22、“政府購買服務(wù)指導目錄”和“具有承接資質(zhì)的社會組織目錄”，推動社會組織廣泛融入社會治理。連續(xù)6年開展社區(qū)社會組織扶持培育“公益微創(chuàng)投”活動，資助280個社會組織540個公益創(chuàng)投項目。目前，我市萬人（戶籍）擁有社會組織18家，涌現(xiàn)出了瑞恩、德頤善、義工聯(lián)等深受群眾歡迎的社會組織，成為全國社會工作服務(wù)標準化建設(shè)示范基地。二是專業(yè)幫扶解難題。“連心家園”是我市關(guān)愛失獨家庭的一個專業(yè)性社會組織，他們設(shè)計“同伴陪伴”服務(wù)項目，組織專業(yè)社工開展心理慰藉，打開了全市220多位失獨父母緊閉的心靈，“連心家園”已成為全省關(guān)愛失獨家庭社會組織的統(tǒng)一品牌。此外，我市還有“光輝社區(qū)矯正事務(wù)所”“啟航青少年事務(wù)中心”“

23、陽光心理咨詢中心”等一批專業(yè)化社會組織品牌，在不同領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。三是凝聚合力促和諧。注重引入社會力量參與矛盾糾紛化解，設(shè)立“鄉(xiāng)賢議事廳”，讓民間的賢達、能人、公益領(lǐng)袖成為矛盾調(diào)解主力軍，建立了一支200多人的專業(yè)調(diào)解員隊伍和“老娘舅”“閔阿姨”等特色品牌工作室，用柔性手段化解矛盾糾紛，矛盾調(diào)處成功率常年保持在99%以上。成立了“紅袖章”“手牽手平安聯(lián)盟”等專群結(jié)合的群防群治組織，通過專業(yè)社工和社會組織來實現(xiàn)群眾“再組織化”，形成了“共創(chuàng)、共建、共擔、共享”的社會治理新格局。深化“兩網(wǎng)”融合 創(chuàng)新社會治理XX區(qū)是目前全省最年輕的一個區(qū)，去年10月份由XX的兩個主城區(qū)清河清浦兩區(qū)合并而成，得

24、名于1415年開埠的XX。針對主城區(qū)人員場所密集、社會結(jié)構(gòu)多元、群眾訴求復雜多樣的實際，我們按照“功在基層、功在基礎(chǔ)、功在平時、久久為功”的要求，大處著眼抓謀劃、小處著力抓關(guān)鍵，在加強和推進社會治理創(chuàng)新方面作了一些探索、也取得了一些成效。一是以“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。前些年，我們在全省率先推行社會治理網(wǎng)格化，將全區(qū)劃分成679個網(wǎng)格，把人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理，形成了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理體系。兩區(qū)合并后，我們?nèi)ν苿踊鶎狱h建網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”深度融合，將黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到樓棟里，充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用。為了提升網(wǎng)格的服務(wù)能力，我們配備了專職網(wǎng)

25、格長、網(wǎng)格員，推動在職黨員回社區(qū)、進網(wǎng)格、亮身份，并整合“五老”、志愿者等多方力量，形成了一支規(guī)模達2萬余人的網(wǎng)格服務(wù)團隊。我們堅持寓管理于服務(wù)之中，專職網(wǎng)格員按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，做到“早碰頭、日雙巡”，常態(tài)化地走訪民情、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患、了解需求；網(wǎng)格服務(wù)團隊其他成員結(jié)合崗位特點、專業(yè)特長，為群眾提供多樣化的服務(wù)，有效地打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。府前街道刑釋人員劉某，無房無業(yè)、悲觀厭世，揚言報復社會。網(wǎng)格員獲知這個信息后，立即會同網(wǎng)格服務(wù)團隊加強溝通交流、心理疏導，創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)解決實物配租房，并通過免費技能培訓幫他實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在劉某生活安定

26、，已融入了社會。幾年來，網(wǎng)格中先后涌現(xiàn)出老趙調(diào)解室、錢大姐工作室等一批服務(wù)典型，有力促進了社會和諧，全區(qū)呈現(xiàn)出矛盾糾紛、治安案件、安全事故總量逐年下降，群眾滿意度逐年上升的“三降一升”的良好態(tài)勢。二是以“小信息”匯成“大數(shù)據(jù)”。如果說社區(qū)網(wǎng)格化抓住了點，那么信息化就把點串成了面。網(wǎng)格每年收集到的信息有20余萬條，如何甄別、分析、有效運用好這些信息，是提高網(wǎng)格治理實效的關(guān)鍵一環(huán)。我們組建了全省首家區(qū)級社會治理服務(wù)中心，率先開發(fā)了社會治理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建了信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、結(jié)果反饋的工作機制?，F(xiàn)在，我們已將各類基礎(chǔ)信息、社會治理條線部門信息、重點管控人員信息全部整合到系統(tǒng)中，并依托手

27、機終端實行動態(tài)管理，幾年來積累了百余萬條的信息，為綜合研判、快速反應(yīng)提供了有力的“大數(shù)據(jù)”支撐。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，網(wǎng)格員能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的錄入系統(tǒng)，由治理中心分類交辦處置，確保矛盾隱患化解在早、化解在小。前階段，針對多個網(wǎng)格反映燃氣安全隱患多、燃氣事故頻發(fā)的情況，我們迅速組織開展燃氣安全隱患專項整治行動，收繳、查扣鋼瓶300余只，取締違規(guī)餐飲經(jīng)營場所167家、責令關(guān)停20家，對拒不停業(yè)整改的3家單位負責人實施了行政拘留，較好地遏制了這一類安全事故的發(fā)生。“大數(shù)據(jù)”的充分應(yīng)用，不僅提高了問題處置的效率，也為科學決策提供了可靠依據(jù)。年初，我們結(jié)合大走訪活動，在全區(qū)開展了“矛盾化解

28、年”工作，從網(wǎng)格排查的3000余件矛盾糾紛中，篩選出102件突出問題，逐一包案、逐一化解，目前已成功化解了47件。近期，我們對“大數(shù)據(jù)”反映較多的城鄉(xiāng)居民因病致貧現(xiàn)象，深入調(diào)研、專題會辦，制定出臺了因病致貧家庭救助政策，通過設(shè)立救助基金、明確救助辦法，精準解決了這一特殊群體的幫扶難題。三是以“小氣候”優(yōu)化“大環(huán)境”。工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)80%的群眾信訪和投訴與小區(qū)管理有關(guān)。如果把小區(qū)的“小氣候”營造好，就能從源頭上控制矛盾問題的發(fā)生。石塔湖小區(qū)是一個集國有改制企業(yè)宿舍、商品房、自建房為一體的老舊小區(qū)，過去管理不到位、環(huán)境臟亂差、矛盾糾紛多、安全隱患大，物業(yè)費收繳率不到30%，每年治安案

29、件平均達30多起。去年，在社區(qū)黨委的支持推動下，該小區(qū)重新選舉產(chǎn)生了以黨員為骨干的業(yè)委會，通過實行物業(yè)公司選聘、物業(yè)費繳納、業(yè)委會收支“三個公開”等多項創(chuàng)新舉措，小區(qū)面貌煥然一新，治安實現(xiàn)“零發(fā)案”、95%以上的業(yè)主主動繳納物業(yè)費，群眾的“差評”變成了“點贊”。我們把小區(qū)治理作為“兩網(wǎng)”深度融合的著力點，探索推行社區(qū)黨組織、業(yè)委會、物管公司、業(yè)主“四方共治”的小區(qū)治理新模式，支持社區(qū)“兩委”干部、小區(qū)支部書記、社區(qū)老黨員按程序競選業(yè)委會主任、參與業(yè)委會管理，全面提升小區(qū)治理的成效。我們專門成立了小區(qū)治理指揮部，并按照“先試點、后推廣”的方法和“先自治、后整治、再長治”的思路，選擇82個小區(qū)先行

30、試點，明確了小區(qū)硬件整治標準和星級考評辦法，確保到2020年完成全區(qū)642個小區(qū)的治理任務(wù)，以小區(qū)治理大成效推動社會環(huán)境大提升。俗話說，萬丈高樓平地起。XX區(qū)成立之后，我們僅用100天的時間就基本完成了干部隊伍、機構(gòu)場所、體制機制的整合，不到半年的時間就完成了建軌、入軌的工作，各項事業(yè)轉(zhuǎn)入加力、加速推進的新階段，取得了區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥推進、經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行、社會大局穩(wěn)定可控的良好效果，很大程度上得益于我們在推進社會治理創(chuàng)新的過程中，堅持抓基層、打基礎(chǔ)、強根基不動搖。下一步，我們將認真學習貫徹李書記本次會議講話精神，不斷推動社會治理創(chuàng)新邁上新臺階，為黨的十九大勝利召開、落實“兩聚一高”、推動XX科學

31、跨越發(fā)展營造和諧安定的社會環(huán)境！加快三化融合 促進協(xié)同共治XX區(qū)由行政區(qū)、XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、XX大學城三個板塊構(gòu)成。行政區(qū)建有530多萬平方米的保障房，集聚了20萬拆遷人員，有172個老舊小區(qū)和廠居小區(qū)。開發(fā)區(qū)落戶數(shù)千家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人超過10萬人，大多數(shù)是外來務(wù)工人員。大學城有12所高校、20萬師生。全區(qū)社會結(jié)構(gòu)復雜，訴求多樣，社會治理的任務(wù)十分繁重。我們始終突出問題、需求、目標三大導向，加快網(wǎng)格化、信息化、社會化三化融合，形成了以“網(wǎng)格治理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、綜合執(zhí)法、全科服務(wù)、協(xié)同共治”為主要內(nèi)容的社會治理體系。我們的主要做法有三個方面：一、突出問題導向，堅持在解決現(xiàn)實難題中改革治理體制。早在七

32、年前XX街道就率先在全區(qū)試點網(wǎng)格化治理，起初以城管為重點，后來逐步拓展，從網(wǎng)格化向“網(wǎng)格化+”轉(zhuǎn)變，將轄區(qū)內(nèi)人、物、地、組織等全部納入。2012年在全區(qū)推開，2015年網(wǎng)格化治理成為省級標準，全區(qū)通過織密三級網(wǎng)格，形成扁平化架構(gòu)，實行精細化治理。比如，前幾年，大學城黑車猖獗，由于治理區(qū)域大、執(zhí)法力量少，黑車整治一度陷入打“游擊戰(zhàn)”、玩“捉迷藏”的狀態(tài)，最多時達1000多輛，嚴重影響師生出行安全。網(wǎng)格化治理力量壯大后，我們整合執(zhí)法與網(wǎng)格人員，實行信息互通聯(lián)動，采取聯(lián)合快速處置，再加上開通公交微循環(huán)等措施，一舉解決了這個群眾反映強烈的多年隱患。為了方便群眾和企業(yè)辦事，我們改革行政審批制度，把政務(wù)服

33、務(wù)一張網(wǎng)延伸到街道、社區(qū)和村，打破屬地化辦理限制，把60多項服務(wù)送到百姓家門口。同時，我們推行不見面審批、全科服務(wù)，實現(xiàn)了一個窗口、一臺電腦、一名全科社工即可辦理或代辦、陪辦50多項公共服務(wù)，全科服務(wù)形成國家級標準。以辦理個體工商營業(yè)執(zhí)照為例，過去平均要10個工作日，現(xiàn)在30分鐘就能現(xiàn)場領(lǐng)照或不見面快遞送達。XX地域面積近400平方公里，東西相距40多公里，各部門執(zhí)法力量面對如此寬廣的區(qū)域，總感到捉襟見肘。比如說：我區(qū)農(nóng)業(yè)局漁政執(zhí)法人員才兩個人，接到遠郊龍?zhí)赌澈拥肋`法電魚的舉報，開車幾十公里趕過去，電魚人早就拎著魚跑了。這樣的案例在基層時有發(fā)生。為此，我們改革執(zhí)法體制，將區(qū)級相關(guān)執(zhí)法力量和13

34、00多項與群眾密切相關(guān)的事項下派街道，組建街道綜合執(zhí)法大隊，有效解決了街道“看得到管不到”、部門“管得到看不到”的執(zhí)法難題，實踐中，95%以上的違法行為解決在萌芽狀態(tài)，我區(qū)的城市管理考核連續(xù)四年位居六城區(qū)第一，綜合執(zhí)法改革今年在全市推廣。在基層，社區(qū)與物業(yè)、業(yè)委會之間，遇到問題發(fā)生扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮。我們改革社區(qū)組織架構(gòu)，讓部分物業(yè)公司、業(yè)委會負責人兼任社區(qū)黨組織副書記或居委會副主任，形成了有效解決問題的渠道和合力。據(jù)XX大學民調(diào)顯示，遇到問題先找社區(qū)的比例在我區(qū)達52%，高出全國五個同類抽調(diào)城市16個百分點。二、突出需求導向，堅持在滿足群眾需求中創(chuàng)新治理方式。安居樂業(yè)是群眾的最大需求。我們對

35、無人管的老舊小區(qū)、廠居小區(qū)進行兜底托管，實現(xiàn)各類小區(qū)物業(yè)全覆蓋，實行星級物業(yè)評選并給予一定的獎勵，促進物管水平提升。在全區(qū)設(shè)置了3200多名小區(qū)樓棟長、單元長、樓層長，把每一名樓棟長打造成一根樁，每一名單元長和樓層長打造成一根釘，通過實施“樁釘”工程，筑牢治安屏障。邁皋橋街道成功摘掉“全省社會治安重點整治地區(qū)”的帽子。加強安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會治安等重點領(lǐng)域的治理，連續(xù)五年被評為全市安全生產(chǎn)先進單位，環(huán)保信訪投訴近三年降幅達44%，今年侵財性案件萬人發(fā)案率六城區(qū)最低，公眾安全感從2012年的89%上升到96%。連續(xù)七年開展信訪積案化解行動，化解積案152件。比如，八卦洲街道的八卦花園社區(qū)產(chǎn)權(quán)

36、證辦理問題，涉及1800多戶5000多人，因相關(guān)手續(xù)不全，13年未能解決，堵橋、堵路、堵門都發(fā)生過。我們專門成立工作組，在市相關(guān)部門的支持下，經(jīng)過連續(xù)兩年的努力，終于得到化解。擴大群眾就業(yè)，是實現(xiàn)社會長治久安的根本所在。我們從就業(yè)培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持重點群體入手，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。引進省市名校打造教育共同體，提高辦學質(zhì)量，全區(qū)小升初本地生源外出擇校率由五年前的25%下降到現(xiàn)在的6.9%。與XX省人民醫(yī)院開展院府合作醫(yī)改模式，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，三甲醫(yī)院100元的專家號在XX只需9.8元，XX醫(yī)院成功升級為二甲醫(yī)院，群眾首選就醫(yī)的比重超過60%，百姓在家門口就能享受到一流服務(wù)，院府

37、合作去年在全省推廣。三、突出目標導向，堅持在擴大公眾參與中實現(xiàn)協(xié)同共治。我們依托微信群、微信公眾號等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，將社區(qū)、居民、駐區(qū)單位、業(yè)委會、物業(yè)全部納入，建立掌上社區(qū)，在9個街道全面推行，并與三級網(wǎng)格嫁接，形成“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式，通過線上發(fā)聲、線下解決，激發(fā)居民主動參與。比如，龍?zhí)督值例執(zhí)洞逡粋€孩子生重病，家里缺錢就醫(yī)，村干部在微信群里發(fā)出資助倡議，一天不到籌集資助款12萬余元。推動大走訪成為社會治理的一種方式，與網(wǎng)格治理和掌上社區(qū)銜接，全區(qū)3280多名黨員干部全部下到網(wǎng)格，掌上社區(qū)反映的問題全部納入大走訪，目前收集問題1.3萬個，解決率超過90%。整合掌上社區(qū)、大走訪平臺、網(wǎng)格化信息

38、指揮中心與綜合執(zhí)法信息平臺，將區(qū)內(nèi)5500余路視頻監(jiān)控接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享，形成線上線下服務(wù)互補。廣泛開展志愿服務(wù)，成立區(qū)級平安志愿者、青年志愿者等各類協(xié)會，全區(qū)注冊志愿者達14.3萬，占常住人口比例超過20%，涌現(xiàn)出全國“最美志愿者”喻小萍、燕子磯街道平安志愿者協(xié)會等優(yōu)秀代表，以及姚坊門居家養(yǎng)老“時間銀行”等新型志愿服務(wù)模式。大力培育社會組織，從2013年開始，我們借鑒招商模式，開創(chuàng)“社會組織與社區(qū)服務(wù)洽談會”，至今連辦五屆，與300多個社會組織簽訂470個公益項目，涉及資金3500萬，萬人擁有注冊登記社會組織數(shù)全市第一。我區(qū)以三化融合為主體內(nèi)容的“社區(qū)管理與服務(wù)”創(chuàng)成國家標準。XX

39、社會治理的軌跡，是試點開路、總結(jié)提升、持續(xù)創(chuàng)新的過程。我們將繼續(xù)堅持以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以社會化為支撐，夯實基層基礎(chǔ)，強化技術(shù)運用，注重聯(lián)動融合，不斷促進社會協(xié)同共治，為黨的十九大召開營造良好環(huán)境。呼應(yīng)群眾訴求，加強源頭治理，促進和諧穩(wěn)定多年來，我區(qū)堅定不移地貫徹中央精神并按照省市委的部署要求，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在加強和創(chuàng)新社會治理工作領(lǐng)域做了大量的、積極的、有益的探索。實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，當前的社會矛盾大多源于人民群眾的利益訴求。為此，我們圍繞真正搞清楚“四個什么”，呼應(yīng)群眾訴求，加強源頭治理，促進和諧穩(wěn)定，取得了一定成效。主要體會和做法是：一、必須找準支

40、點，搞清楚人民群眾“信什么”。實踐不斷地告訴我們，在加強源頭治理、化解重大社會矛盾的過程中，信任是撬動群眾對我們工作理解、支持和配合的有力支點。群眾信“說”更信“做”，對待群眾，“說的多不如做的多”，“說的快不如做的快”，“說的好不如做的好”。去年10月，在市委市政府堅強有力的領(lǐng)導下，我區(qū)與兄弟單位一起展開了自2011年“5.27”重大群體性事件以來停工已達5年多的“錫東垃圾電廠”復工的群眾認同工作，面對錯綜復雜的歷史矛盾、面對周邊村民的強烈疑惑、面對部分群眾的對立情緒、面對不同群體的不同訴求、面對“5.27”事件的深刻教訓、面對國內(nèi)同類電廠的嚴峻形勢、面對無成功先例可循的客觀現(xiàn)實，怎么辦？通

41、過深入細致的調(diào)研并基于平時工作的經(jīng)驗，我們清醒地認識到，只有取得群眾信任，才能順利開展工作。那么，怎樣才能取得群眾的信任呢？我們首先根據(jù)平時掌握的群眾訴求，全面系統(tǒng)地考慮好應(yīng)該為群眾做什么，并且細化路徑設(shè)計，確保從操作層面可以做到位，然后，根據(jù)不同的對象，采取不同的方法，利用不同的渠道，把握不同的節(jié)奏，反復、耐心地向群眾去“說”，讓群眾有一個接收信息、消化信息、反饋信息、相信信息的認知過程。具體而言，從工作的邏輯上做到信守歷史承諾，說到堅決做到；從工作的理念上做到站在法理的制高點，站在道義的制高點，站在標準的制高點；從工作的立點上做到對群眾將心比心、發(fā)自內(nèi)心、一片愛心、無愧于心；在呼應(yīng)群眾訴求

42、上做到堅持標準、確保達標，科普考察、消除疑慮，兼顧訴求、擴大防護，體現(xiàn)共享、全力惠民。通過艱苦細致的工作，電廠復工認同工作在前期就較好地取得了村民群眾的信任，從而實現(xiàn)了正式展開工作后一天內(nèi)認同率超過75%，兩天內(nèi)超過90%，最終認同率達到99.7%的良好成效，為錫東垃圾電廠順利復工和投運奠定了良好的基礎(chǔ)。二、必須聚焦痛點，搞清楚人民群眾“怕什么”。在多年來走訪群眾的過程中，曾多次和群眾聊起“怕什么”的話題，不少群眾直言，最怕生病，尤其怕生大病。普通群眾家庭一旦有人生大病，就很容易因病致貧，也很可能陷入深度貧困的境地。這些群眾大多生活在“貧困線”，甚至是掙扎在“生死線”，客觀上已經(jīng)成為全區(qū)最弱勢

43、的群體，因病致貧已經(jīng)成為群眾生活中的痛點。為此，早在2009年，我區(qū)就在全省率先建立了支出型深度貧困家庭救助機制，對深度貧困家庭救助工作提出了“病者”保醫(yī)療、保生活，“學者”保學業(yè)、促就業(yè)的目標要求，力求讓深度貧困家庭生活有保障、精神有依托、家庭有希望。至目前，我區(qū)已建立總額達4.5億元的特困幫扶基金，從機制上保證了救助資金的固定來源。開展深度貧困救助以來，全區(qū)累計為6400余戶次深度貧困家庭發(fā)放幫扶資金8000余萬元，去年單戶最高救助金額達到20萬元。同時，為從根本上幫助特困家庭脫困，我們建立了深度貧困家庭子女及孤兒就學就業(yè)數(shù)據(jù)庫和愛心企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對貧困家庭子女實施就學就業(yè)幫扶，增強貧困家庭

44、的“造血”功能。目前，加入?yún)^(qū)愛心企業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)已超過1000家，獲得就業(yè)幫扶的應(yīng)屆生達到85人，深度貧困家庭子女無一人因上學費用問題而輟學。三、必須關(guān)注熱點，搞清楚人民群眾“怨什么”。機關(guān)效能作風上存在的“慢作為、不作為、亂作為”“門難進、臉難看”現(xiàn)象以及發(fā)生在基層群眾身邊的侵害群眾利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象，是群眾感覺最直接、感受最強烈、埋怨最多甚至是怨恨最深的熱點問題。這些現(xiàn)象雖然是個別的、極少數(shù)的和苗頭性的，但是如果不從源頭上進行治理，必然會積累群眾的不滿情緒，影響黨委政府的形象，成為社會和諧的隱患。為此，我們大力整治“中梗阻”，建立健全問題的發(fā)現(xiàn)機制、查核機制、問責機制和長效機制，近兩

45、年共對15人實施了效能責任追究。積極整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，聚焦涉農(nóng)資金、征地拆遷等方面，全力查處“微腐敗”，去年以來全區(qū)立案查處“蒼蠅式”腐敗21人。通過持續(xù)整治，機關(guān)干部的作風更加好了，基層干部隊伍的風氣更加正了，群眾的怨氣越來越少了、心氣也越來越順了。四、必須抓住重點，搞清楚人民群眾“盼什么”。只有搞清楚人民群眾“盼什么”，才能在源頭上理清楚應(yīng)該為人民群眾做什么。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”人民群眾最大最多的盼望，就是過上美好的生活。就一個區(qū)來講，如果全區(qū)群眾總體上都能過上美好的生活，那么基本就能從社會治理的源頭上奠定社會和諧的基礎(chǔ)

46、。人民群眾對美好生活的追求不是抽象的而是具體的、不是單一的而是多樣的。多年的工作中特別是這次大走訪中，我們清楚地了解到，群眾對美好生活的追求起碼應(yīng)該是：工作好、收入好、身體好、住房好、醫(yī)療好、教育好、環(huán)境好、保障好、秩序好。多年來，我們順應(yīng)群眾期盼，扎實辦好民生實事，取得了務(wù)實成效。2010年以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達10.3萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)9300余人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.6萬人；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.1%和11.3%；累計建成各類城鄉(xiāng)道路300余公里、建成安置房近700萬平方米；累計新建改建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)10余家，總投資達14億元，按照“1+N”模式組建的醫(yī)聯(lián)體正式成立；累計新建改

47、建學校和幼兒園30余所，總投資達18億元，獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)；累計整治區(qū)鎮(zhèn)村三級河道700余條，全區(qū)1371個村莊整治實現(xiàn)全覆蓋；連續(xù)七年獲評全省社會治安安全區(qū)。下階段，我們將按照這次會議的部署要求，特別是省委李書記的講話精神，借鑒先進地區(qū)的寶貴經(jīng)驗，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，更加努力地解決民生訴求，從源頭上預防和化解社會矛盾，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。發(fā)揮群眾主體作用 提升社會治理水平XX是全國有名的XX革命老區(qū)，當年的一首“XX燒餅歌”傳唱大江南北，唱出了依靠群眾打贏XX決戰(zhàn)的制勝之道，唱出了幾十年來黨群干群之間的魚水深情，唱出了老區(qū)人民

48、堅韌不拔、克難奮進的堅強意志。新的歷史時期，我們大力弘揚群眾工作的光榮傳統(tǒng)，全力打好新時期群眾工作的“XX戰(zhàn)役”，為增進老區(qū)人民生活福祉營造了良好的社會環(huán)境。我市被省委省政府表彰為社會治安綜合治理先進集體，連續(xù)六年被命名為全省平安縣（市）。我們做好新時期群眾工作的主要做法和體會有以下三點：一、千難萬難，群眾參與就不難。我市宣堡鎮(zhèn)郭寨村曾經(jīng)纏訪鬧訪不斷，四年換了三任書記。我們到郭寨村進行駐點調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個村之所以存在這些問題，主要還是面廣量大的群眾工作僅靠幾個村干部來做，很多矛盾既發(fā)現(xiàn)不了，也不能及時解決。為此，我們探索實施了發(fā)動群眾參與、依靠群眾管理的中心戶長模式，推選出16名作風正派、責任心

49、強、個人威信高的群眾代表擔任中心戶長，每人聯(lián)系3040戶。由于他們?nèi)耸?、地熟、情況熟，群眾又信得過，大量的矛盾得到了及時發(fā)現(xiàn)、就地化解。目前，郭寨村已創(chuàng)成國家級生態(tài)村，省民主法制示范村、文明村和最美鄉(xiāng)村。我們及時推廣這一做法，使我市無越級上訪、無刑事案件等“六無村”比例穩(wěn)定保持在70%以上。在此基礎(chǔ)上，我們在全省率先建成三級綜治中心，把全市劃分為6050個網(wǎng)格，明確1500多名樓棟長、7300多名網(wǎng)格員，讓更多的群眾參與到社會治理中來。2016年，我市進京、去省上訪量同比分別下降了23%、15%。社會組織也是社會治理一支不可或缺的重要力量。我市全國人大代表、江平路郵政支局局長何健忠，幾十年如一

50、日服務(wù)基層群眾，還成立何健忠志愿服務(wù)社，帶出5900多名志愿者常年活躍在百姓身邊，打造了“預防郵路平安行”這個社會治理品牌，最高檢和國家郵政總局在XX召開現(xiàn)場會向全國推廣。實踐使我們認識到，無論形勢怎樣變化，技術(shù)手段多么先進，恪守群眾觀念的立場千萬不能變，發(fā)動群眾參與的理念千萬不能丟。走進群眾，辦法無窮；依靠群眾，力量無窮。目前，我市正在XX市的統(tǒng)一組織下，積極開展信訪積案化解“雙百攻堅”行動，通過司法調(diào)解、群眾評議、律師援助、結(jié)果公開的“12348”模式，充分發(fā)揮社會力量在信訪維穩(wěn)工作中的作用。半年來，我市49件信訪積案已成功化解辦結(jié)43件。二、千事萬事，解決問題是大事。堅持問題導向，什么問

51、題突出就解決什么問題，什么問題急迫就解決什么問題，什么問題群眾反映最強烈就解決什么問題，是我們多年來確保群眾工作推得開、抓得牢的一個重要原則要求。古溪鎮(zhèn)常橋村是我市傳統(tǒng)的養(yǎng)殖大村，養(yǎng)殖戶要發(fā)展，村民要環(huán)境，雙方鬧得不可開交，成為最大的不穩(wěn)定因素。我在大走訪中了解到這個情況，感覺到這不是一件小事。XX是全國生豬養(yǎng)殖大縣，畜禽養(yǎng)殖是老區(qū)群眾致富的傳統(tǒng)項目之一。如何做到既鼓起群眾的錢袋子，又營造宜居的好環(huán)境，是我們面臨的一個必答題。帶著這個課題，我到常橋村與群眾一起想辦法、找對策，最終采取“戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”模式，徹底解決了這個難題。養(yǎng)殖戶安心了，群眾滿意了，久違的安定和諧又回到了常

52、橋村，這一模式也得到了國家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的肯定和推廣。今年我們把這項工作作為“263”專項行動的重點內(nèi)容，在全市推開，到年底將全面完成18個規(guī)模養(yǎng)殖村的集中整治。在“大走訪大落實”活動中，我們緊緊抓住“政治責任、問題導向、善做善成”三個關(guān)鍵詞，市鄉(xiāng)村三級共排出了3826個事關(guān)群眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局的問題，敲定時間表、落實責任人、簽訂軍令狀，掛圖作戰(zhàn)、全程跟蹤、對標銷號，解決率已達97.3%。其中，衛(wèi)生室和居家養(yǎng)老進村部、基本醫(yī)療保險精準扶貧、重度失能農(nóng)村五保老人護理補貼等一批重點問題得到有效解決。不少老百姓感慨地說，想不到黨委政府實打?qū)?、硬碰硬，這么快就解決了我們的“心頭病”。老

53、百姓的夸獎，對我們是最大的鞭策。天大地大，老百姓最大，只要是事關(guān)群眾利益的事，再小也是大事，再難也要辦好。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，當好“店小二”，做好服務(wù)員，努力讓老百姓的腰包一年更比一年鼓、生活一年更比一年好、獲得感一年更比一年強。三、千訪萬訪，常態(tài)長效是良方。做好群眾工作，老百姓最痛恨的是“一陣風”，最害怕的是“三板斧”。近年來，我們始終堅持“群眾在哪里，我們的工作就要做到哪里”的工作指向，著力在常態(tài)化、長效化機制構(gòu)建上持續(xù)發(fā)力，確保黨員干部常訪基層、常下基層、常在基層，激發(fā)了群眾工作的持久活力。我們先后組建五批群眾工作團，結(jié)合下派“第一書記”，累計派出671人次駐村工作，真

54、正變“常訪”為“常駐”，這一做法被評為全省打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的創(chuàng)新案例。去年12月以來，我們按照XX市委的統(tǒng)一部署，在深入開展“大走訪大落實”活動過程中，組建“巡回接訪團”，由市分管負責人任團長，邀請市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及律師參加，每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)一線開展一輪巡回接訪工作。我們還硬性規(guī)定2300多名機關(guān)黨員必須回居住社區(qū)報到，深入開展“六帶頭”活動，帶頭亮身份、做義工、樹新風，每季度都由社區(qū)組織群眾打分評議，推動黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾真正沉下去、深下去。不少機關(guān)干部深有體會地說，不訪不知道，一訪嚇一跳。過去坐在辦公室里看到的全是困難，現(xiàn)在深入群眾得到的全是辦法。大走訪常走訪，不

55、僅走出了真情走出了信心，而且走出了思路走出了干勁。實踐也使我們深刻地認識到，打好“兩聚一高”主攻仗，首先必須打好群眾工作主動仗。我們必須眼睛向下、腳步朝下、身子撲下，始終走在“進村趕考”的路上，贏得群眾工作的主動權(quán)，厚植跨越趕超的新優(yōu)勢。下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神和省委李書記到XX調(diào)研講話精神，進一步發(fā)揮群眾的主體作用，持續(xù)深化“大走訪大落實”活動，深入開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動，集中精力組織“百日攻堅”行動，以“兩聚一高”新成效、安定和諧好局面迎接黨的十九大勝利召開。道德講堂小支點，助推社會治理創(chuàng)新大格局道德講堂，2009年發(fā)端于XX市XX區(qū)，最早由社區(qū)居民自發(fā)組織的

56、“道德故事會”“青松書場”演變而來。目前，遍布城鄉(xiāng)的180個道德講堂已經(jīng)全面融入XX人的日常生活，“德潤XX”成為推動社會治理創(chuàng)新的一道絢麗風景。作為區(qū)委書記，我切身感到，講堂雖小，但意義大；支點雖小，但格局大。工作體會主要有四點。第一點：帶著責任講，讓社會治理更有力度我們把加強職業(yè)道德建設(shè)作為社會治理的突破口，讓職業(yè)道德率先進入道德講堂，倡導優(yōu)良行風，引導廣大企業(yè)見賢思齊，主動在社會治理中發(fā)揮積極作用。雙桂坊是XX市中心一條專營特色小吃的美食街，短短100米，50多家商戶，900余張座位，年均客流量500萬人次以上，走出了“麻糕哥”“牛杯杯”等一批老百姓喜聞樂見的小吃大咖，央視、新華網(wǎng)等媒體

57、多次報道。雙桂坊為什么這么火？XX人都知道，雙桂坊道德講堂率先提出“以道德立身、憑良心經(jīng)營、靠誠信興業(yè)”理念，形成了“三不六統(tǒng)一”管理模式，這才成為百姓放心消費的天堂。中央文明辦、國家商務(wù)部對此高度認可，專門在企業(yè)召開“學習雙桂坊，誠信做食品”全國現(xiàn)場會。我在工作調(diào)研中強調(diào)，雙桂坊“舌尖上的誠信”體現(xiàn)的不僅是餐飲行業(yè)的道德自律，更是企業(yè)參與食品安全管理，推動社會治理的新探索，要上升到制定標準，復制到更多場所，擴展到其他行業(yè)，營造行行講誠信、人人守信譽的良好環(huán)境。目前，雙桂坊承擔著省“美食街服務(wù)標準”的制訂工作。第二點：帶著情懷講，讓社會治理更有溫度在XX道德講堂，“最美小巷總理”許巧珍的故事廣

58、為傳頌、經(jīng)久不衰。2016年7月李強書記在云山詩意社區(qū)考察道德講堂時，現(xiàn)場講述的就是許巧珍的故事。許巧珍年輕時是一名紡織女工，50年代就被評為全國勞模，先后受到毛主席和周總理接見。94年退休后擔任東頭村社區(qū)書記，一干就是21年，直到2015年3月因病去世。期間她把所有工資收入都用于扶貧幫困，獲得“全國最美基層干部”等多項榮譽稱號。我上任區(qū)委書記后，工作的第一站就是選擇到許巧珍工作室學習。面對先進典型，我反復思考，是什么原因讓一個人在青年、中年、老年人生多個階段始終保持旺盛激情和進取精神，答案就是強烈的為民情懷和無私的奉獻精神。在先進典型的感召下，我區(qū)社工新秀迭起，品牌眾多，探索出和諧物管“三合

59、一”工作室、智慧社區(qū)手機APP等新載體，化解了不少諸如亂停車、毀綠種菜、拖欠物業(yè)費等基層治理難題。面對社區(qū)工作“上面千條線，下面一根針”，社工上班變坐班的情況，我們大力度推動社區(qū)減負增效，清理取消創(chuàng)建評比34項、紙質(zhì)臺賬265本，推行網(wǎng)格化管理、社區(qū)事務(wù)準入制，讓基層干部有更多時間接觸家長里短，送上溫暖關(guān)愛，“書記下午茶”“流動辦公桌”等暖心服務(wù)，為居民所點贊。第三點：帶著追求講，讓社會治理更有廣度道德講堂有一個重要特征就是身邊人講身邊事，在企業(yè)，優(yōu)秀職工擔任宣講員現(xiàn)身說法，更受廣大員工的歡迎。我區(qū)XX洛克電氣集團的高志結(jié)，是一名外來工，經(jīng)過多年努力，成長為企業(yè)骨干，還被評為全國勞模。他的經(jīng)歷

60、激勵著一大批青年員工奮發(fā)學習，不斷攀登，和諧的勞動關(guān)系讓企業(yè)受益匪淺，該公司業(yè)績連年保持高速增長。如今，道德講堂已經(jīng)成為XX廣大企業(yè)化解勞資矛盾的“穩(wěn)壓器”，全區(qū)連續(xù)多年沒有發(fā)生嚴重的欠薪欠保事件。近年來，我們借助道德講堂優(yōu)化社會組織的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會組織活力，使更多的社會組織在社會治理中發(fā)揮獨特作用。全國優(yōu)秀社會組織XX義工聯(lián)，通過道德講堂發(fā)動志愿者開展大規(guī)模的公益活動，連續(xù)4年開展了“一袋牛奶的暴走”，已經(jīng)成為XX地區(qū)規(guī)模最大的公益活動，群眾參與社會治理的熱情轉(zhuǎn)化為鮮活的道德實踐，彰顯了德治在社會治理中的廣度。第四點：帶著初心講，讓社會治理更有高度近年來，我區(qū)大力推進雙創(chuàng)建設(shè)，新建了30

61、多個眾創(chuàng)空間，在把創(chuàng)新要素厚植于城市肌理的同時，探索出“眾創(chuàng)+黨建”新模式，最近，正在推動道德講堂如何進入眾創(chuàng)空間，讓新社會階層更加主動地融入園區(qū)、社區(qū)，相互傳遞正能量，參與社會大治理。我們按照省委、市委要求，精心篩選“大走訪”“三大一實干”活動中發(fā)現(xiàn)的鮮活事例、先進典型，豐富講堂內(nèi)容，設(shè)置百姓議題，增加互動環(huán)節(jié)，引導居民增強參與社會治理的主動性。在去年巴西里約殘奧會上，XX運動員周聰打破游泳世界紀錄，勇奪兩枚金牌。十多年前，周聰是一名泳壇新秀，曾獲全國冠軍，后因車禍致殘。他經(jīng)歷了難以忍受的病痛，付出了艱辛的努力，終于在另一條泳道上實現(xiàn)了當初的夢想。道德講堂把他的故事傳播到了街頭巷尾，一時間，

62、青年黨員周聰自強不息、頑強拼搏、永不言棄的精神廣為傳頌。我們不失時機地推出了“周聰自強之家”基層黨建基地，在今年“七一”前夕，全區(qū)干部參加了以道德講堂方式組織的周聰先進事跡報告會，以此激勵XX黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進。強化預測預警預防，下好維護穩(wěn)定先手棋XX地處四省交界，環(huán)繞XX主城區(qū)，社情民情復雜，正處在城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，極易發(fā)生影響穩(wěn)定事件。去年，我剛到XX工作，就發(fā)生了一起群眾到區(qū)政府集訪的事件。事件起因是一個在建小區(qū)的開發(fā)商發(fā)生意外，資金鏈斷裂，建設(shè)停工，部分業(yè)主擔心不能按期拿房，到政府討要說法。雖然事件隨后得到及時有效化解，但事情暴露的許多問題值得深刻反思：為什么沒有預

63、測到開發(fā)商資金鏈斷裂后的連鎖反應(yīng)？為什么沒有事先得到人員集聚的預警信息？為什么沒有形成化解矛盾的預防措施？我們堅持問題導向，更大力度做好預測、預警、預防工作，下好維護穩(wěn)定先手棋，掌握社會治理主動權(quán)。一、第一關(guān)口排查預測，矛盾信息早掌握。去年8月，我區(qū)詹湖村一位信息員發(fā)現(xiàn)，該村種植的水稻抽穗率偏低，村民懷疑種子有問題，有串聯(lián)跡象。這位信息員及時把情況反映上來，我們預測可能要發(fā)生集訪事件，當即安排相關(guān)部門到現(xiàn)場解決問題，村民對處理結(jié)果非常滿意。在預測掌握社會矛盾信息中，我們重點開展了三個方面的排查工作。一是制度化開展日常排查調(diào)解。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心，整合村干部、片警、社工、調(diào)解員等4類專門

64、力量和五老人員、平安志愿者、社會組織等3類社會力量開展日常排查。通過村級公道會、鎮(zhèn)級聽證會、區(qū)級聯(lián)席會三會聯(lián)動，利用行政、社會、道德的力量多方調(diào)解。二是常態(tài)化開展重點排查整治。圍繞重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、特殊群體、敏感時期常態(tài)開展針對性、拉網(wǎng)式的重點排查。深入開展百千萬大走訪，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。按照市四項督查要求，逐項梳理解決環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、藥品食品安全、信訪穩(wěn)定等重點排查發(fā)現(xiàn)的問題。三是專業(yè)化開展問題排查化解。對交通、醫(yī)患等專業(yè)疑難問題，由專業(yè)人員參與排查，成立了12個專業(yè)調(diào)處委員會，組建了律師、行業(yè)專家等第三方參與的專家?guī)?，?gòu)建起調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接的矛盾糾紛多

65、元化解機制。我們感到，對潛在的風險點，只要我們及時掌握、預測到位、跟上解決，小事情就不容易變成大矛盾，個別問題就不容易釀成群體事件。二、第一時間研判預警，風險隱患嚴管控。去年10月，我區(qū)一大型商業(yè)中心開業(yè)在即，多方預警獲悉，其他地方同一家商業(yè)中心的近百名業(yè)主因商業(yè)糾紛，約定在活動現(xiàn)場鬧事，我們當即成立了應(yīng)急工作班子，提前聯(lián)動處置，避免了一起公共安全事故。在及時研判預警、有效管控矛盾風險上，我們主要采用了日周月分析研判機制。一日一碰頭，每天綜治部門組織召開會議，梳理掌握的矛盾糾紛和涉穩(wěn)動態(tài)信息，對平安穩(wěn)定信息專報我每天必看，重要預警信息及時安排。一周一調(diào)度，每周區(qū)分管負責人調(diào)度條線重大矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)問題，落實包案化解責任制。今年以來，區(qū)四套班子包案化解了495個信訪及涉穩(wěn)問題。一月一研判，每月對社會穩(wěn)定、治安、公共安全等動態(tài)信息深度研判預警。去年下半年，我們發(fā)現(xiàn)涉及失地農(nóng)民生活保障問題較為突出。經(jīng)過調(diào)研，出臺了新的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則，促進了此類問題的有效解決。我們認為，當前社會矛盾風險點多、燃點低，必須高度警醒，用放大鏡審視每個苗頭、用顯微鏡觀察每個征兆、用望遠鏡預警每個隱患，既要遏制黑天鵝事件，更要堅決防止灰犀