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1、蘇州市水利水務信息化建設一期 總體設計說明書內部資料注意保密蘇州市水利水務信息化建設一期項目Ver 1.0總體設計說明書蘇州市水利(水務)局蘇州市規(guī)劃編制信息中心二一三年一月目 錄第一章 項目背景1第二章 信息化現(xiàn)狀與需求分析32.1 蘇州市水利水務信息化現(xiàn)狀32.2 蘇州市信息化基礎設施建設現(xiàn)狀42.3 需求分析52.3.1 總體設計要求52.3.2 標準規(guī)范建設52.3.3 水利水務數據中心建設62.3.4 水利水務數據交換管理平臺62.3.5 水利水務公共服務管理平臺建設72.3.6 性能要求72.3.7 系統(tǒng)穩(wěn)定性要求82.3.8 用戶操作要求82.3.9 系統(tǒng)安全保密要求82.3.1

2、0 故障處理要求92.3.11 進度要求92.3.12 項目其他要求92.4 需求分析結論10第三章 建設目標、內容、周期123.1 建設目標123.2 本期建設內容123.3 建設周期13第四章 總體設計144.1 建設思路144.2 指導思想144.3 設計原則144.4 設計依據154.5 總體框架164.5.1 水利水務信息化保障環(huán)境建設174.5.2 水利水務信息基礎設施建設194.5.3 水利水務信息化綜合應用體系建設204.5.4 本期建設內容214.6 開發(fā)實現(xiàn)路線21第五章 標準規(guī)范建設225.1 標準建設的必要性225.2 標準編制的主要任務235.3 標準編制的原則245

3、.4 標準規(guī)范建設的內容255.4.1 水利水務綜合地理信息數據規(guī)程255.4.2 水利水務綜合地理信息元數據標準265.4.3 水利水務核心數據庫建設規(guī)范265.4.4 水利水務數據交換規(guī)范275.4.5 水利水務實時監(jiān)測數據采集傳輸規(guī)范275.5 現(xiàn)有標準的銜接27第六章 水利水務數據庫建設296.1 數據中心設計原則296.2 指導思想306.3 數據庫建設目標326.4 數據庫建設內容326.5 數據存儲方式346.6 數據庫概念設計356.6.1 空間數據庫設計356.6.2 非空間數據庫設計376.6.3 文件系統(tǒng)結構設計376.6.4 元數據庫設計386.6.5 接口設計396.

4、7 數據庫管理模式396.7.1 空間數據庫管理模式406.7.2 空間信息庫邏輯結構406.7.3 數據更新機制426.7.4 數據質量規(guī)范43第七章 系統(tǒng)功能設計44第八章 應用支撐環(huán)境設計738.1 軟件環(huán)境738.1.1 操作系統(tǒng)平臺738.1.2 數據庫平臺738.1.3 地理信息系統(tǒng)平臺748.1.4 網上發(fā)布地理信息（WebGIS）平臺748.1.5 系統(tǒng)開發(fā)平臺758.1.6 其他相關軟件758.2 硬件環(huán)境758.3 網絡環(huán)境75第九章 系統(tǒng)性能設計779.1 整體性能需求779.2 系統(tǒng)易用性設計789.3 系統(tǒng)高效性設計789.4 系統(tǒng)可靠性與安全性設計799.5 系統(tǒng)擴

5、展性與可持續(xù)性設計79第十章 主要技術問題8010.1 地理空間數據多格式數據轉換8010.2 數據更新與維護8110.2.1 維護更新的目的8110.2.2 數據更新的管理機制8110.2.3 數據更新流程設計8210.2.4 數據質量規(guī)范8410.3 數據目錄(元數據)管理及發(fā)布機制8510.4 Web Service數據共享機制8510.5 系統(tǒng)維護工具化及更新維護方案8710.5.1 系統(tǒng)維護工具化8710.5.2 系統(tǒng)更新維護方案88 VI蘇州市水利水務信息化建設一期 總體設計說明書第一章 項目背景為加快水利改革與發(fā)展，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2011年中央一號文件關于加快水利改革發(fā)

6、展的決定明確提出了加快推進水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、基本原則，提出力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。因此，“十二五”時期是形成較為完善的水利基礎設施體系、全面深化水利改革管理的重要時期，是落實最嚴格水資源管理制度、全面推進民生水利、促進人與自然和諧的重要時期，是提高水旱災害綜合防御能力、水資源合理配置和高效利用能力、水土資源保護能力、水利社會管理和公共服務能力，以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的攻堅時期。2011年全省水利科技信息化工作會議上，明確以全面實施“金水工程”為抓手，基本構建智慧水利框架；江蘇省水利廳編制的水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃對我省水

7、利信息化“十二五”期間的發(fā)展目標、任務和重點工程進行了全面描述, 無疑將進一步掀起水利信息化建設的高潮，也將進一步促進水利信息化建設工作的規(guī)范化進行。2011年4月，在蘇州市水利工作會議上，省委常委、市委書記蔣宏坤講話中提出了“十二五”期間蘇州水利工作的總要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把水利作為城鄉(xiāng)基礎設施建設的優(yōu)先領域，把保障水安全作為經濟社會發(fā)展的基本要求，把保護水資源作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把改善水環(huán)境作為生態(tài)文明建設的重點任務，把彰顯水文化作為提升城市品位的重要特色，注重民生優(yōu)先、人水和諧，政府主導、社會協(xié)同，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，建立健全

8、高標準的水利水務工程體系和服務保障體系，走出蘇州特色的水利改革發(fā)展新路子，在全省乃至全國率先基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化；2011年12月，蘇州市政府發(fā)布的市政府關于發(fā)布智慧蘇州規(guī)劃的通知（蘇府2011245號）對蘇州市“十二五”期間政府信息化、企業(yè)信息化和社會信息化以及信息基礎設施建設等方面提出了指導思想、發(fā)展目標、建設內容、重點產業(yè)及對策與措施等。水利現(xiàn)代化是蘇州經濟社會現(xiàn)代化的重要組成部分，既是蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎支撐和保障，也是發(fā)展和提升社會生產力的重要平臺。2011年，江蘇省被水利部確定為全國唯一水利現(xiàn)代化試點省份，蘇州市被列為全國首批水利現(xiàn)代化試點城市，常熟市被列為省級試點縣。201

9、2年4月，蘇州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃經水利部、江蘇省人民政府批復通過（水規(guī)計2012207號）。水利水務信息化作為水利現(xiàn)代化的基礎和標志，是防洪減災、水資源管理、水環(huán)境監(jiān)測和水土保持的重要手段和技術支撐，是提高水利水務管理工作效率和效能、實現(xiàn)水利水務政務公開、服務社會的重要途徑和必然要求，是武裝和改造傳統(tǒng)水利水務、促進水利水務改革與發(fā)展的重要措施和迫切需要。同時，大力推進水利水務信息化的進程，全面提高水利水務工作科技含量，也是適應我市電子政務建設發(fā)展趨勢的必然選擇。2012年7月，蘇州市水利水務信息化發(fā)展規(guī)劃（2012年-2020年）經蘇州市人民政府批準，成為指導未來一段時期蘇州市水利水務信息化發(fā)展

10、建設的綱領性規(guī)劃文件。本期項目建設也是落實蘇州市水利水務信息化發(fā)展規(guī)劃（2012年-2020年）的具體步驟之一。第二章 信息化現(xiàn)狀與需求分析2.1 蘇州市水利水務信息化現(xiàn)狀蘇州市地處長江三角洲核心區(qū)，是我國歷史悠久的文化名城與現(xiàn)代高新產業(yè)基地，城鎮(zhèn)密集、經濟發(fā)達、文化底蘊深厚、人民富庶。水是蘇州全年不變的文脈和主題。承載著吳文化的核心與內涵，展現(xiàn)著文明發(fā)展的軌跡。蘇州河湖資源豐富，境內河道縱橫、湖泊眾多，河湖相連，形成“一江、百湖、萬河”的獨特水網，全市擁有長江和太湖岸線300多公里，大小湖泊300多個，各級河道2萬余條。其中，列入江蘇省保護名錄的湖泊94個，列入江蘇省骨干河道名錄的河流93條

11、；全市建成200畝以上聯(lián)圩651個，建成防洪圩堤近5000公里，堤防達標率達到95% ；全市固定灌溉泵站3466座。蘇州市水利（水務）局是實行城鄉(xiāng)水務一體化管理的水行政管理部門，除具有水利工程建設管理、防汛防旱防臺等職能外，還將原來相關部門承擔的水利管理、水資源開發(fā)建設、供水排水、節(jié)約用水、污水處理、水環(huán)境治理以及城市防洪、城市河道管理等職能綜合在一起，實現(xiàn)了城市與農村、地下水與地表水、水質與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務的一體化管理，理順了水資源管理體制，結束了多年以來涉水事務面臨的“多龍管水、政出多門、智能交叉、各自為政”的混亂局面。“十一五”期間，蘇州市水利（水務）局圍繞建設“三

12、區(qū)三城” 三區(qū)：科學發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)。三城：以現(xiàn)代經濟為特征的高端產業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。目標，服務轉型升級，大力開展“水惠民生”服務品牌創(chuàng)建活動，從安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利、文化水利等方面開展信息化工作，取得了顯著成績。全市水利水務信息基礎設施得到了進一步改善，信息采集、計算機網絡、數據存儲管理等設施基本配套，初步形成了對業(yè)務應用的支撐能力。水利水務業(yè)務信息化應用得到了進一步加強：防汛防旱決策系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)、城市水務GIS系統(tǒng)、水利水務公眾服務等主要業(yè)務系統(tǒng)功能不斷完善，逐步

13、增強了信息系統(tǒng)對水利水務業(yè)務以及社會公眾的服務能力，提高了防汛防旱、水資源管理和水行政管理水平。隨著全市各級水行政主管部門對信息化工作的不斷重視，信息化項目建設投資不斷加大，體制機制不斷完善，技術人員能力逐步增強，信息化工作的保障環(huán)境有了改善。2.2 蘇州市信息化基礎設施建設現(xiàn)狀目前，我市電子政務建設水平不斷提高，已建成比較成熟的政務網絡傳輸體系，覆蓋全市所有黨政機關并延伸到下轄市區(qū)黨政機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。同時，結合政府大樓改造工程，蘇州市數據中心也在同步建設中，未來將以機房大集中、應用大整合、數據大共享為目標，實現(xiàn)網管、信用、數據、應用、災備、展示、培訓等七大中心整合為一體，數據交換平臺、協(xié)

14、同工作平臺以及人口數據庫、法人數據庫、基礎地理信息數據庫、宏觀經濟數據庫等四大基礎數據庫建設也在不斷完善，全市政府網站群體系建設也基本完成。“十一五”期間，以“數字蘇州”為抓手，全市的政府信息化建設取得了令人矚目的成績。作為“數字蘇州”基礎設施之一的基礎地理信息平臺在地理信息標準規(guī)范方面、系統(tǒng)建設方面、數據建設方面、硬件網絡設施方面都取得了一系列成果，為蘇州市城市地理信息共享、數字城市建設打下了堅實的基礎。目前，平臺已經建立了全市統(tǒng)一的地形圖庫、遙感影像圖庫、電子地圖庫、地名地址庫、三維模型庫，并利用數據定期更新機制保證了數據的現(xiàn)勢性；平臺還實現(xiàn)了以上諸多基礎地理信息的共享發(fā)布。利用基礎地理信

15、息平臺共享機制，目前平臺已經為市規(guī)劃局、建設局、公安局、電信局、環(huán)保局、供電局、氣象局等三十多家部門提供了基礎數據服務，避免了數據的重復采集，節(jié)約了資金投入。同時，蘇州市在人口庫、法人庫、宏觀經濟庫等基礎信息庫建設、數據交換平臺、協(xié)同工作平臺建立等方面也在不斷完善，這些數據庫和平臺建設成果的共享利用將是水利水務信息化發(fā)展建設中的重要課題，同時也是水利水務信息化建設堅實的基礎。按照“智慧蘇州”規(guī)劃及蘇州市水利水務信息化發(fā)展規(guī)劃（2012年-2020年）的要求，在設計及開展蘇州市水利水務信息化建設時，應充分與現(xiàn)有的蘇州市基礎地理信息平臺、現(xiàn)有的數據標準保持兼容性和一致性，以確保未來系統(tǒng)平臺和數據的

16、統(tǒng)一。2.3 需求分析2.3.1 總體設計要求在蘇州市水利水務信息化建設一期項目的總體設計中，需站在“智慧水利”及全局的高度，統(tǒng)籌考慮本項目各部分建設內容之間的層次關系，并充分考慮與省、市（縣）之間的接口以及“智慧水利”后繼發(fā)展的要求，以形成有機的整體。為了保證本項目應用系統(tǒng)的統(tǒng)一性、規(guī)范性、標準化和可擴展性，對所有應用軟件要求如下： 所有軟件要求支持主流硬件平臺。 所有軟件要求支持主流操作平臺。 所有軟件要求支持主流網絡協(xié)議。 所有軟件要求支持主流數據庫系統(tǒng)。 支撐軟件要求采用目前較先進的體系結構，保證高度兼容現(xiàn)有的系統(tǒng)接口，保證能夠以統(tǒng)一的標準對外提供服務；滿足分布式部署細粒度功能的要求。

17、 在對系統(tǒng)更新時，系統(tǒng)所有數據能夠無縫、平滑的遷移到新系統(tǒng)中，不影響用戶的正常使用。 數據庫系統(tǒng)要求充分滿足大容量數據存儲和利用的要求，并保證系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。 保證軟件至少在5年內滿足應用需要。2.3.2 標準規(guī)范建設在蘇州市水利水務信息化建設一期項目中，將結合國家、行業(yè)、江蘇省標準及蘇州市實際，制定蘇州市水利水務信息化建設數據規(guī)范，制訂本期項目相關的、急需的水利水務數據采集、建庫規(guī)范或標準?？赡苄纬傻娜舾删幋a規(guī)范列表如下，具體實施時將根據情況有所增刪。1. 水利水務綜合地理信息數據規(guī)程2. 水利水務綜合地理信息元數據標準3. 水利水務核心數據庫建設規(guī)范4. 水利水務數據交換規(guī)范5. 水

18、利水務實時監(jiān)測數據采集傳輸規(guī)范2.3.3 水利水務數據中心建設水利水務數據中心是本項目建設的重要基礎。根據水利水務管理工作的要求，從水安全、水資源、水環(huán)境等各類數據的存儲和管理的要求出發(fā)，依據“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、共建共享、資源整合、分級維護”等原則建設水利水務數據中心。在建設數據中心時，需要設計相應的工作流程、制定相關的數據標準和操作規(guī)范，以保證數據中心的正常運轉，指導水利、水務、水文水資源等行業(yè)基礎數據庫的建設。數據中心的建設以及各基礎數據的建設應遵從蘇州水利水務信息化相關規(guī)劃，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，充分考慮與相關行業(yè)和部門之間的協(xié)調，避免數據庫的封閉建設和信息孤島，提高信息規(guī)范

19、化、可用性和可擴展性?？紤]到數據中心建設所需要的各種數據的存儲和管理的特點，數據庫整體的結構采用“集中為主、集中與分布相結合”的方式。放置在市數據中心的數據庫集中存儲和管理全市范圍內的水利水務管理和決策數據；放置在水利、水務、水文等管理部門和單位的行業(yè)基礎數據，通過匯總、結合本單位的行業(yè)相關數據的基礎上，建立部門基礎數據庫，以存儲本行業(yè)、本單位的數據；通過網絡傳輸的方式將行業(yè)基礎數據庫進行抽取、整合、匯總到市水利水務數據中心，以便決策分析和信息共享。2.3.4 水利水務數據交換管理平臺水利水務數據交換管理平臺是介于數據中心和應用系統(tǒng)之間的媒介，是提供數據服務、業(yè)務服務和中間層服務的數據交換、整

20、合、集成的平臺，可為在建的各類平臺或擬在建的各類平臺提供數據支撐和功能支撐。根據水利水務業(yè)務管理的需要，該平臺將整合水利、供排水、水文等各行業(yè)的基礎數據，形成一個全市范圍內的數據管理中樞系統(tǒng)。通過本平臺接入的數據主要包括：水利基礎數據、水務基礎數據、實時監(jiān)測數據、水環(huán)境數據、水利水務工程建設項目數據、政務數據、GIS數據及其他數據。市水利（水務）局自建的應用系統(tǒng)及相關處室結合管理需要，分別建立了一批業(yè)務應用系統(tǒng)，這些業(yè)務應用系統(tǒng)及其數據基本處于自發(fā)建設狀態(tài)，所采用的開發(fā)語言、數據庫平臺、技術路線各異，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有標準的數據接口與共享服務機制，推翻這些系統(tǒng)進行重建幾乎是不可能的事情。“水

21、利水務數據交換管理平臺”將建立標準的接口服務機制，逐步與原有的應用系統(tǒng)或新建應用系統(tǒng)實現(xiàn)數據或功能的共享，最終形成面向服務的企業(yè)級體系架構。2.3.5 水利水務公共服務管理平臺建設水利水務公共服務管理平臺是政務網內對外發(fā)布信息的窗口和其他各應用系統(tǒng)統(tǒng)一進入的門戶。將實現(xiàn)全市水利水務綜合信息資源目錄、各專題數據、水利水務專題應用系統(tǒng)的集中展示。水利水務公共服務管理平臺將在WEBGIS等新技術的支持下，將氣象、水情、工情、災情信息、洪澇預報結果、災情評估結果、指揮信息等多源異構水利水務信息在網絡上集成發(fā)布，搭建“一個平臺”、“一個門戶”、“一張地圖”的水利水務綜合應用，向全市的各級防汛抗旱、政府提

22、供準確、及時、全方位、多層次的信息服務，提供靈活快捷的在線查詢和業(yè)務處理服務。平臺要求采用流行的客戶端技術，支持主流瀏覽器。平臺要求響應速度快，整體要求人性化設計。2.3.6 性能要求（一）整體性能需求1. 網絡平臺要求數據傳輸網絡暢通、快捷、安全、可擴展；2. 系統(tǒng)平臺要求采用通用性好的計算機系統(tǒng)、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數據庫系統(tǒng)，保證系統(tǒng)良好的性能；3. 應用支撐平臺要求為業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性；4. 應用系統(tǒng)應滿足用戶的要求，穩(wěn)定、可靠、實用，人機界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成美觀，檢索、查詢簡單快捷；5. 安全性能按照信息

23、密級，在不同的信息安全域實施相應的安全等級保護，對不同安全等級的信息，通過身份認證和訪問控制，實現(xiàn)授權訪問，同時，整個系統(tǒng)具備數據備份、容災恢復和應急響應等功能。6. 數據應及時、準確、完整，能夠滿足匯總統(tǒng)計、制表制圖、分析計算等要求。（二）系統(tǒng)運行性能指標需求由于系統(tǒng)同時接入訪問的用戶數多，數據量龐大、數據關系復雜，所以系統(tǒng)應在響應時間、更新處理時間和數據的轉換和傳送時間上具有很高的要求。在網絡速度正常的情況下，要求本系統(tǒng)對用戶日常操作的平均響應速度不得大于5秒。2.3.7 系統(tǒng)穩(wěn)定性要求系統(tǒng)有效工作時間99，系統(tǒng)故障平均間隔時間90天。2.3.8 用戶操作要求軟件界面友好，簡單易操作，符合

24、用戶的操作習慣。能夠簡單方便地處理相應業(yè)務，用戶不需要懂特殊的技術均可以方便地操作系統(tǒng)。2.3.9 系統(tǒng)安全保密要求系統(tǒng)在實施過程中須在通訊鏈路、數據輸入/輸出、應用操作以及管理制度等諸多方面保證安全，對系統(tǒng)的所有用戶進行分級管理，設置不同的角色，每個角色分配不同的操作權限和數據權限，符合蘇州市水利水務信息化建設關于數據保密性的要求。系統(tǒng)安全特性、訪問控制須到頁面級，具有較強的系統(tǒng)安全性和災難恢復能力。2.3.10 故障處理要求數據庫系統(tǒng)在設計時應充分考慮穩(wěn)定性及對用戶誤操作的容錯功能，保證在正常情況下系統(tǒng)能保持長時間無故障運行。但對于由于不可預見的原因導致的系統(tǒng)故障，應提供各種故障處理恢復機

25、制使系統(tǒng)在盡可能短的時間內恢復運行，保證數據的安全性和完整性。2.3.11 進度要求本期項目建設（包括需求分析、系統(tǒng)設計、軟件開發(fā)、數據庫建設、系統(tǒng)集成、試運行等階段）計劃在2013年6月底前完成各項建設任務。2.3.12 項目其他要求（一）項目管理要求1. 項目綜合管理：在本項目實施過程中必須嚴格認真做好項目管理工作；2項目范圍管理：在項目啟動時細分工作內容并和蘇州市水利（水務）局嚴格確定項目的建設范圍，如有變動需征求蘇州市水利（水務）局的意見，并獲得蘇州市水利（水務）局的許可；3項目進度管理：投標人應采用分階段建設的方式，提供完善的進度計劃并定期核實工程的進展程度，階段建設成果和檢驗結果及

26、時向蘇州市水利（水務）局報告工程進展情況；4項目質量管理：投標人在項目進展過程中應遵守質量管理計劃的內容。（二）項目的工作內容及成果1. 蘇州市水利水務信息化建設數據系列規(guī)范。2蘇州市水利水務綜合數據庫。3水利水務數據管理交換平臺軟件安裝盤、水利水務政務網信息門戶軟件安裝盤。4系統(tǒng)數據庫的設計以及數據實體模型、相互關系和數據字典的描述。5提供的其它技術手冊(中文)，包括：（1）需求分析報告(含軟件功能需求與數據要求)；（2）系統(tǒng)總體設計說明書；（3）系統(tǒng)測試設計方案；（4）數據庫安裝手冊；（5）程序安裝維護手冊；（6）軟件使用操作手冊；（7）軟件培訓資料；（8）系統(tǒng)的測試報告。（9）項目工作總

27、結。（四）項目培訓與服務應根據項目實施的計劃、進度和需要與甲方的合理要求，及時安排相關人員進行培訓。對于系統(tǒng)開發(fā)和維護人員的培訓目標是能夠獨立、熟練地完成系統(tǒng)操作，并能夠保障系統(tǒng)的日常維護、數據的更新維護；對于系統(tǒng)使用人員應使其能夠獨立地完成系統(tǒng)操作。（五）知識產權要求本項目的最終用戶為甲方，項目成果的知識產權歸甲方所有。2.4 需求分析結論蘇州市水利水務信息化建設一期項目是整個水利水務信息化發(fā)展規(guī)劃建設的開局項目。任務重點是制訂標準規(guī)范、搭建數據中心、開發(fā)部署數據交換管理平臺、公共服務管理平臺，建立起水利水務信息化建設的基礎框架，為下步全面開展水利水務信息化建設奠定基礎。蘇州市水利水務信息化

28、建設一期項目面向的用戶群目前主要是政府部門用戶。同時，將來蘇州市水利水務信息系統(tǒng)的應用可以擴展到企業(yè)用戶和公眾用戶。水利水務政務業(yè)務目標的需求主要體現(xiàn)在：通過制訂數據標準規(guī)范，建立水利水務數據交換管理平臺、公共服務管理平臺等，能實現(xiàn)市水利（水務）局業(yè)務數據的標準化、統(tǒng)一化，能方便實現(xiàn)信息資源的共享與交換，能基于“一張底圖”實現(xiàn)水利水務政務的協(xié)同辦公。同時為了更好地發(fā)揮水利水務信息系統(tǒng)的作用，要求制訂科學合理的數據更新方案并貫徹落實，以保持數據的更新?？傊K州市水利水務政務應用對水利水務信息化建設的要求比較明確、也十分迫切。它是防洪減災、水資源管理、水環(huán)境監(jiān)測和水土保持的重要手段和技術支撐，是

29、提高水利水務管理工作效率和效能、實現(xiàn)水利水務政務公開、服務社會的重要途徑和必然要求，是武裝和改造傳統(tǒng)水利水務、促進水利水務改革與發(fā)展的重要措施和迫切需要。第三章 建設目標、內容、周期3.1 建設目標蘇州市水利水務信息化發(fā)展規(guī)劃建設的總體目標是：以云計算、物聯(lián)網等信息技術為支撐，緊緊圍繞“一張底圖、共享建庫、單點登錄、分級應用”的水利水務共享應用新格局建設，完善水利水務信息綜合采集與工程監(jiān)控體系；整合和開發(fā)利用現(xiàn)有的信息資源，逐步形成水利水務“一張圖”數據庫；在水利水務綜合服務基礎平臺的支撐下，建立市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)多級互聯(lián)互通的水利水務政務應用系統(tǒng)，形成較為完善的智慧水利水務信息化體系，為構建

30、宜居、宜業(yè)、宜商的“智慧蘇州”提供有力的支撐。 總體目標可歸納為以下四點：1. 建立覆蓋全面的水利水務信息采集監(jiān)控體系，實時監(jiān)測、快速反映；2. 建立標準統(tǒng)一的水利水務“一張圖”數據庫，信息共享、無縫集成；3. 建立功能完備的水利水務綜合應用系統(tǒng)，精細管理、智能、創(chuàng)新；4. 建立安全可靠的運行保障體系，管理服務有序暢通。3.2 本期建設內容蘇州市水利水務信息化建設一期項目軟件開發(fā)和數據庫建設部分的建設內容包括：1. 數據標準規(guī)范制訂。制訂本期項目相關的、急需的水利水務相關的數據標準規(guī)范。要求服務于蘇州大市范圍。2. 水利水務數據中心建設。要求服務于蘇州大市范圍。但本期主要滿足數據建庫和平臺運行

31、的基本要求，隨著市云數據中心的建成或后期項目的實施，逐步完善。3. 水利水務數據交換管理平臺建設。要求服務于蘇州大市范圍。4. 水利水務公共服務管理平臺建設。要求服務于蘇州大市范圍。3.3 建設周期本期項目建設（包括需求分析、系統(tǒng)設計、軟件開發(fā)、數據庫建設、系統(tǒng)集成、試運行等階段）計劃在2013年6月底前完成各項建設任務。第四章 總體設計4.1 建設思路蘇州市水利水務信息化發(fā)展建設既要遵循江蘇省水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的精神，又要與蘇州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃、“智慧蘇州”規(guī)劃保持一致，充分共享應用蘇州現(xiàn)有的信息化建設成果，同時結合云計算、物聯(lián)網等最新IT技術，多、快、好、省地實現(xiàn)各項目標。4.2

32、 指導思想蘇州市水利水務信息化建設應深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立“以人為本、人水和諧、可持續(xù)發(fā)展”的治水理念，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調推進；需求牽引，應用主導；平臺共用、資源共享；基礎先行、分步實施；實用先進、發(fā)揮效益”的建設方針，以需求為導向、以應用為核心，推動水利水務信息資源整合和信息化發(fā)展，加強縱向（省、市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)之間）、橫向（與規(guī)劃、水文、氣象、環(huán)保、建設等部門之間）的信息共享，促進政府水利水務管理效能、效益、效率的提高，全面提升水利水務管理能力，為蘇州市在全省乃至全國率先基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化目標提供有力支撐。4.3 設計原則1. 統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調推進水利水務信息化中關系全局的基礎設施

33、和重點業(yè)務應用建設，必須在統(tǒng)一規(guī)劃的指導下逐一落實，注意協(xié)調推進水利水務各業(yè)務部門信息化進程，注重發(fā)揮市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)多級水利水務信息化的整體效益。2. 需求牽引、應用主導水利水務信息化建設必須緊緊圍繞防洪除澇減災、水資源配置、水生態(tài)環(huán)境保護、水文化水景觀等水利水務現(xiàn)代化中心工作，積極開發(fā)和應用業(yè)務信息系統(tǒng)，在業(yè)務工作中發(fā)揮效益。3. 平臺共用、資源共享水利水務信息化建設必須符合國家標準和行業(yè)標準，根據需要可對標準進行擴充，從而保證信息化建設整體的協(xié)調性和兼容性，也便于數據和應用的規(guī)范化處理，以及信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通與資源共享。應充分利用蘇州市公共信息基礎設施和已建的水利水務信息基礎設施，

34、全面推進水利水務信息化體系和綜合性共享業(yè)務平臺建設。建立健全資源共享機制，以水利水務數據中心為支撐，促進信息資源的廣泛共享。4. 基礎先行、分步實施信息化建設項目要遵循“總體規(guī)劃、分步實施”的實施策略。優(yōu)先啟動基礎設施和基礎數據建設，然后逐步推進水利水務各專業(yè)的業(yè)務應用系統(tǒng)的建設與完善。在建設策略上要區(qū)分輕重緩急，突出重點，積極營造信息化保障環(huán)境，提高水利水務信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進水利水務信息化健康發(fā)展。5. 實用先進、發(fā)揮效益在系統(tǒng)的總體設計上，要求借鑒各系統(tǒng)的成功經驗，注重吸取同類系統(tǒng)的建設教訓；在技術選型上，要求采用國際上先進且成熟的技術，使得設計更加合理、更為先進；同時要充分考

35、慮蘇州市現(xiàn)狀和特點，注重實效，注重解決水利水務建設與管理的突出問題，在此前提下，盡可能采用先進的計算機軟、硬件環(huán)境；并力爭有所創(chuàng)新，建立示范模式。4.4 設計依據本規(guī)劃編制主要依據國家及江蘇省、蘇州市人民政府有關部門關于信息化、電子政務建設、水利水務管理有關法律法規(guī)與規(guī)范性文件要求，結合蘇州市水利水務工作和信息化實際情況編制。主要的編制依據包括：1. 中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號）2. 中央水利工作會議及省推進水利現(xiàn)代化建設工作會議精神（2011年7月）3. 全國水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2012年2月）4. 水利信息化頂層設計（2010年1月）5. 第一次全

36、國水利普查總體方案6. 第一次全國水利普查空間數據采集與處理實施方案7. 江蘇省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃（2011年3月）8. 江蘇省信息化“十二五”規(guī)劃（2011年6月）9. 江蘇省水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃10. 江蘇省第一次全國水利普查實施方案11. 蘇州市國民經濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃12. “智慧蘇州”規(guī)劃13. 蘇州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃14. 關于蘇州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃的批復(水規(guī)計2012207號)15. 蘇州市水利水務信息化發(fā)展規(guī)劃（2012年-2020年）4.5 總體框架蘇州市水利水務信息化發(fā)展建設將以進一步完善水利水務信息基礎設施建設為先導，大力推進各業(yè)務信息系統(tǒng)建設，建

37、立完善的安全保障體系，構建起完善的水利水務信息化綜合體系，使信息化對水利水務工作的整體支撐提高到一個新水平。結合蘇州市水利（水務）局的業(yè)務應用需求，參照國家、省電子政務一系列規(guī)范以及江蘇省水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃，形成蘇州市水利水務信息化發(fā)展規(guī)劃建設的總體布局如下圖所示。圖4-1 蘇州市水利水務信息化總體布局在總體布局中，針對水利水務信息化建設中的“三要素”（保障環(huán)境、信息基礎設施和綜合業(yè)務應用）進行了細層次劃分。1. 保障環(huán)境建設由標準規(guī)范體系制訂、安全保障體系建設、關鍵技術研究、人才隊伍培養(yǎng)等部分組成；2. 信息基礎設施包括了信息采集、工程監(jiān)控、視頻會商、通信設施、信息網絡、監(jiān)控指揮中

38、心與數據中心等，我們將它細分為設施、采集和資源三部分；3. 綜合應用體系是指滿足水利水務業(yè)務管理、公示公開、便民服務、輔助決策和應急指揮需要的各項信息系統(tǒng)建設，我們將它細分為基礎、應用、服務三部分，分別滿足不同層次、不同對象的應用需求。4.5.1 水利水務信息化保障環(huán)境建設1.標準規(guī)范和規(guī)章制度制訂標準規(guī)范、規(guī)章、制度建設是水利水務信息化建設的保障。標準規(guī)范主要是針對水利水務信息化建設的數據、接口、業(yè)務管理，如水資源、河道水系、農村水利、水利工程、水務、防汛、電子政務、地理信息、環(huán)保、水文、氣象等內容的技術標準規(guī)范等。標準規(guī)范的制訂以采用國家標準、行業(yè)標準為主，同時需要結合蘇州市的實際進行適當

39、擴充，最終確立適合蘇州市水利水務信息化發(fā)展需要的信息化標準體系，確保網絡和信息資源互聯(lián)互通、信息共享和交換。蘇州市水利水務信息化建設要著力創(chuàng)新信息化建設和管理方面的思路和體制。在項目建設過程中應嚴格遵循國家、江蘇省、蘇州市已發(fā)布的一系列政策法規(guī)，以及保障信息系統(tǒng)正常運行所需的管理規(guī)范、制度等。如保密制度、系統(tǒng)維護管理方法、網絡運行管理辦法，等等；同時又要結合物聯(lián)網、云計算等高新技術的發(fā)展及蘇州市水利現(xiàn)代化對水行政管理模式的整合再造等應用需求，積極創(chuàng)新，建立適宜的管理體制。標準規(guī)范、規(guī)章、制度的研究與制訂是一個長期的過程，需要經歷“理論實踐理論”的循環(huán)往復過程，需要在實踐中不斷總結，不斷完善。2

40、信息安全保障體系建設網絡與信息的安全關系到國家的安全和利益，信息安全保障體系建設不容小視。必須采取有效的管理措施和技術手段保證信息網絡和信息內容的安全。除了在基礎設施建設部分配置必要的信息安全設施，還應進一步加強全市水利水務系統(tǒng)信息安全工作的協(xié)調力度，完善信息系統(tǒng)安全保障措施，建立起嚴密的信息安全保障體系。3. 關鍵技術應用研究加強水利水務信息化基礎研究和科研能力建設，開展以物聯(lián)網、云計算、遙感、虛擬現(xiàn)實與仿真等關鍵技術在水利水務信息化應用實踐的研究，解決一批水利水務信息化建設的技術難點，為全面開展水利水務信息化建設提供重要技術支撐，充分體現(xiàn)“智慧水利”的實用性、先進性和可靠性。4. 信息化人

41、才隊伍培養(yǎng)要加強領導，完善信息化建設組織機構，組建專門的技術隊伍負責具體項目的實施和維護；加強技術交流與合作，走產學研一體化的路子，引進和培養(yǎng)信息化技術帶頭人，形成水平較高的專業(yè)技術骨干隊伍；有計劃、分階段組織人員進行全方位的培訓，在實踐中迅速提高信息化技術、管理人才隊伍的素質。4.5.2 水利水務信息基礎設施建設水利水務信息基礎設施建設分為設施、采集和資源建設三部分。1. 信息化基礎設施建設設施建設是水利水務信息化建設的重要組成部分，也是水利水務信息系統(tǒng)運行的物理基礎及必要保證條件，包括機房、硬件設備、數字化監(jiān)控指揮中心、平臺支撐軟件、信息安全設施及網絡環(huán)境。信息安全設施包括災難備份與恢復、

42、信任體系和信任服務（用戶身份安全認證體系等）和網絡監(jiān)控安全體系（防火墻、IDS等）等;網絡環(huán)境包括政務外網、政務內網和互聯(lián)網等，將在蘇州市的政務外網基礎上構建水利水務專網，實現(xiàn)各級水利水務部門與其他政府部門之間的橫向、縱向上的信息互聯(lián)互通。2. 信息化采集監(jiān)控設施建設采集部分包括了信息采集與工程監(jiān)控設備（如自動監(jiān)測、視頻監(jiān)測、無線監(jiān)測及人工觀測等）、地理信息數據（如地形圖、影像圖、電子地圖等，通過遙感、測繪等手段采集、更新，將由基礎地理信息平臺提供共享）、交換數據（如氣象數據、環(huán)保數據、水文數據等，由其他部門采集、更新后，共享使用）。3. 信息化資源數據庫建設資源部分主要指水利水務綜合信息資源

43、庫，它是水利水務信息化建設的重要內容和基礎成果之一。規(guī)劃期間將圍繞推進電子政務、防汛防旱、水資源管理、水務管理等主要業(yè)務工作的需要，充實信息內容，整合信息資源，為各項業(yè)務提供全面、客觀的支持和指導。結合蘇州市水利（水務）局的業(yè)務職責范圍，水利水務綜合信息資源庫由基礎地理數據庫、水利水務專題數據庫（包括水資源、河道、湖泊、堤防、水閘、泵站、供水、排水等）、水利水務政務信息庫以及其他部門（如環(huán)保、水文、氣象等部門）的共享數據庫四部分組成。4.5.3 水利水務信息化綜合應用體系建設1.基礎平臺在規(guī)劃期內，蘇州市水利（水務）局將重新整合蘇州市水利水務信息化應用系統(tǒng)，將原有面向業(yè)務辦公流程為導向的、眾多

44、紛雜的系統(tǒng)轉變到面向各類數據庫對象為導向的集成平臺上來，所以在總體框架設計中增加了水利水務綜合服務基礎平臺，類似于信息系統(tǒng)架構中企業(yè)服務總線（ESB）的作用。在實現(xiàn)水利水務基礎設施信息管理、實時監(jiān)測數據管理的基礎上，可以進一步將水利（水務）局眾多的業(yè)務應用系統(tǒng)與各數據庫關聯(lián)起來，實現(xiàn)水利水務信息的交換和共享，實現(xiàn)各應用系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通和互操作以及數據的安全、共享與集成，為應用軟件的開發(fā)、運行和整合提供統(tǒng)一的平臺。2. 業(yè)務應用蘇州市水利水務信息化的一項重要工作內容就是建立和完善水利水務業(yè)務應用系統(tǒng)，滿足水利水務業(yè)務管理的需求。以水利水務綜合服務基礎平臺為總線，新建和改造一批業(yè)務應用系統(tǒng)，實

45、現(xiàn)各業(yè)務應用系統(tǒng)的整合。業(yè)務應用系統(tǒng)包括：防汛防旱決策指揮系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)、河湖工程管理系統(tǒng)、農村水利管理系統(tǒng)、引調水工程管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)供排水管理系統(tǒng)以及水利基本建設管理系統(tǒng)等綜合電子政務系統(tǒng)。綜合業(yè)務應用系統(tǒng)建設應遵循新建業(yè)務系統(tǒng)基于統(tǒng)一平臺搭建，既有業(yè)務系統(tǒng)基于統(tǒng)一平臺進行遷移改造的策略，逐步提高資源共享能力和業(yè)務協(xié)同效率。業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)建設需要將信息共享作為一個重要的前提，信息共享體現(xiàn)在四方面：一是水利（水務）局內部各應用系統(tǒng)之間的數據共享；二是與市級公共信息平臺（如市行政服務在線系統(tǒng)、市電子監(jiān)察系統(tǒng)等）之間的對接；三是與省水利廳下發(fā)的各類軟件（如水資源管理軟

46、件、水利水務執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等）之間的信息接口，需實現(xiàn)信息對接，方便信息的上報；四是與市（縣）區(qū)水利水務部門之間的信息共享。3. 服務門戶服務部分是指水利水務基礎信息資源、應用系統(tǒng)以及共享交換體系的對外服務，分為政務網信息門戶平臺以及基于互聯(lián)網的公眾服務信息門戶。服務對象主要包括蘇州市政府部門、企事業(yè)單位以及社會公眾三類對象。服務渠道主要通過兩種方式進行，第一類渠道主要通過門戶統(tǒng)一展現(xiàn)，即各類水利水務信息資源、業(yè)務系統(tǒng)通過統(tǒng)一接入門戶，門戶按照不同類別重組各類資源，最終實現(xiàn)統(tǒng)一展現(xiàn)服務；第二類渠道主要是通過各個系統(tǒng)自有的登錄服務，以單點登錄方式直接登錄應用系統(tǒng)的服務渠道。服務內容針對不同用戶的角色

47、及用戶的業(yè)務需求，進行不同資源的梳理，最終為不同用戶提供符合其業(yè)務需求的資源內容服務。服務內容主要包括：日常辦公服務、政務協(xié)同服務、領導決策、政務公開服務、公共資源服務五個層面。4.5.4 本期建設內容在蘇州市水利水務信息化建設的總體框架中，本期的建設內容對應到標準規(guī)范建設、數據中心建設、水利水務數據交換管理平臺、水利水務公共服務管理平臺（水利水務政務網信息門戶）等四個部分?？蚣苤械膽孟到y(tǒng)部分（如防汛防旱決策指揮系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)等）本期項目將不涉及，重點是做好與這些應用系統(tǒng)的接口。4.6 開發(fā)實現(xiàn)路線蘇州市水利水務信息化建設將采用ArcSDE Oracle的數據管理方式，數據庫平臺為Or

48、acle，GIS 平臺主要采用ArcGIS Server。這種開發(fā)技術路線與蘇州市基礎地理信息共享平臺的一致，從而能方便與蘇州市基礎地理信息共享平臺實現(xiàn)無縫連接。第五章 標準規(guī)范建設蘇州市水利水務信息化建設的資源庫涉及內容和領域廣泛，如何將它們有機組織，有效地進行存儲、管理和檢索應用，是一件十分重要的工作，它直接影響數據庫乃至整個應用系統(tǒng)的應用效率。只有將所有的信息按一定的規(guī)律進行分類和編碼，使其有序地存入計算機，才能對它們進行按類別存儲，按類別和代碼檢索，以滿足各種應用分析需求。5.1 標準建設的必要性標準化是反映一個國家經濟發(fā)展和科技進步的重要標志，也是保證信息交換與共享的前提，特別是在信

49、息社會里，其意義極其重要。標準規(guī)范研究與制訂是蘇州市水利水務信息化建設的基礎性工作。在蘇州市水利水務信息化發(fā)展建設中，要實現(xiàn)全市水利水務信息的統(tǒng)一建庫和信息共享，需要具備三個基本條件，即數據資源、共享規(guī)則和實施的技術手段。在這些基本條件中，特別是數據資源和技術手段兩個方面，標準化的問題十分突出。以數據為例，為了實現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域、國家或國際進行數據交換和共享，必須有不同級別與層次的標準，用以界定它們的分類、編碼、格式、科學定義和相互轉換的格式標準等等。只有這些都實現(xiàn)了區(qū)域的統(tǒng)一標準，才具備交流、交換和共享的前提。同樣，為了達到信息交換與共享的目的，特別是在網絡化的技術條件下，技術標準同樣重要。通過

50、網絡傳輸地理信息，實現(xiàn)分布式的數據共享，就必須制定相應的網絡標準協(xié)議，設計信息資源和網絡管理中心系統(tǒng)的技術標準，進行各分網站的標準技術改造，形成統(tǒng)一的結構標準，以達到在網上實現(xiàn)信息傳輸、下載和共享目的。所以，為了交流和共享，消除“信息孤島”，必須實現(xiàn)信息和數據的標準化（包括它們交換的標準化），實施技術的標準化和應用的標準化。現(xiàn)有水利水務信息系統(tǒng)共享化程度低，除了數據封閉、數據壁壘和數據壟斷等許多人為因素外，數據標準化滯后也是主要原因之一。凡是標準化程度高的領域，一般其信息化共享程度和國家化水平也較高。例如，民用航天遙感信息，其技術與數據標準化程度較高，可以在世界范圍內應用。信息共享立法在于保障

51、信息實現(xiàn)共享，但若沒有信息標準化作前提，信息連最基本的交換與共享條件都不具備，那么立法保障便會顯得毫無意義。標準規(guī)范研究與制訂是蘇州市水利水務信息化建設的基礎性工作。數據建庫、信息系統(tǒng)建設、數據交換、數據共享等均要遵循相應的標準規(guī)范；水利水務現(xiàn)代化過程中涉及業(yè)務行政審批和內容的整合，需對各項水利業(yè)務流程、業(yè)務模型等重新梳理、再造和規(guī)范化；數據更新、系統(tǒng)運行維護等需要管理制度的保障。凡此種種，均要求信息分類、數據格式、技術流程和配置設備等有一系列相互配套的標準、規(guī)范、規(guī)程和約定，以確保信息交換共享、系統(tǒng)間互相兼容、系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)和各個部分之間上下連接，歷史、現(xiàn)時和預測未來的信息相互可比等等，以達到

52、蘇州市水利水務信息化建設的各個子系統(tǒng)之間、各個部門之間、主管部門和社會公眾之間、蘇州市與其它城市之間、與上級部門之間的聯(lián)系等，均能實現(xiàn)共享資源，相互通訊。標準規(guī)范的制訂是蘇州市水利水務信息化建設中始終要抓緊的一項重要工作，并且要通過大量的實踐，逐步予以完善。5.2 標準編制的主要任務蘇州市水利水務信息化建設涉及的標準與規(guī)范體系主要包括：水利水務綜合地理信息數據規(guī)程、水利水務綜合地理信息元數據標準、水利水務核心數據庫建設規(guī)范、水利水務數據交換規(guī)范、水利水務實時監(jiān)測數據采集傳輸規(guī)范、數據組織與數據庫設計標準、網絡與硬件環(huán)境設計標準等。要建立標準化的技術體系，必須根據系統(tǒng)的內在技術規(guī)律，從實際應用出

53、發(fā)，圍繞系統(tǒng)的共同特征，針對統(tǒng)一術語定義、統(tǒng)一設計與實施方法、統(tǒng)一體系結構、統(tǒng)一信息分類編碼、統(tǒng)一空間定位、統(tǒng)一數據質量要求、統(tǒng)一數據描述、統(tǒng)一數據交換格式、統(tǒng)一接口規(guī)范等問題，制定一系列標準化的原則和具體要求。同時也要對蘇州市水利水務信息化建設項目的軟硬件環(huán)境、數據通信與系統(tǒng)互連、系統(tǒng)安全與保密等方面提出相應的標準化、規(guī)范化要求。只有這樣，才能達到信息資源共享的目的，并為系統(tǒng)開放打下基礎。建立蘇州市水利水務信息化標準化體系的任務是：制定、發(fā)布和實施蘇州市水利水務信息化建設所需的有關標準，同時對標準的實施進行監(jiān)督。其標準化工作應注意做好下列事項：1. 分析蘇州市水利水務信息化建設對標準化工作的

54、需求，編制蘇州市水利水務信息化標準體系表。2. 調研已有和正在制定的有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及國際標準，根據蘇州市實際提出相應的標準制定項目建議和標準制定規(guī)劃。3. 針對當前蘇州市水利水務信息化系統(tǒng)和數據中心設計等標準，雖急需而短期因條件尚不成熟、暫不能制定的有關標準，可先組織制定一些內部規(guī)定或指導性文件，通過實踐發(fā)展提高，為制定有關標準創(chuàng)造條件。4. 關于各專業(yè)部門的信息化標準，建議在制訂時重點參考國家、行業(yè)、江蘇省標準等，以“采標”為基本原則，并不是所有專業(yè)應用系統(tǒng)都要重新編制標準，一般建議各專業(yè)應用系統(tǒng)提供數據字典或者數據庫設計。5.3 標準編制的原則編制標準必須貫徹國家標準化

55、法。蘇州市水利水務信息化建設工作應依據標準化管理體制運行，同時需考慮到蘇州市的具體情況和特點。編制蘇州市水利水務信息化標準體系必須遵循以下原則：1. 科學性。標準體系中層次的劃分和信息分類標準項目的擬訂不能以行政系統(tǒng)的劃分為依據，而必須以蘇州市水利水務信息化技術體系及其所涉及的社會經濟活動性質為主要思路和科學依據。在行業(yè)間或門類間項目存在交叉的情況下，應服從整體需要，科學地組織和劃分。2. 系統(tǒng)性。標準體系在內容、層次上要充分體現(xiàn)系統(tǒng)性，按蘇州市水利水務信息化系統(tǒng)工程的總體要求，恰當地將標準項目安排在不同的層次上，做到層次分明、合理，標準之間體現(xiàn)銜接配套關系，反映出縱向順序排列的層次結構。3.

56、 全面性。對蘇州市水利水務信息化系統(tǒng)工程各行業(yè)所涉及各種技術、管理工作和各類型數據的標準對象，都應制定相應的標準，并列入標準體系中。這些標準之間應協(xié)調一致，互相配套，構成一個完整、全面的體系結構。4. 兼容性。列入標準體系中的標準項目，應優(yōu)先選用國家標準（GB）和行業(yè)標準，同時應充分體現(xiàn)等同或等效采用國際標準和國外先進標準的精神，盡量使蘇州市地方標準體系與國際標準接軌，為實現(xiàn)行業(yè)、地域、全國的信息資源共享和系統(tǒng)兼容性奠定基礎。5. 可擴充性。在編制標準體系、確定標準項目時，既要考慮到目前的需要和技術水平，也要對未來的科學技術發(fā)展有所預見，所以，蘇州市水利水務信息化標準體系應具有可擴充性，以適應

57、現(xiàn)代科學技術發(fā)展的要求和需求。5.4 標準規(guī)范建設的內容在蘇州市水利水務信息化建設一期項目中，將結合國家、行業(yè)、江蘇省標準及蘇州市實際，制定蘇州市水利水務信息化建設數據規(guī)范，制訂本期項目相關的、急需的水利水務數據采集、建庫規(guī)范或標準。可能形成的若干編碼規(guī)范列表如下，具體實施時將根據情況有所增刪。5.4.1 水利水務綜合地理信息數據規(guī)程水利水務綜合地理信息數據規(guī)程主要對水利水務信息化建設中的各類地理信息數據的格式、內容做出一些統(tǒng)一標準化規(guī)定。規(guī)程的目錄結構初步確定如下：1. 前言2. 范圍3. 規(guī)范性引用文件4. 術語和代號5. 城市空間定位6. 水利水務地理要素分類編碼原則7. 水利水務地理要

58、素分類與編碼方法8. 水利水務地理要素分類與代碼擴充原則9. 水利水務綜合地理信息庫建庫規(guī)定5.4.2 水利水務綜合地理信息元數據標準元數據是描述數據的數據。地理空間數據具有數據量大、保密要求高、共享應用需求廣泛等特點，所以建立地理空間數據的元數據庫，通過元數據來實現(xiàn)地理空間信息的查詢、發(fā)布是行之有效的手段之一。水利水務綜合地理信息元數據標準即是對水利水務綜合地理數據的元數據格式和內容的定義。水利水務綜合地理信息元數據標準的目錄結構初步確定如下：1. 術語2. 元數據涉及的水利水務綜合地理數據3. 元數據層次結構4. 元數據分級和特征5. 元數據內容制訂原則6. 元數據具體內容7. 元數據擴展

59、原則8. 元數據保存方式9. 參考文獻5.4.3 水利水務核心數據庫建設規(guī)范水利水務核心數據庫建設規(guī)范主要對水利水務核心數據庫的內容及格式、采集、建庫、更新等做出規(guī)定。水利水務核心數據庫建設規(guī)范的目錄結構初步確定如下：1. 主題內容和適用范圍2. 引用標準3. 水利水務核心數據庫分類4. 水利水務核心數據庫命名規(guī)則5. 水利水務核心數據庫各類數據格式標準6. 水利水務核心數據庫各類數據采集要求7. 水利水務核心數據庫各類數據建庫流程8. 水利水務核心數據庫各類數據更新流程9. 其他規(guī)定5.4.4 水利水務數據交換規(guī)范水利水務數據交換規(guī)范主要對水利水務數據進行上傳、下載、交換等做出規(guī)定。水利水務

60、數據交換規(guī)范的目錄結構初步確定如下：1. 范圍2. 規(guī)范性引用文件3. 術語和代號4. 水利水務數據交換流程5. 管理職責6. 管理要求7. 管理制度5.4.5 水利水務實時監(jiān)測數據采集傳輸規(guī)范水利水務實時監(jiān)測數據采集傳輸規(guī)范主要對水利水務實時監(jiān)測數據的采集、傳輸做出規(guī)定。水利水務實時監(jiān)測設備包括水文站、雨量站、墑情站、水位監(jiān)測井、水質監(jiān)測井等設備，用于實時監(jiān)測和收集重要水雨情信息、水資源信息、水環(huán)境信息等。水利水務實時監(jiān)測數據采集傳輸規(guī)范的目錄結構初步確定如下：1. 范圍2. 規(guī)范性引用文件3. 術語和代號4. 水利水務實時監(jiān)測數據分類5. 水利水務實時監(jiān)測數據采集方式6. 水利水務實時監(jiān)測

61、數據傳輸方式7. 水利水務實時監(jiān)測數據傳輸格式8. 水利水務實時監(jiān)測數據接收9. 水利水務實時監(jiān)測傳輸管理5.5 現(xiàn)有標準的銜接蘇州市水利水務信息化標準建設將在水利水務綜合地理信息、水利水務綜合地理信息元數據、水利水務數據交換等方面將形成若干編碼標準，部分標準需借鑒“數字蘇州”建設工程中的成果，整體上保持標準的銜接性和一致性。在基礎地理數據、綜合地下管線數據標準方面。在近十年的“數字蘇州”建設實踐中，蘇州市已在基礎地理數據、綜合地下管線數據等方面發(fā)布了有關標準，并在蘇州市基礎地理信息平臺、綜合地下管線系統(tǒng)等系統(tǒng)建設與推廣應用中得到了廣泛的應用。在水利水利信息化標準制訂時需優(yōu)先引用類似這樣可直接

62、引用的蘇州大市區(qū)數據標準；與蘇州市實際情況有所出入的，要在蘇州大市區(qū)數據標準的基礎上予以研究和擴展，整體上保持標準的銜接性和一致性。第六章 水利水務數據庫建設水利水務數據庫建設是本項目建設的重要基礎。根據蘇州市水利水務管理工作的要求，從水安全、水資源、水環(huán)境等各類數據的存儲和管理的要求出發(fā)，依據“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、共建共享、資源整合、分級維護”等原則來構建水利水務數據中心，一期重點完成部分水利水務數據庫的建設。6.1 數據中心設計原則在建設數據中心時，需要設計相應的工作流程、制定相關的數據標準和操作規(guī)范，以保證數據中心的正常運轉，指導水利、水務、水文、水資源等行業(yè)基礎數據庫的建設。數據中心的建設以及各基礎地理數據的建設應遵從蘇州市水利水務相關規(guī)劃，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，充分考慮與相關行業(yè)和部門之間的協(xié)調，避免數據庫的封閉建設和信息孤島，提高信息規(guī)范化、可用性和可擴展性。