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1、2019年電大考試西方行政學(xué)說期末總復(fù)習(xí)好資料匯編及答案（1） 單選題1、“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格 ），它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。2、（ 自治型 ）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。3（ 計(jì)劃 ）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。4（ 奎德 ）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學(xué)理論刊物。（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學(xué)理論刊物。（維爾達(dá)夫斯基）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。（奎德）長(zhǎng)期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。數(shù)字

2、打頭51994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（ 企業(yè)家政府理論 ) 619世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（ 文官制度 ）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。1993年，美國行政學(xué)會(huì)為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是（維爾達(dá)夫斯基）。Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（ ）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。樂觀主義A7奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（ 改革政府的不良體制 ) 8. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（政策效果 )B9.被稱作“組織理論之父”的是

3、（韋伯 ) 10被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（行政學(xué)導(dǎo)論 ) 11. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人（巴納德 )12被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（政治與市場(chǎng))13. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（行政生態(tài)學(xué) ) C14從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ 德國 )15. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問題)16. 長(zhǎng)期從事政策分析的理論與

4、實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫-蘭德公司地處( 美國 )D17.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論) 18德魯克在（ 20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。19登哈特認(rèn)為，（ 社區(qū) ）已經(jīng)成為美國人生活中的一個(gè)主題。E20厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（把古典管理理論系統(tǒng)化 ) 21.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定限度，至多不能超過（6人)22厄威克認(rèn)為，（ 高級(jí)參謀 ）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問題。F23法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢ㄩ_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 ) 24法默爾認(rèn)為

5、，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（ 語言 )25. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（想象 )26.法約爾認(rèn)為，管理人員的（ 每周例會(huì) ）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。27負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人 ）。28法約爾的管理五要素不包括( 決策 )。G29. 古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（政治與行政)30. 古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨

6、)31.公共選擇理論的基本假設(shè)是( 經(jīng)濟(jì)人 ) 32古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的（控制 ） 33古德諾認(rèn)為，（ 行政 ）是國家意志的執(zhí)行。34溝通的程序不包括（并行 ）。35古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（控制 ）。H36. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個(gè))懷特認(rèn)為，（自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。37霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（ 對(duì)人的無形資源的開發(fā) )

7、38懷特提出的（ 開放型 ）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主張全國或全邦同類職位的混合競(jìng)爭(zhēng)，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)。39.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（ 行政首長(zhǎng) ）的裁定就是最后的決定。J40. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（公共治理理論 ) 41決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（ 連續(xù)性 ）所決定的。K42.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人 )奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策

8、實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）。L43. 里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話 ) 44里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（原始社會(huì) ）。45里格斯所說的社會(huì)要素不包括（ 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ）。46林德布洛姆的論著不包括（ 公共行政 ）。M47麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論 ) 麥格雷戈在管理評(píng)論雜志發(fā)表了（企業(yè)的人性方面）論文，其中提出了著名的“Y理論”。48.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說)N49.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)

9、學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是( 西蒙 )R50.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（古利克 ) S51.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式)52所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象 ) 53 斯坦因以（ 國家有機(jī)體 ）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。T54泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中( 科學(xué)管理原理)55.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”)56泰勒認(rèn)為，健全的人事管理

10、的基本原則是（ 使工人的能力同工作相配合 ）。W57韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是( 與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 ) 58威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對(duì)（ 自由放任主義 ）的反對(duì)。59沃爾多1942年在（ 耶魯大學(xué) ）獲得博士學(xué)位。1. 沃爾多對(duì)歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。X60行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初) 行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章（行政學(xué)研究）。61. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ 政治學(xué) ) 62.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公

11、認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章(行政學(xué)研究)63新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森 ) 64. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會(huì)性效率)65新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（ 羅爾斯 ）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。66尋租的本質(zhì)在于（ 獲得更大利潤(rùn) ）。67西蒙在行政行為研究上是以（ 決策 ）為基本概念提出一組概念工具的。68下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ 布坎南 ）。69下列不是威爾遜著作的是（ 政府論 ）。Y70以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是

12、（ 公共選擇理論 )71 以下不屬于韋伯著作的是（ 行政論文集 ）。由林德布洛姆提出的，實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。72Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（樂觀主義）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。Z73.作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是(美國國家公共行政研究所 )74.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德 )75在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（決策 ) 76.在沃爾多所處的年代

13、，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生) 77. 在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論 )78最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克)79. 政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（ 政府的責(zé)任 )。80.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論 )81在古德諾看來，要實(shí)現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（ 集中 ） 82在官僚制組織中，人員的任用的根據(jù)不應(yīng)是（性別 ）。83在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（ 公民投票 ）的方法，將會(huì)給減少

14、政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。84作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（ 網(wǎng)絡(luò)狀 ），即相互依存的環(huán)境。85在美國，（ 國務(wù)卿 ）不是由選民選舉產(chǎn)生的。86在古利克看來，（政治家 ）的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。87在巴納德看來，組織的實(shí)質(zhì)是（ 人的行為 ）88在威爾遜看來，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（ 比較方法 ）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。89在沃爾多看來，作為行政的政府與（ 文明 ）總是密切相連的。90在Y理論看來，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足 ）。91在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的

15、組織理論是（ 現(xiàn)代組織理論)2. 在法約爾看來，（計(jì)劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。3. 在法約爾看來，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人）。4. 在林德布洛姆看來，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（連續(xù)性）所決定的。5. 在維爾達(dá)夫斯基看來，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在（政治與效率）之間的一個(gè)邊緣過渡地帶。6. 在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（新公共行政運(yùn)動(dòng)）。（2） 多選題（ ）92（社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制 / 生產(chǎn)力發(fā)展水平 ）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。數(shù)字9319世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對(duì)行政學(xué)的研究

16、提出了要求。（ 政府職能的擴(kuò)張 / 行政權(quán)力的擴(kuò)大 ）A94按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：( 生理的需要 / 安全的需要 / 尊重的需要 / 感情和歸屬上的需要 / 自我實(shí)現(xiàn)的需要)。按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括（B. 生活的需要）。95奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（按業(yè)績(jī)付酬/按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理/按效果作預(yù)算 )B96被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過 ( 機(jī)械工人 / 車間管理員 / 技師 / 工長(zhǎng) / 總工程師 / 總經(jīng)理)1. 被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒

17、有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過的工作包括 （ ABCD）。 A. 機(jī)械工人 B. 車間管理員 C. 技師 D. 工長(zhǎng)97. 巴納德概括的管理人員的職能為（ 建立和維持信息交流的體系 / 促成組織成員提供必要的服務(wù) / 規(guī)定組織的目標(biāo))98.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制/ 缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制/政府機(jī)構(gòu)自我膨脹/ 監(jiān)督信息不完備 /政府的尋租行為)布坎南提出要借助于（需求顯示法）來完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。

18、99比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（關(guān)注方法論 /相信系統(tǒng)框架 / 強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述/ 尋求一般性概念）。C100程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（博弈論 / 決策論 / 概率論 / 排隊(duì)論）。D101. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（ 戰(zhàn)略性目標(biāo) / 策略性目標(biāo) / 方案 / 任務(wù) )德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽這一目標(biāo)，可以制定以下策略（ A. 修改工資報(bào)酬制度 B. 改善物質(zhì)環(huán)境 C. 通過談話了解原因）。德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過程的哪些環(huán)節(jié)？（A. 目標(biāo)制定 B. 評(píng)估 C. 分解 D. 實(shí)施

19、）102德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（制定目標(biāo) / 實(shí)現(xiàn)目標(biāo) / 對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) )103. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（目標(biāo)制定/ 分解/實(shí)施/ 評(píng)估)104.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論 / 民主公民權(quán)理論 / 社區(qū)與公民社會(huì)的理論 / 組織人本主義 / 新公共行政學(xué))105當(dāng)代行政學(xué)的熱門課題包括（促進(jìn)公共利益/ 公共政策的制定/ 分析與評(píng)估 /行政組織演進(jìn)）。E106厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服務(wù)的組織 / 制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) /

20、 管理日常工作 / 給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義)107.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（計(jì)劃 / 組織 / 控制 ) 108厄威克撰寫和編輯過的論著包括（科學(xué)的組織原則 / 管理備要/ 行政的要素 ）。F109法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有( 技術(shù)活動(dòng) / 商業(yè)活動(dòng) / 財(cái)務(wù)活動(dòng) / 安全活動(dòng) / 會(huì)計(jì)活動(dòng) / 管理活動(dòng))110.法約爾將管理定義為以下諸要素(計(jì)劃 / 組織 / 指揮 / 協(xié)調(diào) / 控制 )2. 法約爾的管理五要素不包括（C. 決策）。111法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( 想象/ 解構(gòu)/去

21、領(lǐng)地化 / 變樣)112.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（特殊主義/ 科學(xué)主義 /技術(shù)主義/企業(yè)精神/解釋學(xué))113法約爾認(rèn)為，個(gè)人權(quán)力是由管理人員的（智慧/博學(xué)/ 道德品質(zhì) / 指揮才能）等所構(gòu)成。114法約爾的著作包括（論管理的一般原則/ 國家行政理論/公共精神的覺醒 / 工業(yè)管理與一般管理）。G115.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有( 執(zhí)行功能 / 司法功能 / 準(zhǔn)司法功能 /統(tǒng)計(jì)功能 / 半科學(xué)功能)3. 古德諾認(rèn)為，（C. 行政）是國家意志的執(zhí)行。116. 管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則

22、中在14條原則之內(nèi)的是（勞動(dòng)分工 / 紀(jì)律 / 統(tǒng)一指揮 / 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) / 公平)117古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo) / 程序 / 服務(wù)對(duì)象 / 地點(diǎn))118公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系/ 組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 / 系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系)119古德諾把注意點(diǎn)放在影響行政變革的政府制度上，而沒有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是由他(所處時(shí)代/ 所代表的利益）造成的。120古利克的觀點(diǎn)就是對(duì)（政治/政策/行政 ）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)

23、。121古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo) / 程序 /服務(wù)對(duì)象)4. 古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對(duì)（ A. 政治 B. 政策 C. 行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。5. 古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（C. 控制）。 A. 計(jì)劃 B. 預(yù)算 D. 報(bào)告H122. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( 人才選拔問題 / 職位分類-分級(jí)與工資的制定問題 / 職務(wù)的晉升問題)123懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（缺乏獎(jiǎng)勵(lì) / 懲罰無度 / 損失創(chuàng)制權(quán) / 疏略社交生活 / 調(diào)資不及時(shí) / 取消權(quán)利 )1

24、24. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（行政管理具有共性 / 行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) / 行政的科學(xué)化 / 行政的重要性)125霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到( 轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) / 正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)/建立信任/傳播清晰的愿景并掃除障礙)126. 霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理/ 開發(fā)人力資源/ 適應(yīng)技術(shù) /建設(shè)伙伴關(guān)系/績(jī)效評(píng)估)127懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（選拔人才 / 職位分類）J 就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對(duì)（C. 自由放任主義）的反對(duì)。K128.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本

25、階段是（總體概述/ 廣泛探索/多方比較/說明解釋/測(cè)試檢驗(yàn))6. 奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段不包括（ A. 前期調(diào)研）。129科學(xué)管理理論在追求（最佳工作方法 /管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化/管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立 /強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制）等方面是與理性官僚制相一致的。130奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（決策失誤 /決策機(jī)構(gòu)的低效）得到說明。L131.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)有（價(jià)格體系 / 層級(jí)體系 / 多元體制 /議價(jià))132. 林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( 簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 / 斷續(xù)的漸進(jìn)分析 / 策略分析)7. 林德布洛姆的論

26、著不包括（C. 公共行政 ）。133. 里格斯提出的著名的行政模式是( 農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 /工業(yè)社會(huì)的行政模式/過渡社會(huì)的行政模式/ 棱柱型行政模式/ 衍射型行政模式/溶合型行政模式)134.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（經(jīng)濟(jì)要素 /社會(huì)要素/符號(hào)系統(tǒng)/ 政治構(gòu)架/溝通網(wǎng)絡(luò))135里格斯認(rèn)為，行政重疊性必導(dǎo)致（派系林立/ 政出多門/互相扯皮/行政行為多元化）。M136. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（分權(quán)與授權(quán) / 擴(kuò)大工作范圍 / 參與式和協(xié)商式管理 / 鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)

27、作出評(píng)價(jià))137麥格雷戈在管理評(píng)論雜志發(fā)表了（ 企業(yè)的人性方面 ）論文，其中提出了著名的“Y理論”。W138. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（國會(huì)制政體 / 行政學(xué)研究 / 國家 / 美國的憲法政府)威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（D. 耶魯大學(xué)校長(zhǎng)）139. 韋伯將不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（神秘化組織 / 傳統(tǒng)組織 / 合理化-合法化組織)140韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( 嚴(yán)密性 / 合理性 /穩(wěn)定性 / 普適性) 8. 維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭(zhēng)取預(yù)算的一種技巧，上報(bào)預(yù)算提案需要考慮（B. 時(shí)機(jī) C. 環(huán)境 D. 地點(diǎn)）。 維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭(zhēng)取預(yù)算的過程中，需要在以

28、下方面多花功夫（D. 注意充分利用各種機(jī)會(huì)A. 培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ) B. 努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會(huì)成員） 的信任 ）。 141. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（接受政治行政二分法 / 一般管理取向 / 通過科學(xué)分析來尋求一般原則 / 強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 / 對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾)142威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng) / 耶魯大學(xué)校長(zhǎng)）143沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（接受政治行政二分法/一般管理取向 /通過科學(xué)分析來尋求一般原則)144沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（個(gè)人主義 / 平

29、等 / 實(shí)利主義 ）。X145下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（威爾遜 / 韋伯 / 古德諾 / 泰勒 / 法約爾 / 懷特 )9. 下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（B. 行政學(xué)導(dǎo)論 D. 行政行為）。下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（A. 行政管理具有共性C. 行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D. 行政的科學(xué)化）。下列不是威爾遜著作的是（D. 政府論 ）。146.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（“情報(bào)活動(dòng)” / “抉擇活動(dòng)” / “設(shè)計(jì)活動(dòng)” / “審查活動(dòng)”)147.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)

30、組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（權(quán)威 / 溝通 / 組織認(rèn)同 / 效率準(zhǔn)則 /訓(xùn)練)148新公共行政學(xué)的基本主題是( 參與 / 分權(quán) / 代議官僚制 ) 149新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（倫理/民主 /政治互動(dòng) / 公民參與 /回應(yīng)性)150.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（分配 / 整合 / 邊際交換 /社會(huì)情感)151西方行政學(xué)的理論淵源包括（西方近代史上的政治學(xué)/君主時(shí)代德國的官房學(xué) / 資產(chǎn)階級(jí)革命以后形成的行政法學(xué) ）152協(xié)作意愿的含義是（ 自我控制 / 交付出個(gè)人行為的控制權(quán) / 個(gè)人

31、行為的非個(gè)人化 ）。153新公共行政學(xué)的基本主題不包括( 參與/ 分權(quán)/ 代議官僚制 ) 新公共行政學(xué)的基本主題不包括（ D. 集權(quán)）。Z154. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（公共財(cái)政 / 人事 / 城市政府 )155在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（共同的目標(biāo) / 協(xié)作的意愿 / 信息交流 ) 156. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（按部就班原則 / 穩(wěn)中求變?cè)瓌t / 積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t )10. 在林德布洛姆看來，社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)不包括（D. 控制體制）。11. 在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（A. 自我克制

32、 B. 交付出個(gè)人行為的控制權(quán) C. 個(gè)人行為的非個(gè)人化 ）。157.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（科學(xué) / 理性 /效益 / 效率 / 生產(chǎn)率 ) 158在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)/備選方案/標(biāo)準(zhǔn)/ 效果/模型)12. 在奎德看來，政策分析的要素不包括（C. 分析過程）。159在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（建立市場(chǎng)規(guī)則/ 為消費(fèi)者提供信息/利用政策平衡供求關(guān)系 /鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 /調(diào)整公共投資政策 ) 160在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（操作試驗(yàn) / 工作試驗(yàn) / 心理試驗(yàn)

33、 / 口試）的方法。161在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（智能/ 教養(yǎng)/才能/ 正直）等素質(zhì)。162在泰勒看來，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的(操作方法 / 使用的工具 / 勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配 / 作業(yè)環(huán)境的布置 ）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。163在官僚制組織中，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮（合理性 / 合法性 / 有效性)164在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來的問題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（民主化 / 法制化 ）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。165在林德布洛姆看來，策略分析常用的方法包括（試錯(cuò)法/計(jì)算決策法/ 啟示決策法 /

34、 突破瓶頸法）。166在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（城市政府 / 公共財(cái)政 / 人事)13. 在Y理論看來，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（D. 自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足）。 14. 在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（ B. 公民投票）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。 15. 在庫珀看來，客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（B. 職責(zé) D. 應(yīng)盡的義務(wù)）。16. 在美國，（D. 國務(wù)卿）不是由選民選舉產(chǎn)生的。17. 在泰勒看來，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的（ABCD ）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。 A. 操作方法 B. 使用的工具 C

35、. 勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配 D. 作業(yè)環(huán)境的布置18. 在威爾遜看來，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（D. 比較方法）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 名詞目錄131、政治2、政治學(xué)3、行政學(xué)4、政黨分贓制5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)6、傳統(tǒng)文官制度7、“昆斯伯里侯爵式”的管理8、工時(shí)研究9、職能工長(zhǎng)10、工資刺激系統(tǒng)11、差別工資12、泰羅的組織概念13、法約爾法則14、紀(jì)律15、領(lǐng)導(dǎo)16、集中17、跳板法則18、等級(jí)制度19、管理職能20、官僚制21、權(quán)力22、法理型統(tǒng)治23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治24、個(gè)人魅力型統(tǒng)治25、常規(guī)化26、政治27、由下而上28、由上而下29、正面職業(yè)終身制30、POSDCORB31、群體

36、32、互相滲透定律33、整體學(xué)說34、圓環(huán)形的反應(yīng)35、情況定律36、權(quán)力37、個(gè)性38、自由39、改造權(quán)力40、增加權(quán)力41、功能權(quán)力42、政黨43、社會(huì)差距44、群氓假設(shè)45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)46、霍桑47、霍桑效應(yīng)48、協(xié)作49、協(xié)作體系的效力50、凈滿足51、均衡理論52、非正式組織53、復(fù)合性正式組織54、領(lǐng)導(dǎo)55、特殊的誘因56、一般誘因57、權(quán)威58、無關(guān)心區(qū)59、滿意人模式60、權(quán)威61、效率62、理性63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表64、程序性決策65、非程序性決策66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移67、形式推動(dòng)的搜索68、最佳壓力69、行政生態(tài)學(xué)70、融合型行政71、衍射型行政72、形式主義73、同化性74

37、、中間均衡模型75、棱柱型社會(huì)76、一元化社會(huì)77、政治神話78、多元化社會(huì)79、重疊性80、外生性變革81、內(nèi)生性變革82、需要層次論83、社交需求84、自我實(shí)現(xiàn)需求85、X理論86、x理論87、Y理論88、漸進(jìn)主義方法89、綱要式方法90、層級(jí)集體主義91、預(yù)算92、公共行政93、民主94、美國使命95、三人條例96、權(quán)變理論97、系統(tǒng)98、組織結(jié)構(gòu)99、技術(shù)分析系統(tǒng)100、指示型協(xié)調(diào)機(jī)制101、凱恩斯主義102、公共選擇103、理性而無知104、短見效應(yīng)105、政府失敗106、政治創(chuàng)租107、現(xiàn)代社會(huì)的尋租108、尋租活動(dòng)109、路徑閉鎖110、諾思悖論111、暴力潛能112、改革的實(shí)質(zhì)

38、113、不平等的競(jìng)爭(zhēng)114、重塑115、波紋效應(yīng)116、選民外交1、政治：是指在重大而且?guī)е毡樾缘氖马?xiàng)方面的國家活動(dòng)。2、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì) 和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理論。3、行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè) 置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)。4、政黨分贓制：政黨分贓制是指，執(zhí)政黨把官職當(dāng)做戰(zhàn)利品分配給本黨成員，從而形成的一種，任人唯黨，任人唯派，任人唯親的選官制度。5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)刊廣播等公共輿論對(duì)政府行為的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)，他們對(duì)

39、于政府制定的執(zhí)行公共政策的活動(dòng)也具有重大影響，西方國家因此稱其為第四權(quán)力機(jī)關(guān)。6、傳統(tǒng)文官制度:是指建立在政治行政一體學(xué)說基礎(chǔ)上之上的，期顯著的特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專業(yè)的，穩(wěn)定的職務(wù)，而是作為執(zhí)政黨的戰(zhàn)利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動(dòng)而大規(guī)模的更替。7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。昆斯伯里侯爵，這個(gè)詞是借用職業(yè)拳擊的用語，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開體力和智力競(jìng)賽。8、工時(shí)研究：顧名思義，就是對(duì)于完成一件工作，應(yīng)該用的時(shí)間進(jìn)行精心的研

40、究，而不是對(duì)于完成工作的實(shí)際時(shí)間進(jìn)行研究，僅僅研究對(duì)一個(gè)工人完成一件規(guī)定任務(wù)的時(shí)間做出統(tǒng)計(jì)這并不是工時(shí)研究。9、職能工長(zhǎng)：是泰羅將來自一般管理層的權(quán)威分全，并將來自工長(zhǎng)的權(quán)力集中，責(zé)權(quán)的心新的重點(diǎn)是規(guī)劃部門，在這一過程中，泰羅將以前有工長(zhǎng)干的任務(wù)做了劃分，將一部分劃分給職能工長(zhǎng)。泰羅指示，職能工長(zhǎng)，要具備九種品質(zhì)，教育，專門知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，體力，機(jī)智，充沛的精力，毅力，調(diào)解力，判斷力和常識(shí)，良好的健康狀況。10、工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重 要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是通過時(shí)間和動(dòng)作的研究，事先確 定工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，這使得泰羅認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際方法不

41、管是計(jì)時(shí)還是計(jì)件 相對(duì)就不那么重要。11、差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)每一個(gè)工人 在個(gè)人基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)即兌現(xiàn)的具體支付制度。12、泰羅的組織概念：在這樣的組織中，和諧應(yīng)當(dāng)取代不和，合作應(yīng)當(dāng)取代沖突，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)勞資利益的一致性。13、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專 業(yè)，這在一定程度上是管理職能專業(yè)化思想的反映，但管理職能并非是只 屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個(gè)成員分擔(dān)的 .從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對(duì)重要性，形成了有名的法約爾法則。14、紀(jì)律：法約爾看來紀(jì)律是一種協(xié)定，

42、一種規(guī)范在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。15、領(lǐng)導(dǎo)：是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到他的目標(biāo)，即保證，包括管理在內(nèi)的六項(xiàng)基本職能的順利完成。16、集中：是指在每個(gè)動(dòng)物機(jī)體和社會(huì)組織中，感覺集中于大腦和領(lǐng)導(dǎo)部從大腦和領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)出命令時(shí)組織的各部分運(yùn)動(dòng)。17、跳板法則：一個(gè)組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯(lián)系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，有由上級(jí)協(xié)調(diào)，這一情況被稱作管理過程中的跳板法則。18、等級(jí)制度：即層級(jí)制度，就是

43、從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直至低級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級(jí)制度原則是法約爾管理理論的核心。19、管理職能：管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。20、官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計(jì)出來的，以協(xié)調(diào)眾多個(gè)人活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以 組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。21、權(quán)力：是指統(tǒng)治者的命令影響著被統(tǒng)治者的行為，被統(tǒng)治者必須接受和屈從于統(tǒng)治者的命令，以統(tǒng)治者的命令，作為自己的行為準(zhǔn)則。22、法理型統(tǒng)治：韋伯所說的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會(huì)的統(tǒng)治形式，這種權(quán)力是以合理-合法性或已

44、被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治：韋伯認(rèn)為如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。24、個(gè)人魅力型統(tǒng)治：即卡里斯馬，它用來表示統(tǒng)治者的人格特征，他被認(rèn)為天分過人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無法企及的力量和素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領(lǐng)袖。25、常規(guī)化：個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈動(dòng)蕩和變革 過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問題。26、政治：古

45、立克給政治這個(gè)詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過對(duì)統(tǒng)治者的控制，來達(dá)到謀取私利的目的，真正來說政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動(dòng)，兩者的區(qū)別，實(shí)際上在于行事人的動(dòng)機(jī)，而不在于行動(dòng)的本身。27、由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的 作法，這種作法強(qiáng)調(diào)了同一性的原則，但是它也有缺點(diǎn)，那就是忽視了控制和 協(xié)調(diào)的必要性。28、由上而下：其著眼點(diǎn)在控制和協(xié)，實(shí)施這種作法，主要靠二條：一是建 立一個(gè)權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。29、正面職業(yè)終身制：提拔新人，開誠布公，嚴(yán)格要求，公正對(duì)待。換句話說 ，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見習(xí)干起，逐步熟悉業(yè)務(wù)。與此

46、同時(shí)，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。30、POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責(zé)概括為如今廣為流傳的八字方針，英語中的八個(gè)字母，posdcorb代表著行政管理人員應(yīng)該執(zhí)行的七項(xiàng)重要功能既，計(jì)劃，組織，人員配備，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，匯報(bào)，預(yù)算。31、群體：是一個(gè)有凝聚力的整體，可以改變一個(gè)人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處。32、互相滲透定律：即人與人之間的交往接觸會(huì)造成分歧的綜合，從而使它們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時(shí)群里的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力，換句話說這個(gè)互相滲透和綜合分歧的過程將生出一個(gè)新的整體，一個(gè)已經(jīng)脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。33、整體學(xué)

47、說：是指對(duì)一個(gè)整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因?yàn)檫@個(gè)整體來自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動(dòng)力。34、圓環(huán)形的反應(yīng)：圓環(huán)形的反應(yīng)，包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。這種結(jié)合則是通過我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過所謂的喚起過程來實(shí)現(xiàn)的。35、情況定律：指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)，互相交織不斷出現(xiàn)時(shí)，針對(duì)這種情況，必然出現(xiàn)的敏感的能力。36、權(quán)力：權(quán)力既成事的能力，權(quán)力的真正基礎(chǔ)應(yīng)該是通過圓環(huán)形反應(yīng)而取得的各種經(jīng)驗(yàn)的交織，故此，權(quán)利實(shí)際上是合作的產(chǎn)物，是互相推動(dòng)而不是相互壓制的。37、個(gè)性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡(jiǎn)單的與眾不同。38、自由：在福

48、萊特看來，自由是社會(huì)性的，是“個(gè)性的和諧而自在的發(fā)揮”。39、改造權(quán)力：就是變“踞人之上的權(quán)力”為“與人共享”的權(quán)力。40、增加權(quán)力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個(gè)人需求，從而使 整體獲得更多的權(quán)力。41、功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。42、政黨：梅奧認(rèn)為，政黨是建立起來教育公眾從而產(chǎn)生一種公眾輿論的形式，而事實(shí)上它們成了一種贏得選舉的工具。43、社會(huì)差距：社會(huì)差距工業(yè)化過程造成的社會(huì)反常狀態(tài)，導(dǎo)致在個(gè)人生活和社區(qū)生活中的社會(huì)解體，并造成了一種個(gè)人無能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對(duì)付工業(yè)變動(dòng)的社會(huì)發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明。44、群氓假設(shè)：是指自然的社會(huì)由一群

49、無組織的個(gè)人所組成，每一個(gè)人都按著能達(dá)到自我保護(hù)，和實(shí)現(xiàn)自我利益的方式來行事，每一個(gè)人都盡力按邏輯進(jìn)行思考，為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力。45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：即人類被描述為一群自私自利為爭(zhēng)奪稀缺資源和生存機(jī)會(huì)，而互相殘殺的游牧部落民。46、霍桑：是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗(yàn)從1927年至1932年，歷時(shí)五載，這一事件因其社會(huì)人的假設(shè)，對(duì)非正式組織揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成，而載入史冊(cè)。47、霍桑效應(yīng)：在梅奧及其同仁進(jìn)入霍桑試驗(yàn)之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關(guān)照明部對(duì)工人效率的影響的試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生了比較混亂的結(jié)果，面對(duì)這種混亂的，結(jié)果公司領(lǐng)導(dǎo)層就尋求梅奧及其在

50、哈佛的同仁的建議。哈弗小組認(rèn)為，人的反應(yīng)戰(zhàn)勝了光亮度試驗(yàn)的目的，工人是對(duì)事件本身做反應(yīng)，而不是對(duì)于光亮度做反應(yīng)，猜測(cè)管理層只關(guān)心試驗(yàn)的含義是一個(gè)決定性因素，這一反應(yīng)，后來成了著名的霍桑效應(yīng)。48、協(xié)作：巴納德看來，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。49、協(xié)作體系的效力：協(xié)作體系的效率就是她它為成員個(gè)人提供滿足以維持體系的能力，這種能力，也可以成為體系的存在及對(duì)個(gè)人提供的滿足進(jìn)行平衡的能力。50、凈滿足：是指每個(gè)成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。51、均衡理論：在組織提供的誘因和個(gè)人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡。52、非正式組織：同有意識(shí)的形成的正式組織不

51、同，它是由無意識(shí)的社會(huì)過程產(chǎn)生的。巴納德將非正式組織描述為暫時(shí)的，無結(jié)構(gòu)形式的，涉及那些沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動(dòng)，用他的話來說，可以把它看做是一種沒有固定形態(tài)的，密度經(jīng)常變化的集合體。53、復(fù)合性正式組織：是組織發(fā)展的最后一個(gè)階段，巴納德認(rèn)為這一組織來自簡(jiǎn)單的正式組織生長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)立新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復(fù)合性組織的結(jié)構(gòu)，在復(fù)合型正式組織中，協(xié)調(diào)的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對(duì)自主的單位的活動(dòng)。這樣，盡管相對(duì)自主，組織的亞單位必須在更大的組織強(qiáng)加的限制內(nèi)行動(dòng)。54、領(lǐng)導(dǎo)：巴納德將領(lǐng)導(dǎo)定義為，一些通過建立信任來激

52、發(fā)協(xié)作性的個(gè)人決定的人的權(quán)利或個(gè)人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動(dòng)。55、特殊的誘因：巴納德對(duì)誘因分類的一種，其中包括物質(zhì)誘因，個(gè)人的非物質(zhì)機(jī)會(huì)，良好的物質(zhì)條件，理想方面的思考。56、一般誘因：一般誘因包括，社會(huì)上的吸引力，適合于自己習(xí)慣的想法和態(tài)度的條件，擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)，思想感情交流的條件。57、權(quán)威：是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者和成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配和決定什么是要對(duì)組織做的是，什么不是對(duì)組織要做的事。58、無關(guān)心區(qū)：巴納德認(rèn)為這一區(qū)域包括，不考慮好處而接受，構(gòu)成的一個(gè)命令自動(dòng)得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來檢查一下命令，是否滿足

53、表明有效行使權(quán)利的條件，相反，落入該區(qū)域的命令，包括了個(gè)人與組織有默契的行動(dòng)，會(huì)得到毫不猶豫的執(zhí)行。59、滿意人模式：即決策者，由于受知識(shí)和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或者充分的選擇。60、權(quán)威：西蒙將權(quán)威定義為一種與指示和命令形式出現(xiàn)，并指導(dǎo)另一人的權(quán)利。61、效率：西蒙將效率界定為機(jī)會(huì)成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機(jī)會(huì)成本取得最大可能的結(jié)果。62、理性：西蒙將理性定義為用評(píng)價(jià)行為后果的某個(gè)價(jià)值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表：在指出人為何參加組織時(shí)，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個(gè)包含引誘和貢

54、獻(xiàn)的交換系統(tǒng)，只要個(gè)人感到它的凈所得超過他的貢獻(xiàn)，他就會(huì)參加組織，并繼續(xù)留在組織內(nèi)。當(dāng)他感到兩者平衡時(shí)，組織就處于一種均衡狀態(tài)，對(duì)于組織參加者來說，關(guān)鍵問題在于組織目標(biāo)是否與他的個(gè)人目標(biāo)充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個(gè)組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻(xiàn)的功利性程度稱作是引誘-貢獻(xiàn)功利量表。64、程序性決策：當(dāng)角色刺激重復(fù)出現(xiàn)組織已確定了一種對(duì)付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說的決定對(duì)一個(gè)任 務(wù)的反應(yīng)次序的運(yùn)作程序中。運(yùn)作程序因其程度不同而異。組織慣例對(duì)運(yùn) 作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實(shí)踐而非對(duì)可供方案的優(yōu)點(diǎn)的考 慮而作出的。65、非

55、程序性決策：是對(duì)新的刺激的反應(yīng)，這種反應(yīng)不存在結(jié)構(gòu)性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動(dòng)，這一搜索將遵循可預(yù)測(cè)的和規(guī)定的形式。66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移：就組織決策的理性而言，西蒙認(rèn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)這樣的過程，在這一過程中，工具性價(jià)值和目標(biāo)和被用來取代組織最終目標(biāo)，和因具有最初未意料到的理想結(jié)果而變得有價(jià)值。67、形式推動(dòng)的搜索：在問題領(lǐng)域搜索時(shí)，決策者可能采取任何這樣一個(gè)新的戰(zhàn)略，只要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，搜索就很少或不存在，決策者只需簡(jiǎn)單的使用慣例即可，如果慣例不能使用，搜索就會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)化，并建立在記憶中儲(chǔ)存的計(jì)算相關(guān)行動(dòng)的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為形式推動(dòng)的搜索。68、最佳壓力：運(yùn)作差距的大小，一般決定搜

56、索努力的程度，如果差距太小，可能導(dǎo)致漠不關(guān)心，如果太大，可能會(huì)產(chǎn)生挫敗感，在這種情況下，運(yùn)作差距不會(huì)刺激搜索活動(dòng)，西蒙將處于這兩人中間的狀況成為最佳壓力。69、行政生態(tài)學(xué)：可看做是行政學(xué)與生態(tài)學(xué)的一個(gè)邊緣學(xué)科，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借助生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來研究行政系統(tǒng)與其社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系，即通過生態(tài)系統(tǒng)的模擬來研究行政生態(tài)系統(tǒng)。70、融合型行政：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是混沌未分的，沒有明確，細(xì)致的分工，與之想適應(yīng)，行政行為與立法，司法，戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)等社會(huì)行為是混雜在一起的，更談不上有專業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，因而行政效率極其低下，里格斯把這種

57、類型的行政成為融合型行政。71、衍射型行政：現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)有著明確的，細(xì)致的分工，政府職能也是明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職，互補(bǔ)混雜，講求的是行政效率與科學(xué)，里格斯稱為衍射型行政。72、形式主義：是指規(guī)定與描述之間，正式的權(quán)利與生效的權(quán)利之間，憲法，法律條例所產(chǎn)生的效果之間，組織，統(tǒng)計(jì)資料，與政府和社會(huì)的實(shí)際，事實(shí)之間存在的差異的程度。73、同化性：同化性指全社會(huì)的人口與優(yōu)異分子分享同一的符號(hào)，認(rèn)同與于統(tǒng)一的基本價(jià)值與目標(biāo)的程度。74、中間均衡模型：即代表著轉(zhuǎn)變中的社會(huì)的過度形態(tài)，過度形代表了農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的過渡階段，并且有農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工

58、業(yè)化形態(tài)的特征。75、棱柱型社會(huì)：里格斯認(rèn)為在一個(gè)融合的社會(huì)里，一個(gè)單一的結(jié)構(gòu)執(zhí)行多種功能，與此相反色一個(gè)衍射的社會(huì)里，建立了單獨(dú)的結(jié)構(gòu)以執(zhí)行特殊的功能。在這兩個(gè)社會(huì)之間還存在著許多社會(huì)，融合社會(huì)和衍射社會(huì)的特征，在這些社會(huì)中間同時(shí)并存，這些社會(huì)就被稱為棱柱型社會(huì)。76、一元化社會(huì)：一元化社會(huì)，指整個(gè)社會(huì)容易取得一致，上下融為一體。該社會(huì)的動(dòng)員性和同化性都很高，在這種社會(huì)民眾與政府之間有著基本相同的價(jià)值觀和信念，雙方容易溝通，因而比較易于相互信任，相互了解，里格斯稱此種社會(huì)為一元化社會(huì)。77、政治神話：政治神話是指用于表達(dá)主權(quán)的最后源泉，人之天性與命運(yùn)，人之權(quán)利和義務(wù)，以及主要的關(guān)系等等的信念

59、。78、多元化社會(huì)：如果一個(gè)社會(huì)的溝通渠道不暢通，人們之間語言不能互通，傳播媒介落后，交通閉塞，人們之間的情感思想信念，價(jià)值觀無法溝通，社會(huì)動(dòng)員性和同化性極低，則該社會(huì)為多元化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)分散零亂，各自為政，互相阻隔。79、重疊性：是指衍射社會(huì)形式上分化的結(jié)構(gòu)與融合社會(huì)未分化的結(jié)構(gòu)和平共處的程度。80、外生性變革：在棱柱社會(huì)中，變革這壓力來自于，國內(nèi)外兩個(gè)方面，假如變革的壓力主要來自于國外，他就可被稱為外生性變革。81、內(nèi)生性變革：在棱柱社會(huì)，變革的壓力來自于國內(nèi)外兩個(gè)方面。假如這種壓力主要來自于國內(nèi)，它就可以被成為（“內(nèi)生性”變革）。而且，假如這種變革是同時(shí)來自國外和國內(nèi)的壓力的結(jié)果，它就

60、可以被稱為（“共生性”變革）。82、需要層次論：是指馬斯洛提出的一個(gè)金字塔形結(jié)構(gòu)的假設(shè)，該結(jié)構(gòu)分做五層，自下而上的代表人的需求的逐步發(fā)展，較低的需求得到滿足，后人就產(chǎn)生了高一層的需求。83、社交需求：指的是人對(duì)歸屬感的渴望，渴望能交朋結(jié)友，渴望為周圍的同伴所接受，渴望有機(jī)會(huì)給別人友情和愛慕，也有機(jī)會(huì)享受別人給與的友情和愛慕。84、自我實(shí)現(xiàn)需求：就是對(duì)實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的需求，對(duì)繼續(xù)進(jìn)行自我開發(fā)的需求，以及對(duì)，敢想，敢做，敢與發(fā)明創(chuàng)造的需求。85、X理論：按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來利用人的能力，麥格雷戈把這一概念，簡(jiǎn)稱為x理論。86、x理論：所謂x理論，實(shí)質(zhì)上就是那些主張權(quán)

61、利至上作風(fēng)專制的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想。87、Y理論：理論認(rèn)為，工作就像休息和娛樂一樣自然，人懂得自我導(dǎo)向自我控制，以達(dá)到他們承諾要達(dá)到的目標(biāo)，人愿意承諾，是因?yàn)橹雷龀鰜沓煽?jī)就會(huì)獲獎(jiǎng)，只要環(huán)境合適人就會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在多數(shù)情況下都能夠找到解決問題的有創(chuàng)意的辦法。88、漸進(jìn)主義方法：在林德布洛姆，看來在政治上要解決社會(huì)問題作出決策有兩種方法，其中之一就是在各方互動(dòng)的基礎(chǔ)上，并在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上來做決定，并最終為各方所接受，林德布洛姆稱之為漸進(jìn)主義方法。89、綱要式方法：綱要式方法，實(shí)際上也就是理性模式，既全面研究可能的行動(dòng)方案，及其結(jié)果根據(jù)自己的價(jià)值來評(píng)價(jià)這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳

62、決定。90、層級(jí)集體主義：威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為層級(jí)結(jié)構(gòu)有許多的類型，所以官僚結(jié)構(gòu)也不會(huì)千篇一律，層級(jí)集體主義推崇中央領(lǐng)導(dǎo)，主要內(nèi)部各組分界鮮明，成員受數(shù)量眾多規(guī)定詳盡的約束。91、預(yù)算：就是設(shè)法把預(yù)算文件上說的話，標(biāo)的數(shù)字和人們今后的行為之間的聯(lián)系一一的具體化。92、公共行政：沃爾多把公共行政定義為應(yīng)用于國家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)。93、民主：所謂民主，指的是實(shí)質(zhì)上，而不是程序上的民主，要實(shí)現(xiàn)民主就要建立起一個(gè)能夠?yàn)槿嗣竦男枰?wù)的，想人民所想，堅(jiān)強(qiáng)有力，敢挑擔(dān)子的政府。94、美國使命：說的是先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個(gè)民族。95、三人條例：指每招聘一個(gè)新人必須先邀請(qǐng)三個(gè)有資格的申請(qǐng)人面試，再做決定。96、權(quán)變理論：這種理論從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為在企業(yè)管理中不存在什么一成不變，普遍適用的管理理論和方法，而是要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件隨機(jī)應(yīng)變。97、系統(tǒng)：指能與其環(huán)境超系統(tǒng)劃分明確界限的一個(gè)有組織的并有兩個(gè)或兩個(gè)以上相互依存的部分成分和分系統(tǒng)所組成的整個(gè)單位。98、組織結(jié)構(gòu)：組織結(jié)構(gòu)可分為正式組織與非正式組織，正式組織是指經(jīng)過籌劃的組織，并且體現(xiàn)了為有效地達(dá)到組織目標(biāo)而建立各組成不分關(guān)系形態(tài)的經(jīng)過深思熟慮的意圖，非正式組織指的是系統(tǒng)中那些未經(jīng)明確地籌劃，但