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1、word格式論文試論新時(shí)期加強(qiáng)基層檢察教育培訓(xùn)工作的思考 論文摘要 隨著檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的不斷提高，檢察教育培訓(xùn)的力度相應(yīng)加大，這也對(duì)檢察教育培訓(xùn)工作了新要求。這就迫切要求我們以更高質(zhì)量的教育培訓(xùn)來培養(yǎng)更多高層次的檢察人才，全面提升檢察干部隊(duì)伍素質(zhì)特別是文化素質(zhì)和專業(yè)能力，以更好地適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義的需要。 論文關(guān)鍵詞 檢察隊(duì)伍 執(zhí)法水平 教育培訓(xùn) 近年來，在實(shí)際工作中，檢察工作仍面臨著新情況、新問題制約著基層教育培訓(xùn)工作開展的的情況，檢察隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下檢察工作發(fā)展的需要，當(dāng)前基層檢察院教育培訓(xùn)工作存在的突出問題主要有以下幾

2、點(diǎn)： 一是接受教育培訓(xùn)“太被動(dòng)”。由于歷史的原因，目前基層院存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題，第一學(xué)歷非法律專業(yè)的靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)工作的干警多于掌握全面法理基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)嫻熟的“行家里手”，“要我學(xué)”的多于“我要學(xué)”的干警。個(gè)別干警重業(yè)務(wù)，輕培訓(xùn)的理念根深蒂固，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)，不能夠更好地處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，不肯、不愿意把更多的時(shí)間花費(fèi)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上。向培訓(xùn)要素質(zhì)，向素質(zhì)要業(yè)績(jī)的理念還沒有深入人心，達(dá)不到培訓(xùn)要求，嚴(yán)重影響著培訓(xùn)的效果。 二是組織培訓(xùn)工作“太形式”。教育培訓(xùn)的內(nèi)容安排針對(duì)性不強(qiáng)，流于形式，與基層院干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的實(shí)際結(jié)合不夠，廣度和深度有待拓

3、展，難以滿足檢察干警內(nèi)容多、范圍廣的培訓(xùn)需要，不能做到因人而異，因材施教，難以調(diào)動(dòng)教、學(xué)雙方的積極性。對(duì)上級(jí)院依賴心理重，工作主動(dòng)性差，開展培訓(xùn)工作應(yīng)付思想嚴(yán)重，要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，效果不佳。同時(shí)基層院的崗位練兵活動(dòng)限于師資、教材不足以及工作壓力，內(nèi)容安排僅為解決某一案例和法律問題的適用，或某項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)技能的應(yīng)用，無法達(dá)到鞏固基礎(chǔ)，拓寬知識(shí)面的培訓(xùn)效果。 三是培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制“太保守”。盡管檢察官法明確指出：“檢察官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定。作為其任職、晉升的依據(jù)之一?！钡趯?shí)際操作過程中，特別是在檢察干警職務(wù)晉升過程中，由于缺乏得力的配套措施，上述規(guī)定并沒有真正落到實(shí)處。培訓(xùn)與使用仍存在著脫節(jié)的現(xiàn)

4、象，培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰措施不配套，經(jīng)費(fèi)投入不多，加上基層檢察干警收入低，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏壓力和動(dòng)力，使得許多干警參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足。 檢察隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的深層矛盾沒有得到根本解決，上述問題已經(jīng)客觀地?cái)[在我們面前，已經(jīng)成為影響和制約檢察業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展的主要矛盾。因此，創(chuàng)新基層檢察培訓(xùn)工作，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理的工作任務(wù)急迫、刻不容緩。 一、扎實(shí)搞好政治理論教育培訓(xùn)，努力提高檢察干警政治素質(zhì) 把提高思想政治素質(zhì)作為首要任務(wù)，大力加強(qiáng)理論教育培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝檢察隊(duì)伍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)

5、展觀，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。認(rèn)真貫徹檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，把社會(huì)主義法治理念教育和反腐倡廉教育納入教育培訓(xùn)課程，教育引導(dǎo)全體檢察干警端正執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義，樹立忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的良好職業(yè)形象。定期在教育專欄發(fā)布學(xué)習(xí)資料，并通過展評(píng)學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會(huì)、組織研討、收看警示教育片等方式，搞好思想政治理論學(xué)習(xí)。 二、突出重點(diǎn)、覆蓋全員，制定“針對(duì)性”教育培養(yǎng)方案 （一）開展領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn) 采取專題研討、交流座談、檢察長(zhǎng)和中層干部走上講臺(tái)講座等培訓(xùn)形式，對(duì)檢察重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問題、新法律法規(guī)進(jìn)行專題研討，加強(qiáng)院、科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

6、部及后備干部政治理論、法律理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新、駕馭全局、危機(jī)管理、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面的能力和本領(lǐng)，為更好地履行職責(zé)帶好隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的政治保障和能力支持。使一批政治思想素質(zhì)高、工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、勇于開拓創(chuàng)新、富有朝氣活力的后備干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。 （二）加快業(yè)務(wù)骨干素能提升 一是組織檢察人才在各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)比武活動(dòng)中擔(dān)任主力，在“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”中提升業(yè)務(wù)技能。二是通過舉辦公訴論壇案件討論、列席檢察委員會(huì)等形式定期組織檢察人才參加疑難復(fù)雜案件和重大疑難問題的研討，提高業(yè)務(wù)骨干分析問題、解決問題的能力，使他們不斷開闊視野，創(chuàng)新思維，促進(jìn)自身發(fā)展

7、。三是組織檢察人才參加高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)深造，有計(jì)劃地聘請(qǐng)專家講授法律專業(yè)知識(shí)，邀請(qǐng)檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干介紹工作經(jīng)驗(yàn)、傳授辦案技能。四是開拓檢察實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)行崗位輪換，讓其經(jīng)受不同崗位的實(shí)踐磨練，增長(zhǎng)其適應(yīng)不同崗位、多崗多勇的能力，提升綜合素質(zhì)，造就高層次檢察人才。 （三）組織落實(shí)好青年干警和新招錄干警崗前培訓(xùn)工作 對(duì)青年干警繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)教育，實(shí)行跨崗交流，舉行“拜師認(rèn)徒”儀式，實(shí)施傳幫帶，造就了一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正的青年干警隊(duì)伍，為基層檢察院增添生機(jī)和活力，為檢察工作今后的發(fā)展儲(chǔ)備人才，積蓄能量。 一是成立檢察委員會(huì)專業(yè)研究小組。為加強(qiáng)青年干警培養(yǎng)，提升干警法律監(jiān)

8、督能力和水平，培養(yǎng)更多的相關(guān)法學(xué)研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步提高檢委會(huì)工作水平，成立刑法、民商法、訴訟法、經(jīng)濟(jì)法和行政法五個(gè)研究小組。研究小組人員參與檢委會(huì)相關(guān)議題的預(yù)研、參與專項(xiàng)調(diào)研、旁聽檢委會(huì)相關(guān)議題的審議、法律適用問題研究等。 二是鼓勵(lì)干警攻讀更高學(xué)歷。把學(xué)歷教育同干警個(gè)人的能力素質(zhì)考核掛鉤，制定隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，將干警學(xué)歷納入干警個(gè)人能力素質(zhì)考核內(nèi)容，把學(xué)習(xí)由軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)，保證學(xué)歷教育的深入開展。在加大招錄高學(xué)歷人才力度同時(shí)，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)渠道，鼓勵(lì)、支持檢察人員在職攻讀碩士、博士學(xué)位，大力培養(yǎng)高層次法律人才，大幅度提高研究生學(xué)歷學(xué)位人員比例，優(yōu)化檢察隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)。 三是組織落實(shí)好青

9、年干警和新招錄干警崗前培訓(xùn)工作。按照市院及縣委有關(guān)要求，精心組織安排一系列新招錄干警的入職培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)，為使他們能夠盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變、適應(yīng)工作環(huán)境，并結(jié)合崗前培訓(xùn)知識(shí)內(nèi)容對(duì)新干警安排書面測(cè)試，撰寫培訓(xùn)心得體會(huì)，以此檢驗(yàn)新干警對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，確保新招錄干警學(xué)有所思，學(xué)有所獲，早日進(jìn)入工作角色。 三、深入開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，使拔尖人才脫穎而出 為著力提高檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、運(yùn)用法律政策的能力、執(zhí)法辦案能力、群眾工作能力、突發(fā)事件處置能力、信息化應(yīng)用和輿情應(yīng)對(duì)能力。每年至少組織一次精品案件研討會(huì)，即從年終評(píng)選的精品案件中，精選出符合科學(xué)發(fā)展觀要求、產(chǎn)生良好社會(huì)影響的優(yōu)秀典型案例，在歸納

10、總結(jié)，理論升華的基礎(chǔ)上，以優(yōu)秀典型案例總結(jié)的形式，在全院大會(huì)上介紹辦案經(jīng)驗(yàn)，交流辦案體會(huì)。這種以身邊人講身邊案的“以案代訓(xùn)”方法，真實(shí)、可信，易學(xué)，指導(dǎo)性強(qiáng)，同時(shí)充分發(fā)揮精品案件的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，著力營(yíng)造“辦鐵案、出精品、創(chuàng)品牌”的執(zhí)法氛圍，全面提高案件質(zhì)量，提高執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、隊(duì)伍專業(yè)化水平。要求各科室積極探索專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合的培訓(xùn)方式，根據(jù)工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)在一年內(nèi)舉辦不少于一次以案例研討評(píng)析、公訴辯論、審訊庭觀摩點(diǎn)評(píng)、技能演練交流、業(yè)務(wù)能手講課等形式的崗位練兵。 四、完善專門的干警教育培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)檢察專業(yè)人才庫(kù)建設(shè) 為全面真實(shí)地反映干警的教育培訓(xùn)情況，我們實(shí)行“檔案

11、化”管理，由各科室內(nèi)勤負(fù)責(zé)記錄每名干警參加每個(gè)班次的培訓(xùn)內(nèi)容、出勤缺勤、學(xué)習(xí)筆記、紀(jì)律表現(xiàn)、考試成績(jī)和獲取學(xué)歷、資格證書等情況，使我們對(duì)干警培訓(xùn)情況及培訓(xùn)質(zhì)量有了更直接、更具體、更全面的了解。采用人才庫(kù)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，分類培養(yǎng)，針對(duì)不同類型人才的需要，確定不同的培養(yǎng)內(nèi)容，推行分級(jí)培養(yǎng)、部門培養(yǎng)和個(gè)性化分類培養(yǎng)模式，采取組織專門培訓(xùn)、專家?guī)Ы?、組織重大疑難案件專題研討等多種形式，培養(yǎng)檢察工作中的領(lǐng)軍人物和法律專門人才。人才培養(yǎng)實(shí)行開放式、動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，通過定期考核評(píng)估，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以淘汰，依照規(guī)定及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充新的人員。注重對(duì)入選人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持長(zhǎng)期培養(yǎng)的方式，確保入選人才能力的增長(zhǎng)。

12、對(duì)人才庫(kù)個(gè)人信息及時(shí)更新與完善，將研究課題、調(diào)研文章、精品案件等材料詳細(xì)記載。設(shè)立檢察業(yè)務(wù)人才專項(xiàng)基金，按月分別給予“專家型”、“復(fù)合型”、“專門型”三個(gè)類型人才300元、200元、100元的專項(xiàng)津貼，并給予相關(guān)科室獎(jiǎng)勵(lì)，做到管理與激勵(lì)有機(jī)結(jié)合。 五、建立“求是大講堂”等培訓(xùn)載體，改善干警的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu) 在充分了解干警學(xué)習(xí)需求的情況下，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者、部分負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，介紹工作經(jīng)驗(yàn)、技巧、傳授辦案技能，不斷提高干警的理論水平和實(shí)戰(zhàn)技能，培養(yǎng)多元化人才。通過開辦計(jì)算機(jī)、寫作等培訓(xùn)班，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下的辦案工作，提高干警綜合素質(zhì)。充分利用我院設(shè)置的電子閱覽室、圖書資料室和網(wǎng)上案件討論系統(tǒng)，加大干警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研討交流，適時(shí)開展“讀書節(jié)”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使干警由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。