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1、在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市安全生產(chǎn)工作會議暨第二次安委會全體（擴大）會議。這次會議既是近期發(fā)生幾起安全生產(chǎn)事故后，對全市安全生產(chǎn)工作舉一反三、深刻反思、汲取教訓的警示會，也是全市安全生產(chǎn)工作的再動員、再部署、再督辦會。春節(jié)期間，我市連續(xù)發(fā)生了三起安全生產(chǎn)事故，影響惡劣，后果嚴重，給人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，造成了較大的社會影響。目前，幾起事故的善后工作雖然都得到了及時妥善處置，但我們的心情仍然十分沉重，感到十分痛心。安全生產(chǎn)工作一直以來都是我市的重要工作，一刻也未曾放松。去年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，先后制定了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見

2、、xx市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定、xx市安全生產(chǎn)工作責任目標考核辦法等3個文件；市委召開常委會、市政府召開常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作12次，安排專項經(jīng)費243萬元支持安全生產(chǎn)工作，較2013年增加138萬元；將xx省安全生產(chǎn)黨政同責暫行辦法列入市委中心組學習內(nèi)容，對新安全生產(chǎn)法進行專題培訓。就在春節(jié)前的2月5日，我們還結(jié)合省、宜昌市安全生產(chǎn)電視電話會，專門召開了安全生產(chǎn)會議，強調(diào)要狠抓思想認識、狠抓工作落實、狠抓春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)在看來，這些要求并未真正落實到位，有的會后沒有進行傳達部署，有的組織檢查流于形式，有的對顯而易見的問題熟視無睹，有的查出了問題沒有落實整改?？傊?/p>

3、，企業(yè)的主體責任和政府部門的監(jiān)管責任沒有完全落實到位。今天，我們對安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署、再督辦，大家一定要深刻反思，吸取教訓，盡職履責，切實把安全生產(chǎn)大檢查落到實處，堅決防止類似事故發(fā)生。一、必須深刻反思，始終保持狠抓安全生產(chǎn)的清醒頭腦安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。近期發(fā)生的幾起事故，再次說明，思想麻痹是安全生產(chǎn)的大敵，血的教訓都是在放松警惕時釀成的。在任何時候、任何情況下，我們都不能有絲毫的僥幸心理，必須始終保持清醒頭腦，時時處處繃緊安全生產(chǎn)這根弦。（一）始終強化紅線意識。近年來，習近平總書記、李克強總理先后對安全生產(chǎn)工作多次作出重要批示，強調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條

4、不可逾越的紅線”、“ 要始終把人民群眾生命安全放在首位?！碧貏e是習近平總書記在中央政治局第28次常委會上，就安全生產(chǎn)工作講了四條意見：一是要強化各級黨委和政府的安全監(jiān)管職責；二是要強化企業(yè)的安全生產(chǎn)責任；三是要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究；四是要抓好安全生產(chǎn)大檢查。習近平總書記在強調(diào)各級黨委政府責任的時候，講了非常深刻的三句話，即黨政同責、一崗雙責、齊抓共管；“三個必須”，即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；“三個監(jiān)管”，即行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管。對各級政府、主管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導也提出了要求，指出，“當領(lǐng)導干部要有擔當意識，要有充分準備

5、，要有戒懼之心，要有憂患意識，有的事萬一發(fā)生了會怎么樣，然后對萬一要有所防范。當干部不能當?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著覺，半夜驚醒的情況。當官當?shù)奶珵t灑，準要出事。當干部要履責，責任重于泰山，當干部有風險，不要幻想當太平官”。就企業(yè)主體責任強調(diào)，“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)”。在強調(diào)嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究時指出，“要解決失之于軟，失之于寬的問題，對責任單位和責任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演” 。李克強總理在剛剛召開的十二屆全國人大三次會議

6、上所作的政府工作報告指出，“人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)”。這些指示精神，充分體現(xiàn)了中央對保障人民群眾生命安全的高度重視，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。我們在座的每一名同志，都要深刻反思我們思想上是否存在隱患，是不是還存在僥幸心理、麻痹思想，是不是真正把保障群眾生命安全作為了一條底線和不可逾越的紅線，是不是在工作中真正貫徹了安全第一的理念。（二）始終強化法治意識。黨的十八屆四中全會指出，“行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職?！?2014年8月31日新修訂的安全生產(chǎn)法，進

7、一步明確和重申，安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，強化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴格責任追究是保障。重點強化了三個方面的制度措施：一是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，解決安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮等問題、事故隱患排查治理制度等問題。二是強化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大依法監(jiān)管力度。不能把服務(wù)與執(zhí)法混為一談，服務(wù)企業(yè)發(fā)展是我們的職責，通過監(jiān)管幫助企業(yè)健康發(fā)展更是我們的職責，絕不能把服務(wù)變成我們重服務(wù)輕執(zhí)法、只服務(wù)不執(zhí)法的理由。要看到，不嚴格執(zhí)法，企業(yè)的主體責任不會主動履行到位。隨著改革放寬市場主體準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，必須更加嚴格執(zhí)法。三是強化

8、安全生產(chǎn)責任追究，加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度。安全生產(chǎn)既是政府履行職責的“底線”，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“底線”，沒有任何討價還價、打折扣、留余地的空間。一旦違背“底線”，我們都將承擔失職瀆職帶來的后果。（三）始終強化危機意識。安全生產(chǎn)，思想上的隱患是最大的隱患。近年來，我們深刻分析xx安全生產(chǎn)面臨的形勢，反復強調(diào)xx安全生產(chǎn)監(jiān)管主要有“四多”：?；髽I(yè)多、在建項目多、小微企業(yè)多、交通干線多。這是一把“雙刃劍”，既是我們加快發(fā)展的有利條件，同時也為我們加強安全生產(chǎn)監(jiān)管增加了難度，稍有不慎就容易發(fā)生事故。以?；飞a(chǎn)企業(yè)為例，化工產(chǎn)業(yè)是我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市危化品生產(chǎn)企業(yè)10家，占宜

9、昌市的15%；姚家港化工園是宜昌市僅有的通過省政府批準建設(shè)的2家專業(yè)化工園區(qū)之一；近5年來我市發(fā)生工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故20起，其中化工企業(yè)發(fā)生9起，占比近一半，較大事故2起，全部是?；飞a(chǎn)企業(yè)；有3家企業(yè)是宜昌市重點監(jiān)管的對象。同時，我市是農(nóng)產(chǎn)品加工大市，食品釀造、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，消防也是我們防范的重點。近期發(fā)生的3起安全生產(chǎn)事故，進一步印證了我們的判斷，充分暴露了我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和問題，充分說明了不管現(xiàn)代企業(yè)，還是傳統(tǒng)企業(yè)，不管規(guī)模企業(yè)，還是小微企業(yè)，不管市直企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的隱患，我們不能有絲毫的松懈和麻痹。大家務(wù)必始終保持清醒頭腦

10、，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，各負其責、通力協(xié)作，狠抓各項工作落實，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、必須突出重點，深入開展安全生產(chǎn)大檢查安全生產(chǎn)重在預防。安全生產(chǎn)大檢查是排查治理隱患、防范于未然的重要抓手。大家要深刻認識到，有隱患沒有查出來，是失職；查出了隱患沒有整改，就是瀆職。我們必須以“鐵面、鐵腕、鐵規(guī)”抓好安全生產(chǎn)大檢查，達到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，真正把隱患和問題解決在萌芽狀態(tài)。（一）要抓重點。一是查重點領(lǐng)域。即危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆領(lǐng)域，道路交通、水陸運輸、建筑施工、特種設(shè)備、用電、消防等易發(fā)事故領(lǐng)域。二是查重點企業(yè)和在建項目。不僅要查一

11、般企業(yè)、小微企業(yè)，也要查省化、三寧、開元、山水、恒友等?；菲髽I(yè)生產(chǎn)安全，查xx酒業(yè)、奧美公司等企業(yè)的消防安全，還要查全市146個重點項目的施工安全。三是查重點場所。包括車站、碼頭、商場、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所和油庫、加油站、加氣站等易燃易爆場所。（二）要抓關(guān)鍵。一是查企業(yè)開工生產(chǎn)手續(xù)是否合法合規(guī)。企業(yè)開工生產(chǎn)合法合規(guī)性審查是抓好安全生產(chǎn)的第一道閥門，也是部門履行監(jiān)管責任的第一道關(guān)口。我們必須按照依法依規(guī)、合規(guī)合矩的要求，嚴查在建項目、建成投產(chǎn)項目是否證照齊全、手續(xù)完備、程序合法。要通過這種方式，讓企業(yè)在項目建設(shè)之初，就進入依法合規(guī)的軌道，進入良性循環(huán)。當前，部分在建工程、投產(chǎn)經(jīng)營的企

12、業(yè)是否還存在前置審批問題？是否還缺安評、環(huán)評等手續(xù)？如果存在，一旦出了安全生產(chǎn)事故，就成了違法生產(chǎn)，企業(yè)要付出慘重的代價，負責監(jiān)管的部門和干部也要付出沉痛的代價，多年的付出和積累將毀于一旦。雖然當前經(jīng)濟下行，我們要抓好項目建設(shè)，要穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，但這些都必須在安全可控的前提下來推進。該快的要快，不該快的一定不能快。在建項目不能只催形象進度，更要督促企業(yè)完備相關(guān)手續(xù)。對正在建設(shè)的項目、已竣工生產(chǎn)的項目，如果土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、消防、安全、環(huán)保審查等前置手續(xù)不完備，自這次檢查之日起一個月內(nèi)，有關(guān)企業(yè)要加緊辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門要主動作為，依法合規(guī)加快辦理。對在規(guī)定期限內(nèi)還沒有完備相關(guān)手續(xù)的

13、，視為企業(yè)違法經(jīng)營，一律停工停產(chǎn)，待手續(xù)完備后，方能復工生產(chǎn)。今后，對新開工建設(shè)的項目，一律要辦理完備相關(guān)手續(xù)后才能開工建設(shè)。二是要查企業(yè)安全管理是否規(guī)范。富升化工爆燃事故暴露出?；贰皟芍攸c一重大”（政府安監(jiān)部門重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源的監(jiān)管）裝置設(shè)計自動化控制措施不完善、試生產(chǎn)過程安全管理不到位等突出問題，我們必須引以為戒。要嚴查企業(yè)建筑、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求，新建、改建、擴建項目是否履行安全設(shè)施“三同時”（生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入

14、生產(chǎn)和使用），生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是否定期養(yǎng)護和檢測，是否配備安全監(jiān)測裝備和個體防護用品，是否嚴格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標準開展生產(chǎn)經(jīng)營。凡是存在安全管理不規(guī)范、不到位問題的，都要堅決落實整改。對存在重大事故隱患的，必須停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。對有重大隱患拒不整改的，監(jiān)管部門要采取停電等果斷措施，強制整改到位。三是要查企業(yè)應(yīng)急救援預案、設(shè)施和演練是否到位。要查生產(chǎn)單位是否制定了本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，是否告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，是否配備了應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員，督促企業(yè)定期開展應(yīng)急預案演練，確保一旦發(fā)生事故，應(yīng)急救援迅速到位，避免造成人員傷亡

15、和重大財產(chǎn)損失。（三）要抓根本。隱患排查是手段，整改落實是根本。今天的隱患就是明天的事故。安全生產(chǎn)等不得、拖不起、慢不得。對已發(fā)現(xiàn)的隱患，要當機立斷，迅速出手，及時解決，要以“寧聽罵聲，不聽哭聲”的決心抓好整改。要按照“誰檢查誰負責，誰檢查誰整改”的要求建立整改臺帳，問題整改之后逐一銷號。要嚴格落實隱患排查、整改銷號層層簽字把關(guān)制度，檢查人員、分管負責人、主要負責人都要簽字把關(guān)。要把建立整改臺賬作為落實責任、追究責任的重要依據(jù)和根本措施。三、必須明責履責，真正把安全生產(chǎn)措施落到實處（一）要嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，

16、才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)必須明確責任，嚴格落實安全生產(chǎn)法規(guī)定的31項職責，把應(yīng)該投入的設(shè)施、資金投入到位，把應(yīng)該履行的責任履行到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有7項職責：一是建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；二是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三是組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；四是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；五是督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；六是組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；七是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。管理機構(gòu)和管理人員應(yīng)履行7項職責。所有企業(yè)的董事長、總經(jīng)理及分管負責人一定要明確自己的

17、職責，履行好自己的職責，否則發(fā)生事故后，不僅經(jīng)濟上要遭受損失，甚至要承擔刑事上的責任。企業(yè)家發(fā)展企業(yè)不容易，千萬不要因為安全生產(chǎn)問題而傾家蕩產(chǎn)，甚至失去人身自由。（二）要嚴格落實部門監(jiān)管責任。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，抓好本行業(yè)本領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。安監(jiān)部門要切實履行綜合監(jiān)管職責，重點抓好危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強對部門、鎮(zhèn)街道落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的督導檢查。公安部門要切實做好全市道路交通、民用爆炸物品、劇毒化學品、煙花爆竹公共安全的監(jiān)管工作。消防部門要切實履行消防安全監(jiān)管職責，做好消防安全檢查和消防安全隱患治理。住建部門要嚴把規(guī)劃

18、和建設(shè)的前置關(guān)口，抓好建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。交通部門要切實履行交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強水路、道路及運營車輛船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督，排查交通隱患，防范交通事故發(fā)生。商務(wù)部門要切實加強商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別是加油站、加氣站等易燃易爆場所和商場等人員密集場所的安全監(jiān)管。紀檢監(jiān)察部門要主動介入、全程監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，不僅要做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，也要加強對各地各部門平時履職盡責情況的監(jiān)督檢查和追責問責工作，要重點查處那些在行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管中執(zhí)法不到位、不作為的人和事，以及監(jiān)管不力背后的權(quán)錢交易問題。安委會其他成員單位都要按照責任分工抓好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各部門負責人一定要將安全

19、生產(chǎn)工作作為工作的重中之重，因工作不到位出現(xiàn)事故的，扣相關(guān)單位和責任人的效能獎是最輕的處罰，情節(jié)嚴重的，該處分的處分，該撤職的撤職，該坐牢的坐牢，絕不心慈手軟、姑息遷就。需要強調(diào)的是，各部門在履行監(jiān)管職責中，可能存在專業(yè)技術(shù)瓶頸，有的即使天天檢查，也可能發(fā)現(xiàn)不了所有問題，特別是重大問題。對此，我們一方面要向內(nèi)挖潛，加強業(yè)務(wù)知識學習培訓，努力提升能力素質(zhì)，使各分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導干部、具體負責安全生產(chǎn)工作的人員成為安全生產(chǎn)工作的行家里手；另一方面要向外借力，針對化工等高危行業(yè)，要舍得花錢聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，常年開展定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，確保安全隱患排查整改到位。（三）要嚴格落實屬地監(jiān)管

20、責任。各鎮(zhèn)街道要履行屬地監(jiān)管職責，對屬地內(nèi)各類企業(yè)，依法依規(guī)依責實施嚴格監(jiān)管，特別要加強對小微企業(yè)的監(jiān)管。要強化包括中央、省、市屬企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的屬地監(jiān)管。中央、省、市屬企業(yè)必須自覺接受地方黨委政府的領(lǐng)導和相關(guān)部門的監(jiān)管。各鎮(zhèn)街道黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）都要對本地安全生產(chǎn)工作負總責，都是第一責任人，都必須切實擔負起屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。黨委對安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，要把安全生產(chǎn)工作納入黨委工作全局和重要議事日程，加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和工作支持，加大安全生產(chǎn)工作紀律責任追究力度，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)；政府對安全生產(chǎn)工作負監(jiān)管責任，要將安全生產(chǎn)工作納入政府重

21、要工作范圍，全面落實安全生產(chǎn)工作責任，健全安全生產(chǎn)責任考核體系，依法認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力建設(shè)，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。需要強調(diào)的是，過去鎮(zhèn)長（主任）直接抓安全生產(chǎn)工作相對多一些，出了事故追責多一些，在黨政同責的規(guī)定出臺后，鎮(zhèn)街道黨委書記也要進一步提高認識，增強責任意識，否則出現(xiàn)問題要一并追究問責。（四）要嚴格落實領(lǐng)導責任。去年省委、省政府出臺了xx省安全生產(chǎn)黨政同責暫行辦法，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。安全生產(chǎn)工作不僅是分管領(lǐng)導一個人的責任，各位副市長、黨組成員都要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，加強對分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的檢查督辦落

22、實，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。譚從彬同志要履行安委會第一副主任責任，協(xié)助主任抓好全市安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)面臨的資金、人才等問題，特別是要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分管領(lǐng)導、各部門，及時督查安全隱患及整改工作，解決安全生產(chǎn)工作中的各類矛盾和問題；童衛(wèi)寧同志分管全市安全生產(chǎn)工作，義不容辭，要敢抓敢管，鐵腕治安，既要抓好工業(yè)、交通、商貿(mào)等分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，又要負責全市安全生產(chǎn)工作，真正將綜合監(jiān)管職責落到實處；付鋒同志要對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負責，尤其是要抓好建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，包括全市工業(yè)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施等所有在建項目建設(shè)工地；龔曉嵩同志要抓好教育、食藥、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)

23、管工作，特別要防止出現(xiàn)群體性安全事件；李奎陽同志重點要抓好農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)生產(chǎn)、森林防火、水利設(shè)施等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；馮安新同志重點要抓好消防、爆炸物品、人員密集公共場所和重要節(jié)慶活動的安全監(jiān)管工作；王建紅同志要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技應(yīng)用和分管領(lǐng)域項目建設(shè)安全；陳啟波同志要抓好安福寺工業(yè)園和安福寺鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作；趙進同志要在抓好開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的同時，協(xié)助衛(wèi)寧同志抓好全市安全生產(chǎn)工作；王少林同志要協(xié)助曉嵩同志抓好教育、食藥、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，抓好分管重點項目的安全生產(chǎn)；郭力軍同志要抓好白洋裝備工業(yè)園安全生產(chǎn)工作。各位市政府領(lǐng)導要堅持關(guān)口前移，重心下移，帶隊到基

24、層，定期和不定期進行檢查督辦指導，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。請市人大、市政協(xié)把全年安全生產(chǎn)工作和這次全市性安全生產(chǎn)大檢查，特別是企業(yè)的合法性生產(chǎn)經(jīng)營、部門依法監(jiān)督列為視察監(jiān)督的重要內(nèi)容。最后，我再強調(diào)安全生產(chǎn)要處理好的兩個關(guān)系：一是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。發(fā)展是第一要務(wù)，項目建設(shè)是第一抓手，在任何時候都不能放松。同時，發(fā)展必須安全，安全才能發(fā)展。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“力度統(tǒng)一論”，做到抓發(fā)展的力度有多大，抓安全生產(chǎn)的力度就有多大；項目建設(shè)到哪里，安全生產(chǎn)就覆蓋到哪里。我們追求的是安全的GDP,綠色的GDP,民生的GDP,絕不是以犧牲人的生命為代價的帶血的GDP。各級領(lǐng)

25、導干部必須牢固樹立“一崗雙責”的責任意識，確保安全發(fā)展。二是要處理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)與依法監(jiān)管的關(guān)系。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是政府應(yīng)該履行的職責，依法加強監(jiān)管更是政府的職責。服務(wù)是為了支持企業(yè)的發(fā)展，執(zhí)法是為了更好地支持企業(yè)發(fā)展，絕不能把服務(wù)與執(zhí)法混為一談。政府監(jiān)管部門要善于在執(zhí)法中加強服務(wù)，在服務(wù)中加強執(zhí)法，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)就是最好的發(fā)展環(huán)境。對于突破法律底線、打著服務(wù)的幌子不執(zhí)法的部門和工作人員，我們要堅決從嚴問責。同樣，企業(yè)也不能打著地方發(fā)展環(huán)境不好的幌子，掩蓋自身不履行安全生產(chǎn)主體責任、不服從部門和屬地監(jiān)管的問題。對不積極履行主體責任，不落實整改消除安全隱患的企業(yè)，要零容忍，堅持鐵面、鐵腕、鐵規(guī)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉；發(fā)生安全生產(chǎn)事故視情節(jié)輕重，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任，絕不姑息遷就。同志們，安全生產(chǎn)，責重如山。我們要牢固樹立安全生產(chǎn)大于天的責任意識，始終保持狠抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，始終保持居安思危的高度警覺，切實把安全發(fā)展的各項措施落到實處，以安全的發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定的社會秩序，為xx加快實現(xiàn)“三大目標”提供有力支撐！