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1、臨沭縣第一初級中學 群體性事件（鬧事、游行、非法組織政治活動）應急預案 一、總則 （一）目的 為了有效預防和控制學校群體性事件的發(fā)生，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實保障師生生命及學校財產(chǎn)的安全，維護教育教學秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順利推進及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、教育部《學生傷害事故處理辦法》等文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，特制定本預案。 （二）工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導、層級負責，職責明確、運轉(zhuǎn)高效，反應迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。 （三）適用范圍 本預案適用于發(fā)生在校園內(nèi)外由學校師生員工實施或以其為

2、侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產(chǎn)嚴重損害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全,學校教學、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非法組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故（洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學校財產(chǎn)安全的事件等。 二、組織機構(gòu)及職責 （一）組織機構(gòu) 為有

3、效處置學校群體性事件，加強組織領(lǐng)導，成立學校群體性事件應急處理指揮部。組成成員如下： 總 指 揮：張立東 副總指揮：官修文 王仕棟 成 員：吳峰 袁肖林 袁林 馬貴勝 王玉銳 劉方祥 王善峰 張佃光 李東華 彭景才 護校隊 學生巡邏隊 指揮部辦公室設(shè)在校長室，具體負責辦理日常工作，辦公室主任由李東華同志擔任。 學校群體性事件應急處置指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時，由指揮部發(fā)布應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關(guān)年級通報事故情況；四是必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上

4、寫出有關(guān)書面材料。 （二）學校群體性事件應急處置現(xiàn)場指揮部 學校群體性事件應急處置指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指揮部。其中，現(xiàn)場指揮由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮或其它總指揮部成員擔任；常務(wù)副指揮由事故發(fā)生年級的分管領(lǐng)導擔任；現(xiàn)場指揮部成員由相關(guān)的負責人及事故發(fā)生年級的有關(guān)領(lǐng)導擔任。 現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。 現(xiàn)場指揮部職責：及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處置意見，執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處置；采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調(diào)配現(xiàn)場處置力量和救護裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，

5、實施現(xiàn)場救護；具體負責善后處理工作。 警戒維護組：袁林 、許振強、護校隊。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。 緊急搶救組：吳清峰、李加連、護校隊。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場施救。 信息聯(lián)絡(luò)組：李東華 、師愛華。由指揮部指令機關(guān)、事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。 后勤保障組：劉方祥、張奉金、王仕表。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員

6、組成，負責現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。 善后處理組：官修文、劉方祥、袁林。由指揮部指令成員及事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。 預備機動組：由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調(diào)動、使用。 （三）參與處置突發(fā)事件相關(guān)部門職責 1、公安局派出所：負責突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護秩序，保證突發(fā)事件發(fā)生時應急道路的暢通。出現(xiàn)重大以上突發(fā)事件時，根據(jù)情況封鎖現(xiàn)場，查清原因。若遇火災，消防部隊應及時接警，及時救護，盡量把財產(chǎn)損失和人員傷亡減小到最低程度。 2、衛(wèi)生院：負責突發(fā)事件造成傷亡人員的及時

7、診斷和救治，指導做好群體性衛(wèi)生保障工作。 3、消防隊：負責及時撲救學校群體性事件造成的火災及有關(guān)事故搶險救援工作。 4、宣傳報道：加強突發(fā)事件應急處理宣傳報道工作的組織管理，堅持正確的輿論導向，嚴禁盲目報道、任意炒作。 三、突發(fā)事件分級 根據(jù)學校群體性事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。 （一）一般性突發(fā)事件 指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成一定影響，在縣委、政府領(lǐng)導下，由學校為主可以處置，按規(guī)定必須向縣教體局報告的突發(fā)事件。 （二）重大突發(fā)事件 指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學校教學、科

8、研和生活秩序造成嚴重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向縣教體局報告的突發(fā)事件。 （三）特大突發(fā)事件 指對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教體局和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由縣委、縣政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必須向縣教體局報告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。 四、應急處置 （一）突發(fā)事件的報告 突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生年級或知情者在向110、119報警和通知1

9、20醫(yī)療救護的同時，在第一時間內(nèi)向年級（學校）主要領(lǐng)導報告，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關(guān)信息報縣教體局辦公室，由教體局辦公室立即向總指揮、副總指揮報告，并報縣委值班室、縣政府值班室、縣教體局及其他相關(guān)部門。突發(fā)事件報告應包括以下內(nèi)容： 1、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、年級； 2、突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計； 3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷； 4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況； 5、事件報告年級。 如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內(nèi)容，同時指定專人及時將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報。 （二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序 1、由總指揮或副總指揮立即通知相

10、關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮部； 2、指揮部迅速調(diào)集力量按照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級，適時向公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門請求救援； 3、迅速開展搶險救治和善后處理工作； 4、做好情況和信息的報告； 5、事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作； 6、開展事故調(diào)查。 （三）校園外群體性事件的處置程序 1、接到有關(guān)部門通報后，立即報告總指揮，并通知指揮部相關(guān)成員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。同時通知相關(guān)學校主要領(lǐng)導，并由其通知學校有關(guān)處室負責人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場； 學校接到有關(guān)部門通報后，立即報告學校主要領(lǐng)導，并由其通知學校有關(guān)處室負責人、班

11、主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；同時向縣教育局辦公室報告； 2、現(xiàn)場由總指揮或其指派的現(xiàn)場指揮長統(tǒng)一調(diào)度和處置； 3、各學校領(lǐng)導、處室負責人、班主任、教師應做好本校、本班學生的穩(wěn)定和思想工作，在指揮部統(tǒng)一指揮下及時疏散； 4、其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序。 （四）教育（校園）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件的處置程序 1、年級（學校）發(fā)現(xiàn)教育（校園）網(wǎng)或網(wǎng)頁上出現(xiàn)有害信息或遭受黑客攻擊，要在第一時間向縣教育局辦公室報告； 2、年級（學校）立即組織專業(yè)技術(shù)人員在最短時間內(nèi)刪除有害信息或修復，如技術(shù)力量不足，要及時報告縣教育局辦公室(.)或縣公安局網(wǎng)絡(luò)中心。 五、突發(fā)事件的應急保障 （一）組織領(lǐng)

12、導 各年級要把突發(fā)事件預防和處置工作擺上重要議事日程，采取強有力的措施，保證各項工作落到實處。對不認真履行職責，麻痹大意，玩忽職守造成突發(fā)事件發(fā)生或擴散的，要追究有關(guān)年級（學校）領(lǐng)導及具體責任人的法律和行政責任。 （二）機制建設(shè) 各年級要要建立和完善應對突發(fā)事件的預警、應急處理機制，制定現(xiàn)場應急處置方案。各學校應當根據(jù)本預案，結(jié)合各自的實際，制定本校的預防處理預案，形成聯(lián)系暢通、指揮協(xié)調(diào)、高效的工作機制。 （三）業(yè)務(wù)培訓和演練 根據(jù)應急預案，定期組織應急小組進行各項處理相關(guān)知識、技能的培訓與演練，不斷提高各類人員的應急處理能力和水平。 （四）物質(zhì)與經(jīng)費 學校要根據(jù)應急預案的要求，

13、做好交通工具和應急資金、設(shè)施、設(shè)備等物資儲備，必要時在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)用或調(diào)劑。 六、其他事項 （一）學校要按照本預案的要求，結(jié)合學校實際情況，成立學校群體性應急指揮機構(gòu)。 （二）對瞞報、錯報、漏報、遲報學校群體性事件或在應急工作中由于處置不當造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （三）任何人對學校群體性事件處置工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。同時，對在學校群個體性事件處置工作中做出突出貢獻的年級和個人予以表彰獎勵。 （四）任何個人不得擅自向社會發(fā)布學校群體性事件信息。 （五）應急預案根據(jù)實施中出現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。 （六）本預案由學校群體性事件應急指揮部辦公室負責解釋。 臨沭縣第一初級中學 二○一三年二月 5