《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的思考》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的思考（3頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、中共岱岳區(qū)委組織部:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的思考和探索 添加時(shí)間：2009-07-30 （文章來源：） 結(jié)合今年干部統(tǒng)計(jì)工作，岱岳區(qū)針對(duì)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備問題進(jìn)行了深入的調(diào)查 研究。通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治情況、學(xué)歷、參加工作時(shí)間和年齡結(jié)構(gòu)等情況，摸清了現(xiàn) 狀，找出了存在的問題，提出了下步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見建議。 一、岱岳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的現(xiàn)狀 岱岳區(qū)轄 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記 15 人，其中少數(shù)民族干部 1 人；黨委副書記 30 人，黨 委兼任政府班子成員的 15 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 15 人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 56 人，其中少數(shù)民族干部 1 人，女 干部 7 人。絕大多數(shù)為黨員。1976 年 1

2、1 月至 1985 年 12 月參加工作的占 24.13%，1986 年 1 月以后參加工作的占 75.86%；大學(xué)本科學(xué)歷的占 80%，大學(xué)?？普?13%，中專及以下 占 7%；35 歲及以下的占 31.03%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中配有女干部的班子數(shù) 14 個(gè)，配有少數(shù) 民族干部的班子數(shù) 2 個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子中配有女干部的班子數(shù) 7 個(gè)，配有非中共黨員干部 的班子數(shù) 4 個(gè)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體配備比較合理，數(shù)量上比較精簡(jiǎn)，呈現(xiàn)出年輕化、 知識(shí)化的趨勢(shì)，符合干部選拔任用條例的規(guī)定，為我區(qū)“工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”發(fā)展 戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力的組織保障和人才支持。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備中存在的問題 從調(diào)查的

3、情況看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制中仍存在諸多的問題和不足， 改革的力度和深入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、黨政交叉任職，工作關(guān)系難順暢。換屆后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員只有 7-9 名。 在成員分工上，由于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，造成在實(shí)際運(yùn)行中黨政難以真正分開。一些 鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文教衛(wèi)、農(nóng)林畜、交通、國(guó)土、城建等政府工作也讓黨委成員分管，加上一些臨時(shí) 性工作，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人兼職都在 5 項(xiàng)以上，時(shí)間和精力上都很難顧及。一部分黨 委成員坦言，由于分工增加，壓力增大，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。 2、角色定位不準(zhǔn)，整體效能受制約。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子仍

4、認(rèn)為自身的主要職能是管理，而 不是服務(wù)。實(shí)際上在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著農(nóng)民自主化程度的不斷增強(qiáng)和農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 的依賴性逐漸減弱，農(nóng)民要求實(shí)行村民自治的呼聲也越來越高漲，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為新農(nóng)村 建設(shè)提供更全面更高效的服務(wù)。但在這些方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的未能及 時(shí)有效轉(zhuǎn)變職能，很難改變政府主導(dǎo)一切、包攬一切的傳統(tǒng)思維。 3、財(cái)政資金緊張，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)較艱難。一是可用財(cái)力越來越少。稅費(fèi)改革后，除區(qū) 財(cái)政給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一定的辦公經(jīng)費(fèi)外，幾乎沒有其他經(jīng)費(fèi)來源。雖然有一定的轉(zhuǎn)移支付， 但僅能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是支出越來越大。除日常開支外，各類特殊開支有增無減，如迎 接各部門檢查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需投入一

5、定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不得不抽出 大量時(shí)間和精力到上級(jí)部門去“跑”資金，沒有余力上項(xiàng)目、謀發(fā)展，更沒有能力支持村級(jí) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子的調(diào)控力在一定程度上 受到了影響。 三、思考和建議 領(lǐng)導(dǎo)班子搭配好不好，直接關(guān)系到班子的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。配班子，其實(shí)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人 才資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)不同特長(zhǎng)的干部進(jìn)行搭配和組合，努力挖掘每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的最大 潛力，充分發(fā)揮每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的最大作用，使選配的班子長(zhǎng)短相補(bǔ)、協(xié)作與共、融為一體。 因此，配班子必須綜合考慮多方面的因素，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子搭配的平衡。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備要堅(jiān)持黨建人才與經(jīng)濟(jì)人才并重。

6、必須不折不扣地抓好黨的基 層組織建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)村支部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮作用，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正成為農(nóng)村黨支部、 廣大黨員增強(qiáng)凝聚力的戰(zhàn)斗力的“后盾”。因此，在配備干部時(shí)，要用選熟悉黨務(wù)、組織這 一塊的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。特別是黨委書記，一定要精通黨的工作，必須是抓黨建工作的內(nèi) 行，必須是貫徹黨的方針、政策和思想路線的“先鋒” 和 “旗手” ，必須善于把黨的意圖與群 眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來。抓黨建就是為了抓發(fā)展，發(fā)展是我們的“第一要?jiǎng)?wù)”。只有農(nóng)民群 眾實(shí)現(xiàn)了小康，我們才能全面進(jìn)入小康社會(huì)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，善于運(yùn) 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理抓管理，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律抓引導(dǎo)，要實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民服務(wù)，成為農(nóng)民發(fā)家

7、 致富的引路人。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中一定要有真懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓經(jīng)濟(jì)的干部，缺少這些干 部，工作就難以落實(shí)，難以出成效。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備要堅(jiān)持重用與培養(yǎng)并重。重用，就是把重要的人才用到重要的 崗位上去。我們?cè)诖钆浒嘧訒r(shí)，一定要重用那些改革創(chuàng)新、銳意開拓的干部，把他們推到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，讓他們成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主帥和主將。選拔、任用干部切不能以 領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人口味為標(biāo)準(zhǔn)，不能被個(gè)人感情所左右。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子也要梯次培養(yǎng)，實(shí)施 干部人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要把那些勤學(xué)習(xí)、肯鉆研的年輕人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位中去， 讓他們?cè)趯?shí)際工作中活學(xué)活用、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)培養(yǎng)人、鍛 煉人的平

8、臺(tái)，在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔年輕干部任職的同時(shí)，還要從機(jī)關(guān)部門選派一批年輕的干部到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。要努力構(gòu)建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人才體系，通過培養(yǎng)年輕人，為將來的“重用” 作準(zhǔn)備“重用”干部和“ 培養(yǎng)”干部交叉組合，是比較理想的班子搭配，有利于工作的推動(dòng)， 也有利于干部的成長(zhǎng)。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備要堅(jiān)持提拔與交流并重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的都是具體事，做的都 是精細(xì)活，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，就地提拔的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)在于，他們熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 情況，有豐富的工作閱歷和一定的經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)嵤虑笫堑卣J(rèn)識(shí)和思考本地的發(fā)展，能夠以 科學(xué)的發(fā)展觀抓工作。在配備班子時(shí)，我們要選拔那些在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作成績(jī)突出、口碑好、 威信高的干部來任職

9、，讓他們充分發(fā)揮才干。從本地提拔起來的干部都是實(shí)干家，而且都 能珍惜來之不易的“官位” ，能夠協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，原則性和民主意識(shí)都比較強(qiáng)。但在 一個(gè)地方工作久了，就可能形成思維定式，容易滋生滿足思想，如果整個(gè)班子成員都是原 地不動(dòng)，恐怕就難有大的創(chuàng)新，工作難有大的突破。因此，必須加強(qiáng)干部異地交流，適時(shí) 為班子注入新鮮的血液。交流干部的實(shí)質(zhì)是交流思想、交流理念、交流工作方法。要把那 些工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，特別是有開拓精神的干部交流出去，通過干部的流動(dòng)帶活一班 人，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作始終充滿活力和生機(jī)，始終保持旺盛的創(chuàng)造力。實(shí)踐證明，交流到新地 方的干部往往比較有魄力，敢于打破傳統(tǒng)思維，善于博采眾長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要不斷創(chuàng)新，必 須適時(shí)交流干部、適時(shí)充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。