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1、信訪局領(lǐng)導班子2019年述職述德述廉報告今年以來，地區(qū)信訪局領(lǐng)導班子在地委行署的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實地區(qū)關(guān)于穩(wěn)定工作的決策部署，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，努力在暢通信訪渠道、維護信訪秩序、加強源頭治理、推進事要解決、創(chuàng)新體制機制、強化責任落實上下功夫，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好成效，實現(xiàn)了一防三降一好轉(zhuǎn)的工作目標，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安奠定了良好的社會基礎。一、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為主線，狠抓重點難點工作，努力提升信訪工作總體水平地區(qū)信訪局領(lǐng)導班子成員5名,其中1名副局長在河南掛職。今年，根據(jù)地委、行署確保大事不出、小事也不出的工作目標，進一步強化政治意識

2、、大局意識及責任意識，進一步理清工作思路，進一步制定切實可行的工作措施，狠抓重點難點工作，努力提升地區(qū)信訪工作總體水平。（一）深入推進源頭治理工作，在控制信訪增量上實現(xiàn)新突破一是建立并完善了地區(qū)社會穩(wěn)定風險評估制度，嚴格按要求對涉及群眾切身利益的決策，做到有明顯不穩(wěn)定風險的政策不出臺或暫緩出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項或暫緩立項、勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干，堅決防止因決策不當引發(fā)社會矛盾，堅決防止民眾不滿情緒積累，矛盾問題疊加，形成新的熱點敏感問題。二是堅持了四級聯(lián)動排查化解矛盾糾紛。地區(qū)每半月、縣(市)每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每日排查一次矛盾糾紛，并召開調(diào)處會議推動化解處理，確保一般

3、矛盾不出村社、突出矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大矛盾不出縣市、群體矛盾不出地區(qū)。重大政治活動和特殊敏感時期，集中組織開展拉網(wǎng)式排查化解，并實行每天一次匯集分析研判，重大緊急情報信息嚴格落實一把手首接制。5月份在全地區(qū)范圍開展了信訪突出問題排查化解月活動，通過全面排查、集中調(diào)處、總結(jié)上報三個階段的實施，確保及時有效化解社會矛盾。三是組織召開信訪聯(lián)席會議、專題會議3次，地區(qū)分管領(lǐng)導主持安排部署預防和妥善處理農(nóng)民工工資問題，嚴格落實四條禁令和九個不準。8月，對地區(qū)本級管轄范圍內(nèi)的工程建設項目勞務合同簽訂、工資支付及工程轉(zhuǎn)包合同情況進行了一次全面檢查，全覆蓋不留死角和盲區(qū)，做到有問題，及時就地解決，防止矛盾上行。

4、（二）深入推進領(lǐng)導干部接訪，在改進作風上實現(xiàn)新突破一是繼續(xù)堅持領(lǐng)導接訪常態(tài)化、領(lǐng)導約訪及時化、領(lǐng)導家訪經(jīng)?；?、領(lǐng)導探訪主動化、領(lǐng)導下訪定期化的五訪五化長效機制，注重延伸工作觸角，創(chuàng)新接訪方式，切實把矛盾化解在基層、解決在當?shù)亍６歉鶕?jù)地區(qū)改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作的要求，完善了xx地區(qū)黨政領(lǐng)導定期接待群眾來訪制度的辦法和xx年地區(qū)黨政領(lǐng)導接待群眾來訪安排，制定下發(fā)了關(guān)于進一步加大領(lǐng)導干部接訪下訪工作力度的通知。三是始終堅持班子成員參與地區(qū)領(lǐng)導每周的接訪活動，進入7月以來，地區(qū)領(lǐng)導在原周一接訪的基礎上，加大了接訪頻次，起到了示范引領(lǐng)作用，推動了信訪事項的解決，密切了黨群干群關(guān)系。四是組織開展

5、了有針對性的大走訪大下訪活動。對一個時期、一個方面、一個領(lǐng)域的信訪突出問題，集中開展專題接訪，對一些典型性、代表性的信訪事項，局班子成員陪同地區(qū)分管領(lǐng)導深入到群眾家中帶案下訪和家訪，面對面解釋政策，疏導情緒，收到了良好效果。（三）深入推進及時就地解決問題，在事要解決上實現(xiàn)新突破一是按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的工作原則，壓實屬地、屬事責任，按照末梢檢驗標準，進一步幫助、督促、落實縣（市）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信訪工作責任，充分發(fā)揮縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主觀能動性，確保問題不積累、矛盾不上行。同時，局班子成員年內(nèi)多次采用調(diào)研形式加強對縣（市）工作的指導，促進工作重心下移。二是采取一請二約三主動

6、的方式，加大與各部門之間的協(xié)調(diào)溝通力度，有效化解信訪問題。一請，地區(qū)領(lǐng)導接待日請有關(guān)單位到接訪中心來，陪同接訪，解釋政策，提出處理意見，落實領(lǐng)導批示和要求；二約，重要信訪問題約有關(guān)部門領(lǐng)導會診，突出信訪問題約有關(guān)部門領(lǐng)導商議解決辦法；三主動，主動向有關(guān)部門通報信訪工作，主動征求責任單位處理意見，主動提出擬辦理意見供責任單位參考。同時，實行律師參與領(lǐng)導接訪，就涉及的法律法規(guī)問題，做宣傳教育工作，實現(xiàn)了大聯(lián)動、大調(diào)解、大解決的信訪工作格局。三是局班子成員率先垂范，嚴格落實首辦責任，接待好第一次來訪，辦理好第一次來信，處理好第一個電話，提高一次性辦結(jié)率，確保把問題解決在始發(fā)階段和萌芽狀態(tài)。四是在重要

7、節(jié)日及重大活動期間，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，下發(fā)包案通知，對信訪突出問題實行領(lǐng)導包案，局班子成員負責跟蹤督辦。五是有效合理使用專項資金，救助困難上訪群眾。按照地區(qū)信訪事項復查復核辦法，對信訪積案依法進行了終結(jié)。六是加大對地區(qū)領(lǐng)導批示件的督查、督辦力度，根據(jù)領(lǐng)導要求，地區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室向縣（市）、地區(qū)有關(guān)部門（單位）發(fā)督辦件。七是開展了重信重訪專項治理工作，并將此項工作納入xx年重點民生工程和年終績效考核重要內(nèi)容，確保了自治區(qū)聯(lián)席會議交辦的4件赴自治區(qū)重信重訪案件全部化解。（四）深入推進暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序，在維護信訪秩序上實現(xiàn)新突破一是局帶班領(lǐng)導、值班人員對每天

8、接待受理的群眾來信來訪登記錄入，建立完善的群眾來信來訪信息。并按照自治區(qū)信訪局的要求，全面實現(xiàn)信訪事項網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。19月，地區(qū)錄入率、應用率基本都達到100%。同時，將全國信訪信息系統(tǒng)錄入、應用工作納入群眾（信訪）工作目標管理考核工作中。二是自7月1日國家網(wǎng)上投訴運轉(zhuǎn)后，局班子認真研究及時跟進相關(guān)工作，接收自治區(qū)轉(zhuǎn)送交辦件，在第一時間將信訪事項交辦或轉(zhuǎn)送到縣（市）、地區(qū)責任主體單位。三是利用顯示屏，發(fā)放宣傳材料等方式加大法制宣傳教育，提高群眾知法、守法、運用法律維護自己正當權(quán)益的自覺性，實現(xiàn)由信訪向信法轉(zhuǎn)變、由無序上訪向有序上訪轉(zhuǎn)變，積極營造依法、理性、有序的信訪環(huán)境。四是借六五普法之際，班子成

9、員注重學法、知法、懂法，依法行政、依法辦事、依法規(guī)范行政行為，切實提高依法化解矛盾糾紛的能力與水平。同時，局領(lǐng)導走進哈廣行風熱線直播間，以依法、理性、有序上訪為主題進行了專題訪談。五是加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對已做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶到位，卻依然纏訪、鬧訪的人員，及時啟動三級終結(jié)，使其依法有序退出信訪程序。對無理纏訪、鬧訪等行為，或以上訪為名制造事端、煽動、組織滋事的，及時通知公安機關(guān)介入，收集、固定證據(jù)，嚴格依法處理。（五）深入推進體制機制創(chuàng)新實踐，在體制機制建設上實現(xiàn)新突破一

10、是有效組織定期召開信訪聯(lián)席會議。聽取縣（市）、各有關(guān)（部門）信訪工作匯報，安排部署重點時期信訪工作，研究解決信訪突出問題。二是堅持工作長效化制度。為進一步加強和推進信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化進程，組織起草了xx地區(qū)依法規(guī)范信訪工作健全完善長效機制實施辦法，經(jīng)地區(qū)信訪聯(lián)席會議研究通過后下發(fā)。三是堅持聯(lián)合接訪制度。繼續(xù)實行政法、人社、住建等重點職能部門人員派駐信訪接待場所，現(xiàn)場解釋政策、協(xié)調(diào)處理問題；縣（市）派出工作人員進駐中心，對涉及本地的信訪事項就地開展協(xié)調(diào)處理工作，實現(xiàn)了一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的工作目標。四是堅持輿情分析研判制度。遇重大緊急信息能快速報告，重點時期、敏感時段實

11、行每天信訪研判制，平常時期實行每周一、五信訪研判制，局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導參加，及時準確和全面有效地收集、分析信訪輿情，關(guān)注社情民意，增強了工作預見性、主動性和針對性，做到關(guān)口前移。今年以來，在特殊敏感時期共召開信訪信息研判分析會59次。五是堅持重點時期勸返制度。六是堅持評價工作制度。按照地區(qū)群眾（信訪）工作責任分解及目標管理考核辦法做好3個縣（市）和44個責任主體單位年中和年終兩個階段的考核工作，并運用好考核結(jié)果，作為被考核單位領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度考核、精神文明創(chuàng)建、效能建設、綜合治理等考核的重要依據(jù)。同時，堅持以誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究為導向，著力加大責任追究力度，嚴格實行責任倒

12、查制。二、以群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓自身建設，努力提高領(lǐng)導水平和能力建設學習、廉潔、高效的領(lǐng)導班子，是其履職盡責的根本保證，是持續(xù)實現(xiàn)地區(qū)信訪形勢好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。為此，狠抓班子自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，著力提高科學發(fā)展的能力，努力建設政治方向明、團結(jié)協(xié)作好、拒腐能力強的領(lǐng)導班子。（一）踐行宗旨意識，在強化群眾觀念上下功夫一是時刻牢記為民宗旨。班子成員始終堅持信訪工作是送上門的群眾工作，積極主動第一線直接接觸群眾，牢固樹立把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾反映的問題當家事的工作理念，牢記為黨分憂、為民解難的工作職責，進一步增進同群眾的感情，進一步窮盡政策、窮盡辦法解民憂，紓民困。二是注

13、重加強學習。以建設學習型班子為重點，結(jié)合信訪工作實際，制定出臺了學習型黨組織建設實施方案、學習調(diào)研活動計劃、道德大講堂活動方案等，扎實開展精讀一套書、上好一堂課、搞好一場討論、撰寫一篇心得體會、開展一次專題調(diào)研、搭建一個研討平臺的六個一活動。班子成員自覺講黨性、重品行、作表率，帶頭學習，帶頭發(fā)言，帶頭為黨員上黨課。截止目前，一年來，中心組學習10次，記學習筆記220余篇，撰寫心得體會近30篇，專題討論10余次，專題調(diào)研12次，進行廉政準則、十八大精神、黨的知識、廉政準則、保密法等測試11次，開展道德大講堂8次。三是注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進工作的新理念、新思路、新舉措。按照自治區(qū)信訪局大調(diào)研活動

14、實施方案要求，明確了每一項活動內(nèi)容的牽頭領(lǐng)導、責任科室和責任人，確保了調(diào)研活動有安排、有檢查、有責任、有落實并取得了實效?，F(xiàn)已向自治區(qū)信訪局上報形成有價值的調(diào)研論文8篇。同時，局班子在調(diào)研中注重發(fā)現(xiàn)問題，并將其作為群眾路線教育實踐活動中的重點問題進行整改。（二）堅持民主集中制，在增強凝聚力上下功夫一是按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序。嚴格按照五重一大議事規(guī)則，在重大決策、干部推薦、人員調(diào)整、重大經(jīng)費開支等問題上，認真聽取群眾意見，深入調(diào)查研究，嚴格組織程序，增強了決策的規(guī)范性和科學性。二是局黨組定期召開民主生活會，主要領(lǐng)導帶頭查不足

15、、找問題，虛心聽取不同意見，班子內(nèi)部暢所欲言；堅持求真務實抓工作，班子成員對黨組研究決定的事項和分管的工作不推諉應付，自覺維護班長的權(quán)威，集中精力抓好落實。班子成員之間經(jīng)常開展談心交心活動，做到坦誠相見，開誠布公，互諒互讓。今年共召開局黨組會9次，局辦公會34次。（三）加強機關(guān)效能建設，在提高執(zhí)行力上下功夫一是制定了信訪局機關(guān)行政效能建設實施意見，明確了機關(guān)行政效能建設的工作重點，細化了具體工作任務。二是進一步加強內(nèi)部管理，公務用車實行派車制度，上下班實行簽到制度，辦公查閱資料實行電子閱覽室登記制度等。三是結(jié)合轉(zhuǎn)變作風、服務群眾和德行xx等系列活動，進一步完善各科室崗位職責，細化工作標準，規(guī)范

16、工作行為，提出了五不讓的工作要求。同時，堅持實行季度績效考核工作開展點評活動，全局干部以高度負責的態(tài)度，直面問題，敢于講真話、講實話。局主要領(lǐng)導在這方面帶頭做，敢于亮劍。對重要工作任務完成情況及時進行點評，不足的查找原因，及時修正。通過層層量化考核、測評，評選出紅旗科室、先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。四是局班子積極打造信通訪和服務品牌。在接訪大廳內(nèi)將信通訪和標識制作成宣傳墻，產(chǎn)生突出的視覺效果，堅守信念，激發(fā)熱情。各科室圍繞信通訪和服務品牌，做出了服務承諾。在接訪中心設置共產(chǎn)黨員模范示范崗、巾幗文明示范崗、青年文明號，并集體宣言熱情、依法、負責、奉獻的承諾，使品牌具有更深厚

17、的文化底蘊。信訪群眾這樣說：來上訪，心里憋得慌，現(xiàn)在可不一樣了，看著信通訪和這個品牌標志，心里就覺得舒暢了許多。（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制和黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例，在提高廉潔自律上下功夫一是堅持把黨風廉政建設工作同信訪工作緊密結(jié)合起來，狠抓制度落實、責任追究，做到了黨風廉政建設同信訪工作同安排、同部署、同落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制，確保了責任制的落實。二是堅持開展第十五個黨風廉政教育月活動。按照地委的要求，積極營造教育的濃厚氛圍，牢固樹立群眾利益無小事和廉政無小事的觀念，黨員領(lǐng)導干部深入學習中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則、黨的群眾路線教

18、育實踐活動文件選編、領(lǐng)導干部從政道德啟示錄等，全體黨員佩戴黨徽重溫入黨誓詞，同時，黨員領(lǐng)導干部對照八個嚴禁52個不準的內(nèi)容，進一步分析在廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，查擺自身是否有違紀行為，剖析問題的根源，自查面達到100%。通過自查自糾，我局黨員干部廉潔自律方面表現(xiàn)出四五現(xiàn)象。三是完善了地區(qū)信訪局黨務公開工作實施方案，狠抓九個一載體建設，即：抓一會、一網(wǎng)、一欄、一牌、一崗、一屏一報一評一微。積極推行黨務政務公開和黨內(nèi)情況通報制度，利用政府網(wǎng)站，公開了我局機構(gòu)職能、政策法規(guī)、工作動態(tài)等內(nèi)容，形式實用、簡明，便于群眾知情、參與監(jiān)督，將經(jīng)常性的事項定期公開，辦事過程分階段公開，階段性的事項

19、一次性公開，自覺接受群眾監(jiān)督。使干群矛盾在公開中得到緩解，干部作風在公開中得到轉(zhuǎn)變，黨建工作在公開中得到加強，使公開工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。重點加強五重一大事項決策、執(zhí)行的監(jiān)督管理，確保權(quán)力在陽光下公開透明運行。同時，圍繞用干部、用錢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策的工作機制。四是認真落實黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例。領(lǐng)導班子2次集中學習條例，并自覺地把條例的精神落實到干部選撥任用的全過程，無違規(guī)違紀現(xiàn)象。五是進一步完善了局黨組會議制度、縣（處級）領(lǐng)導干部民主生活會制度、局黨組中心組學習制度、黨風廉政建設責任制度等機關(guān)各項工作制度。（五）全力抓好黨建工作，在發(fā)揮黨組織核

20、心作用上實現(xiàn)新突破一是年初，對工作黨建進行安排部署，明確黨建工作的目標和任務，真正把黨建工作納入重要議事日程，層層分解，細化量化，責任到人，嚴格考核，形成了上下同心、齊抓黨建的良好運行工作機制。二是按照五好要求，開展創(chuàng)建活動，完善活動方案，豐富活動內(nèi)容，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。三是進一步完善了黨建工作制度，增強黨組織工作的透明度，保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實提高局黨建工作上水平。三、不足和今后的努力方向經(jīng)過一年來堅持不懈地工作，信訪局領(lǐng)導班子思想作風明顯轉(zhuǎn)變，素質(zhì)能力明顯提升，做到了堅定信念、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔，為推進地區(qū)信訪工作和信訪干部隊伍建設提

21、供了強有力的保證，受到自治區(qū)信訪局領(lǐng)導和地區(qū)領(lǐng)導及上訪群眾的好評。今年，我局被地區(qū)推薦為自治區(qū)人民滿意公務員先進集體。盡管我們在工作中取得了一些成績,但離地委、行署的要求仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是信訪形勢不容樂觀。從今年信訪反映的問題看，主要集中在拖欠農(nóng)民工工資、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會保障類等四方面。從上訪的形式看，重復訪、纏鬧訪仍然突出；越級到地區(qū)集體上訪及經(jīng)濟糾紛問題引發(fā)的群體性上訪時有發(fā)生；涉法涉訴信訪問題有增無減且上訪人情緒過激；進京赴自治區(qū)上訪還沒有完全遏制。二是基層基礎主體作用還有待進一步發(fā)揮。三是自身建設需進一步加強。經(jīng)班子認真分析認為產(chǎn)生差距的主要原因是：一是對新形勢下

22、xx出現(xiàn)的新問題、新矛盾思考的不多，有針對性研究的不夠深入，措施不夠具體。二是領(lǐng)導班子學習抓得還不夠緊。盡管采用中心組、大討論及大調(diào)研等多種形式學習，但平時忙于接訪，學習不夠深入、全面、系統(tǒng)。三是忙于日常接訪、總感覺抽不出身，到基層綜合指導、督查督辦和協(xié)調(diào)服務不夠。四是由于單位編制少，工作任務重，對干部的培訓不夠。今后，我局將以十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實地委委員（擴大）會議及地區(qū)群眾（信訪）工作會議精神，扎實開展為民、務實、勤廉群眾性教育活動，緊緊圍繞切實維護群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、密切黨群干群關(guān)系、著力促進社會和諧這一目標，堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重、創(chuàng)新機制與強化責任并舉、主張權(quán)利與履行義務統(tǒng)一、依法辦事與思想教育相結(jié)合的原則，切實做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，切實發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，更好地服務地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。第11頁共11頁