友情提示,上課時(shí)間請(qǐng)勿： -請(qǐng)將您手機(jī)改為“震動(dòng)” 避免在課室里使用手機(jī) -交談其他事宜 -隨意進(jìn)出教室,請(qǐng)勿在室內(nèi)吸煙,上課時(shí)間歡迎： -提問(wèn)題和積極回答問(wèn)題 -隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處,全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府,目 錄,二,一,四,三,重大意義,基本原則,突出問(wèn)題,具體路徑,一、重大意義,（一）建設(shè)誠(chéng)信政府的必然要求,（二）建設(shè)廉潔政府的必然要求,（三）建設(shè)高效政府的必然要求,（四）建設(shè)責(zé)任政府的必然要求,一、全面推進(jìn)依法行政的 重大意義,（一）建設(shè)誠(chéng)信政府的必然要求,子貢問(wèn)政。子曰：“足食（糧食充足），足兵（軍事力量充足），民信之（百姓信任）矣?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯ィ谒谷吆蜗?？”曰：“去兵?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯?，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立（不取得百姓信任是立不住腳的）。”,徙木立信,誠(chéng)信政府,參考資料： 2015年3月，某地為扶持創(chuàng)業(yè)，推出財(cái)政貼息貸款，凡符合條件的貸款，兩年內(nèi)縣財(cái)政全額貼息。可是到了7月，政策調(diào)整了，貼息資金財(cái)政只負(fù)擔(dān)一半。一些貸款戶(hù)感覺(jué)“被騙了”：“說(shuō)好的政策紅利怎么半道上跑了？”,（二）建設(shè)廉潔政府的必然要求,透明國(guó)際，是一個(gè)非政府、非盈利、國(guó)際性的民間組織。于1993年由德國(guó)人彼得艾根創(chuàng)辦，總部設(shè)在德國(guó)柏林，以推動(dòng)全球反腐敗運(yùn)動(dòng)為己任，今天已成為對(duì)腐敗問(wèn)題研究得最權(quán)威、最全面和最準(zhǔn)確的國(guó)際性非政府組織，目前已在90多個(gè)國(guó)家成立了分會(huì)。 其中，“腐敗排行榜”已經(jīng)在全世界產(chǎn)生了較大影響。 “腐敗排行榜”的排名是以CPI（清廉指數(shù)）和BPI（行賄指數(shù)）構(gòu)成的腐敗指數(shù)來(lái)進(jìn)行評(píng)估的。,2008-2011年 全球清廉指數(shù)排名,芬蘭央行行長(zhǎng)在一次公務(wù)接待的宴會(huì)上點(diǎn)了一盤(pán)20歐元的“鵝肝”菜。菜單后來(lái)被曝光，行長(zhǎng)因此下了臺(tái)！ 2010年2月，新西蘭住房兼漁業(yè)部長(zhǎng)菲爾希特利和家人在新西蘭南島旅游時(shí)，用公務(wù)信用卡購(gòu)買(mǎi)了兩瓶葡萄酒。后來(lái)，他在報(bào)銷(xiāo)單據(jù)上填寫(xiě)“跟妻子參加執(zhí)政黨國(guó)家黨會(huì)議的餐飲費(fèi)”，將這兩瓶酒的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)了。此“丑聞”被曝光后，希特利宣布辭職。,（三）建設(shè)高效政府的必然要求,稱(chēng)一個(gè)投資項(xiàng)目要 經(jīng)20個(gè)局、 50個(gè)處室中心辦、 100個(gè)流程環(huán)節(jié)， 蓋108個(gè)章， 需799個(gè)工作日, 還要經(jīng)過(guò)36道 手續(xù)繳費(fèi)。,政協(xié)廣州市曹志偉委員送廣州 市長(zhǎng)審批流程“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”,辦103個(gè)常用證件，需要經(jīng)過(guò)近60個(gè)單位部門(mén)，蓋100多個(gè)章，交28項(xiàng)辦證費(fèi),這103個(gè)證件 的辦理過(guò)程中， 戶(hù)口簿提交37次， 照片提交50次， 身份證提交73次,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法 （1982年）,第九條：各部設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)二至四人。各委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任二至四人，委員五至十人。 以更加發(fā)改委為例，2013年3月14日，主任張平，副主任解振華、朱之鑫、孫志剛、徐憲平、張曉強(qiáng)、杜鷹、穆虹、劉鐵男、連維良、胡祖才，1正10副，另加紀(jì)檢組長(zhǎng)劉曉濱。,（四）建設(shè)責(zé)任政府的必然要求,權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),天津港爆炸事故追責(zé)特點(diǎn)： 其一，被追責(zé)人數(shù)眾多。 其二，有官有民，既有官員，也有企業(yè)主。光廳級(jí)干部就多達(dá)7人。(既有交通部副巡視員，也有基層官員。既有位高權(quán)重的單位一把手，也有所謂能“呼風(fēng)喚雨”的前官員之子)。 其三，普遍動(dòng)用刑事手段，除監(jiān)視居住外，均采取刑事強(qiáng)制措施或刑事拘留。,二、基本原則,（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則 （二）堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則 （三）堅(jiān)持以人為本的原則 （四）堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則,三、全面推進(jìn)依法行政的 基本原則,（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則,（二）堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則,憲法第五條：國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。 這一原則以法對(duì)社會(huì)生活的統(tǒng)攝、中央對(duì)地方的統(tǒng)攝、政府主導(dǎo)的法制發(fā)展模式為默認(rèn)的邏輯前提。,（三）堅(jiān)持以人為本的原則,（四）堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則,三、突出問(wèn)題,二、全面推進(jìn)依法行政面臨的 突出問(wèn)題,（二）執(zhí)法不嚴(yán),（三）濫用職權(quán),（四）裁量任性,（一）有法不依,1.對(duì)“有法必依”中的“法”理解存在偏差 黑頭文件指具有法律性質(zhì)的文件。 紅頭文件專(zhuān)指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的公民和組織而制發(fā)的文件。也是法律用語(yǔ)所稱(chēng)的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。 白頭文件是區(qū)別于紅頭文件而言的。是指那種非正式的，發(fā)文機(jī)關(guān)沒(méi)有用紅色標(biāo)識(shí)的，用于一般日常性通知之類(lèi)的文書(shū)的俗稱(chēng)。,（一）有法不依,形形色色的“紅頭文件”,投資5000萬(wàn)開(kāi)車(chē)違章免罰（河南省沁陽(yáng)市） 小學(xué)報(bào)名要持父母編制證 （河北東光縣文教局） 文件規(guī)定喝什么酒 （湖北漢川市政府） 教師崗位“明碼標(biāo)價(jià)” （河北平鄉(xiāng)縣） 沒(méi)有初中畢業(yè)證不得結(jié)婚 （福建平和縣） 招女公務(wù)員須雙乳對(duì)稱(chēng) （湖南省） 投資1000萬(wàn)元以上享受副縣級(jí)待遇（甘肅省正寧縣） “紅頭文件”為“環(huán)球小姐”拉票 （貴州省正安縣） 文件為復(fù)讀機(jī)推銷(xiāo)撐起“保護(hù)傘”（四川南充市西充縣） 年收入沒(méi)有10萬(wàn)，不能當(dāng)村官（江蘇省射陽(yáng)縣）,“紅頭文件”為犯罪嫌疑人請(qǐng)求取保候?qū)?公函求情,2002年1月1日起施行的國(guó)務(wù)院規(guī)章制定程序條例明確規(guī)定：“對(duì)不屬本級(jí)管理的事務(wù)不得越權(quán)制定文件”， 黨的十八屆四中全會(huì)提出，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，這為以法治方式規(guī)范“紅頭文件”提出了明確要求。,2.執(zhí)法趨利導(dǎo)致有法不依,聽(tīng)證相關(guān)程序,1996年3月通過(guò)的行政處罰法，首次從國(guó)家層面對(duì)聽(tīng)證制度做了規(guī)定。1997年通過(guò)的價(jià)格法和2000年3月通過(guò)的立法法，又對(duì)價(jià)格決策和地方立法聽(tīng)證做了規(guī)定。具體程序包括： 1、告知和通知； 2、公開(kāi)聽(tīng)證； 3、委托代理； 4、對(duì)抗辯論； 5、制作筆錄。,3.有法必依的觀念有待提升,（二）執(zhí)法不嚴(yán),1.執(zhí)法程序不規(guī)范,有關(guān)程序方面的瑕疵,1.著裝不規(guī)范，沒(méi)有出示執(zhí)法證件 2.沒(méi)有告知行政相對(duì)人的相關(guān)權(quán)利與義務(wù) 3.沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，作出筆錄，收集必要的證據(jù) 4.沒(méi)有告知行政相對(duì)人執(zhí)法的依據(jù)、擬作出行政處罰的理由以及依法享有的權(quán)利 5.沒(méi)有依法聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯,2.履行職責(zé)不到位,關(guān)于做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作 嚴(yán)格責(zé)任追究的通知,護(hù)照“緊急聯(lián)系人”，公安部門(mén)要求證明“你媽是你媽” 父親遺產(chǎn)，銀行要求證明“你爸沒(méi)有私生子” 房屋過(guò)戶(hù)，房產(chǎn)部門(mén)要求證明“你未婚” 領(lǐng)取養(yǎng)老金，社保部門(mén)要求證明“你還活著”,3.侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益,4.權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法時(shí)有發(fā)生,（三）濫用職權(quán),案例： 裴城鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶(hù)先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”，每畝玉米繳費(fèi)500元后，才能收割，否則將“給予嚴(yán)重處罰直至追究刑事責(zé)任”。,2010年5月，為加大整治“黑車(chē)”的力度，北京市下轄的16個(gè)委、辦、局曾經(jīng)聯(lián)合掀起為期一個(gè)月的“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法行動(dòng)。并發(fā)布的依法查處取締無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為的通告，期間查獲的黑車(chē)一律處以“極刑”，即不論車(chē)型全部按照上限50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，如果第二次被查，除被罰款外，車(chē)輛將一并沒(méi)收。,（四）裁量任性,1.裁量任性與合法行政相沖突 2.裁量任性與合理行政相沖突,比例原則的引入 選擇損益最小手段,求取手段和目的協(xié)調(diào)，即“國(guó)家一切措施之目的和為達(dá)到目的所采取手段產(chǎn)生對(duì)人民負(fù)擔(dān)間的考量”。嚴(yán)格禁止一切為達(dá)成目的不擇手段的國(guó)家行為！ 1.適當(dāng)性或妥當(dāng)性原則 2.必要性或最小侵害原則 3.均衡性或比例性原則,四、具體路徑,四、全面推進(jìn)依法行政、 努力建設(shè)法治政府的具體路徑,（一）依法全面履行政府職能 （二）健全依法決策機(jī)制 （三）深化行政執(zhí)法體制改革 （四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 （五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 （六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),馮祥武,（一）依法全面履行政府職能,政府職能：宏觀調(diào)控； 公共服務(wù)； 市場(chǎng)監(jiān)管； 社會(huì)管理； 環(huán)境保護(hù)。,完善行政組織和行政程序法律制度,馮祥武,職權(quán)法定原則是法治政府的最基本特征，貫穿于依法行政進(jìn)程的始終。,2014年9月18日，上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳 綠色桌布，改革前行政許可的186份文件； 藍(lán)色桌布，已被取消的151份文件； 橙色桌布，目前留存的35份文件。,法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為,馮祥武,要堅(jiān)決糾正亂作為、濫作為,2013年，革命圣地延安，正上演一場(chǎng)真實(shí)版的“愚公移山”削山填溝，上山造城，環(huán)評(píng)存在瑕疵，生態(tài)破壞嚴(yán)重。,馮祥武,（二）健全依法決策機(jī)制,重大行政決策的法定程序：公眾參與、專(zhuān)家論 證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。,積極推行政府法律顧問(wèn)制度。,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查 機(jī)制。,行政決策的民主化與科學(xué)化 建立回應(yīng)型政府,聽(tīng)證制度：代表性、平等性、有效性 專(zhuān)家論證：獨(dú)立性、客觀性 政府決策：說(shuō)明理由、終身負(fù)責(zé),返回,椒江大橋橫斷椒江,利國(guó)利民的大橋，卻因橋凈空高度，成為一道“攔江索”，致使一些海運(yùn)企業(yè)陷入困境。 大橋上游的臨海市原有52艘3000噸級(jí)船舶，只能“望橋興嘆”。 海圳榮運(yùn)輸公司更是因此直接關(guān)閉，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7600多萬(wàn)元。,馮祥武,（三）深化行政執(zhí)法體制改革,多頭執(zhí)法政府負(fù)責(zé),“毒蘑菇” 的監(jiān)管部門(mén)： 1.種養(yǎng)植（殖）環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)部門(mén) 2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：質(zhì)檢部門(mén) 3.流通環(huán)節(jié)：工商部門(mén) 4.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：食藥部門(mén) 5.綜合協(xié)調(diào)：衛(wèi)生部門(mén),深化行政執(zhí)法體制改革，是堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的條件，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。,馮祥武,【根據(jù)事權(quán)職能配置執(zhí)法力量】,根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。,馮祥武,【大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)】,推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。,馮祥武,【理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制】,完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。 【1】我國(guó)是司法主導(dǎo)型行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。優(yōu)點(diǎn)：防止行政機(jī)關(guān)濫用行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。缺點(diǎn)：司法裁決文書(shū)執(zhí)行就難；違背司法權(quán)的事后性、被動(dòng)性、最終性特點(diǎn)。 【2】國(guó)外行政強(qiáng)制執(zhí)行手段：公布違法事實(shí)，作為制裁的信息披露；撤回受益行政行為；拒絕給付；行政刑罰；加算稅等。,馮祥武,【健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制】,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。 案件信息共享避免以罰代刑 如果能建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等一系列制度，對(duì)一個(gè)案件，政府部門(mén)在進(jìn)行行政調(diào)查時(shí)，警方就可以提前介入，看是否存在刑事犯罪。或者有了信息共享，也可以避免政府部門(mén)不移送或警方不接案件的情況，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無(wú)縫對(duì)接，避免以罰代刑，該坐牢的罰款了事等各種不規(guī)范的情況。,馮祥武,（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。 嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。 建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。,行政主體承擔(dān)了執(zhí)行國(guó)家80%的法律、法規(guī)規(guī)定的任務(wù)。不依法行政，80%的法律法規(guī)就是一紙空文。 執(zhí)法體制：整體協(xié)調(diào)與行政慣例 行政裁量：縱橫監(jiān)控 行政程序：正當(dāng)法律程序 執(zhí)法行為：能動(dòng)運(yùn)用各種行政權(quán) 執(zhí)法效果：法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,“刑律不善不足以害良民，刑事訴訟程序不備，即良民亦罹其害?！鄙蚣冶?利用法律在不同主體之間 進(jìn)行利益分配的合理性,如何運(yùn)用各種行政權(quán),行政處罰：教育前置 行政許可：必要性原則 行政強(qiáng)制：比例原則 行政指導(dǎo)：利益引導(dǎo),“溫柔一刀”成都最美女交警微笑執(zhí)法,一名女交警站在奧拓車(chē)旁，微笑著敬禮、再敬禮，半小時(shí)內(nèi)13次敬禮！只為請(qǐng)這位違法車(chē)司機(jī)出示駕照。,馮祥武,（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)“八大監(jiān)督”制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,完善審計(jì)制度,馮祥武,凸顯八大監(jiān)督制度,完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)的方式和程序，包括公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、人大罷免等。,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)。,馮祥武,突出對(duì)政府權(quán)力集中部門(mén)和崗位的監(jiān)督,財(cái)政資金分配使用 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 政府投資 政府采購(gòu) 公共資源轉(zhuǎn)讓 公共工程建設(shè),監(jiān)督措施： 分事行權(quán)； 分崗設(shè)權(quán)； 分級(jí)授權(quán)； 定期輪崗 。,馮祥武,完善審計(jì)制度,人類(lèi)千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話(huà)。小布什語(yǔ),馮祥武,（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),公開(kāi)原則：以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外。要求決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果都公開(kāi)。 公開(kāi)事項(xiàng)：政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。 重點(diǎn)：財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。 公開(kāi)方式: 規(guī)范性文件公布；行政執(zhí)法公示。,清華女研究生狀告三部委,因撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，李燕先后向14個(gè)國(guó)務(wù)院部委申請(qǐng)，要求公開(kāi)副部長(zhǎng)分管部門(mén)、兼職狀況等信息，遭到3個(gè)部委明確拒絕。 教育部：“內(nèi)部信息，與李燕本人的特殊需要無(wú)關(guān)”。 科技部：“副部長(zhǎng)的分工是機(jī)關(guān)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，工作分工隨工作的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的變化不斷調(diào)整?！?國(guó)土資源部：“門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)公開(kāi)了部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)信息”，李燕查詢(xún)官網(wǎng)未見(jiàn)副部長(zhǎng)職責(zé)。 結(jié)果：三家部委已向李燕公開(kāi)，李燕撤訴。,中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例,第二章 公開(kāi)的范圍 第九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。第九條 反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的； 第二十一條 屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。,廈門(mén)市審結(jié) 首例政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件,夏某向市海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)廈門(mén)市海洋功能區(qū)劃和1：5000的岸線修測(cè)圖。 市海洋行政主管部門(mén)向夏某提供了查詢(xún)廈門(mén)市海洋功能區(qū)劃服務(wù)，但對(duì)于1：5000的岸線修測(cè)圖未向夏某公開(kāi)，并向夏某作出書(shū)面答復(fù)。 2008年7月，市民夏某認(rèn)為市海洋行政主管部門(mén)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 行政復(fù)議結(jié)果：1：5000的岸線修測(cè)圖涉及國(guó)家秘密不予公開(kāi)，符合政府信息公開(kāi)條例。,中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例,第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。 行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。,結(jié)語(yǔ)：法治中國(guó) 沒(méi)有看客,法治中國(guó),沒(méi)有看客。十八屆四中全會(huì)決定為人民“加冕”了三個(gè)新的法治定位：忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。這正是法治中國(guó)的牢固基石,法治風(fēng)尚的精神載體。 實(shí)現(xiàn)依法行政、建設(shè)法治政府，營(yíng)造并形成法必尊之的法治風(fēng)尚必須讓全民以主體意識(shí)參與法律實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)法治的“最大公約數(shù)”?！芭c其翹首以待,不如始于足下”,讓我們每個(gè)人都主動(dòng)投身到這個(gè)以依法行政、建設(shè)法治政府為主題的偉大時(shí)代吧。,謝謝大家！ 歡迎指正！,